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常見問題

自行監測專項檢查查什么?未按要求開展自行監測情形如何判別?附相關問題解答

日期:2020-07-10 信息來源:本站

企(qi)(qi)業(ye)開展自行監測是企(qi)(qi)業(ye)應盡的法律責任(ren)(ren),通過對企(qi)(qi)業(ye)開展自行監測專項檢查,將有效督促企(qi)(qi)業(ye)自覺履行法定義務和(he)社(she)會責任(ren)(ren)。那么(me),企(qi)(qi)業(ye)在(zai)開展自行監測工作中該注(zhu)意哪些事項?

 
 

 

對(dui)企業開展自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)專項檢查(cha),檢查(cha)人員收集(ji)以下排(pai)污(wu)單位(wei)自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)信息:
  • 排污單位自行監測方案;

  • 排污單(dan)位與社(she)會(hui)檢測機構的(de)委托合(he)同;

  • 排(pai)污單位自(zi)行監測報(bao)告;

  • 排污(wu)單位(wei)上報(bao)或聯(lian)網的自行監(jian)測數據;

  • 生態環(huan)境部門對排污(wu)單位(wei)的監控情況;

  • 群眾舉報(bao)、信(xin)訪、環保熱線、媒體報(bao)道、其(qi)他機構轉辦等信(xin)息(xi)。

 
自行監測專項檢查查什么
 
自(zi)行監測方案的制訂情況

排(pai)污單位應當按照行(xing)業自行(xing)監(jian)(jian)測(ce)技(ji)術指南、總則、排(pai)污許(xu)可申請與(yu)核發技(ji)術規范(fan)的優先順序制定(ding)自行(xing)監(jian)(jian)測(ce)方(fang)案。

自行(xing)監測(ce)(ce)(ce)方案應包括排污單位基本情況、監測(ce)(ce)(ce)點(dian)位、監測(ce)(ce)(ce)頻次、監測(ce)(ce)(ce)指標、執行(xing)排放標準及其限(xian)值、監測(ce)(ce)(ce)方法和儀器、質量(liang)控制(zhi)措施(shi)、監測(ce)(ce)(ce)點(dian)位示意圖、監測(ce)(ce)(ce)結(jie)果公開時限(xian)等(deng)內容。重點(dian)檢查監測(ce)(ce)(ce)方案編制(zhi)的完整(zheng)性、合理性、可操作性。

 
按(an)照(zhao)自行(xing)監測方案開展(zhan)監測情況

檢(jian)查(cha)(cha)排污單位是否按照監測(ce)(ce)方案開展監測(ce)(ce),通過查(cha)(cha)閱自行監測(ce)(ce)原始(shi)記(ji)錄(lu)(lu)檢(jian)查(cha)(cha)監測(ce)(ce)全過程的規(gui)范性,原始(shi)記(ji)錄(lu)(lu)包(bao)括現場采樣、樣品運輸、保存、交接、分析測(ce)(ce)試(shi)、監測(ce)(ce)報告等。

 自動監測檢(jian)查包括(kuo)站(zhan)房建設標準化、排污(wu)口規范化、設備運(yun)行維護記錄、運(yun)行管理規章制(zhi)度制(zhi)定等方(fang)面,廢(fei)水流量(liang)計還應關注(zhu)設備檢(jian)定等情(qing)況。

 
自(zi)行監測結果的報(bao)送

排污(wu)單(dan)位自動監控設(she)施是(shi)否已聯網(wang)并穩定上傳數(shu)據;是(shi)否通過“全國污(wu)染源(yuan)監測信息管(guan)理與共享平臺”等平臺錄入手工監測數(shu)據,數(shu)據錄入是(shi)否完整、一致(zhi)、及時(shi)等。

 

 
自行(xing)監測(ce)信息(xi)公(gong)開情況

排污單位(wei)應(ying)通過便(bian)于公(gong)眾知曉(xiao)的方式公(gong)開(kai)自行監測(ce)信(xin)息(xi)。公(gong)開(kai)內容(rong)應(ying)包(bao)括(kuo)排污單位(wei)基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)、自行監測(ce)方案、自行監測(ce)結果、未開(kai)展監測(ce)的原因、污染(ran)源監測(ce)年(nian)度報告(gao)。

