連續(xu)三年打擊監測數據(ju)造假

近年來,我國生態環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)工作取得了積極進展(zhan),為生態環(huan)境保護(hu)提供了有力支撐(cheng)。但(dan)是(shi),生態環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)特別是(shi)監(jian)(jian)測(ce)質量(liang)還存在著一些亟(ji)需解決的(de)突出(chu)問題(ti)。這位負責人說(shuo),問題(ti)包(bao)括排污單位監(jian)(jian)測(ce)數據弄虛作假屢禁不止,社會(hui)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)機構服務水平良(liang)莠不齊,個別地方不當干預環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)行為時有發(fa)生。

他透(tou)露,去(qu)年9月,中辦(ban)國辦(ban)印發《關于深化(hua)環境(jing)監測改革提高環境(jing)監測數據質量的意(yi)見(jian)》(以(yi)下簡稱《意(yi)見(jian)》),明確(que)(que)提出到(dao)2020年,確(que)(que)保環境(jing)監測機構(gou)和人員獨立公正開展工作,確(que)(que)保環境(jing)監測數據全面、準確(que)(que)、客觀、真實。

在這種背(bei)景下,生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)印發了《生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)質量監(jian)督檢(jian)查三(san)年(nian)行(xing)動(dong)計劃(2018-2020年(nian))》(以(yi)下簡(jian)稱《三(san)年(nian)行(xing)動(dong)計劃》)。這位(wei)負(fu)責人(ren)說(shuo),三(san)年(nian)行(xing)動(dong)將(jiang)全面(mian)覆蓋生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)機構、排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)、運維機構三(san)類主體,其中包括省、市、縣級生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)門所(suo)屬(shu)的(de)監(jian)測(ce)(ce)機構、機動(dong)車(che)檢(jian)驗機構及其他社會化環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)機構;重點區域、重點行(xing)業的(de)重點排(pai)污(wu)企業以(yi)及為自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)站點提(ti)供運行(xing)維護服務的(de)各(ge)相(xiang)關機構。

他指出(chu),檢查重(zhong)點是京津冀(ji)及周(zhou)邊地區(qu)、長三(san)角地區(qu)、汾(fen)渭平原等重(zhong)點區(qu)域;造紙(zhi)、火電、鋼(gang)鐵、化工(gong)、城市污水處理等重(zhong)點行業。

據(ju)這位負責人介紹,根據(ju)《三年(nian)行(xing)動(dong)計劃》,到2020年(nian),我國(guo)基本實(shi)現健(jian)全的(de)生(sheng)態環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)質量保障責任體系,有效(xiao)遏制監(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)弄虛(xu)作假問題,確(que)保生(sheng)態環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)機構和人員獨立公正開展工作,努(nu)力營造依法(fa)監(jian)(jian)測(ce)、科學監(jian)(jian)測(ce)、誠信監(jian)(jian)測(ce)的(de)環境(jing)和氛圍,確(que)保監(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)真(zhen)實(shi)、準確(que)、客觀的(de)目標。

每年隨機(ji)抽查(cha)200家監測機(ji)構

“生態環境(jing)部每年隨機抽查(cha)生態環境(jing)監(jian)測機構(gou)約200家(jia)(jia),包括省、市(shi)、縣級生態環境(jing)部門所屬的監(jian)測機構(gou)20-40家(jia)(jia);機動車檢驗機構(gou)約100家(jia)(jia),其他(ta)社會化環境(jing)監(jian)測機構(gou)60-80家(jia)(jia)。”這位負責(ze)人說(shuo),檢查(cha)將嚴肅查(cha)處篡改(gai)、偽造監(jian)測數據(ju)和報告等弄虛作假行(xing)為。

就京津冀及(ji)周邊地區、長三角地區、汾(fen)渭平(ping)原等(deng)重(zhong)點區域以及(ji)造紙、火電、水泥、鋼鐵(tie)、焦化、化工、城市污(wu)水處理等(deng)重(zhong)點行業的檢查,這位負責人(ren)說,將(jiang)結合污(wu)染(ran)(ran)源自(zi)動監(jian)控年度工作重(zhong)點,組(zu)織對不正常運行污(wu)染(ran)(ran)源自(zi)動監(jian)控設施或弄虛作假等(deng)違(wei)法行為開展檢查;監(jian)測信息的公開情況也是檢查的內容之(zhi)一。

