上海市環境保護局上海市發展和改革委員會上海市財政(zheng)局

    各區縣人民政府，市政府各委、辦、局：

    為加快推進本(ben)市(shi)(shi)工業(ye)揮發性(xing)有機(ji)物綜合治(zhi)(zhi)理(li)，市(shi)(shi)環保(bao)局、市(shi)(shi)發展(zhan)改(gai)革委、市(shi)(shi)財政(zheng)局制訂(ding)了《上海(hai)市(shi)(shi)工業(ye)揮發性(xing)有機(ji)物治(zhi)(zhi)理(li)和(he)減排方案》和(he)《上海(hai)市(shi)(shi)工業(ye)揮發性(xing)有機(ji)物減排企(qi)業(ye)污染治(zhi)(zhi)理(li)項目專項扶(fu)持操作辦法》，經(jing)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)同意，現印(yin)發給你們，請認真組(zu)織落實。

上海市環境保護局

上海(hai)市(shi)發展(zhan)和改革委員會(hui)

上海市財政局

2015年7月17日(ri)

上海市工業揮(hui)發性有機物治理和減排方(fang)案(an)

    為加快(kuai)推進(jin)本市揮發性有機物（以下簡稱(cheng)：VOCs）減排，全面提升工業VOCs污染(ran)防治(zhi)水(shui)平，改善城市大(da)氣(qi)(qi)環境質量，根據國務(wu)院(yuan)《大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)防治(zhi)行動(dong)計劃(hua)》、《上海市大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)防治(zhi)條例》、《上海市清潔(jie)空氣(qi)(qi)行動(dong)計劃(hua)（2013-2017）》等文件要求，特制定本實施方案(an)。

    一、基本思路、主要目標(biao)和預期(qi)效果

    （一）基(ji)本思路(lu)

    以本市實(shi)施(shi)《上海市清潔(jie)空氣(qi)行動(dong)計劃（2013-2017）和(he)第六(liu)輪環保三年行動(dong)計劃為契機，堅持“引逼(bi)結(jie)合”的原則，以不斷(duan)健全環保標準為主要手段，綜合采用嚴格執法、加強監管(guan)、資金補貼等多種措施(shi)，促進全市工業(ye)VOCs污染減排(pai)。

    （二）主要目標

    到2016年底，本市現役工業(ye)VOCs排放源(yuan)基(ji)本完(wan)成VOCs治理(li)項目。其中，2015年底前完(wan)成以下（1）、（2）、（3）、（4）類企業(ye)中71家(jia)重(zhong)點企業(ye)及（5）類企業(ye)中523家(jia)的治理(li)任務(wu)，2016年底前完(wan)成剩余1406家(jia)的治理(li)任務(wu)。

    （1）《上海市環境保護局關于印發<上海市重點化工企業（區）揮發性有機物（VOCs）控制試點工作實施方案>的通知(zhi)》（滬環保總〔2011〕194號）中規(gui)定的4家試點企業；

    （2）《上海市環境(jing)保(bao)護局關于開展本市揮發性有(you)機物（VOCs）排(pai)放重(zhong)點(dian)企(qi)業污染(ran)治理(li)工作的通知》（滬環保(bao)防〔2014〕118號）中(zhong)規(gui)定的150家重(zhong)點(dian)企(qi)業；

    （3）根據國家《大氣污染防治行動計劃》關于揮發性有機物綜合整治任務和環境保護部《關于印發<石化行業揮發性有機物綜合整治方案>的(de)通知》（環發(fa)〔2014〕177號）等文件要求(qiu)，本市確定的(de)石(shi)油(you)化工、工業(ye)涂裝、包裝印刷等行業(ye)的(de)35家VOCs排放重點企業(ye)；

    （4）其他VOCs年排放量(liang)100噸(dun)以上(shang)的67家企業；

  &nbsp; （上述(shu)4類企業數量合(he)計為256家(jia)，簡稱為“重點(dian)企業”）

    （5）除(chu)上述256家重點(dian)企(qi)業外(wai)，VOCs年排放(fang)量1噸以上的1744家VOCs排放(fang)企(qi)業（簡稱為“一(yi)般企(qi)業”）。

    （三(san)）預(yu)期效(xiao)果

    完成上述目(mu)標后，預期本市現役工業源(yuan)VOCs每年(nian)可減少排放8萬噸；在(zai)現有排放源(yuan)和(he)排放格局(ju)不變(bian)的(de)同(tong)等條件下，預期全(quan)市PM2.5平(ping)均濃度可下降(jiang)2%左右。