對照排(pai)污單位自(zi)行監測(ce)信(xin)息(xi)檔案,對排(pai)污單位在(zai)“全(quan)國排(pai)污許(xu)可證管理信(xin)息(xi)平臺”公布(bu)的自(zi)行監測(ce)信(xin)息(xi)進(jin)行逐項檢查。檢查信(xin)息(xi)公開的真(zhen)實性、完整性、及(ji)時性等。

 

 
對環境(jing)監測(ce)社會(hui)化服務機構的檢查

委托環(huan)境監測(ce)社會(hui)(hui)化服務(wu)機構(gou)開(kai)展(zhan)自行(xing)監測(ce)的(de),還應檢查社會(hui)(hui)化服務(wu)機構(gou)的(de)檢測(ce)資質、能力(li)范圍、采用(yong)的(de)分析(xi)方法適用(yong)性(xing)等(deng),必要(yao)時可赴實驗室(shi)開(kai)展(zhan)現場檢查,包括樣品采集(ji)、運輸、保存、交接、分析(xi)測(ce)試、設備使用(yong)維護記錄(檢定、校準、期間(jian)核(he)查)、試劑耗材(cai)等(deng)保存、實驗室(shi)環(huan)境等(deng)以及檢測(ce)人員持證情況(kuang)。

 

未按要求開展自行監測情形判別
1、監測方案不規范
  • 未(wei)制定自(zi)(zi)行(xing)監測方(fang)案(an),或排放情況變化(hua)后未(wei)對自(zi)(zi)行(xing)監測方(fang)案(an)進(jin)行(xing)變更(geng);

  • 自行(xing)監(jian)測(ce)方案信(xin)息不完整(zheng);

  • 自(zi)行監測方案中的監測內容、點位、指標、頻(pin)次設置等(deng)不滿足技術規(gui)范和相(xiang)關管理(li)要(yao)求。

2、監(jian)測數據不完整
  • 實際監(jian)測指標與自行(xing)監(jian)測方案(an)不匹配;

  • 未開展監測且無相關(guan)情況說(shuo)明支撐臺賬(zhang)。

3、數據質量不受控
  • 未建立自行監測質量體系;

  • 未落實(shi)自行監(jian)測質量保證與質量控制要求;

  • 現場(chang)采樣、樣品運(yun)輸、儲存(cun)、交接、分(fen)析(xi)測試(shi)、監測報告等在內的監測臺賬記錄不完整(zheng)或未如實反(fan)映情況;

  • 未按技術規范要求開展自動監(jian)控設施的運行維(wei)護。

4、信息公(gong)開不(bu)到位
  • 自動監控(kong)設施聯網的數據傳輸(shu)率小于90%;

  • 未及時(shi)錄入手工(gong)監(jian)測數據;

  • 錄入的(de)手工監(jian)測(ce)數據與實際(ji)監(jian)測(ce)數據不一(yi)致。

 
一(yi)、對于適(shi)用《排污許(xu)可證申(shen)請與核發技術規(gui)范 總(zong)則》(HJ942-2018)(簡稱《總(zong)則》)進行排污申(shen)報的企業,其自行監(jian)測應如何填(tian)報?

 

1.《總則》適用范圍明(ming)確:有(you)行(xing)(xing)業(ye)排污(wu)許(xu)可證申請與核發技術(shu)規范(fan)(簡稱(cheng)“行(xing)(xing)業(ye)技術(shu)規范(fan)”)的,執行(xing)(xing)行(xing)(xing)業(ye)技術(shu)規范(fan),無(wu)行(xing)(xing)業(ye)技術(shu)規范(fan)的,執行(xing)(xing)本標準(《總(zong)則》);涉及通用工序的,執行通用工序排污許(xu)可證(zheng)申請與核(he)發技術規范。