除了檢查(cha)排污單(dan)位,還將(jiang)對國家、省(sheng)級(ji)、地(di)市級(ji)環境空(kong)氣和地(di)表水自動(dong)監測站(zhan)(zhan)點(dian)的運(yun)維(wei)質量(liang)開(kai)展專項檢查(cha),每(mei)年隨(sui)機選取約10%的國控、省(sheng)控、市控點(dian)位或斷(duan)面,共約150個環境空(kong)氣站(zhan)(zhan)點(dian)或約200個地(di)表水斷(duan)面。其中,監測數據(ju)弄虛作假依然是重點(dian)。

這(zhe)位負(fu)責人說,生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)部(bu)還將對地方生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)部(bu)門落實《意見》情況(kuang)進(jin)行(xing)檢查。檢查內容(rong)主要(yao)包括,不當(dang)干(gan)預監測問(wen)題(ti)的監督(du)和處理(li)情況(kuang);生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)部(bu)約(yue)談、通報生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)監測不當(dang)干(gan)預問(wen)題(ti)的整改落實情況(kuang)等。

地方(fang)黨政領導干預監測將受處理(li)

據這位負責(ze)人介(jie)紹,《三年(nian)行動計劃》分三年(nian)完成。其(qi)中,2019年(nian)重(zhong)(zhong)點(dian)檢(jian)查(cha)10個省級生態環(huan)境(jing)(jing)監測(ce)機構(gou)、汾渭平(ping)原重(zhong)(zhong)點(dian)排污(wu)單位和全(quan)國10%的環(huan)境(jing)(jing)地(di)表水自動監測(ce)站點(dian)運維(wei)質量;2020年(nian)重(zhong)(zhong)點(dian)檢(jian)查(cha)其(qi)余(yu)11個省級生態環(huan)境(jing)(jing)監測(ce)機構(gou)、京津冀及周邊地(di)區重(zhong)(zhong)點(dian)排污(wu)單位。同時還將啟動“回頭看”。

“生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)單(dan)獨或會同有(you)關(guan)部(bu)門(men)對存在(zai)不規范監(jian)(jian)測(ce)活動等(deng)問題的監(jian)(jian)測(ce)機構、排(pai)污單(dan)位、運維機構予(yu)以通報;對違反《檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構資(zi)質認(ren)定(ding)(ding)管理(li)辦法》的監(jian)(jian)測(ce)機構由(you)其屬地資(zi)質認(ren)定(ding)(ding)部(bu)門(men)視情(qing)形(xing)給(gei)(gei)予(yu)告誡、責令改正(zheng)、責令整(zheng)改、罰款(kuan)或撤銷(xiao)資(zi)質認(ren)定(ding)(ding)證書等(deng)處(chu)理(li)。”這位負責人指出,發現地方(fang)(fang)黨(dang)政領導干(gan)部(bu)不當干(gan)預生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)活動的,移(yi)交(jiao)(jiao)有(you)關(guan)任(ren)免機關(guan)或紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)機關(guan)依(yi)紀依(yi)法給(gei)(gei)予(yu)黨(dang)紀政紀處(chu)分;涉嫌犯罪(zui),存在(zai)指使篡改、偽造監(jian)(jian)測(ce)數據等(deng)行(xing)為的,移(yi)交(jiao)(jiao)公(gong)安、司法機關(guan),依(yi)法追究刑事責任(ren);發現地方(fang)(fang)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)門(men)在(zai)落實《意見(jian)》過程中(zhong)存在(zai)不作(zuo)為、慢作(zuo)為,且問題突出的,納入(ru)中(zhong)央環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護督(du)察(cha)范疇。

2018年7月4日(ri),生態(tai)環境部(bu)與市場(chang)監管(guan)總局聯合印發通知,針對(dui)各級各類生態(tai)環境監測機構和機動車檢(jian)驗機構開展專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(cha)。這位負責(ze)人透(tou)露,8月下旬擬啟動現場(chang)檢(jian)查(cha)。