日前，河南(nan)開封(feng)印(yin)發《開封(feng)市2018—2019年秋冬季(ji)大氣污(wu)染綜(zong)合(he)治理攻(gong)堅行動方案》。全(quan)文如下：

開封市人民政府辦公室

關于印發開封市2018—2019年秋冬季大氣

污染綜合治理攻堅行動方案的通知

汴政辦[2018]104號

各縣、區人(ren)民(min)政府，市直相關單位:

為貫(guan)徹黨中央、國務院和省(sheng)委、省(sheng)政府關于打贏藍天保(bao)衛戰(zhan)決(jue)策部署，全力做好2018—2019年(nian)秋冬季(ji)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)工作(zuo)，按照(zhao)國家十二部委和六省(sheng)（直轄(xia)市）政府聯合(he)下發的《京津冀(ji)及周邊地區2018—2019年(nian)秋冬季(ji)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)綜合(he)治(zhi)理攻(gong)堅行動(dong)方(fang)案》（環大(da)氣(qi)〔2018〕100號(hao)）統一(yi)要求(qiu)，我(wo)市制定了《開(kai)封市2018—2019年(nian)秋冬季(ji)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)綜合(he)治(zhi)理攻(gong)堅行動(dong)方(fang)案》（以(yi)下簡稱《攻(gong)堅行動(dong)方(fang)案》），現印發執行，并就有(you)關事項通知如下：

一、統(tong)一思想，抓好落實

我市穩(wen)步推進(jin)(jin)大(da)氣(qi)(qi)污染防治工(gong)(gong)作，2018年1—8月，全(quan)市環境空氣(qi)(qi)質量呈現穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao)趨(qu)勢，但成(cheng)效并不(bu)穩(wen)固，特別(bie)是秋(qiu)冬季大(da)氣(qi)(qi)環境形勢依然嚴峻，預計2018年冬季氣(qi)(qi)象(xiang)條件總(zong)體較(jiao)上年偏差(cha)，空氣(qi)(qi)質量有可能出現反彈。各縣區和相(xiang)關部(bu)門要進(jin)(jin)一步把思想認(ren)識行(xing)動統一到黨中(zhong)央、國務院的決策部(bu)署(shu)上來，加強組織領導(dao)，堅(jian)持穩(wen)中(zhong)求進(jin)(jin)工(gong)(gong)作總(zong)基調(diao)，突出問題導(dao)向(xiang)，聚焦重點領域(yu)和重點時(shi)段，采取更有針對性措施，扎實做好(hao)秋(qiu)冬季大(da)氣(qi)(qi)污染綜合治理各項(xiang)工(gong)(gong)作，推進(jin)(jin)環境空氣(qi)(qi)質量持續(xu)改善。

二、加強指導，落實責任(ren)

市、縣、鄉各(ge)(ge)級人民政府(fu)是《攻堅行動方案》落實(shi)責(ze)任(ren)主體，要將任(ren)務(wu)分解(jie)細(xi)化，明確(que)時(shi)間表(biao)和(he)責(ze)任(ren)人；要以群眾真實(shi)感(gan)受(shou)作為(wei)檢驗標準(zhun)，確(que)保(bao)各(ge)(ge)項統計考核數據真實(shi)準(zhun)確(que)，以實(shi)際成效取(qu)信(xin)于民。市直相關部門要按照(zhao)職責(ze)分工抓好落實(shi)并指導縣區(qu)落實(shi)《攻堅行動方案》任(ren)務(wu)要求，完善(shan)政策(ce)措施(shi)(shi)，加大扶持力度，充分調動地方和(he)企業(ye)積極(ji)性，同(tong)時(shi)強化監(jian)督和(he)管理(li)(li)。企業(ye)是污染治理(li)(li)的實(shi)施(shi)(shi)主體，應主動承(cheng)擔(dan)社會責(ze)任(ren)，制(zhi)定實(shi)施(shi)(shi)方案。中(zhong)央企業(ye)要起到模范帶頭作用。各(ge)(ge)相關部門和(he)地方人民政府(fu)要注重宣傳引導，及時(shi)主動發布權威(wei)信(xin)息(xi)，動員(yuan)全(quan)民共同(tong)打(da)贏藍天保(bao)衛戰。

三、加強調度，強化考核

各縣區(qu)于2018年9月(yue)底前向市(shi)(shi)牽(qian)(qian)頭(tou)責(ze)(ze)任(ren)部(bu)門(men)(men)報送“散亂污”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)清(qing)理(li)(li)整頓(dun)項目清(qing)單、散煤治理(li)(li)確村確戶(hu)清(qing)單、重(zhong)(zhong)污染天氣應急預(yu)案(an)減排項目清(qing)單，2018年10月(yue)20日(ri)前報送鍋爐綜合整治清(qing)單、工業(ye)(ye)(ye)(ye)爐窯管理(li)(li)清(qing)單、重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)(ye)揮發性有機物無(wu)組織排放改造全口徑(jing)清(qing)單、工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)錯峰生產方案(an)。市(shi)(shi)級(ji)各牽(qian)(qian)頭(tou)責(ze)(ze)任(ren)部(bu)門(men)(men)匯總后報市(shi)(shi)環境(jing)攻堅辦。從2018年10月(yue)起，各縣區(qu)和市(shi)(shi)直(zhi)牽(qian)(qian)頭(tou)責(ze)(ze)任(ren)部(bu)門(men)(men)每月(yue)2日(ri)前上報重(zhong)(zhong)點任(ren)務進展情(qing)況。實施(shi)嚴(yan)格考核問責(ze)(ze)，對大氣污染治理(li)(li)責(ze)(ze)任(ren)不落實、工作不到位、污染問題(ti)突出、空(kong)氣質量惡化的地區(qu)強化督察問責(ze)(ze)，切實落實地方黨委、政(zheng)府和市(shi)(shi)直(zhi)相關部(bu)門(men)(men)主要負責(ze)(ze)人生態環境(jing)保(bao)護“黨政(zheng)同責(ze)(ze)”、“一崗雙責(ze)(ze)”。

開封市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

一、總體要求

堅持(chi)穩中(zhong)求進(jin)，在(zai)鞏固環境空(kong)氣質量(liang)改(gai)善(shan)成(cheng)果(guo)的基礎上，推(tui)進(jin)空(kong)氣質量(liang)持(chi)續改(gai)善(shan)。

完成2018年(nian)空氣質量改善(shan)目標。到2018年(nian)底，全市細顆(ke)粒物（PM2.5）年(nian)均(jun)濃度達(da)到62微克(ke)/立方(fang)米以下，可(ke)吸入(ru)顆(ke)粒物（PM10）年(nian)均(jun)濃度達(da)到101微克(ke)/立方(fang)米以下，全年(nian)優良天(tian)數達(da)到210天(tian)以上。

完成秋冬季空氣質量改(gai)善目標。2018年10月(yue)(yue)1日至(zhi)2019年3月(yue)(yue)31日，全(quan)市(shi)細顆粒物(wu)（PM2.5）平均濃度(du)同比下降(jiang)16.7%，不(bu)超過70微克(ke)/立方米，重度(du)污(wu)染天數同比減少1天以上。

基(ji)本思路：堅持問(wen)題導向，立足(zu)于產(chan)業結構(gou)、能源結構(gou)、運(yun)輸結構(gou)和(he)(he)用地結構(gou)優化調整(zheng)，以推進清潔取暖、公轉鐵、企業提標(biao)升級改造(zao)為(wei)重點，鞏固“散亂污(wu)”企業綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)成果(guo)，狠抓柴油貨車、工(gong)業爐窯和(he)(he)揮(hui)發性(xing)有機物（VOCs）專項整(zheng)治(zhi)，有效應對重污(wu)染天氣，實施秋冬季(ji)錯峰生(sheng)產(chan)，加強(qiang)區域(yu)聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控(kong)，嚴格督察問(wen)責，深(shen)入(ru)推進秋冬季(ji)大氣污(wu)染綜(zong)合(he)治(zhi)理攻堅行動。

二、主要任務

（一）調整優化產業結構

1.加(jia)快(kuai)編(bian)制(zhi)“三線一(yi)單(dan)”。加(jia)快(kuai)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護紅線、環境質量底線、資(zi)源利用(yong)上線和環境準入清(qing)單(dan)“三線一(yi)單(dan)”編(bian)制(zhi)工作，明確禁止和限制(zhi)發展的(de)行(xing)業、生(sheng)(sheng)產工藝和產業目錄。2018年12月底，完成生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護紅線劃定工作。

責任分工：市環(huan)保局牽頭，市發展改革委、工業和(he)信息化委、國土資(zi)源局、城鄉建設(she)規(gui)劃(hua)局參與

2.嚴控(kong)“兩(liang)高”行業(ye)產能。實施重(zhong)污(wu)(wu)染企(qi)(qi)業(ye)退(tui)(tui)城搬(ban)遷(qian)，加快城市(shi)(shi)建成區、人(ren)群密集區、重(zhong)點(dian)流域的(de)重(zhong)污(wu)(wu)染企(qi)(qi)業(ye)和危險(xian)化學品等(deng)環(huan)境風險(xian)大的(de)企(qi)(qi)業(ye)搬(ban)遷(qian)改造、關停(ting)退(tui)(tui)出(chu)，推(tui)動實施一批化工等(deng)重(zhong)污(wu)(wu)染企(qi)(qi)業(ye)退(tui)(tui)城工程。2018年(nian)9月底(di)前，制定開封市(shi)(shi)規劃區內建材及(ji)化工企(qi)(qi)業(ye)搬(ban)遷(qian)計劃。2018年(nian)10底(di)前，啟動市(shi)(shi)區晉開化工一分工司、東(dong)大化工和鐵塔橡膠(jiao)等(deng)重(zhong)污(wu)(wu)染企(qi)(qi)業(ye)搬(ban)遷(qian)前期工作。

責(ze)任分(fen)工：市工信委(wei)負責(ze)，市發改委(wei)、環保局、縣區(qu)人民(min)政(zheng)府配合

3.鞏固“散亂(luan)污(wu)”企(qi)業綜合整治(zhi)(zhi)成果(guo)。建(jian)立“散亂(luan)污(wu)”企(qi)業動態管理(li)機(ji)制(zhi)，進一(yi)完善“散亂(luan)污(wu)”企(qi)業認(ren)定標(biao)準和(he)整改要求，堅決杜絕“散亂(luan)污(wu)”項目(mu)建(jian)設和(he)已取(qu)締(di)的(de)(de)“散亂(luan)污(wu)”企(qi)業異地(di)轉移、死灰復(fu)燃。2018年9月(yue)底前，完成新一(yi)輪“散亂(luan)污(wu)”企(qi)業排查工作，按照“先(xian)停(ting)后(hou)治(zhi)(zhi)”的(de)(de)原則，實施(shi)分類(lei)處置。對(dui)關停(ting)取(qu)締(di)類(lei)的(de)(de)，切實做到“兩(liang)斷三清(qing)”（切斷工業用水、用電，清(qing)除原料(liao)、產品、生產設備(bei)）；對(dui)整合搬遷(qian)類(lei)的(de)(de)，依法進行(xing)環(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)；對(dui)升(sheng)級改造類(lei)的(de)(de)，對(dui)標(biao)先(xian)進企(qi)業實施(shi)深度治(zhi)(zhi)理(li)，由相關部門會審簽字后(hou)方可投(tou)入運行(xing)，并向社(she)會公開，接(jie)受社(she)會監督(du)。

對“散亂污”企業集(ji)群要實行整(zheng)體整(zheng)治(zhi)，制(zhi)定總體整(zheng)改方案并(bing)向社(she)會公(gong)開，同步推進區域環(huan)境整(zheng)治(zhi)工作(zuo)，改變“臟亂差”生產環(huan)境。

責任分工：市環保(bao)局(ju)牽頭推進，市發改(gai)委、工信委、規劃局(ju)、工商局(ju)、質(zhi)監局(ju)、國土局(ju)參與(yu)，縣區人民政(zheng)府(fu)落實

4.深化工業(ye)(ye)污染治理。自2018年10月1日起，嚴格執行(xing)火電、石化、化工、有(you)色（不(bu)含氧(yang)化鋁）、水泥(ni)行(xing)業(ye)(ye)以及工業(ye)(ye)鍋爐大氣污染物特別排放限值(zhi)，推進重點行(xing)業(ye)(ye)污染治理設施升級改造。繼續(xu)推進工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)無(wu)組織排放治理，實施封閉儲(chu)存、密(mi)閉輸送、系統收集，2018年9月底前基本完成。

責任分工：市(shi)環保局牽頭推進，縣區人(ren)民政府落實

禁止新(xin)增化工(gong)園(yuan)區(qu)(qu)，加(jia)大開發(fa)區(qu)(qu)、工(gong)業園(yuan)區(qu)(qu)、高新(xin)區(qu)(qu)等整(zheng)(zheng)合(he)提升和(he)集(ji)(ji)中整(zheng)(zheng)治力度(du)，減少工(gong)業聚(ju)集(ji)(ji)區(qu)(qu)污染(ran)。按照“一區(qu)(qu)一熱源”原則(ze)，推進園(yuan)區(qu)(qu)內分散燃煤鍋爐有(you)效整(zheng)(zheng)合(he)。有(you)條件的工(gong)業聚(ju)集(ji)(ji)區(qu)(qu)建設(she)集(ji)(ji)中噴涂工(gong)程中心，配套高效治污設(she)施(shi)，替代(dai)企(qi)業獨立噴涂工(gong)序(xu)。