2. 適用(yong)《總則》填報排污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)申請材料的(de)排污(wu)單(dan)位,除涉及(ji)的(de)通用(yong)工序(xu)外,其(qi)他情形應按(an)照《排污(wu)單(dan)位自行(xing)監(jian)(jian)測技術(shu)指(zhi)南(nan) 總則》(HJ819-2017)編(bian)制污(wu)染(ran)物排放自行(xing)監(jian)(jian)測方案(an)并填報自行(xing)監(jian)(jian)測相關內容。在(zai)具體執行(xing)過程中(zhong),可(ke)(ke)按(an)以下優(you)先(xian)序(xu)選擇執行(xing)相關技術(shu)規范:
(1)涉及“鍋爐”及“燃氣輪(lun)機”廢水、廢氣排放(fang)的(de),依據《排污單位自行監(jian)測(ce)(ce)技術指南 火力發電(dian)及鍋爐》(HJ820-2017)編制自行監(jian)測(ce)(ce)方案并填(tian)報自行監(jian)測(ce)(ce)相關內容。
(2)涉及(ji)“工業爐(lu)窯(yao)”廢水(shui)、廢氣排(pai)放的,參照《排(pai)污許可證申請與核發技(ji)術(shu)規范 工業爐(lu)窯(yao)(HJ1121—2020)》有關(guan)自(zi)(zi)行(xing)(xing)監(jian)測(ce)規定(ding)編制自(zi)(zi)行(xing)(xing)監(jian)測(ce)方案(an)并填報自(zi)(zi)行(xing)(xing)監(jian)測(ce)相關(guan)內容。工業爐(lu)窯(yao)自(zi)(zi)行(xing)(xing)監(jian)測(ce)技(ji)術(shu)指南(nan)發布后,從其(qi)規定(ding)。
(3)其他情形參照《排污單位(wei)自行(xing)監測技(ji)術(shu)指南 總則》(HJ819-2017)編制自行(xing)監測方案并(bing)填(tian)報自行(xing)監測相關內容。
3. 對于(yu) 2015 年 1 月 1 日(ri)(含) 后取得(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)評價審批的(de)排(pai)污(wu)單位,其環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)評價文件(jian)中明(ming)確要(yao)求(qiu)進行(xing)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)空氣、地表水(shui)、地下水(shui)、土壤環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質量監測(ce)的(de),按(an)照(zhao)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)評價文件(jian)要(yao)求(qiu)編制環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質量自行(xing)監測(ce)方(fang)(fang)案并(bing)填(tian)報自行(xing)監測(ce)相關(guan)內容。但納入《云南(nan)省生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)廳關(guan)于(yu)印(yin)發(fa)云南(nan)省土壤環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)重(zhong)點監管企業名單》的(de),應(ying)當按(an)照(zhao)土壤重(zhong)點監管單位的(de)監管要(yao)求(qiu)編制自行(xing)監測(ce)方(fang)(fang)案并(bing)填(tian)報自行(xing)監測(ce)相關(guan)內容。 
附錄 1  《總則(ze)》廢水排放自行監測(ce)指標及最低監測(ce)頻次

管(guan)理類別

排放口類型

監測(ce)指標(biao)

最低監測頻次

直(zhi)接排放(fang)

間(jian)接(jie)排放

 重點管理

 總排口

 主要排放口

pH 值、懸浮物、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、石油類、動植物油、流量、其他 a

1  次/月 b

1  次/季度 b

一(yi)般排(pai)放口(kou)

pH 值、懸浮物、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、石油類、動植物油、流量、其他 a

1  次/季(ji)度

1  次/半(ban)年

車間排放口(kou)

第一類污染物 c

1 次/月 b

 簡(jian)化管理

總排口

pH 值、懸浮物、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、石油類、動植物油、流量、其他 a

 1 次/季度(du)

1 次/半年

車間排放口

第一類污染物 c

1 次/季度

注 a:其他污染項目根據執行污染物(wu)排(pai)放(fang)標準、經審批環評(ping)文件和(he)使用原輔(fu)材料綜合確定。

注 b:地方生態環(huan)境部門明(ming)確(que)要求自動監測的,從(cong)其規定。

注 c:具(ju)體污(wu)染項目(mu)根據執行污(wu)染物排放標準、經審(shen)批環評文件(jian)和使(shi)用(yong)涉(she)重(zhong)、涉(she)危原輔材料綜合確定。