    二、主要任務

    （一）加快實施(shi)治理減排(pai)工程

    至(zhi)2016年底前，本市現役(yi)工業(ye)VOCs排放(fang)企(qi)業(ye)應根(gen)據(ju)要(yao)(yao)求采用(yong)《上海市工業(ye)固定源揮發性(xing)有機物治(zhi)理(li)(li)技(ji)(ji)術(shu)指引》推(tui)薦的(de)末端治(zhi)理(li)(li)技(ji)(ji)術(shu)實(shi)施治(zhi)理(li)(li)減排工程(cheng)(cheng)，處理(li)(li)規(gui)模(mo)達到10,000立方米/小(xiao)時（含）以上的(de)末端處理(li)(li)裝置(zhi)應同時配置(zhi)VOCs在線監(jian)測(ce)(ce)系統；石油化工及其他使用(yong)有機溶劑(ji)的(de)企(qi)業(ye)應按照(zhao)環(huan)(huan)保(bao)部門的(de)規(gui)定建立泄(xie)(xie)(xie)露(lu)檢(jian)測(ce)(ce)與修復(fu)制度，要(yao)(yao)按照(zhao)《設(she)備泄(xie)(xie)(xie)漏揮發性(xing)有機物排放(fang)控(kong)制技(ji)(ji)術(shu)（泄(xie)(xie)(xie)漏檢(jian)測(ce)(ce)與修復(fu)）規(gui)程(cheng)(cheng)（試(shi)行）》（滬(hu)環(huan)(huan)保(bao)防〔2014〕327號）要(yao)(yao)求，實(shi)施完(wan)成(cheng)設(she)備標識、檢(jian)測(ce)(ce)、泄(xie)(xie)(xie)漏標識、修復(fu)、記錄和申(shen)報等全過程(cheng)(cheng)。

    （二）制定并(bing)執行嚴格的地方(fang)大氣污(wu)染物(wu)排(pai)放標準(zhun)

    在現有大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)基礎上，2015年底(di)前抓緊制定出臺《汽車制造業（涂裝）大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》、《印刷業大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》、《涂料、油(you)墨及(ji)其類似產品制造工業大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》、《船舶工業大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》以及(ji)《大(da)氣(qi)(qi)綜合(he)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》等一批大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)地方標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，建立健全本市VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)控(kong)制標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系。研究制定VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)監測(ce)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)及(ji)核(he)算方法規范，確定行(xing)業VOCs污染(ran)防治(zhi)基準(zhun)(zhun)(zhun)水平，指導區縣(xian)環保部門(men)開(kai)展企業VOCs監督(du)管理。

    （三）研究VOCs排(pai)污(wu)收(shou)費制度

    在摸清本市VOCs排(pai)放(fang)源(yuan)的基礎上，結合(he)國家(jia)總(zong)體部(bu)署(shu)，研究制定本市VOCs排(pai)污收(shou)費辦法，力(li)爭在2016年率先(xian)在重點(dian)(dian)行業試點(dian)(dian)征收(shou)VOCs排(pai)污費。

    （四(si)）加強VOCs源頭控制

    新(xin)、改(gai)、擴建VOCs項目應在(zai)設(she)計和建設(she)中(zhong)選用(yong)先進的(de)清潔(jie)生產(chan)和密(mi)閉化工藝，提高設(she)計標準，實現設(she)備、裝(zhuang)置、管(guan)線、采樣等密(mi)閉化，從源頭減少VOCs泄漏環(huan)(huan)節，工藝、儲存(cun)、裝(zhuang)卸(xie)、廢(fei)水廢(fei)液廢(fei)渣處理等環(huan)(huan)節應采取高效的(de)有(you)機廢(fei)氣(qi)回(hui)收(shou)與治理措(cuo)施(shi)，滿足(zu)國(guo)家及(ji)地方的(de)達標排放和環(huan)(huan)境質量要求。環(huan)(huan)保部門應在(zai)環(huan)(huan)評(ping)和環(huan)(huan)保驗收(shou)階段嚴格把關并督促落實。

    （五）淘汰落后產能

    加(jia)強產(chan)(chan)業政策的引導與約束，嚴(yan)格(ge)執行國家發展改革(ge)委《產(chan)(chan)業結(jie)(jie)構調(diao)整(zheng)(zheng)指(zhi)導目錄》、工(gong)(gong)業和(he)信息化部《部分工(gong)(gong)業行業淘(tao)汰(tai)落(luo)后生產(chan)(chan)工(gong)(gong)藝裝備和(he)產(chan)(chan)品指(zhi)導目錄》以及《上海市(shi)產(chan)(chan)業結(jie)(jie)構調(diao)整(zheng)(zheng)淘(tao)汰(tai)類指(zhi)導目錄》等文件要求，優(you)先將VOCs排放類落(luo)后產(chan)(chan)能納入本市(shi)產(chan)(chan)業結(jie)(jie)構調(diao)整(zheng)(zheng)計劃，加(jia)大淘(tao)汰(tai)力(li)度，優(you)化VOCs排放產(chan)(chan)業布局(ju)調(diao)整(zheng)(zheng)。