責(ze)任分工(gong)：市發改(gai)委牽頭推進，市環保局參與(yu)，縣區人(ren)民政府落(luo)實

完成28家磚瓦(wa)企業治理任務。

責任分工：市環(huan)保局牽頭推進，縣區人民政府落實

啟動(dong)精細化工(gong)園(yuan)區環境綜合整治，提(ti)升環境治理水平。

責任分工：禹王(wang)臺區人民政(zheng)府負責

5.加(jia)快推進排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)管(guan)理(li)。2018年(nian)12月底前(qian)，完(wan)成(cheng)陶瓷(ci)、再生(sheng)金屬工(gong)業排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)核發工(gong)作，將錯峰生(sheng)產(chan)方案載入排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)。已完(wan)成(cheng)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)核發的行業，2018年(nian)10月底前(qian)，將相關(guan)錯峰生(sheng)產(chan)方案要(yao)求補充到排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)中。加(jia)大依證(zheng)監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)和處(chu)罰力度(du)，強化(hua)信息公開和公眾(zhong)監(jian)督，確保排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位落實(shi)持證(zheng)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)、按證(zheng)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)、環境(jing)管(guan)理(li)的主體(ti)責任。

責任分(fen)工：市環保局牽頭(tou)推進，市工信委(wei)參與，縣(xian)區人民(min)政府落實(shi)

（二）加快調整能源結構

6.有效(xiao)推進清潔取暖。2018年(nian)10月底前，城(cheng)區新(xin)增供暖面積109萬平方米。繼續(xu)鞏固全域(yu)禁(jin)止(zhi)燃(ran)(ran)煤散燒治(zhi)理成(cheng)果（不含(han)蘭考縣(xian)）。嚴厲查(cha)處隱蔽散煤經銷點。圍繞控(kong)(kong)(kong)(kong)源、控(kong)(kong)(kong)(kong)銷、控(kong)(kong)(kong)(kong)排(pai)，繼續(xu)加強燃(ran)(ran)煤散燒管控(kong)(kong)(kong)(kong)。

一是建立工(gong)商、公安、交通聯合執法(fa)體系，持續卡(ka)點管控，實施24小時值守，杜絕外域散煤入汴。

責任分(fen)工：市(shi)散燒(shao)辦牽頭(tou)推進，市(shi)工商局(ju)(ju)、公(gong)安局(ju)(ju)、交通(tong)運輸局(ju)(ju)參與(yu)，縣(xian)區(qu)人(ren)民政府落實

二是嚴查隱(yin)蔽散煤銷售，防止(zhi)死灰復燃(ran)。

責任分工：市工商局牽頭推進，縣區人民政府(fu)落實(shi)

三是(shi)保持取(qu)締燃煤散燒設施(shi)設備(bei)高(gao)壓態勢。

責(ze)任分工：市環保局牽(qian)頭推(tui)進，市城管(guan)(guan)(guan)局、食藥監局、機關事(shi)物管(guan)(guan)(guan)理局、住建(jian)局、衛計(ji)委、教(jiao)育局按照行業管(guan)(guan)(guan)轄(xia)管(guan)(guan)(guan)理范圍負責(ze)，縣區(qu)人民政(zheng)府(fu)落實(shi)

四是建立(li)責任追究(jiu)機制(zhi)，對發現燃用散煤的，嚴格問(wen)責。

責任(ren)分工(gong)：市散燒辦牽頭推進，縣區人(ren)民(min)政府(fu)落實

蘭考(kao)縣要按照2020年(nian)(nian)完(wan)成(cheng)生活和冬季(ji)采暖燃煤(mei)(mei)(mei)替代(dai)(dai)(dai)的任務要求，制(zhi)定(ding)(ding)三年(nian)(nian)實施(shi)方(fang)案，2018年(nian)(nian)應(ying)完(wan)成(cheng)散(san)煤(mei)(mei)(mei)替代(dai)(dai)(dai)1萬戶，建成(cheng)區(qu)供暖面積達(da)到240萬平方(fang)米，完(wan)成(cheng)散(san)煤(mei)(mei)(mei)替代(dai)(dai)(dai)的地區(qu)，應(ying)劃定(ding)(ding)為高污染(ran)燃料禁燃區(qu)。要集中資源大力推進散(san)煤(mei)(mei)(mei)治理(li)，堅(jian)持(chi)從(cong)實際(ji)出(chu)發，統籌兼顧(gu)清潔取(qu)暖與溫暖過冬；堅(jian)持(chi)因地制(zhi)宜(yi)，合(he)理(li)確(que)定(ding)(ding)改造技術(shu)路(lu)線，宜(yi)電(dian)(dian)則電(dian)(dian)、宜(yi)氣(qi)則氣(qi)、宜(yi)煤(mei)(mei)(mei)則煤(mei)(mei)(mei)、宜(yi)熱(re)(re)則熱(re)(re)；堅(jian)持(chi)先立(li)后(hou)破，對于(yu)以(yi)氣(qi)代(dai)(dai)(dai)煤(mei)(mei)(mei)、以(yi)電(dian)(dian)代(dai)(dai)(dai)煤(mei)(mei)(mei)等替代(dai)(dai)(dai)方(fang)式，在氣(qi)源電(dian)(dian)源未落實情況下，原有取(qu)暖設(she)施(shi)不(bu)予拆除。同時，嚴(yan)厲打(da)擊劣質(zhi)(zhi)煤(mei)(mei)(mei)銷售，確(que)保全縣行政區(qu)域內使用的煤(mei)(mei)(mei)炭質(zhi)(zhi)量符合(he)國家和河(he)南(nan)省煤(mei)(mei)(mei)炭質(zhi)(zhi)量標準。

責(ze)任分工：蘭(lan)考縣(xian)人民政府負(fu)責(ze)落(luo)實

7.開展鍋爐(lu)綜合整治。鞏固燃煤(mei)小鍋爐(lu)及茶(cha)水爐(lu)、經營性爐(lu)灶、儲糧烘干(gan)設(she)備等燃煤(mei)設(she)施（以下簡稱燃煤(mei)鍋爐(lu)）淘汰成果(guo)。

加快集中供(gong)熱(re)管網建(jian)設，優先利用熱(re)電(dian)聯(lian)產機組供(gong)熱(re)潛能淘(tao)汰管網覆蓋范圍內燃煤鍋爐。

責任分工：市發改委牽頭推進，縣區人(ren)民政府落(luo)實(shi)

2018年12月底前，城市建成區基本淘汰每小時35 蒸(zheng)噸以(yi)下燃煤(mei)鍋爐(lu)。

責任(ren)分工：市環(huan)保局(ju)牽頭推進，縣區人民(min)政府(fu)落(luo)實

2018年12月底前，全面完成(cheng)精細化工園區、黃龍(long)工業園區集中供(gong)熱(re)改造，繼(ji)續推(tui)進園區內分散燃煤鍋爐(lu)淘汰。

責任分工：市發改委(wei)牽頭推進，縣區人民政(zheng)府落實

生(sheng)物質鍋爐應采用專用鍋爐，配套布袋(dai)等(deng)(deng)高效除塵設(she)施，禁(jin)止摻(chan)燒(shao)煤炭等(deng)(deng)其他燃(ran)(ran)(ran)料，積極(ji)推進城市(shi)建成區生(sheng)物質鍋爐按照超(chao)低(di)(di)排(pai)放(fang)標準實施改(gai)(gai)造。2018年(nian)10月(yue)，研究出臺生(sheng)物質鍋爐污(wu)染(ran)排(pai)放(fang)在線監控安裝方(fang)案(an)。按照氮(dan)氧化物排(pai)放(fang)濃(nong)度不高于50毫克/立方(fang)米標準（鼓(gu)勵執行不高于30毫克/立方(fang)米標準），加快推進燃(ran)(ran)(ran)氣鍋爐低(di)(di)氮(dan)燃(ran)(ran)(ran)燒(shao)改(gai)(gai)造。新(xin)上燃(ran)(ran)(ran)氣鍋爐氮(dan)氧化物執行低(di)(di)氮(dan)燃(ran)(ran)(ran)燒(shao)排(pai)放(fang)標準，申領排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證單位燃(ran)(ran)(ran)氣鍋爐必須在規定時限完成低(di)(di)氮(dan)燃(ran)(ran)(ran)燒(shao)改(gai)(gai)造。2018年(nian)10月(yue)底前，完成金盛熱力(li)等(deng)(deng)重點企業(ye)燃(ran)(ran)(ran)氣鍋爐低(di)(di)氮(dan)燃(ran)(ran)(ran)燒(shao)改(gai)(gai)造。

責任分工：市(shi)環(huan)保局牽(qian)頭，市(shi)工信(xin)委(wei)參與(yu)，縣區人民(min)政府落(luo)實

開展在用醇(chun)基(ji)燃料(liao)鍋爐排查工作，嚴禁以(yi)燃燒(shao)醇(chun)基(ji)燃料(liao)等為名(ming)摻燒(shao)化工廢料(liao)。

責(ze)任(ren)分(fen)工：市(shi)環(huan)保局牽(qian)頭(tou)，縣(xian)區(qu)人民政府落實

（三）積極調整運輸結構

8.大(da)幅提升鐵路(lu)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)比例(li)。2018年(nian)12月底前，制定(ding)(ding)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)結構調(diao)整(zheng)三年(nian)行(xing)動方(fang)案，提出大(da)宗貨物(wu)(wu)、集裝箱及中長距離(li)貨物(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)公(gong)轉鐵、綠(lv)(lv)色貨運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)樞(shu)紐建(jian)(jian)(jian)設實施計劃(hua)，明確運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)結構調(diao)整(zheng)目標，建(jian)(jian)(jian)設城市綠(lv)(lv)色貨運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)配(pei)送示(shi)范工程，大(da)幅減少貨物(wu)(wu)公(gong)路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)量(liang)。充分發揮(hui)已(yi)有鐵路(lu)專(zhuan)用(yong)線運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)能(neng)力，在(zai)條件(jian)具備(bei)的情況下(xia)禁止公(gong)路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)；加快重(zhong)點工礦企(qi)業鐵路(lu)專(zhuan)用(yong)線建(jian)(jian)(jian)設，新(xin)改擴建(jian)(jian)(jian)涉及大(da)宗物(wu)(wu)料運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)的建(jian)(jian)(jian)設項目，應盡(jin)量(liang)采(cai)用(yong)鐵路(lu)、水(shui)路(lu)或管道等(deng)綠(lv)(lv)色運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)方(fang)式。晉(jin)開二分公(gong)司等(deng)大(da)宗物(wu)(wu)料運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)重(zhong)點企(qi)業制定(ding)(ding)專(zhuan)用(yong)鐵路(lu)建(jian)(jian)(jian)設計劃(hua)，建(jian)(jian)(jian)成后，由鐵路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)替代現有公(gong)路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)，新(xin)增鐵路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)量(liang)400萬噸/年(nian)。

責任分工(gong)：市發(fa)改委(wei)牽(qian)頭推進(jin)，市交通運輸局參與，縣區人民政府落實

9.加快車船結(jie)構(gou)升級。

制定營運車(che)船結(jie)構升級(ji)三年(nian)行動方案，2020年(nian)城市建成(cheng)區(qu)公交、環衛、郵政、出(chu)租、通勤、輕型物(wu)流配送車(che)輛中新能(neng)源和(he)達到(dao)國(guo)六排放標準(zhun)清(qing)潔能(neng)源汽車(che)的比例達到(dao)80%。

責任分工：市(shi)工信委牽頭推進，市(shi)交通運輸局、城(cheng)管局、郵政局負責，縣區(qu)人民政府落實

制定(ding)國三(san)排放標準營運柴(chai)油貨車提前(qian)淘汰(tai)計劃。

責任分工：市(shi)交(jiao)通運輸(shu)局負責，市(shi)公安(an)局配合，縣區人民政府落實

制定國三排放標準營運柴(chai)油貨(huo)車及采用稀薄燃燒技術、“油改氣(qi)”老舊燃氣(qi)車輛提(ti)前(qian)淘汰計劃。

責任(ren)分(fen)工：市交通運(yun)輸(shu)局(ju)、公安局(ju)負責，縣區人民政府落(luo)實

新增船舶(bo)實(shi)行發動機第一階段(duan)排放(fang)標(biao)準。依法強制報廢超(chao)過使用年限(xian)的船舶(bo)。2018年12月底前(qian)，淘汰(tai)內河航運(yun)船舶(bo)1艘(sou)。

