《環(huan)境(jing)影響評價(jia)技術導(dao)則(ze)大氣環(huan)境(jing)》（HJ 2.2—2018）中，對于不達(da)標(biao)區(qu)的疊加計(ji)算給出(chu)了(le)8.8.4小節的替代(dai)方案(an)，即：“當無法獲得(de)不達(da)標(biao)區(qu)規(gui)劃達(da)標(biao)年的區(qu)域污(wu)染源(yuan)清單或(huo)預(yu)測濃度場時(shi)”時(shi)評價(jia)區(qu)域整體(ti)變化情況，用K值表征。

這個區域C—區域削減怎么計算獲(huo)得？

有人認(ren)為根據下面的解釋(shi)“區(qu)域削減源(yuan)對所有網格點的年均濃度平均值……”，問我(wo)們削減源(yuan)在哪里，我(wo)說這是個虛擬的削減源(yuan)，如果已經(jing)知道削減源(yuan)了(le)那(nei)就直接按照8.8.1.2計算(suan)，何(he)必(bi)計算(suan)這個K值？

【回復討論】

首先(xian)，虛擬(ni)削(xue)減源就是個不正確(que)的概念。

對于不達標區(qu)，新建項目新增(zeng)排放污染源應首先(xian)有明(ming)確的區(qu)域(yu)削減源（含自身削減）。

如(ru)果直(zhi)接采用8.8.1.2的方(fang)法計算(suan)疊(die)加，需要和達標(biao)規(gui)劃的目標(biao)濃度場(chang)（有逐日(ri)的濃度值，對(dui)應于達標(biao)區內的現狀逐日(ri)監測濃度）進行逐日(ri)疊(die)加。

考慮到目前大部分達(da)標規(gui)劃可能(neng)無(wu)法提(ti)供詳細的規(gui)劃目標濃度，所以導則(ze)又提(ti)出8.8.4的方(fang)法，直(zhi)接(jie)計算(suan)K值。

即計算本(ben)項(xiang)目新(xin)增(zeng)排(pai)放量(liang)同時對應具體的(de)削減方案(an)實施后(hou)，區域(yu)的(de)環境質量(liang)總體變化(hua)趨勢(shi)。當K小于-20%，即可認為本(ben)項(xiang)目建設對區域(yu)環境質量(liang)的(de)明顯改善。

 至于(yu)對(dui)于(yu)部(bu)分地區存在現(xian)狀顆粒物（PM2.5）超標可能主要來(lai)源于(yu)自然(ran)因素，那么如果(guo)判(pan)定項目建設的環境可行性？這時候(hou)則需要結(jie)合地方環境管(guan)理(li)部(bu)門對(dui)區域環境質量的管(guan)理(li)要求去下結(jie)論了。

導(dao)則本(ben)身無法突破現(xian)行(xing)環境質(zhi)量(liang)標準執行(xing)要(yao)求和(he)環境質(zhi)量(liang)達標判(pan)定(ding)原則。

問題2：C—區域削減的計算方法

有(you)(you)同事(shi)認為(wei)是C—區域削減=C—現狀值-C—目(mu)(mu)標(biao)值（如(ru)有(you)(you)），實際上(shang)大多數不發達(da)地區沒(mei)有(you)(you)達(da)標(biao)規劃，也沒(mei)有(you)(you)目(mu)(mu)標(biao)值，或者說因為(wei)大多數地區，例(li)如(ru)園區規劃環評、地區十三五環境保護規劃文(wen)件還是有(you)(you)這(zhe)個質量目(mu)(mu)標(biao)的——就是達(da)到《環境空氣質量標(biao)準》，所以我們(men)認為(wei)可(ke)以用環境質量標(biao)準替代目(mu)(mu)標(biao)值，就是以達(da)標(biao)為(wei)最終目(mu)(mu)標(biao)值。然后直接用現狀值減去目(mu)(mu)標(biao)濃度就可(ke)以得到區域削減濃度了。

【回復討論】

對于(yu)導則新發布實(shi)施階段(duan)，一些城市還(huan)沒有(you)正式發布“城市環(huan)境(jing)質量限(xian)期達(da)(da)(da)標規(gui)劃”，在現(xian)階段(duan)，一般來(lai)說(shuo)，只要政府已(yi)經啟動環(huan)境(jing)質量達(da)(da)(da)標規(gui)劃的編制(zhi)，或者以區(qu)域環(huan)境(jing)質量達(da)(da)(da)標為(wei)目標的規(gui)劃，例如“三年行動計劃”、“藍天保衛戰實(shi)施計劃”等。

對于規劃中(zhong)沒有(you)明(ming)確達標目標值(zhi)的，可認為(wei)以達標為(wei)最終目標值(zhi)。

但是問題所提的公式C—區域削(xue)減(jian)=C—現(xian)狀值-C—目標(biao)值存在理解偏差(cha)。

要注意(yi)：導則所給公式C—區域削(xue)減是需要結合具體的被替(ti)代源，通(tong)過預測模(mo)型計算后(hou)的年平均(jun)濃度(du)。

并不是問題中所(suo)說(shuo)的(de)，C—區(qu)域削減=C—現(xian)狀(zhuang)值-C—目(mu)標(biao)值這種方法(fa)。因為區(qu)域達標(biao)，并不能只(zhi)光靠一個(ge)項目(mu)就能實(shi)現(xian)，單(dan)個(ge)項目(mu)只(zhi)要保證(zheng)項目(mu)建(jian)設自身(shen)削減區(qu)域整體環境質量改(gai)善到一定(ding)程(cheng)度即可。

問題3：本次導則新增不達標區達標規劃的要求

關(guan)于達(da)標規劃的編(bian)制(zhi)，部分地區環(huan)保部門(men)認為，自治區人民政府只針對(dui)重點城市下達(da)了達(da)標規劃要求，并沒有要求他們這(zhe)些縣市編(bian)制(zhi)達(da)標規劃，為何成(cheng)了影響(xiang)技(ji)術審查(cha)的重要影響(xiang)因素(su)？

【回復討論】

本次導則增加了不達標區達標規劃(hua)的(de)要求，但(dan)達標規劃(hua)，不是由大氣導則首(shou)次提出(chu)的(de)，而(er)是引用了“大氣污(wu)染防治(zhi)法”中的(de)法規條(tiao)款：

原條款摘錄如(ru)下(xia)：

第二章 大氣污染(ran)防治標(biao)準和限期達標(biao)規(gui)劃(hua)

第(di)十四(si)條(tiao) 未達(da)到國家(jia)大氣環(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)標(biao)(biao)準城市的(de)人民政(zheng)(zheng)府應當及時編制大氣環(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)限期達(da)標(biao)(biao)規劃，采取(qu)措施，按照國務院(yuan)或者省級人民政(zheng)(zheng)府規定的(de)期限達(da)到大氣環(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)標(biao)(biao)準。

第十五條 城市大氣環境(jing)質(zhi)量限期達(da)標(biao)規(gui)劃應當向(xiang)社(she)會公開。直轄市和設區的市的大氣環境(jing)質(zhi)量限期達(da)標(biao)規(gui)劃應當報國務(wu)院環境(jing)保護主管部門備案。