    （六）加強VOCs污染監管

    結合(he)各行業(ye)(ye)(ye)VOCs排(pai)放(fang)控(kong)制(zhi)地方性標準陸(lu)續實施，加強對(dui)(dui)VOCs排(pai)放(fang)源的監測、監察(cha)和監管工作，督促企(qi)業(ye)(ye)(ye)確保污(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)(li)設施正常運行，凈(jing)化效率達到相關(guan)要(yao)求，污(wu)染物排(pai)放(fang)必須符合(he)國家和地方規定的排(pai)放(fang)要(yao)求。對(dui)(dui)不符合(he)規定的重污(wu)染企(qi)業(ye)(ye)(ye)、不能達標排(pai)放(fang)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)或存在(zai)嚴重環境安全隱患(huan)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)依法關(guan)閉、限期治(zhi)(zhi)理(li)(li)或停(ting)產(chan)整頓(dun)。對(dui)(dui)未按期完成(cheng)VOCs治(zhi)(zhi)理(li)(li)項目(mu)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)暫停(ting)新增大(da)氣污(wu)染物排(pai)放(fang)建設項目(mu)環境影響評價文件(jian)的審(shen)批。

    （七(qi)）鼓勵第三(san)方參與VOCs污染治理

    根據(ju)國(guo)務院辦(ban)公廳出臺《關(guan)于推(tui)行環境污(wu)(wu)染(ran)第(di)(di)(di)三方(fang)(fang)治理的意見》（國(guo)辦(ban)發(fa)〔2014〕69號）和市政府《關(guan)于加快推(tui)進本市環境污(wu)(wu)染(ran)第(di)(di)(di)三方(fang)(fang)治理工作的指導意見》（滬(hu)府發(fa)〔2014〕68號）精神，支持第(di)(di)(di)三方(fang)(fang)單位積極參與本市工業源VOCs污(wu)(wu)染(ran)治理項目(mu)。

    （八）建立VOCs減排管理(li)信息平臺

    為(wei)配合(he)推(tui)進VOCs減(jian)(jian)排工作，實(shi)現減(jian)(jian)排效果的動態跟蹤和評估(gu)，環(huan)保部門(men)要(yao)加快建設工業源VOCs排放信息綜(zong)合(he)管(guan)(guan)理系(xi)統（簡(jian)稱“綜(zong)合(he)管(guan)(guan)理平臺(tai)”），統一(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)VOCs治理企業的污染物排放情況和在線自動監(jian)(jian)測數(shu)據。

    （九）強化信(xin)息公開和社會(hui)參與

    完(wan)善信息(xi)公(gong)開(kai)(kai)制度(du)，向社會(hui)公(gong)開(kai)(kai)VOCs治理及補貼企業名單，引(yin)導和鼓(gu)勵公(gong)眾積極參與企業環(huan)(huan)境監(jian)督(du)。逐步(bu)建立(li)企業環(huan)(huan)境信息(xi)強(qiang)制公(gong)開(kai)(kai)制度(du)，企業應(ying)通過安裝VOCs在(zai)(zai)線監(jian)測等(deng)方式，主動公(gong)開(kai)(kai)污染(ran)物排放、治理設(she)施運行(xing)以及非正常工況等(deng)相(xiang)關環(huan)(huan)境信息(xi)，接受社會(hui)監(jian)督(du)。對虛報(bao)數(shu)據、督(du)查考核不達標(biao)或騙取補貼資金(jin)的(de)企業進行(xing)處罰，并(bing)在(zai)(zai)環(huan)(huan)境保護部門(men)網站上公(gong)開(kai)(kai)。

    （十）加大政策(ce)宣傳力度(du)

    利(li)用媒體及宣(xuan)講會等形式，向VOCs排(pai)放企(qi)(qi)業進(jin)行(xing)導向性宣(xuan)傳，努力形成有利(li)于(yu)污染治(zhi)理(li)的輿論氛圍，使企(qi)(qi)業充分認識VOCs污染防治(zhi)的重要性和緊迫性。組織(zhi)VOCs污染治(zhi)理(li)專業機(ji)構(gou)對(dui)排(pai)放企(qi)(qi)業進(jin)行(xing)政(zheng)策及技術(shu)培訓，為企(qi)(qi)業提供VOCs治(zhi)理(li)系(xi)統(tong)咨詢。

    三、支持政策

    市、區縣兩級(ji)對(dui)VOCs污染治理項目實(shi)施補貼。

    （一）支持對象

    按規定(ding)完(wan)成VOCs治理項目的256家重點企業和(he)1744家一般(ban)企業；由(you)市環保局組織建設綜合管理平臺。

    （二）支(zhi)持標準

    對于256家重點(dian)企(qi)業：

    1．設備泄漏檢(jian)測與(yu)修復(fu)（以下簡稱LDAR）項目按LDAR系(xi)統(tong)的實施(shi)規模統(tong)計，每個(ge)密封點補(bu)(bu)貼(tie)10元，單個(ge)密封點僅(jin)可補(bu)(bu)貼(tie)一次(ci)；