責任分工：市(shi)交通運輸局負責

2018年8月(yue)起(qi)，道路保潔(jie)第(di)三方(fang)公(gong)司環衛(wei)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)車(che)輛(liang)(liang)，以(yi)及郵政、出租(zu)、通(tong)勤、輕型(xing)物流配(pei)送新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)車(che)輛(liang)(liang)中(zhong)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)或(huo)(huo)清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)比例(li)達(da)到(dao)80%；2018年10月(yue)1日起(qi)，城(cheng)市建成區新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)和更(geng)新(xin)(xin)(xin)的(de)公(gong)交、環衛(wei)、郵政、出租(zu)、通(tong)勤、輕型(xing)物流配(pei)送車(che)輛(liang)(liang)基本(ben)采用(yong)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)或(huo)(huo)清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)；鐵(tie)路貨場等(deng)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)或(huo)(huo)更(geng)換作業車(che)輛(liang)(liang)主要采用(yong)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)或(huo)(huo)清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)。

責(ze)任分(fen)工(gong)：市工(gong)信(xin)委牽頭推進，市交通運(yun)輸局(ju)(ju)、城管局(ju)(ju)、郵(you)政(zheng)局(ju)(ju)、鄭(zheng)州鐵路局(ju)(ju)開封(feng)車站負(fu)責(ze)，縣(xian)區人民政(zheng)府落(luo)實(shi)

2018年12月底前，電動公交保有總量達760輛，比例達到61.4%。

責(ze)任分工(gong)：市交通運輸(shu)局負(fu)責(ze)，各縣(xian)人(ren)民政府落實

淘汰老舊(jiu)車19784輛。

責(ze)任分工：市公(gong)安局負責(ze)，縣區(qu)人民政(zheng)府落實

在物流園(yuan)、產業(ye)園(yuan)、工業(ye)園(yuan)、大型商(shang)業(ye)購物中心、農(nong)貿(mao)批發市場等物流集散地建(jian)設集中式充電樁和(he)快(kuai)速充電樁165個。

責任分工：市工信委負責，各縣人民(min)政府(fu)落(luo)實

強力推進國三及(ji)以下中(zhong)重型柴(chai)油貨車淘(tao)(tao)汰(tai)，確(que)保完成淘(tao)(tao)汰(tai)目標。

責任分工：市公安局(ju)(ju)、交通(tong)運輸局(ju)(ju)負責，財政局(ju)(ju)參與，縣區人民政府落實

2019年新增不低于(yu)300輛(liang)新能源公交車。

責任分工：市交通運輸局負責，各縣(xian)人民政(zheng)府(fu)落實

（四）優化調整用地結構

10.加(jia)快綠色生態(tai)廊道(dao)(dao)建(jian)設(she)。2018年11月底前，完成(cheng)生態(tai)廊道(dao)(dao)建(jian)設(she)方案制定，以構建(jian)體系完善、功能健(jian)全的環市(shi)區(qu)(qu)生態(tai)網(wang)絡為目標，進一步(bu)做(zuo)好已有(you)廊道(dao)(dao)綠化(hua)的完善提升與新修(xiu)道(dao)(dao)路河(he)渠的綠化(hua)工(gong)(gong)作，增強黃河(he)灘區(qu)(qu)防風固沙建(jian)設(she)工(gong)(gong)作，打造環市(shi)區(qu)(qu)的內層生態(tai)屏障。

責任分工(gong)：市(shi)農林(lin)局牽頭組織，市(shi)河務局參(can)與

加強灘區(qu)道路機掃保潔。

責任(ren)分工：市河務局牽頭(tou)，龍亭(ting)區人民政府、示范區管委會、祥符區人民政府落實

按照創建國家生態城市標準(zhun)，對中山路等市區8條(tiao)城市道(dao)路及(ji)街旁綠地(di)啟動提升改造，提升城市的整(zheng)體綠化水平。

責任(ren)分(fen)工：市(shi)城管局負責，相關縣區人民政府(fu)配合

（五）持續強化揚塵污染防控

嚴格降(jiang)(jiang)(jiang)塵(chen)(chen)考核，平均(jun)降(jiang)(jiang)(jiang)塵(chen)(chen)量不得高(gao)于9噸/月·平方公里。自(zi)2018年(nian)10月起，每月公布(bu)區(qu)縣降(jiang)(jiang)(jiang)塵(chen)(chen)監測結果。

11.嚴格(ge)施工(gong)(gong)(gong)揚(yang)(yang)(yang)塵監(jian)管(guan)。2018年10月底前，建(jian)(jian)(jian)立(li)施工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地(di)動態管(guan)理(li)清(qing)單。施工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地(di)揚(yang)(yang)(yang)塵污染防治(zhi)納入(ru)(ru)“文(wen)明施工(gong)(gong)(gong)”管(guan)理(li)，建(jian)(jian)(jian)立(li)揚(yang)(yang)(yang)塵控制責任制度，揚(yang)(yang)(yang)塵治(zhi)理(li)費用列入(ru)(ru)工(gong)(gong)(gong)程造價；揚(yang)(yang)(yang)塵管(guan)理(li)情況納入(ru)(ru)建(jian)(jian)(jian)筑市場信用管(guan)理(li)體系，對揚(yang)(yang)(yang)塵管(guan)理(li)嚴重不到位的，列入(ru)(ru)建(jian)(jian)(jian)筑市場主體“黑(hei)名單”。建(jian)(jian)(jian)筑工(gong)(gong)(gong)地(di)全(quan)面達到工(gong)(gong)(gong)地(di)周邊圍擋、物料(liao)堆放覆蓋、土(tu)方開挖濕法作業、路面硬化(hua)、出入(ru)(ru)車輛清(qing)洗(xi)、渣(zha)土(tu)車輛密閉(bi)運輸“六(liu)個百(bai)分之(zhi)百(bai)”。10000平方米及以上土(tu)石方建(jian)(jian)(jian)筑工(gong)(gong)(gong)地(di)，長度200米以上的市政、國省干線公(gong)路、中標價1000萬元以上且長度1公(gong)里以上的河(he)道治(zhi)理(li)等線性(xing)工(gong)(gong)(gong)程和中型(xing)規模以上水利樞紐(niu)工(gong)(gong)(gong)程等，全(quan)部安裝在線監(jian)測(ce)和視頻監(jian)控，并與主管(guan)部門聯(lian)網。市政、公(gong)路、水利線性(xing)工(gong)(gong)(gong)程實行分段施工(gong)(gong)(gong)。

責任(ren)分工：市(shi)控塵(chen)辦牽(qian)頭，市(shi)住建局(ju)、城管局(ju)、交通局(ju)、水利局(ju)、國土局(ju)負責，縣區人民政府落實

強(qiang)化采暖季(ji)施(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)監督(du)管理，組織執(zhi)法人員(yuan)開展施(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)全(quan)時(shi)段(duan)、地(di)毯(tan)式督(du)查，督(du)促施(shi)工(gong)(gong)企業(ye)嚴格按照“誰污(wu)染(ran)(ran)、誰治(zhi)(zhi)(zhi)理”的原則，全(quan)面落實(shi)揚(yang)塵污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理主(zhu)體責任(ren)。對未落實(shi)“六(liu)個百(bai)(bai)分(fen)之百(bai)(bai)”揚(yang)塵防治(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)求的施(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)，依法查處，采暖季(ji)期(qi)間實(shi)施(shi)停工(gong)(gong)整治(zhi)(zhi)(zhi)。

責(ze)(ze)任(ren)分工：市控塵辦牽(qian)頭，市住建局(ju)、城管局(ju)、交通局(ju)、水利局(ju)、國(guo)土局(ju)負(fu)責(ze)(ze)，縣區人(ren)民政(zheng)府落實

12.強化(hua)渣(zha)土運輸車(che)輛(liang)管理。對(dui)渣(zha)土車(che)輛(liang)未做到密(mi)閉(bi)運輸的，一經查處(chu)按上限處(chu)罰并取消渣(zha)土運輸資格(ge)。

責任分(fen)工：市(shi)控(kong)塵辦牽頭，市(shi)城管(guan)局負責，市(shi)公安局、住(zhu)建局、城管(guan)局、交通局、水利局、國土(tu)局參與，縣區人民政府落(luo)實

13.強化(hua)道(dao)(dao)路揚(yang)塵污染防治(zhi)。加強道(dao)(dao)路揚(yang)塵綜合整治(zhi)，大力推(tui)進道(dao)(dao)路機(ji)械化(hua)清(qing)掃(sao)保潔(jie)作業，推(tui)行“以克(ke)論(lun)凈、深(shen)度保潔(jie)”的作業模式，加強對城市建(jian)成區、城鄉結合部、背(bei)街小巷(xiang)、慢(man)行道(dao)(dao)、人(ren)行道(dao)(dao)、廣場、游園(yuan)的環境衛生保潔(jie)力度。2018年城區主(zhu)次干道(dao)(dao)機(ji)械化(hua)清(qing)掃(sao)率(lv)達(da)(da)到(dao)100%，縣(xian)城主(zhu)干道(dao)(dao)機(ji)械化(hua)清(qing)掃(sao)率(lv)達(da)(da)到(dao)100%，主(zhu)次干道(dao)(dao)機(ji)械化(hua)清(qing)掃(sao)率(lv)達(da)(da)到(dao)60%。采取機(ji)械化(hua)清(qing)掃(sao)保潔(jie)的路面應達(da)(da)到(dao)“雙10”（道(dao)(dao)路每平方米浮(fu)塵量不超過10克(ke)，地表垃(la)圾存留時間(jian)不超過10分鐘(zhong)）標準。

責(ze)任分工：市控塵辦(ban)牽(qian)頭，市城管局、交通局負責(ze)，縣區(qu)人民政(zheng)府落實(shi)

14.深入開展城(cheng)市(shi)清(qing)潔(jie)(jie)行動(dong)(dong)。按(an)照(zhao)“全(quan)(quan)面動(dong)(dong)員、全(quan)(quan)民參與(yu)、全(quan)(quan)域(yu)覆蓋”的要求，依據(ju)省清(qing)潔(jie)(jie)城(cheng)市(shi)行動(dong)(dong)標(biao)準及實施(shi)細(xi)則(ze)，廣(guang)泛發動(dong)(dong)各級黨政機關(guan)、企事業單位、市(shi)區街道辦、社區、居(ju)民小區等，定期組織開展全(quan)(quan)城(cheng)大掃(sao)除，全(quan)(quan)面清(qing)理整(zheng)治各類(lei)衛生死角、盲點，確保城(cheng)市(shi)清(qing)潔(jie)(jie)全(quan)(quan)覆蓋。

責任(ren)分(fen)工：市(shi)(shi)城管(guan)局(ju)(ju)、愛衛會(hui)牽頭(tou)落實，市(shi)(shi)住建局(ju)(ju)、交通局(ju)(ju)、教育局(ju)(ju)、機關事(shi)務管(guan)理局(ju)(ju)和縣區(qu)(qu)人民政(zheng)府等按職責和轄(xia)區(qu)(qu)推進

（六）強化移動源污染管控

15.強(qiang)(qiang)化新(xin)(xin)車(che)源(yuan)頭監(jian)管。加(jia)強(qiang)(qiang)新(xin)(xin)車(che)銷(xiao)售、注(zhu)冊(ce)登記等環節監(jian)督抽查(cha)。

2018年12月底前(qian)，對全市銷售的(de)車（機）型系(xi)族抽(chou)檢率達到80%。

責任分(fen)工(gong)：市工(gong)商局牽頭推進，縣區人民(min)政府(fu)落實(shi)

嚴格新(xin)注冊登(deng)(deng)記(ji)柴油車(che)排放檢(jian)驗(yan)，全(quan)市(shi)各排放檢(jian)驗(yan)機構在對(dui)新(xin)注冊登(deng)(deng)記(ji)柴油車(che)開(kai)(kai)展檢(jian)驗(yan)時，要通(tong)過國(guo)家機動車(che)排污(wu)監控平臺逐車(che)核實(shi)環保信息公開(kai)(kai)情(qing)況，查(cha)驗(yan)污(wu)染控制裝置，開(kai)(kai)展上線排放檢(jian)測，確保實(shi)現全(quan)覆蓋。對(dui)查(cha)驗(yan)不(bu)通(tong)過的，不(bu)得(de)予以注冊登(deng)(deng)記(ji)。

責任(ren)分工：市環保局(ju)牽頭(tou)推進(jin)，市公安局(ju)參與

16.嚴格排(pai)放檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)機構(gou)檢(jian)(jian)測。通過(guo)(guo)(guo)隨機抽檢(jian)(jian)、遠程(cheng)監(jian)控等方式(shi)加(jia)強對排(pai)放檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)機構(gou)的監(jian)管(guan)，做到年(nian)度全覆蓋，重點核查初檢(jian)(jian)車(che)、超(chao)標車(che)、異地車(che)、注冊(ce)5年(nian)以上營運柴(chai)油(you)車(che)的檢(jian)(jian)測過(guo)(guo)(guo)程(cheng)數據、視頻圖像和檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)報告等。嚴厲打擊弄虛作(zuo)假行為，涉嫌犯罪(zui)的移送司法機關(guan)。在排(pai)放檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)機構(gou)企業官(guan)方網站和辦事(shi)業務大廳(ting)建(jian)設顯示(shi)屏，通過(guo)(guo)(guo)高清視頻實(shi)時公開(kai)柴(chai)油(you)車(che)排(pai)放檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)全過(guo)(guo)(guo)程(cheng)及檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)結果，2018年(nian)12月底(di)前完成1—2家試點。