&nbsp; &nbsp; 2．末端(duan)治(zhi)理(li)(li)項目按(an)末端(duan)治(zhi)理(li)(li)裝置的有效處理(li)(li)規(gui)模(mo)統計(ji)，單位處理(li)(li)規(gui)模(mo)（以標態立方(fang)米/小時計(ji)）補貼20元；

    3．VOCs在線監測項目按在線監測裝置(zhi)數量統計，每套裝置(zhi)一次性(xing)補貼20萬元。

  ;  對于1744家一般企業(ye)，按(an)照(zhao)每家企業(ye)20萬元的定額標準(zhun)實施補貼，

    對于綜(zong)合管理平(ping)臺，建設資(zi)金按本市(shi)有關規定(ding)核定(ding)為準。

    （三）資金來源

    ;對于256家重(zhong)點(dian)企(qi)業以及綜(zong)合管理平臺，補貼資金由市級(ji)承(cheng)擔。

    對(dui)于1744家一般企業，補(bu)貼(tie)費用由市區兩(liang)級共同(tong)承(cheng)擔，具體(ti)比例如下表(biao)：

    區域

    市級(ji)補(bu)貼比例區(qu)級(ji)補(bu)貼比例

    虹(hong)口、靜(jing)安(an)、普陀、徐匯、楊浦、閘北、長寧

    40%60%

  &nbsp; 寶山(shan)、嘉定、閔行、浦東新區(qu)、松(song)江(jiang)、上海化(hua)工區(qu)

    50%50%

    崇(chong)明(ming)、奉賢、金(jin)山(shan)、青浦

    70%30%

  &nbsp; 以上市級資金來(lai)源從市節能減排(pai)專項(xiang)資金安排(pai)。具體操(cao)作辦法另(ling)行制定。

    四、組織協調和工作分工

    市(shi)環保局牽(qian)頭推進(jin)全(quan)市(shi)VOCs污染治理(li)(li)(li)，并具體負責本市(shi)重點企(qi)業(ye)VOCs減(jian)排工作，負責制定出臺VOCs相關標準法規(gui)，建(jian)立(li)VOCs減(jian)排信息化綜合管理(li)(li)(li)平(ping)臺，制定VOCs末端治理(li)(li)(li)裝置(zhi)處理(li)(li)(li)規(gui)模核算方法。負責編制市(shi)管企(qi)業(ye)VOCs治理(li)(li)(li)項目實施計劃和資金(jin)補貼(tie)預(yu)算；委托第三方專(zhuan)業(ye)機構對(dui)全(quan)市(shi)治理(li)(li)(li)企(qi)業(ye)申請材料及項目實施情況進(jin)行核實；匯總并上(shang)報全(quan)市(shi)年度項目計劃和資金(jin)預(yu)算，做好項目補貼(tie)資金(jin)審(shen)核。將VOCs治理(li)(li)(li)納(na)入區縣(xian)大氣污染防治考(kao)核范(fan)圍。

    各區(qu)縣(xian)政府負(fu)責推進本行政區(qu)VOCs排(pai)放企業治(zhi)理減排(pai)工(gong)作，制(zhi)(zhi)訂(ding)區(qu)縣(xian)配(pei)套補(bu)貼(tie)辦法(fa)并落(luo)實區(qu)縣(xian)級補(bu)貼(tie)資金，制(zhi)(zhi)定(ding)本區(qu)縣(xian)VOCs治(zhi)理考(kao)核辦法(fa)。

    區縣環保局負責(ze)編制VOCs治(zhi)(zhi)理(li)項(xiang)目(mu)年度實(shi)施計劃(hua)和(he)補貼(tie)資(zi)金預算(suan)，負責(ze)治(zhi)(zhi)理(li)項(xiang)目(mu)的推進(jin)實(shi)施以及項(xiang)目(mu)補貼(tie)申請的受理(li)、核實(shi)和(he)匯總上報，對項(xiang)目(mu)完(wan)成和(he)運行(xing)情況進(jin)行(xing)檢(jian)查跟蹤和(he)監(jian)督，對不能按要求完(wan)成治(zhi)(zhi)理(li)的企(qi)業(ye)依法實(shi)施處罰(fa)。

    市(shi)發展(zhan)改革委負責(ze)VOCs治理政(zheng)策協調(diao)、項目補(bu)貼計劃和資(zi)金預(yu)算的審核(he)、管理和總體平衡(heng)。