責任分工：市環保局、質(zhi)監局牽頭推(tui)進，市公(gong)安局配(pei)合

17.實施柴油(you)貨車(che)(che)污染(ran)(ran)治理專項行(xing)動(dong)。建立生態(tai)(tai)環境部(bu)門(men)檢測、公(gong)安交管(guan)部(bu)門(men)處(chu)(chu)罰、交通運(yun)輸部(bu)門(men)監督維修的(de)聯合監管(guan)常態(tai)(tai)化工(gong)作機制，嚴厲查處(chu)(chu)機動(dong)車(che)(che)超(chao)標(biao)(biao)排(pai)放(fang)(fang)行(xing)為(wei)。加(jia)大(da)路(lu)檢路(lu)查力度，依托超(chao)限超(chao)載檢查站(zhan)點等(deng)，開展(zhan)柴油(you)貨車(che)(che)污染(ran)(ran)控(kong)制裝置、車(che)(che)載診斷(duan)系統（OBD）、尾氣(qi)排(pai)放(fang)(fang)達標(biao)(biao)情(qing)(qing)況等(deng)監督抽查。對物(wu)流園區、貨物(wu)集散地(di)、涉及大(da)宗物(wu)料運(yun)輸的(de)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)、公(gong)交場(chang)站(zhan)、長途(tu)客運(yun)站(zhan)、施工(gong)工(gong)地(di)等(deng)車(che)(che)輛集中(zhong)停放(fang)(fang)、使用(yong)(yong)的(de)重點場(chang)所，采取“雙(shuang)隨機、一公(gong)開”等(deng)方式，開展(zhan)入(ru)戶監督抽測，同步抽測車(che)(che)用(yong)(yong)燃油(you)、車(che)(che)用(yong)(yong)尿(niao)素質(zhi)量及使用(yong)(yong)情(qing)(qing)況。超(chao)標(biao)(biao)車(che)(che)輛上路(lu)行(xing)駛的(de)，由公(gong)安部(bu)門(men)依法處(chu)(chu)罰；不安裝或(huo)不正常使用(yong)(yong)尾氣(qi)處(chu)(chu)理裝置超(chao)標(biao)(biao)排(pai)放(fang)(fang)的(de)重型柴油(you)車(che)(che)，由環保部(bu)門(men)依法處(chu)(chu)罰。未按(an)要(yao)求添加(jia)車(che)(che)用(yong)(yong)尿(niao)素、違規(gui)使用(yong)(yong)非國六油(you)品(pin)、尾氣(qi)排(pai)放(fang)(fang)不達標(biao)(biao)的(de)貨運(yun)企(qi)業(ye)(ye)，由交通部(bu)門(men)暫扣道路(lu)運(yun)輸證，并督促貨運(yun)企(qi)業(ye)(ye)進行(xing)整改(gai)，整改(gai)不到位不得從(cong)事(shi)營運(yun)活(huo)動(dong)。

責任分工：市(shi)環境攻堅辦(ban)公室(shi)牽頭，市(shi)公安局、環保局、交通(tong)運輸局按照(zhao)分工負責推進(jin)，市(shi)商務局、工商局參與，縣區人民政府落實

建(jian)設(she)機動(dong)車“天地車人”一體化監(jian)控系統。2018年(nian)12月底前，完成12套左右固(gu)定垂直式(shi)（含蘭考2套）、3套移動(dong)式(shi)遙(yao)感（含蘭考1套）監(jian)測(ce)設(she)備建(jian)設(she)工作，配合省環(huan)保廳完善機動(dong)車排(pai)放檢(jian)驗信(xin)息系統平臺(tai)建(jian)設(she)，形(xing)成國家—省—市遙(yao)感監(jian)測(ce)、定期排(pai)放檢(jian)驗數據三級聯網體系，實現監(jian)控數據實時、穩定傳輸。

責任分工：市環保(bao)局(ju)負(fu)責落實(shi)，市交(jiao)通局(ju)、城管局(ju)、規(gui)劃局(ju)、公安局(ju)、住建局(ju)配(pei)合

秋冬季期間，以上路(lu)檢路(lu)查(cha)、遙感監測(ce)、入戶檢查(cha)的(de)柴油(you)車，不低于當地(di)注冊柴油(you)車數量(liang)的(de)90%。

18.推動高(gao)排(pai)(pai)放(fang)車(che)(che)輛深度治(zhi)理(li)(li)。開展在用(yong)汽車(che)(che)排(pai)(pai)放(fang)檢測(ce)與強制(zhi)維(wei)護制(zhi)度（I/M制(zhi)度）建設(she)工作。按照政府引導、企業負責、全(quan)程監控(kong)模式，推進(jin)里(li)程低(di)、殘值高(gao)等具備(bei)條件的柴油車(che)(che)深度治(zhi)理(li)(li)，并安裝遠程排(pai)(pai)放(fang)監控(kong)設(she)備(bei)和精準定位(wei)(wei)系(xi)統，與交通(tong)運(yun)輸及環保部門聯(lian)網，實時(shi)監控(kong)油箱(xiang)和尿素箱(xiang)液位(wei)(wei)變化，以及氮(dan)氧化物、顆粒物排(pai)(pai)放(fang)情況，確保治(zhi)理(li)(li)效果。逐步推進(jin)定期更換出(chu)租車(che)(che)三元催化裝置。

責任分工：市(shi)(shi)交通運輸局牽(qian)頭推進，市(shi)(shi)環保局參(can)與，市(shi)(shi)公安(an)局配合(he)，縣區人民政(zheng)府(fu)落實

19.加(jia)強非(fei)(fei)(fei)(fei)道(dao)路(lu)移(yi)(yi)(yi)動(dong)(dong)源污染(ran)防治。2018年12月底前(qian)，要完成非(fei)(fei)(fei)(fei)道(dao)路(lu)移(yi)(yi)(yi)動(dong)(dong)機(ji)械(xie)(xie)摸底調查，視情況擴大高(gao)排放(fang)(fang)禁用(yong)區、修訂(ding)高(gao)排放(fang)(fang)禁用(yong)區管理規(gui)定，禁止使用(yong)冒黑煙等高(gao)排放(fang)(fang)非(fei)(fei)(fei)(fei)道(dao)路(lu)移(yi)(yi)(yi)動(dong)(dong)機(ji)械(xie)(xie)。組織(zhi)開展非(fei)(fei)(fei)(fei)道(dao)路(lu)移(yi)(yi)(yi)動(dong)(dong)機(ji)械(xie)(xie)禁用(yong)區專項(xiang)執法(fa)檢查，對使用(yong)高(gao)排放(fang)(fang)非(fei)(fei)(fei)(fei)道(dao)路(lu)移(yi)(yi)(yi)動(dong)(dong)機(ji)械(xie)(xie)主業單位依法(fa)處罰(fa)。加(jia)快老舊工程機(ji)械(xie)(xie)淘汰力度，大力推進叉車(che)、牽引(yin)車(che)采(cai)用(yong)新能源或清潔能源。籌備建設非(fei)(fei)(fei)(fei)道(dao)路(lu)移(yi)(yi)(yi)動(dong)(dong)機(ji)械(xie)(xie)管理平臺。

責任分工：市(shi)環保局(ju)(ju)(ju)牽頭推進，市(shi)住建局(ju)(ju)(ju)、城管(guan)局(ju)(ju)(ju)、交(jiao)通運輸局(ju)(ju)(ju)、水利(li)局(ju)(ju)(ju)和工信委(wei)參與，縣區人(ren)民(min)政府(fu)落實(shi)

20.強(qiang)化車(che)(che)用(yong)油(you)品(pin)監督管理。2018年9月底前(qian)，組織開(kai)展打(da)(da)擊黑(hei)加(jia)(jia)油(you)站點專項(xiang)行動“回(hui)頭看”。建(jian)立常態化管理機制，實行商(shang)務、公安(an)、工(gong)商(shang)、質監、安(an)監、消防等(deng)(deng)多部門(men)聯(lian)合執法(fa)，以城鄉結合部、國(guo)省道、企業自備(bei)油(you)庫和(he)物(wu)流車(che)(che)隊等(deng)(deng)為重點，通過(guo)采取有(you)獎舉報(bao)、隨機抽(chou)查和(he)油(you)箱油(you)品(pin)追蹤溯源等(deng)(deng)手段(duan)，嚴厲打(da)(da)擊違(wei)法(fa)銷售(shou)車(che)(che)用(yong)油(you)品(pin)的行為，涉嫌犯罪的移(yi)送司法(fa)機關。對黑(hei)加(jia)(jia)油(you)站點和(he)黑(hei)移(yi)動加(jia)(jia)油(you)車(che)(che)，一(yi)經(jing)發現，堅(jian)決取締，嚴防死灰復燃。

開展對(dui)煉油(you)(you)(you)(you)廠、儲油(you)(you)(you)(you)庫、加油(you)(you)(you)(you)（氣）站和企業自備油(you)(you)(you)(you)庫的(de)常態化監督檢(jian)查(cha)(cha)，嚴厲查(cha)(cha)處生產(chan)、銷售(shou)、存儲和使用不合(he)格油(you)(you)(you)(you)品行為(wei)。全(quan)年(nian)及(ji)秋冬(dong)季(ji)攻(gong)堅期(qi)間對(dui)加油(you)(you)(you)(you)站的(de)銷售(shou)油(you)(you)(you)(you)品抽(chou)查(cha)(cha)率達到100%；對(dui)高速公路、國道(dao)(dao)和省道(dao)(dao)沿線加油(you)(you)(you)(you)站（點）銷售(shou)車用尿素(su)情況的(de)抽(chou)查(cha)(cha)率達到100%。

責任(ren)分工：市(shi)商務(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)牽頭，市(shi)工商局(ju)(ju)(ju)(ju)、安(an)監局(ju)(ju)(ju)(ju)、公安(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)、消防支隊、交通運輸(shu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、國(guo)土局(ju)(ju)(ju)(ju)、規劃局(ju)(ju)(ju)(ju)、住建局(ju)(ju)(ju)(ju)、質監局(ju)(ju)(ju)(ju)參(can)與，縣區人民政府落(luo)實

（七）實施工業爐窯污染治理專項行動

21.全(quan)面排(pai)(pai)查(cha)工(gong)業(ye)爐(lu)(lu)(lu)窯(yao)。與第二(er)次污染源普查(cha)工(gong)作緊密結合(he)，以建材、化(hua)工(gong)、有色再生(sheng)等為重點，涉(she)及鑄造、鐵合(he)金，銅(tong)、鋁、鉛、鋅(xin)冶煉及再生(sheng)，玻(bo)璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，化(hua)肥、無機(ji)鹽、電石等行業(ye)，按照熔煉爐(lu)(lu)(lu)、熔化(hua)爐(lu)(lu)(lu)、燒結機(ji)（爐(lu)(lu)(lu)）、焙（煅(duan)）燒爐(lu)(lu)(lu)、加(jia)熱爐(lu)(lu)(lu)、熱處理(li)爐(lu)(lu)(lu)、干(gan)燥爐(lu)(lu)(lu)（窯(yao)）、煉焦爐(lu)(lu)(lu)、煤氣發生(sheng)爐(lu)(lu)(lu)等9類(lei)，開(kai)展拉網式排(pai)(pai)查(cha)，于2018年10月底(di)前建立詳細管(guan)理(li)清單(dan)，摸清工(gong)業(ye)爐(lu)(lu)(lu)窯(yao)使(shi)用和排(pai)(pai)放情(qing)況。自2018年11 月1 日起，未列入(ru)管(guan)理(li)清單(dan)中的(de)工(gong)業(ye)爐(lu)(lu)(lu)窯(yao)，一經發現，立即納入(ru)秋(qiu)冬季錯峰生(sheng)產(chan)方(fang)案，實施停產(chan)。

責任分工(gong)：市(shi)環保(bao)局(ju)牽頭，市(shi)工(gong)信委、發(fa)改委分工(gong)負責，縣區(qu)人民政府落實

22.開展工(gong)業爐窯(yao)(yao)專項治理。在清單(dan)基礎(chu)上(shang)，2018年9月底(di)前，完成工(gong)業爐窯(yao)(yao)綜合整治實施方案制定，按照(zhao)“淘汰(tai)一(yi)批，替代一(yi)批，治理一(yi)批”的原則，分類推進工(gong)業爐窯(yao)(yao)結構(gou)升級和污(wu)染減(jian)排(pai)。

加(jia)大落(luo)后產能工業(ye)(ye)爐(lu)窯(yao)淘汰(tai)力(li)度。按照國(guo)家和省綜合標準體(ti)系，嚴格(ge)執法監管，促使一批(pi)能耗(hao)、環(huan)保、安全、質量、技術達不(bu)到要求(qiu)的產能依(yi)法依(yi)規關停退(tui)出。對熱效(xiao)率(lv)低下(xia)、敞開未封閉(bi)，裝備簡(jian)易落(luo)后、自動(dong)化(hua)水平低，布(bu)局分散、規模(mo)小、無組織排(pai)放突(tu)出，以及(ji)無治理(li)設施(shi)或治理(li)設施(shi)工藝落(luo)后的工業(ye)(ye)爐(lu)窯(yao)，加(jia)大淘汰(tai)力(li)度。

責任分(fen)(fen)工：市(shi)(shi)發改委、工信委按照職(zhi)責分(fen)(fen)工牽頭組織(zhi)推進(jin)，市(shi)(shi)環保局(ju)配(pei)合，縣區人民政府(fu)落實

加(jia)快清(qing)潔能源替代。對(dui)以(yi)煤(mei)、石油焦、渣油、重油等(deng)為燃(ran)料的(de)(de)加(jia)熱(re)(re)(re)(re)爐(lu)(lu)(lu)、熱(re)(re)(re)(re)處(chu)理(li)爐(lu)(lu)(lu)、干燥爐(lu)(lu)(lu)（窯）等(deng)，加(jia)大(da)使用(yong)(yong)天然(ran)氣(qi)、電(dian)等(deng)清(qing)潔能源以(yi)及利用(yong)(yong)工廠(chang)余熱(re)(re)(re)(re)、熱(re)(re)(re)(re)電(dian)廠(chang)供(gong)熱(re)(re)(re)(re)等(deng)進行替代。2018年10月底前(qian)，完成(cheng)省下(xia)城市(shi)規劃區內的(de)(de)工業煤(mei)氣(qi)發生爐(lu)(lu)(lu)的(de)(de)拆除或清(qing)潔能源改造任(ren)務。2018年12月底前(qian)，基本(ben)取締燃(ran)煤(mei)供(gong)熱(re)(re)(re)(re)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)，有色行業基本(ben)淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)(tai)燃(ran)煤(mei)干燥窯、燃(ran)煤(mei)反射爐(lu)(lu)(lu)、以(yi)煤(mei)為燃(ran)料的(de)(de)熔鉛(qian)鍋(guo)和電(dian)鉛(qian)鍋(guo)；基本(ben)淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)(tai)熱(re)(re)(re)(re)電(dian)聯產供(gong)熱(re)(re)(re)(re)管網覆蓋(gai)范圍內的(de)(de)燃(ran)煤(mei)加(jia)熱(re)(re)(re)(re)、烘干爐(lu)(lu)(lu)（窯）；大(da)力淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)(tai)爐(lu)(lu)(lu)膛直徑(jing)3米以(yi)下(xia)燃(ran)料類煤(mei)氣(qi)發生爐(lu)(lu)(lu)；加(jia)快淘(tao)汰(tai)(tai)(tai)(tai)一批化(hua)肥行業固定(ding)床間歇式煤(mei)氣(qi)化(hua)爐(lu)(lu)(lu)。

責任(ren)分工：市(shi)發改委、工信(xin)委按照職責分工牽頭組織(zhi)推進(jin)，市(shi)環(huan)保局配合(he)，縣區人民政府落實

實施工(gong)業(ye)(ye)爐窯深度治(zhi)理。有行(xing)業(ye)(ye)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)工(gong)業(ye)(ye)爐窯，嚴格執行(xing)行(xing)業(ye)(ye)排(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)相關規定(ding)(ding)；鑄造行(xing)業(ye)(ye)燒結、高爐工(gong)序(xu)污(wu)染(ran)(ran)(ran)排(pai)放(fang)(fang)(fang)控制，按鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)(ye)相關標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)執行(xing)；暫未(wei)制訂(ding)行(xing)業(ye)(ye)排(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)其他工(gong)業(ye)(ye)爐窯，按照《河南省(sheng)(sheng)工(gong)業(ye)(ye)爐窯大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)》（DB41/1006-2015）規定(ding)(ding)，顆粒物(wu)(wu)、二氧化(hua)硫(liu)(liu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)限值(zhi)分別不高于30、200毫克(ke)/立方(fang)米，氮(dan)氧化(hua)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)限值(zhi)按照環保(bao)部等12部委局和北京、河南等6省(sheng)(sheng)（直轄市）聯合下發的(de)《關于印發京津冀及周遍2018—2019年(nian)秋冬季大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)綜合治(zhi)理攻(gong)堅(jian)行(xing)動(dong)方(fang)案的(de)通知》要求(qiu)加(jia)嚴到300毫克(ke)/立方(fang)米，自2019年(nian)1月1日起(qi)達(da)不到相關要求(qiu)的(de)，實施停(ting)產整(zheng)治(zhi)。禁止摻(chan)燒高硫(liu)(liu)石油焦(jiao)。高爐煤(mei)氣(qi)(qi)按照煤(mei)氣(qi)(qi)中硫(liu)(liu)化(hua)氫濃(nong)度小于20毫克(ke)/立方(fang)米實施精脫硫(liu)(liu)改造。全面淘汰(tai)環保(bao)工(gong)藝簡(jian)易、治(zhi)污(wu)效果差的(de)單一重力沉降室、旋風除塵(chen)器、多(duo)管(guan)除塵(chen)器、水膜除塵(chen)器、生物(wu)(wu)降塵(chen)等除塵(chen)設施，水洗法(fa)、簡(jian)易堿法(fa)、簡(jian)易氨法(fa)、生物(wu)(wu)脫硫(liu)(liu)等脫硫(liu)(liu)設施，濕法(fa)脫硝、微生物(wu)(wu)法(fa)等脫硝設施。完成28家磚瓦企業(ye)(ye)治(zhi)理任務。

責(ze)任分(fen)工：市(shi)環保(bao)局負責(ze)，市(shi)工信委配(pei)合，縣(xian)區人(ren)民政府(fu)落(luo)實

（八）實施VOCs綜合治理專項行動

23.深入(ru)推進(jin)重點(dian)行業VOCs專項整治。按(an)照分(fen)業施策、一行一策的(de)原則(ze)，重點(dian)推進(jin)煤化工、農藥(yao)、制藥(yao)、橡膠制品、工業涂裝等行業VOCs綜合治理(li)(li)，開展(zhan)VOCs專項執法行動，嚴厲(li)打擊違法排污(wu)行為。未完成(cheng)治理(li)(li)改(gai)造的(de)企業，依法實(shi)施停產(chan)整治，納(na)入(ru)冬季錯峰生產(chan)方案。開展(zhan)重點(dian)行業VOCs治理(li)(li)設施升(sheng)級改(gai)造，推進(jin)奇(qi)瑞汽車噴涂車間(jian)VOCs治理(li)(li)設施升(sheng)級改(gai)造，提高VOCs去除效率。

責任(ren)分工(gong)：市環保局負責，市工(gong)信委配合，縣區人民政府落(luo)實(shi)

24.加強(qiang)源頭控制。

禁止新改擴建涉高VOCs含量(liang)溶劑(ji)型涂(tu)料、油墨、膠粘(zhan)劑(ji)等生產和使用的項目。

責任分工：市環保局負責，縣區人民政府落實

積極推(tui)進(jin)工業、建(jian)筑、汽(qi)修(xiu)等行(xing)業使用低（無）VOCs含量(liang)原輔材料和產品。

責任分工(gong)：市(shi)發改委牽頭，市(shi)工(gong)信委、住建(jian)局、質監局、環保局參與，縣區人民(min)政府落實

2019年1月1日起，汽車原廠涂(tu)(tu)料、木器(qi)涂(tu)(tu)料、工程機械(xie)涂(tu)(tu)料、工業防(fang)腐涂(tu)(tu)料即用狀態(tai)下的VOCs含量限值分(fen)別不高于580、600、550、550克(ke)/升。汽車修補漆(qi)全部使(shi)用即用狀態(tai)下VOCs含量不高于540克(ke)/升的涂(tu)(tu)料，其(qi)中，底色漆(qi)和面漆(qi)不高于420克(ke)/升。

責任分工：市(shi)環(huan)保(bao)局(ju)牽頭(tou)推(tui)進，市(shi)工信委、質監(jian)局(ju)配(pei)合，縣區人民政府落實(shi)

2019年1月1日起參(can)照(zhao)北(bei)京、天津和河北(bei)省(sheng)執行《建筑(zhu)類(lei)涂(tu)料(liao)與膠粘(zhan)劑揮發性有(you)機化合(he)物(wu)含量限值(zhi)標準》要求，加強(qiang)建筑(zhu)類(lei)涂(tu)料(liao)和膠粘(zhan)劑產品質量監(jian)督(du)檢(jian)測(ce)。

責任分工(gong)：市(shi)住(zhu)建(jian)局(ju)(ju)、質(zhi)監局(ju)(ju)、工(gong)商局(ju)(ju)按(an)照職責分工(gong)分頭(tou)負責推進使用、生產和(he)流通環節工(gong)作，縣(xian)區(qu)人民政府落實

25.強化VOCs無(wu)(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)(pai)(pai)放(fang)管控。開展(zhan)工(gong)業企業VOCs無(wu)(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)(pai)(pai)放(fang)摸底排(pai)(pai)(pai)查，包括(kuo)工(gong)藝過程無(wu)(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)(pai)(pai)放(fang)、動靜密封點(dian)泄(xie)漏(lou)、儲存和(he)裝卸(xie)逸(yi)散排(pai)(pai)(pai)放(fang)、廢水(shui)廢液(ye)廢渣系統逸(yi)散排(pai)(pai)(pai)放(fang)等(deng)。2018年10月底前，建立VOCs無(wu)(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)(pai)(pai)放(fang)改造全口徑清(qing)單(dan)。

加強工藝過程無組織排(pai)(pai)(pai)放(fang)控制。VOCs物(wu)料應儲存于密(mi)閉儲罐(guan)或密(mi)閉容(rong)(rong)(rong)器中(zhong)，并采用(yong)(yong)密(mi)閉管道或密(mi)閉容(rong)(rong)(rong)器輸送；離心、過濾單元操(cao)(cao)作采用(yong)(yong)密(mi)閉式離心機、壓濾機等(deng)設備，干燥(zao)單元操(cao)(cao)作采用(yong)(yong)密(mi)閉干燥(zao)設備，設備排(pai)(pai)(pai)氣(qi)孔(kong)排(pai)(pai)(pai)放(fang)VOCs應收集處理；反(fan)應尾氣(qi)、蒸餾裝置(zhi)不凝尾氣(qi)等(deng)工藝排(pai)(pai)(pai)氣(qi)，以(yi)及工藝容(rong)(rong)(rong)器的置(zhi)換氣(qi)、吹掃氣(qi)、抽(chou)真(zhen)空排(pai)(pai)(pai)氣(qi)等(deng)應收集處理。

全面(mian)(mian)推(tui)行(xing)(xing)泄(xie)漏(lou)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)與(yu)修復（LDAR）制度。對(dui)泵、壓縮機、閥門(men)、法(fa)蘭及其(qi)他(ta)連接件(jian)等動靜(jing)密封點進行(xing)(xing)泄(xie)漏(lou)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)，并建立臺賬，記(ji)錄檢(jian)(jian)測(ce)(ce)時(shi)間、檢(jian)(jian)測(ce)(ce)儀(yi)器讀數、修復時(shi)間、修復后檢(jian)(jian)測(ce)(ce)儀(yi)器讀數等信(xin)息。全面(mian)(mian)開(kai)展化工行(xing)(xing)業LDAR工作。

加強儲(chu)存、裝(zhuang)卸過(guo)程中(zhong)逸散排放控制。真(zhen)(zhen)實(shi)蒸氣壓(ya)大于(yu)(yu)等于(yu)(yu)76.6kPa的揮(hui)發性有(you)(you)機(ji)液(ye)體，儲(chu)存應(ying)(ying)采(cai)用低(di)壓(ya)罐(guan)或(huo)壓(ya)力罐(guan)；真(zhen)(zhen)實(shi)蒸氣壓(ya)大于(yu)(yu)等于(yu)(yu)5.2kPa且小(xiao)于(yu)(yu)76.6kPa的揮(hui)發性有(you)(you)機(ji)液(ye)體，儲(chu)罐(guan)應(ying)(ying)采(cai)用浮頂罐(guan)或(huo)安裝(zhuang)VOCs收(shou)集(ji)治理設施的固定頂罐(guan)，其中(zhong)，內(nei)浮頂罐(guan)采(cai)取浸液(ye)式(shi)(shi)密封、機(ji)械式(shi)(shi)鞋形密封等高效密封方式(shi)(shi)，外浮頂罐(guan)采(cai)用雙重密封。有(you)(you)機(ji)液(ye)體的裝(zhuang)載采(cai)用頂部(bu)浸沒(mei)式(shi)(shi)或(huo)底部(bu)裝(zhuang)載方式(shi)(shi)，裝(zhuang)載設施應(ying)(ying)配備廢(fei)氣收(shou)集(ji)處理系(xi)統(tong)或(huo)氣相平衡系(xi)統(tong)。