    市財政局(ju)負責VOCs治理(li)專項補貼資金(jin)的(de)劃撥(bo)、使(shi)用監督(du)，組織指(zhi)導績效(xiao)評估工作。

    VOCs排(pai)放(fang)企業(ye)根(gen)據要(yao)求加強VOCs排(pai)放(fang)全過程控制，編(bian)制VOCs治(zhi)理(li)項(xiang)(xiang)目實(shi)施方案(an)并(bing)報送審(shen)核(he)；按照相關要(yao)求實(shi)施、完成、穩定運行(xing)項(xiang)(xiang)目，確(que)保達到處理(li)效果；提出項(xiang)(xiang)目核(he)實(shi)和補(bu)貼申請并(bing)確(que)保項(xiang)(xiang)目信息的真實(shi)性；配合環保部(bu)門(men)做好(hao)項(xiang)(xiang)目的監(jian)督檢查和核(he)實(shi)工作(zuo)。

   ; 上海(hai)市(shi)工業揮發(fa)性有機物減排企業污染治(zhi)理項目專項扶持操作辦法(fa)

    為貫徹落(luo)實(shi)《大氣污染(ran)防治行(xing)動(dong)計劃》（國發(fa)〔2013〕37號(hao)）、《上(shang)海(hai)市(shi)大氣污染(ran)防治條(tiao)例(li)》和(he)《上(shang)海(hai)市(shi)清潔(jie)空氣行(xing)動(dong)計劃（2013-2017）》（滬府發(fa)〔2013〕83號(hao)），加快推進本(ben)(ben)市(shi)揮發(fa)性有(you)機物（以下(xia)簡(jian)稱：VOCs）減(jian)排(pai)工作，鼓勵工業(ye)企業(ye)實(shi)施VOCs污染(ran)治理項目，提高VOCs污染(ran)防治水(shui)平，切實(shi)削減(jian)VOCs排(pai)放總量(liang)，改(gai)善本(ben)(ben)市(shi)環境空氣質量(liang)，根(gen)據《上(shang)海(hai)市(shi)節能減(jian)排(pai)專項資金管理辦法》（滬府辦發(fa)〔2008〕18號(hao)）等有(you)關(guan)規定，制定本(ben)(ben)辦法。

    第一條（適用范圍）

    本辦法適用于2014年3月21日至2016年12月31日期間(jian)，本市既有VOCs排放(fang)企業(ye)實(shi)施(shi)完(wan)成的VOCs污染治理項(xiang)目，包括設備泄(xie)漏與檢(jian)測(ce)（LDAR）項(xiang)目、末(mo)端治理項(xiang)目和VOCs在線監(jian)測(ce)項(xiang)目。

    第二條（資金來源）

    本辦(ban)法中的市級專(zhuan)項(xiang)補貼資(zi)(zi)金(jin)從上海市節能(neng)減排專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)中安(an)排，并(bing)按照(zhao)《上海市節能(neng)減排專(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)管理辦(ban)法》實(shi)施(shi)管理，各區(qu)縣(xian)政府配套補貼資(zi)(zi)金(jin)由區(qu)縣(xian)財政列支。

   &nbsp;第三條(tiao)（補貼對(dui)象(xiang)、標準及條(tiao)件）

    （一）補貼對(dui)象

    1．《上海市環境保護局關于印發<上海市重點化工企業（區）揮發性有機物（VOCs）控制試點工作實施方案>的(de)通知》（滬(hu)環保總〔2011〕194號(hao)）中規定的(de)4家試點(dian)企業。

    2．上海(hai)市環(huan)境保護局關于開展本市揮發性有機物（VOCs）排放重點(dian)企業(ye)污染治理(li)工作的(de)通知》（滬(hu)環(huan)保防〔2014〕118號）中規定的(de)150家重點(dian)企業(ye)。

    3．根據國家《大氣污染防治行動計劃》關于揮發性有機物綜合整治任務和環境保護部《關于印發<石化行業揮發性有機物綜合整治方案>的(de)通(tong)知》（環發〔2014〕177號）等文件的(de)要(yao)求，本市石化、工業涂裝、包裝印刷等行業的(de)35家(jia)VOCs排放重點企業。

    4．其他VOCs年排放量100噸以上的(de)67家企業。

   &nbsp;（上(shang)述4類(lei)企業數量合計為256家(jia)，簡稱為“256家(jia)重點企業”）

    5．除上(shang)述256家重點企(qi)業外，VOCs年排(pai)放量1噸以(yi)上(shang)的1744家VOCs排(pai)放企(qi)業（簡稱為“1744家一般企(qi)業”）。