加強廢(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)液(ye)和廢(fei)(fei)渣(zha)(zha)系統逸(yi)散排放控(kong)制。含(han)VOCs廢(fei)(fei)水的輸送系統在安全許可條件下(xia)，應(ying)采取(qu)與環境空氣(qi)(qi)隔離的措施；含(han)VOCs廢(fei)(fei)水處(chu)理(li)設施應(ying)加蓋密閉，排氣(qi)(qi)至VOCs處(chu)理(li)設施；處(chu)理(li)、轉移或(huo)儲存廢(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)液(ye)和廢(fei)(fei)渣(zha)(zha)的容器應(ying)密閉。

責(ze)任分工：市環保局負責(ze)，市工信委(wei)配合，縣區人民政(zheng)府落實

26.推(tui)進治污設(she)施升級改造。企(qi)業(ye)應依(yi)據排(pai)(pai)放(fang)(fang)廢(fei)氣(qi)的風(feng)量、溫度、濃度、組分以(yi)及工(gong)況等，選擇適(shi)宜(yi)的技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)路線，確(que)保穩(wen)定達(da)標排(pai)(pai)放(fang)(fang)。2018年(nian)10月底前，對工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)VOCs治污設(she)施，開展一輪治污效果執法檢(jian)查，嚴厲打(da)擊市場不規范行為；對于不能穩(wen)定達(da)標排(pai)(pai)放(fang)(fang)的簡易處理工(gong)藝(yi)(yi)，督促企(qi)業(ye)限期完成(cheng)整改。鼓勵企(qi)業(ye)采(cai)用(yong)(yong)多(duo)種技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)組合工(gong)藝(yi)(yi)，提高VOCs治理效率。低(di)(di)溫等離子體技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、光(guang)催化技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)僅適(shi)用(yong)(yong)于處理低(di)(di)濃度有(you)機(ji)廢(fei)氣(qi)或惡臭氣(qi)體。采(cai)用(yong)(yong)活性炭吸附(fu)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)應配備脫附(fu)工(gong)藝(yi)(yi)，或定期更換活性炭并建立臺帳(zhang)。

責任分(fen)工：市(shi)環(huan)保局負責，市(shi)工信委配(pei)合(he)，縣區人(ren)民政(zheng)府落實(shi)

未按照本方(fang)案要求(qiu)完成綜合(he)治(zhi)理(li)改造的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，達不到(dao)行(xing)業(ye)(ye)揮發(fa)性有機(ji)物排放標準(zhun)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，無行(xing)業(ye)(ye)揮發(fa)性排放標準(zhun)未達到(dao)《河(he)南省揮發(fa)性有機(ji)物排放推薦限值》和《大氣污染(ran)物綜合(he)排放標準(zhun)》的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，納入冬季錯峰生(sheng)產(chan)，實施停產(chan)治(zhi)理(li)。

責任(ren)分工：市(shi)工信委牽(qian)頭，市(shi)環保(bao)局配合，縣區人(ren)民政府落實

27.全面推(tui)進油(you)(you)品(pin)儲(chu)(chu)運銷VOCs治理(li)。加強對加油(you)(you)站、儲(chu)(chu)油(you)(you)庫、油(you)(you)罐(guan)車完成油(you)(you)氣回收(shou)治理(li)設(she)施運轉情(qing)況(kuang)日常監(jian)督檢(jian)查，按照不低于10%的比例進行監(jian)督性隨機檢(jian)測抽檢(jian)，依法查處加油(you)(you)站、儲(chu)(chu)油(you)(you)庫、油(you)(you)罐(guan)車；年銷售汽(qi)油(you)(you)量大于5000噸的加油(you)(you)站安(an)裝(zhuang)油(you)(you)氣回收(shou)自動監(jian)測設(she)備。

責(ze)任分工：市(shi)環保局負(fu)責(ze)，市(shi)商務(wu)局配合，縣(xian)區人(ren)民政(zheng)府落實(shi)

（九）持續強化秸稈焚燒等面源污染管控

28.加強秸稈(gan)(gan)(gan)綜合利(li)(li)用。堅持疏堵(du)結合，因(yin)地制宜(yi)大(da)力推(tui)進秸稈(gan)(gan)(gan)機械還田和秸稈(gan)(gan)(gan)肥(fei)料(liao)化(hua)、原料(liao)化(hua)、飼料(liao)化(hua)、基料(liao)化(hua)、能源化(hua)等綜合利(li)(li)用。全市秸稈(gan)(gan)(gan)綜合利(li)(li)用率(lv)達到88%。

責(ze)任分工：市農林局牽頭，縣區人民政(zheng)府落實

29.嚴控秸稈(gan)露(lu)天焚燒。強(qiang)(qiang)化各級政(zheng)府秸稈(gan)禁(jin)燒主體責(ze)(ze)任，建立(li)全覆蓋網(wang)格(ge)化監管體系。加(jia)強(qiang)(qiang)衛星遙感、“藍天衛士”系統及無(wu)人機等應(ying)用(yong)，繼(ji)續執行秸稈(gan)焚燒扣(kou)減地方財力(li)(li)規定，堅持(chi)秸稈(gan)焚燒約談問責(ze)(ze)制度，持(chi)續加(jia)大秸稈(gan)禁(jin)燒力(li)(li)度，自2018年9月起，開展(zhan)秋(qiu)收(shou)階段秸稈(gan)禁(jin)燒專項巡查，努力(li)(li)實現全市秋(qiu)收(shou)“零(ling)火點”目(mu)標。

責任分工：市禁燒辦(ban)牽頭(tou)，市農林(lin)局(ju)、農機局(ju)、公(gong)安局(ju)、交通局(ju)參與(yu)，縣(xian)區(qu)人民政府(fu)落實

30.嚴(yan)控(kong)焚(fen)燒(shao)垃(la)圾(ji)(ji)枯(ku)葉(xie)。全面落實(shi)城市(shi)建成區禁止焚(fen)燒(shao)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)、枯(ku)枝落葉(xie)和雜草(cao)要求。對違法焚(fen)燒(shao)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)、枯(ku)枝落葉(xie)和雜草(cao)、農(nong)作物秸稈及(ji)其他產生(sheng)煙塵的物質(zhi)等的單位(wei)及(ji)個(ge)人，依法嚴(yan)肅追(zhui)究法律責任(ren)。

責任分工(gong)：市城(cheng)管局牽頭(tou)負責，各區(qu)人(ren)民(min)政府落實

31.加強農(nong)村面源污染管控。控制農(nong)業氨排放，種植(zhi)業有(you)機(ji)(ji)肥使用比例（以純有(you)機(ji)(ji)肥的(de)(de)面積計算為主）由2017年的(de)(de)40%增加到(dao)(dao)43%（市農(nong)林局牽(qian)頭(tou)，縣(xian)區人民政府落實）。畜禽養殖業畜禽糞污資源化利用率由2017年的(de)(de)60%增加到(dao)(dao)74%。

責任分工：市畜牧局牽頭，縣區人(ren)民政(zheng)府落實

32.堅持煙花(hua)爆竹禁(jin)限放(fang)管控(kong)。加強生產、運(yun)輸、銷(xiao)售(shou)等源頭管控(kong)，規范煙花(hua)爆竹銷(xiao)售(shou)網點(dian)管理。繼(ji)續落實縣級(ji)以上城市建(jian)成區禁(jin)止銷(xiao)售(shou)、燃放(fang)煙花(hua)爆竹規定。

責(ze)任分工：市安監局(ju)、公安局(ju)、交(jiao)通運(yun)輸局(ju)、供銷(xiao)社按職責(ze)推進

（十）有效應對重污染天氣

33.加強重(zhong)污染天(tian)氣(qi)(qi)應(ying)急聯(lian)動(dong)。按(an)照(zhao)統一(yi)區(qu)域(yu)(yu)(yu)應(ying)急預(yu)(yu)警標(biao)準，將區(qu)域(yu)(yu)(yu)應(ying)急聯(lian)動(dong)措(cuo)施(shi)納入(ru)城市應(ying)急預(yu)(yu)案(an)。建立快速應(ying)急聯(lian)動(dong)響(xiang)應(ying)機制，確保啟(qi)動(dong)區(qu)域(yu)(yu)(yu)應(ying)急聯(lian)動(dong)時迅速響(xiang)應(ying)、有(you)效應(ying)對。當預(yu)(yu)測(ce)到(dao)區(qu)域(yu)(yu)(yu)將出現大(da)范圍(wei)重(zhong)污染天(tian)氣(qi)(qi)時，基于生態環境部區(qu)域(yu)(yu)(yu)會(hui)商結果和提(ti)示信息，及時發布預(yu)(yu)警，按(an)相(xiang)應(ying)級別啟(qi)動(dong)應(ying)急響(xiang)應(ying)措(cuo)施(shi)，實施(shi)區(qu)域(yu)(yu)(yu)應(ying)急聯(lian)動(dong)。

責任(ren)分工：市環境攻堅辦牽頭(tou)組織推(tui)進，各相關(guan)單位參(can)與，縣區人民政府(fu)落實

34.夯實應急減(jian)排(pai)措施。2018年9月底前，完成重污染天氣應急預案(an)減(jian)排(pai)措施清單編制，報(bao)生(sheng)態環境部備案(an)。在(zai)黃色、橙色、紅色預警級(ji)別中(zhong)，二氧(yang)(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)(yang)化(hua)物、顆(ke)粒物等主要污染物減(jian)排(pai)比例(li)分(fen)別不低于全社會排(pai)放(fang)總量的(de)10%、20%和30%，VOCs減(jian)排(pai)比例(li)不低于10%、15%和20%。

細化應(ying)急(ji)減(jian)排措施(shi)，落實到企(qi)(qi)業各工藝(yi)環(huan)節，實施(shi)清單(dan)化管(guan)理。優先(xian)(xian)調控(kong)(kong)(kong)產(chan)(chan)(chan)能過(guo)剩行(xing)(xing)業并加大(da)(da)調控(kong)(kong)(kong)力度；優先(xian)(xian)管(guan)控(kong)(kong)(kong)高耗(hao)能、高排放(fang)行(xing)(xing)業；同行(xing)(xing)業內企(qi)(qi)業根據(ju)污(wu)染物排放(fang)績(ji)效水平進行(xing)(xing)排序并分類管(guan)控(kong)(kong)(kong)；優先(xian)(xian)對城市建成區(qu)內的(de)高污(wu)染企(qi)(qi)業、使用(yong)高污(wu)染燃(ran)料的(de)企(qi)(qi)業等采取(qu)停(ting)產(chan)(chan)(chan)、限產(chan)(chan)(chan)措施(shi)。企(qi)(qi)業制定(ding)“一(yi)廠一(yi)策”實施(shi)方案(an)，優先(xian)(xian)選取(qu)污(wu)染物排放(fang)量較大(da)(da)且能夠快速安全(quan)減(jian)排的(de)工藝(yi)環(huan)節，要在(zai)廠區(qu)顯著位(wei)置公示不(bu)同應(ying)急(ji)級別停(ting)產(chan)(chan)(chan)限產(chan)(chan)(chan)措施(shi)，接受社會監(jian)(jian)督。創(chuang)新(xin)監(jian)(jian)管(guan)方式，積極推廣(guang)利用(yong)電量、視(shi)頻監(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)、物料衡算等手段(duan)核實企(qi)(qi)業各項(xiang)應(ying)急(ji)減(jian)排措施(shi)落實情(qing)況。

責任分工：市環保(bao)局牽頭，各相(xiang)關單位配(pei)合，縣區人民政府落實

（十一）深入推進工業企業錯峰生產與運輸

35.實行(xing)差別化(hua)工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)。全面落(luo)實《河南省綠(lv)色環保調(diao)度制度（試行(xing)）》（豫(yu)政辦〔2017〕117號），按照河南省重點行(xing)業(ye)差異化(hua)錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)指導意見，因地制宜推進工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)，嚴禁采取(qu)“一(yi)刀切(qie)”方式。重點對建材、鑄(zhu)造、有色、化(hua)工、醫藥(yao)（農藥(yao)）等高排放行(xing)業(ye)，實施差異化(hua)錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)，對符合錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)豁免條(tiao)件的，原則上免于錯(cuo)峰(feng)。根據采暖期月(yue)度環境空氣(qi)質量預測預報結果(guo)，全市可適當縮短或延(yan)長錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)時間。

對(dui)各類污染物不能穩定達標(biao)排(pai)放，未達到排(pai)污許可(ke)管理要求，或未按(an)期完成2018—2019 年秋冬季大(da)氣污染綜(zong)合治理改造任務的，全面采取錯(cuo)峰生(sheng)產(chan)(chan)措施(shi)。對(dui)屬(shu)于(yu)《產(chan)(chan)業(ye)結構調整指導目錄》限制類的，全面實(shi)施(shi)停(ting)產(chan)(chan)。使(shi)用煤、焦炭等為燃料的鑄(zhu)造企(qi)(qi)(qi)業(ye)，原則上(shang)實(shi)施(shi)停(ting)產(chan)(chan)。全市磚瓦窯、陶瓷、巖棉、玻璃棉、礦物棉、石膏板、耐(nai)材企(qi)(qi)(qi)業(ye)，原則上(shang)實(shi)施(shi)停(ting)產(chan)(chan)。有(you)色(se)金屬(shu)再生(sheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的熔鑄(zhu)工序實(shi)施(shi)停(ting)限產(chan)(chan)，以生(sheng)產(chan)(chan)線計(ji)。