    （二）補(bu)貼標(biao)準

    為鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)盡(jin)快實(shi)(shi)施(shi)VOCs污(wu)(wu)染治理，引導企(qi)業(ye)采用切實(shi)(shi)有效(xiao)的污(wu)(wu)染治理技術(shu)，基(ji)于“多(duo)(duo)減多(duo)(duo)補”原(yuan)則，綜合考(kao)慮治理成本(ben)和減排績效(xiao)，按補貼(tie)對(dui)象分類補貼(tie)。其中，補貼(tie)對(dui)象中的256家(jia)(jia)重(zhong)點企(qi)業(ye)按以(yi)下(xia)標準(zhun)實(shi)(shi)施(shi)補貼(tie)，補貼(tie)費(fei)用由市級(ji)財政承(cheng)(cheng)擔；補貼(tie)對(dui)象中的1744家(jia)(jia)一般企(qi)業(ye)按照每家(jia)(jia)企(qi)業(ye)20萬元的定額標準(zhun)實(shi)(shi)施(shi)補貼(tie)，補貼(tie)費(fei)用由市區兩(liang)級(ji)共同承(cheng)(cheng)擔，具體比例(li)如下(xia)表(biao)。

    1．LDAR項目：按LDAR系統的實(shi)施規模統計，每個密封點(dian)補貼10元，單個密封點(dian)僅可補貼一次；

    2．末(mo)端(duan)治理(li)項目：按末(mo)端(duan)治理(li)裝置的有效處理(li)規模(mo)統計，單位處理(li)規模(mo)（以標態立(li)方米/小時計）補貼20元；

    ;3．VOCs在線監測項(xiang)目：按在線監測裝置數量統計，每套裝置一次性補貼20萬元(yuan)。

 &nbsp;  單個企業各類(lei)VOCs污染治理項目的補(bu)貼總金額不超過1000萬元。

    區域

    市級補貼比例區級補貼比例

    虹口、靜安、普陀、徐(xu)匯(hui)、楊浦、閘(zha)北(bei)、長寧

    40%60%

  ;  寶山、嘉(jia)定、閔行(xing)、浦東(dong)新區(qu)(qu)、松江、上海化工區(qu)(qu)

    50%50%

   ; 崇(chong)明、奉(feng)賢(xian)、金山、青浦

    70%30%

    （三）補貼申請條件

    1．LDAR項目：應按(an)照《設(she)備(bei)泄漏(lou)揮發(fa)性有機物排(pai)放(fang)控制(zhi)技術(shu)（泄漏(lou)檢測與修(xiu)(xiu)復）規程（試(shi)行）》（滬環(huan)保防〔2014〕327號）要求(qiu)，實施完成(cheng)設(she)備(bei)標識、檢測、泄漏(lou)標識、修(xiu)(xiu)復、記錄和申(shen)報(bao)等全過(guo)程。

    2．末端(duan)(duan)治(zhi)(zhi)理項(xiang)目：應采(cai)用《上海市工業(ye)固定源(yuan)揮發性有機(ji)物治(zhi)(zhi)理技術指引(yin)》推薦的(de)末端(duan)(duan)治(zhi)(zhi)理技術；非甲烷(wan)總烴去除率不低(di)于90%；處理規模為(wei)10,000立(li)方米/小時(shi)（含）以上的(de)末端(duan)(duan)處理裝(zhuang)置配置VOCs在線監測系(xi)統；污染物排放(fang)符合國(guo)家和地(di)方規定的(de)排放(fang)要求。

    3．VOCs在線監測(ce)(ce)項目：應(ying)采用氫火焰離子檢測(ce)(ce)器(qi)（FID）；滿足國家(jia)和(he)地方(fang)關于污染源自動監測(ce)(ce)的(de)管理(li)要求和(he)技(ji)術(shu)(shu)標準，監測(ce)(ce)因子應(ying)包括非(fei)甲烷總(zong)烴(jing)及(ji)與排放量(liang)相關的(de)技(ji)術(shu)(shu)參數(shu)(shu)（包括但不(bu)限于風量(liang)、溫度、濕度等），具有規范的(de)質控質保(bao)措施和(he)數(shu)(shu)據傳(chuan)輸(shu)功能，并(bing)具備連續90天(tian)正常運行臺賬記錄；按照污染源管理(li)的(de)要求，監測(ce)(ce)數(shu)(shu)據實時傳(chuan)輸(shu)至市、區相應(ying)的(de)信(xin)息管理(li)平臺；監測(ce)(ce)結果在企業網站上實時向社(she)會公布。

    4．申請定額補貼其他(ta)一(yi)般企業應實施完成(cheng)(cheng)末端治理項目，以及按照“滬環(huan)保防〔2014〕327號(hao)文(wen)”要求(qiu)實施完成(cheng)(cheng)LDAR，且污染(ran)物排放符合(he)國家和地方標準要求(qiu)。

    第(di)四條（補貼申請程序）

    （一）計劃(hua)實施(shi)VOCs污染(ran)治理項(xiang)目的(de)企業應(ying)根(gen)據相關要求編制(zhi)項(xiang)目實施(shi)方案，并按管(guan)理權限分別報送市、區(qu)縣(xian)環(huan)保部門（化工區(qu)企業報化工區(qu)管(guan)委會，以下同）。

    （二）市、區縣環(huan)保部門組(zu)織相關(guan)單位和行業專家對“滬環(huan)保防〔2014〕118號(hao)”等文件規定的重(zhong)點企(qi)業項(xiang)目(mu)實施(shi)方案開(kai)展技術評審，并對其他企(qi)業項(xiang)目(mu)實施(shi)方案進(jin)行審核，根(gen)據技術評審意(yi)見修改完善(shan)后的方案作為項(xiang)目(mu)實施(shi)依(yi)據。

    （三）項(xiang)目(mu)(mu)完(wan)成并(bing)穩定運行后，環保(bao)(bao)部(bu)門委(wei)托具有資質的(de)(de)機構對(dui)密封點泄(xie)漏(lou)濃度進(jin)(jin)行抽測，同時對(dui)非甲(jia)烷總烴去除率、處(chu)理裝置實(shi)際處(chu)理風(feng)量以(yi)及污(wu)染(ran)物達(da)標情(qing)況進(jin)(jin)行現場檢(jian)(jian)測。256家重點企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)檢(jian)(jian)測費用在市(shi)環保(bao)(bao)局部(bu)門預(yu)算中安排。1744家一(yi)般企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)檢(jian)(jian)測費用由(you)區級財政承擔。檢(jian)(jian)測費用由(you)項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)企(qi)(qi)(qi)業先(xian)行墊付，檢(jian)(jian)測合格后由(you)市(shi)環保(bao)(bao)局或區縣財政支付給項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)企(qi)(qi)(qi)業，因檢(jian)(jian)測結果未符合相關(guan)要求所發生的(de)(de)檢(jian)(jian)測費用由(you)項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)企(qi)(qi)(qi)業承擔。

    （四）項(xiang)目經檢(jian)測滿足補貼申請(qing)條件后(hou)企業可按管理權限分別(bie)向市、區縣環保部門(men)提出專項(xiang)資金(jin)補貼申請(qing)。

    申(shen)請(qing)材(cai)(cai)料包括《上海市VOCs減排企業污染治理項(xiang)目專項(xiang)資金補貼申(shen)請(qing)表》一式3份(fen)（見附表）和以下相關材(cai)(cai)料：

  &nbsp; （1）項目建造、設(she)備(bei)購(gou)置、服務(wu)外(wai)包等(deng)合同(tong)和發(fa)票復印件(jian)加蓋公章(zhang)1份，（若是(shi)外(wai)語的(de)合同(tong)、發(fa)票，需有經翻譯的(de)中文件(jian)）；

    （2）項(xiang)目實(shi)施方案、技(ji)術(shu)評審意(yi)見、檢測報告等相關(guan)資(zi)料(liao)。

    （五）區(qu)縣(xian)環保部(bu)門于(yu)每(mei)季(ji)度(du)第一個(ge)月的10日(ri)前(qian)將(jiang)上一季(ji)度(du)補(bu)貼申請項目信息匯總后報市環保局審定。

    （六(liu)）市(shi)(shi)環保局可委托第三方專(zhuan)業機構(gou)對企(qi)業申請(qing)材料及項目(mu)實(shi)施情況進行核(he)實(shi)，并(bing)將審定意(yi)見報(bao)送市(shi)(shi)節能減排辦。

    （七(qi)）市節能減排辦根據審(shen)定意見下達(da)資金使用計劃(hua)。

    （八）市財(cai)政(zheng)局根據市節能減排(pai)辦下(xia)達的資金(jin)(jin)使用計(ji)劃撥付(fu)補(bu)貼資金(jin)(jin)，其中(zhong)，256家重點(dian)企業(ye)的補(bu)貼資金(jin)(jin)由(you)(you)市財(cai)政(zheng)直接撥付(fu)至項(xiang)目實施企業(ye)，1744家一(yi)般企業(ye)的市級補(bu)貼資金(jin)(jin)由(you)(you)市財(cai)政(zheng)撥付(fu)至相(xiang)關(guan)區縣財(cai)政(zheng)，由(you)(you)區縣財(cai)政(zheng)配套資金(jin)(jin)后(hou)統(tong)一(yi)撥付(fu)至項(xiang)目實施企業(ye)。

    第五條（資金計(ji)劃）

    （一）每年8月底前，區縣環(huan)保部門根據(ju)所(suo)管轄企(qi)業(ye)的(de)實際情況，編制下(xia)一年度項(xiang)目計劃并報送至市環(huan)保局(ju)。