對(dui)行(xing)業(ye)(ye)污染排(pai)(pai)放(fang)(fang)績(ji)(ji)效水平明(ming)顯好(hao)于同(tong)行(xing)業(ye)(ye)其他企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)環(huan)保標桿企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，可不予限產(chan)(chan)，包括(kuo)：鑄造熔煉設(she)備(bei)顆(ke)粒物、二氧化硫排(pai)(pai)放(fang)(fang)濃度(du)穩(wen)定達到20、100 毫克/立方米（沖天爐必(bi)須安(an)裝煙氣排(pai)(pai)放(fang)(fang)自動監控設(she)施）的(de)；磚(zhuan)瓦、陶瓷、玻璃棉、石膏板(ban)、巖(yan)棉、礦物棉等(deng)建材企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，在資源有(you)(you)保障前(qian)提下，使用(yong)天然氣、電、電廠熱力等(deng)清(qing)潔能源作(zuo)為燃料(liao)或熱源，且穩(wen)定達標排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)。錯峰(feng)生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)涉(she)及供暖、協同(tong)處置城市垃(la)圾或危險廢物等(deng)保民生(sheng)任務的(de)，應保障基本民生(sheng)需求。結合本地產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構和(he)(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)污染排(pai)(pai)放(fang)(fang)績(ji)(ji)效情況，2018年10月26日前(qian)，完成(cheng)錯峰(feng)生(sheng)產(chan)(chan)清(qing)單(dan)(dan)制(zhi)定，并上報省(sheng)工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息化委、環(huan)境保護廳、發展改革委。錯峰(feng)生(sheng)產(chan)(chan)清(qing)單(dan)(dan)應細化落(luo)實(shi)到企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)具(ju)體生(sheng)產(chan)(chan)線、工(gong)序(xu)和(he)(he)設(she)備(bei)，明(ming)確具(ju)體的(de)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)措施。錯峰(feng)生(sheng)產(chan)(chan)清(qing)單(dan)(dan)一經確定，不得隨意調整，如確有(you)(you)必(bi)要(yao)調整的(de)，需在省(sheng)級(ji)人民政府網站公告(gao)并報送工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息化部(bu)、生(sheng)態環(huan)境部(bu)、發展改革委。

責任分工(gong)：市工(gong)信委、環保(bao)局牽頭，縣區(qu)人民政(zheng)府落實

36.實施大宗物料錯峰(feng)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)。針對(dui)建(jian)材、有色(se)、化工等涉及大宗物料運(yun)(yun)輸(shu)(shu)的重點用車企(qi)(qi)業(ye)，制定錯峰(feng)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)方案，納入應急預(yu)(yu)案中，在橙色(se)及以(yi)上(shang)重污(wu)染(ran)天氣預(yu)(yu)警期(qi)間，原則上(shang)不允許(xu)柴油貨車進出(chu)廠(chang)區(qu)（保(bao)證安(an)全生產運(yun)(yun)行、運(yun)(yun)輸(shu)(shu)民(min)生保(bao)障物資或(huo)特殊需(xu)求產品的國(guo)五及以(yi)上(shang)排放(fang)標準(zhun)的車輛除外）。重點企(qi)(qi)業(ye)和單位在車輛出(chu)入口(kou)安(an)裝視頻監控(kong)(kong)系統，并保(bao)留(liu)監控(kong)(kong)記錄至2019年4月30日。

責(ze)任分(fen)工(gong)(gong)：市(shi)工(gong)(gong)信委牽(qian)頭，市(shi)交通局(ju)、公安局(ju)、環保局(ju)參與，縣區(qu)人民政府落實

（十二）加強環境執法力度

37.深入(ru)(ru)開展生態(tai)(tai)環境(jing)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行(xing)為排查(cha)整治。依據《關于(yu)開展生態(tai)(tai)環境(jing)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行(xing)為專項整治行(xing)動的通知》（豫(yu)環攻堅辦〔2018〕1號），按(an)照(zhao)“四個一批”要求，組織市、縣、鄉三級力(li)量，依法(fa)(fa)依規深入(ru)(ru)排查(cha)各類生態(tai)(tai)環境(jing)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行(xing)為，嚴肅(su)查(cha)處整治“散(san)亂污”和超標排放(fang)企業、劣(lie)質散(san)煤使(shi)用、黑加油(you)站點（打黑油(you)、端窩點、斷鏈條、挖幕后）、不達標排放(fang)重型柴油(you)貨車、施工工地揚塵污染等違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行(xing)為。

責任分工(gong)(gong)：市環保局牽(qian)頭，市發改委、國土局、工(gong)(gong)商局、工(gong)(gong)信委、質監(jian)局參與

38.從(cong)嚴處(chu)罰(fa)環境違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為。堅持鐵腕(wan)治(zhi)(zhi)污(wu)，綜(zong)合運(yun)用按(an)日連續(xu)處(chu)罰(fa)、查封(feng)扣押、限產停產等(deng)(deng)手段，強(qiang)化排(pai)(pai)污(wu)者責任，依法(fa)從(cong)嚴處(chu)罰(fa)環境違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為。堅持以問題為導向，持續(xu)開(kai)展(zhan)“散亂污(wu)”企(qi)業整(zheng)治(zhi)(zhi)、超(chao)標排(pai)(pai)放(fang)和VOCs污(wu)染(ran)企(qi)業治(zhi)(zhi)理(li)(li)、劣質散煤禁燒、打擊(ji)黑加(jia)(jia)油(you)站點、查處(chu)柴油(you)貨車及(ji)非道路移動(dong)機械污(wu)染(ran)整(zheng)治(zhi)(zhi)、查處(chu)不(bu)合規(gui)渣土(tu)車、嚴管(guan)施(shi)工工地揚塵(chen)污(wu)染(ran)、嚴禁秸(jie)稈垃圾焚(fen)燒、餐飲油(you)煙(yan)治(zhi)(zhi)理(li)(li)、水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)綜(zong)合整(zheng)治(zhi)(zhi)行(xing)(xing)動(dong)等(deng)(deng)10個專項“百日會(hui)戰”行(xing)(xing)動(dong)。強(qiang)化“雙隨機、一公開(kai)”等(deng)(deng)監(jian)管(guan)，推進聯合執法(fa)、交(jiao)叉(cha)執法(fa)。加(jia)(jia)強(qiang)區(qu)縣(xian)級環境執法(fa)能力建(jian)設。將煙(yan)氣在線監(jian)測數據(ju)作為執法(fa)依據(ju)，嚴肅(su)查處(chu)不(bu)正常運(yun)行(xing)(xing)自(zi)動(dong)監(jian)控設施(shi)及(ji)逃避監(jian)管(guan)等(deng)(deng)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為。加(jia)(jia)強(qiang)市場整(zheng)頓(dun)，對治(zhi)(zhi)理(li)(li)效果差、技術服務能力弱、運(yun)營管(guan)理(li)(li)水(shui)(shui)平低(di)的治(zhi)(zhi)理(li)(li)單位(wei)，公布名單，實行(xing)(xing)聯合懲戒。

責任分(fen)工：市(shi)環保局(ju)(ju)、城市(shi)執法局(ju)(ju)、住建局(ju)(ju)、交通(tong)局(ju)(ju)、公(gong)安局(ju)(ju)、水利(li)局(ju)(ju)、農林局(ju)(ju)按照(zhao)職責分(fen)工牽頭推進(jin)并分(fen)級落實(shi)，縣區人民政府(fu)落實(shi)

（十三）加強基礎能力建設

39.完(wan)善環境空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量監測網絡。2018年9月底(di)(di)前，在國控(kong)監測網基礎(chu)上(shang)，進(jin)一(yi)步將省控(kong)、市(shi)控(kong)和縣控(kong)空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量監測點(dian)(dian)位統一(yi)聯(lian)網。推進(jin)鄉鎮(zhen)和重點(dian)(dian)工業園區環境空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量監測站點(dian)(dian)建(jian)設。2018年12月底(di)(di)前，增設鄉鎮(zhen)環境空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量自(zi)動監測站點(dian)(dian)64個，至少(shao)建(jian)成一(yi)套環境空氣(qi)(qi)VOCs監測站點(dian)(dian)，重點(dian)(dian)企(qi)業廠區內(nei)布設空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量監測微(wei)站點(dian)(dian)，監控(kong)顆(ke)粒物(wu)等管控(kong)情(qing)況。配合(he)做好(hao)京(jing)津冀(ji)及(ji)周邊地區大氣(qi)(qi)顆(ke)粒物(wu)組分和光化學網建(jian)設。

責任分工：市(shi)環(huan)保局(ju)牽(qian)頭，縣區人(ren)民政府落(luo)實

40.加(jia)(jia)強污(wu)染(ran)源(yuan)自(zi)動(dong)(dong)監(jian)控(kong)(kong)(kong)體系建設。嚴格落實排(pai)氣(qi)口高(gao)度超過45米的高(gao)架源(yuan)安(an)裝(zhuang)自(zi)動(dong)(dong)監(jian)控(kong)(kong)(kong)設施(shi)、數據傳輸有效率達到90%的監(jian)控(kong)(kong)(kong)要求，未(wei)達到的予(yu)以(yi)停(ting)產整(zheng)治(zhi)。化工、包裝(zhuang)印刷、工業涂(tu)裝(zhuang)等VOCs排(pai)放重點源(yuan)，納(na)入(ru)重點排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)名錄，加(jia)(jia)快(kuai)安(an)裝(zhuang)廢氣(qi)排(pai)放自(zi)動(dong)(dong)監(jian)控(kong)(kong)(kong)設施(shi)并與環保(bao)部門(men)聯網(wang)。2018年10月底(di)前完成綜(zong)合整(zheng)治(zhi)的磚(zhuan)瓦窯(yao)企(qi)業全部加(jia)(jia)裝(zhuang)煙氣(qi)排(pai)放自(zi)動(dong)(dong)監(jian)控(kong)(kong)(kong)設施(shi)。企(qi)業在(zai)正常生產以(yi)及(ji)限產、停(ting)產、檢修等非正常工況下，均應保(bao)證(zheng)自(zi)動(dong)(dong)監(jian)控(kong)(kong)(kong)設施(shi)正常運行并聯網(wang)傳輸數據。及(ji)時(shi)核實和調查處理數據缺失、長時(shi)間掉線等異常情況。

責任分工(gong)：市環保局負(fu)責落(luo)實

41.強(qiang)化科技(ji)支撐。配合推進大(da)(da)氣重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)成因與治(zhi)理攻關項目。2018年9月底前，完成2017年大(da)(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)源排放清單(dan)動(dong)態更新，啟動(dong)基(ji)于組(zu)分觀測(ce)的一年四季PM2.5 和PM10源解(jie)(jie)析工作。在重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)期(qi)間，組(zu)織專家解(jie)(jie)讀污(wu)(wu)染(ran)(ran)成因機理、污(wu)(wu)染(ran)(ran)過程(cheng)、應急(ji)措施及應急(ji)效果等。

責任分(fen)工：市環(huan)保局(ju)負責落(luo)實

三、保障措施

（十四）加(jia)強組織領導

開封市環(huan)境污染(ran)防治攻堅戰領導小組負責指導、督促、監督有關部(bu)(bu)門(men)和縣區落實(shi)秋(qiu)冬季大氣污染(ran)綜合(he)治理攻堅行(xing)動，健全責任體系(xi)，組織實(shi)施(shi)考評獎懲。各縣區人民政府是本(ben)地大氣污染(ran)防治工作(zuo)實(shi)施(shi)責任主體，主要(yao)領導為第一責任人；各有關部(bu)(bu)門(men)按(an)照本(ben)方案(an)職責分工，積極落實(shi)相關任務要(yao)求。

各縣(xian)區要在2018年10月15前，制定(ding)本地落實方(fang)(fang)(fang)案(an)。按(an)照管(guan)發展(zhan)的管(guan)環保、管(guan)生產的管(guan)環保、管(guan)行業的管(guan)環保原(yuan)則，各市(shi)直相關(guan)部門應(ying)制定(ding)本部門本系統實施方(fang)(fang)(fang)案(an)。進(jin)一(yi)步細化分工任務，制定(ding)配(pei)套措施，落實“一(yi)崗雙責”。要科學安排指標(biao)進(jin)度，確保各項(xiang)工作有力有序完成。各單位方(fang)(fang)(fang)案(an)于2018年10月16日前報(bao)市(shi)環境攻堅(jian)(jian)辦(ban)(ban)公室(shi)。2018年10月20日前，本方(fang)(fang)(fang)案(an)報(bao)省環境攻堅(jian)(jian)辦(ban)(ban)公室(shi)。

責任(ren)分工(gong)：市(shi)環境污染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅戰辦公室牽頭負責，各縣區人民政府(fu)、市(shi)環境污染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅戰成(cheng)員單位落實

（十五）強化大氣專(zhuan)項督查

持續開展大氣污染防治(zhi)強化(hua)專項(xiang)督(du)查(cha)，采取隨(sui)機(ji)抽查(cha)與“熱點網格”相結(jie)合的方式，確保實(shi)(shi)(shi)(shi)現全覆(fu)蓋。重點檢查(cha)在產(chan)業、能源、運(yun)(yun)輸和(he)用地結(jie)構調整(zheng)優化(hua)方面落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)情況(kuang)、存在的問(wen)(wen)題；“散亂污”企業整(zheng)治(zhi)、散煤(mei)治(zhi)理、燃煤(mei)小鍋(guo)爐淘汰落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)到(dao)位和(he)死灰復燃等(deng)(deng)問(wen)(wen)題；企業超標排放、自(zi)動(dong)監(jian)測數據弄虛作假、治(zhi)污設施不(bu)正(zheng)常運(yun)(yun)行(xing)、未完成(cheng)提(ti)標改造、工(gong)業爐窯治(zhi)理不(bu)到(dao)位、VOCs專項(xiang)整(zheng)治(zhi)不(bu)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)等(deng)(deng)問(wen)(wen)題；柴(chai)油車管(guan)控、公(gong)轉(zhuan)鐵推進落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)力等(deng)(deng)問(wen)(wen)題；以及揚塵管(guan)控不(bu)到(dao)位、錯峰(feng)生產(chan)未有效(xiao)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)、重污染天氣應對(dui)(dui)不(bu)力等(deng)(deng)問(wen)(wen)題。對(dui)(dui)上級(ji)環保督(du)察(cha)反(fan)饋問(wen)(wen)題和(he)本級(ji)督(du)察(cha)發現的問(wen)(wen)題實(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)“拉條(tiao)掛賬(zhang)”式管(guan)理。

責(ze)任分工：市環境攻(gong)堅(jian)辦(ban)組織實施，縣區(qu)環境攻(gong)堅(jian)辦(ban)負責(ze)落實

（十六(liu)）加大政策支持力度

加大(da)市本級(ji)及(ji)縣(xian)區大(da)氣(qi)污染(ran)防治資金支持力度(du)，重點用于高排放車輛淘汰和(he)改造、工業污染(ran)源深(shen)度(du)治理、燃(ran)煤鍋爐替代、環保能力建設等領域。支持依法合(he)規開展大(da)氣(qi)污染(ran)防治領域的政府和(he)社(she)會(hui)資本合(he)作(zuo)（PPP）項目(mu)建設。

責(ze)(ze)任分工(gong)：市財(cai)政局、縣區(qu)人(ren)民政府負責(ze)(ze)落(luo)實(shi)

落實上網(wang)側(ce)峰谷分時電(dian)價政策，延長采(cai)暖(nuan)用(yong)(yong)(yong)電(dian)谷段時長至10個小時以上。在具備條件(jian)情(qing)況下(xia)，建(jian)立(li)(li)采(cai)暖(nuan)用(yong)(yong)(yong)電(dian)的市(shi)場(chang)化競價采(cai)購機制(zhi)(zhi)，采(cai)暖(nuan)用(yong)(yong)(yong)電(dian)參加電(dian)力市(shi)場(chang)化交易谷段輸配(pei)電(dian)價減半執(zhi)(zhi)行(xing)。農村地區利用(yong)(yong)(yong)地熱能(neng)向居民供暖(nuan)（制(zhi)(zhi)冷）的項目運行(xing)電(dian)價參照(zhao)居民用(yong)(yong)(yong)電(dian)價格(ge)執(zhi)(zhi)行(xing)。建(jian)立(li)(li)高(gao)污染(ran)、高(gao)耗能(neng)、低產(chan)出企業執(zhi)(zhi)行(xing)差(cha)別化電(dian)價、水價政策的動態調整機制(zhi)(zhi)，對限(xian)制(zhi)(zhi)類、淘汰類企業大(da)幅(fu)提高(gao)電(dian)價，支持進一(yi)(yi)步提高(gao)加價幅(fu)度。進一(yi)(yi)步健全供熱價格(ge)機制(zhi)(zhi)，合理制(zhi)(zhi)定清潔(jie)取暖(nuan)價格(ge)。

責(ze)任分工：市(shi)發改(gai)委牽頭(tou)，市(shi)財(cai)政局、城管局參(can)與，縣區人民政府負責(ze)落(luo)實(shi)

（十七(qi)）全力(li)做(zuo)好氣源電(dian)源供應保障

抓好天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)產供儲(chu)銷體系和調(diao)(diao)(diao)峰能力建(jian)設。加(jia)快儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)設施建(jian)設步伐，優化天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)使(shi)用(yong)方向，確保突出重點(dian)，新增(zeng)(zeng)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)量優先用(yong)于城鎮居(ju)民(min)和冬季取(qu)暖(nuan)散(san)煤(mei)替代(dai)，實(shi)現(xian)增(zeng)(zeng)氣(qi)(qi)(qi)(qi)減煤(mei)；不再新建(jian)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)熱(re)電(dian)(dian)(dian)聯產和天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)化工項(xiang)目。建(jian)立調(diao)(diao)(diao)峰用(yong)戶清單，夯實(shi)“壓非保民(min)”應急預案(an)。對“煤(mei)改(gai)電(dian)(dian)(dian)”配套電(dian)(dian)(dian)網工程建(jian)設應給(gei)予支持(chi)，統(tong)籌協調(diao)(diao)(diao)“煤(mei)改(gai)電(dian)(dian)(dian)”、“煤(mei)改(gai)氣(qi)(qi)(qi)(qi)”建(jian)設用(yong)地。城管局要積極籌措天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)資源，加(jia)快管網和儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)能力建(jian)設。國(guo)家電(dian)(dian)(dian)網開封分公司要進一(yi)步加(jia)大“煤(mei)改(gai)電(dian)(dian)(dian)”力度，提高(gao)以(yi)電(dian)(dian)(dian)代(dai)煤(mei)比例。

責(ze)任分工：市發改(gai)委牽頭推(tui)進(jin)，相關單(dan)位和縣區人(ren)民政府(fu)負責(ze)落實(shi)

（十八）實(shi)施(shi)嚴格考(kao)核問責

嚴(yan)格(ge)落(luo)實生態環境保護“黨政同責”、“一崗雙(shuang)責”。針對大(da)氣污(wu)染治理責任(ren)不(bu)(bu)落(luo)實、工作不(bu)(bu)到位、污(wu)染問(wen)題(ti)突出、空(kong)氣質量(liang)惡化的地區(qu)，強化督察問(wen)責。制定量(liang)化問(wen)責辦(ban)法，對重(zhong)點(dian)攻堅(jian)任(ren)務(wu)完成不(bu)(bu)到位，或者環境空(kong)氣質量(liang)改善(shan)不(bu)(bu)到位且(qie)改善(shan)幅度排(pai)(pai)名靠后(hou)的，實施量(liang)化問(wen)責。綜合運用排(pai)(pai)查、交辦(ban)、核查、約(yue)談、專項督察“五步法”監管機制，壓實基層(ceng)責任(ren)。

責任分工：市環(huan)境攻堅辦協調組織，市紀委(wei)、監(jian)察委(wei)、市委(wei)市政府(fu)督查(cha)局參與(yu)

做(zuo)好空(kong)氣(qi)質量(liang)改(gai)善(shan)(shan)和重(zhong)點(dian)(dian)任(ren)(ren)務(wu)(wu)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)情(qing)(qing)況進(jin)行(xing)月(yue)(yue)調度(du)、月(yue)(yue)排(pai)名、季考(kao)核工(gong)作，每月(yue)(yue)1日(ri)(ri)前(qian)，縣(xian)區環境(jing)(jing)攻(gong)堅辦和環境(jing)(jing)攻(gong)堅戰成員單位上(shang)報(bao)市(shi)環境(jing)(jing)攻(gong)堅辦重(zhong)點(dian)(dian)任(ren)(ren)務(wu)(wu)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)情(qing)(qing)況；每月(yue)(yue)5日(ri)(ri)前(qian)市(shi)環境(jing)(jing)攻(gong)堅辦應按時上(shang)報(bao)京(jing)津(jin)冀及周邊(bian)地(di)區大氣(qi)污(wu)染防治領導(dao)小組辦公(gong)室重(zhong)點(dian)(dian)任(ren)(ren)務(wu)(wu)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)情(qing)(qing)況；每月(yue)(yue)向空(kong)氣(qi)質量(liang)改(gai)善(shan)(shan)幅(fu)度(du)達(da)不(bu)到(dao)時序進(jin)度(du)或重(zhong)點(dian)(dian)任(ren)(ren)務(wu)(wu)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)緩慢(man)的(de)區縣(xian)下發(fa)預警通知函；對每季度(du)空(kong)氣(qi)質量(liang)改(gai)善(shan)(shan)幅(fu)度(du)達(da)不(bu)到(dao)目(mu)標(biao)任(ren)(ren)務(wu)(wu)或重(zhong)點(dian)(dian)任(ren)(ren)務(wu)(wu)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)緩慢(man)或空(kong)氣(qi)質量(liang)指數(shu)（AQI）持續“爆表”的(de)區縣(xian)，公(gong)開約談(tan)政府(fu)主要負(fu)責(ze)人；對未能完成終期空(kong)氣(qi)質量(liang)改(gai)善(shan)(shan)目(mu)標(biao)任(ren)(ren)務(wu)(wu)或重(zhong)點(dian)(dian)任(ren)(ren)務(wu)(wu)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)緩慢(man)的(de)區縣(xian)，嚴(yan)肅問責(ze)相關責(ze)任(ren)(ren)人，實行(xing)區域環評限批(pi)。發(fa)現篡(cuan)改(gai)、偽造(zao)監測數(shu)據的(de)，考(kao)核結果直(zhi)接(jie)認定(ding)為不(bu)合格，并依法依紀(ji)追究責(ze)任(ren)(ren)。

責(ze)任分工：市環境攻(gong)(gong)堅辦協(xie)調組織，縣區環境攻(gong)(gong)堅辦和環境攻(gong)(gong)堅戰成(cheng)員單位落實

（十(shi)九(jiu)）加(jia)強宣傳教(jiao)育和(he)信息公(gong)開(kai)

高度重視(shi)攻堅(jian)(jian)行動(dong)宣傳(chuan)工作，制定(ding)市、縣兩級宣傳(chuan)工作方案(an)并抓好(hao)落(luo)實(shi)。每月(yue)召開一次新聞發(fa)布會，通報大氣環境攻堅(jian)(jian)行動(dong)進展情況(kuang)。及(ji)時回應(ying)公(gong)眾關(guan)(guan)心的熱點問(wen)題。市和各(ge)縣級電視(shi)臺在當地新聞節(jie)目(mu)中設立“曝光臺”欄目(mu)，自2018 年11 月(yue)1 日起，每周一至周五報道突(tu)出環境問(wen)題及(ji)整(zheng)改情況(kuang)，播出時長不少(shao)于三分鐘(zhong)。組(zu)織(zhi)開展“美(mei)麗中國，我是行動(dong)者(zhe)”活動(dong)，引(yin)導、鼓勵公(gong)眾自覺參與(yu)大氣污染防(fang)治工作，形成全社(she)會關(guan)(guan)心、支(zhi)持攻堅(jian)(jian)行動(dong)的良好(hao)氛圍。

責(ze)任分工：市委(wei)宣傳部牽頭，市、縣環(huan)境攻堅辦負責(ze)，市、縣各大新聞媒(mei)體(ti)落實

把信息公開作(zuo)為推動(dong)大氣污染防治(zhi)工作(zuo)的重要抓手，建立健(jian)全(quan)環保信息強制(zhi)公開制(zhi)度(du)。對區縣環境空氣質量進(jin)行排(pai)名，并向社會(hui)公布。

責任分工：市環境攻堅(jian)辦(ban)牽頭，市環保局參(can)與

重點排(pai)污(wu)單位及(ji)(ji)時公布(bu)自行監測和污(wu)染(ran)(ran)排(pai)放數據(ju)、污(wu)染(ran)(ran)治理措施、重污(wu)染(ran)(ran)天氣應對、環保違(wei)法(fa)(fa)處罰及(ji)(ji)整改等信(xin)息。已核(he)發排(pai)污(wu)許可證的企(qi)業按(an)要求及(ji)(ji)時公布(bu)執行報告。機動車和非道路移(yi)動機械生產、進口企(qi)業依法(fa)(fa)向社會公開排(pai)放檢驗、污(wu)染(ran)(ran)控制技術(shu)等環保信(xin)息。

責任分工：市環保局牽頭組織實施，相(xiang)關(guan)企業負責落實

鼓勵有條件的縣區、鄉鎮、辦事處和企業通過電子顯示屏的方式向社會公開環境信息，接受社會監督。

開封市人(ren)民政府(fu)辦公室

2018年10月19日

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