    （二）每年(nian)9月底前，市環(huan)保局根據區(qu)縣環(huan)保部(bu)門上報(bao)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)編制下(xia)一(yi)年(nian)度(du)全(quan)市項目計(ji)(ji)劃(hua)(hua)和資金需求預(yu)算，組(zu)織相關部(bu)門對年(nian)度(du)項目計(ji)(ji)劃(hua)(hua)進行(xing)審核，審核后報(bao)送市節(jie)能減排辦匯總平衡。

  &nbsp; （三）市環保局根據市節能減排辦審定的(de)下(xia)一年度資金(jin)使(shi)用計劃(hua)，會同本市有關部門(men)督促計劃(hua)項目的(de)實(shi)施(shi)落實(shi)工作(zuo)，確保資金(jin)使(shi)用計劃(hua)有效執行。

&nbsp;   第六條（部(bu)門(men)/項目單(dan)位職責(ze)）

    （一(yi)）項(xiang)(xiang)目實(shi)施企業：根據相關要求(qiu)編制項(xiang)(xiang)目實(shi)施方案并報送審核(he)(he)；按照相關要求(qiu)實(shi)施、完(wan)成(cheng)、運行項(xiang)(xiang)目；提出項(xiang)(xiang)目核(he)(he)實(shi)和(he)補貼申請(qing)并確保(bao)項(xiang)(xiang)目信息的真(zhen)實(shi)性；配合環保(bao)部門(men)做好(hao)項(xiang)(xiang)目的監督檢查和(he)核(he)(he)實(shi)工作(zuo)。

    （二）區縣(xian)環保部門：負責開展(zhan)項目(mu)實(shi)施(shi)方案(an)的(de)審核工作；編制實(shi)施(shi)計劃和補貼(tie)資金預算，負責項目(mu)的(de)推進實(shi)施(shi)；負責的(de)項目(mu)補貼(tie)申請的(de)受理、核實(shi)和匯總上報。

    （三(san)）市(shi)環(huan)保局：負責(ze)市(shi)管(guan)企(qi)業(ye)項目(mu)(mu)(mu)實(shi)施方案的審核(he)；編(bian)制(zhi)市(shi)管(guan)企(qi)業(ye)補(bu)貼(tie)實(shi)施計(ji)劃和資金(jin)(jin)預算(suan)，制(zhi)定VOCs末端(duan)治理裝置處理規模核(he)定辦法(fa)；委托第三(san)方專業(ye)機(ji)構對(dui)企(qi)業(ye)申請(qing)材料(liao)及(ji)項目(mu)(mu)(mu)實(shi)施情況進行核(he)實(shi)；匯總(zong)并上報年度(du)項目(mu)(mu)(mu)計(ji)劃和資金(jin)(jin)預算(suan)，按申請(qing)程(cheng)序做好項目(mu)(mu)(mu)補(bu)貼(tie)資金(jin)(jin)審核(he)；負責(ze)項目(mu)(mu)(mu)的監督(du)檢查。

    （四）市(shi)節能減排辦：負責項目計(ji)劃和資金預(yu)算的審核、管理和總體平(ping)衡。

 &nbsp;  （五）市財政局：負(fu)責專(zhuan)項資金的劃撥、使用監督和績效評估。

   &nbsp;第(di)七條（VOCs減排管理能(neng)力建(jian)設）

    為推進VOCs減排(pai)(pai)工(gong)(gong)作的信息化管(guan)理(li)，建(jian)設(she)環保部門工(gong)(gong)業(ye)源VOCs排(pai)(pai)放信息綜合管(guan)理(li)系統，統一(yi)管(guan)理(li)補貼對象的VOCs排(pai)(pai)放信息和在(zai)線監(jian)測數據。管(guan)理(li)系統建(jian)設(she)資(zi)金(jin)從(cong)上海市(shi)節能(neng)減排(pai)(pai)專項資(zi)金(jin)中安(an)排(pai)(pai)，并按相(xiang)關規(gui)定審核確(que)定。

    第八條（附則(ze)）

    （一）申(shen)請(qing)本辦(ban)法專項資金扶持(chi)的項目不得重復享受本市(shi)(shi)其他市(shi)(shi)級(ji)財政(zheng)資金補貼。

    （二）市環保(bao)局(ju)在網站上公(gong)布享受本辦法補貼(tie)的企業和(he)項目信(xin)息，接受社會監督。

  ;  （三）本辦(ban)法由市發展(zhan)改革委(wei)、市環保局、市財政局負責解釋。

    （四）本辦法自發布之日起實(shi)施。

VOCs減排企業污染治(zhi)理項目專(zhuan)項補貼申請表(biao)

    信(xin)息公開屬性(xing)：主(zhu)動公開。

 &nbsp;  上海(hai)市(shi)環境(jing)保護(hu)局辦公(gong)室

    2015年7月23日(ri)印(yin)發