 

附(fu)錄 2  《總(zong)則》廢氣(qi)排放自(zi)行(xing)監測指標及(ji)最低監測頻次

管理類別

污染源(yuan)類(lei)別

監測指標(biao)

最低(di)監(jian)測頻次(ci)

主要排(pai)放(fang)口

一般排放口

 點管理

有組織

顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、重金屬a

1 次/季度 c

1  次/半年

煙氣黑度、揮發性有機物 b、其他d

1 次(ci)/半年(nian)

1  次/年(nian)

顆粒物(除(chu)燃燒單元之外的生(sheng)產單元)、硫化氫、氨(an)

1 次/年

無組織

顆粒物、揮發性有機物 b

1 次/年

 簡(jian)化管理(li)

有組織

顆粒物(wu)、二(er)氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物(wu)

1 次/半年(nian)

煙氣黑度、重金屬 a、揮發性有機物 b、硫化氫、氨、其他 d

1 次/年

無組織(zhi)

顆粒物、揮發性有機物 b

1 次/年

注 a:具體污染物項目根據執行污染物排放標準、經審批環評文件及使用的涉重原輔材料綜合確定。注 b:在國家或云南省發布 VOCs 監測技術規范之前,揮發性有機物以 NMHC(非甲烷總有機碳)征。具體揮發性有機物污染項目根據執行污染物排放標準、經審批環評文件及使用的含揮發性有機物物料綜合判定。

注 c:地方生態環(huan)境部門明確要求自(zi)動監測的,從其規定(ding)。

注 d:其他污(wu)染(ran)物項目根據(ju)執(zhi)行污(wu)染(ran)物排(pai)放標(biao)準、經審批環評文件及使用的(de)原輔材料綜合確定(ding)。

  

二、開展(zhan)自(zi)行(xing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)是否可以利(li)用自(zi)有人員、場所和(he)設備開展(zhan)自(zi)行(xing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)?對自(zi)身監(jian)(jian)測(ce)(ce)機構、人員及監(jian)(jian)測(ce)(ce)儀器設備等有何要(yao)求(qiu)?

 

1、《排(pai)污(wu)許可(ke)管理辦法(試行(xing))》第(di)三十四條(tiao) 排(pai)污(wu)單位應當按(an)(an)照排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)規定(ding),安裝(zhuang)或(huo)者使(shi)用符(fu)合國家有關環境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)、計量(liang)認(ren)證(zheng)規定(ding)的監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)設備,按(an)(an)照規定(ding)維護監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)設施(shi),開展自行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce),保存原始監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)記(ji)錄。

因(yin)此,滿足上述監測(ce)管(guan)理要求(qiu)和(he)條件的排污單位,可以利用(yong)自(zi)有人員(yuan)和(he)設(she)備開展自(zi)行監測(ce),出具具有法(fa)(fa)律(lv)效力的自(zi)證守法(fa)(fa)監測(ce)數據
2、《排污(wu)單(dan)位自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)技術指南 總則》(簡稱《自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)指南》)4.3 開展自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce) 提出:排污(wu)單(dan)位應(ying)按照最新的監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)方(fang)案開展監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)活動,可根據(ju)自(zi)(zi)(zi)身條件和能力,利(li)用自(zi)(zi)(zi)有人員(yuan)、 場所和設備自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce);也可委托其它有資質(zhi)的檢(監(jian)(jian)(jian))測(ce)(ce)(ce)機構代其開展自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(具體見附錄1)。
綜上,排污單位(wei)可根據自(zi)身條(tiao)件和(he)(he)能力,利用自(zi)有人員、場所和(he)(he)設備開(kai)展自(zi)行監(jian)測(無資(zi)質要(yao)求(qiu))。如委(wei)托(tuo)(tuo)其(qi)他監(jian)測機構(gou)代其(qi)開(kai)展自(zi)行監(jian)測的,則受委(wei)托(tuo)(tuo)機構(gou)應該具(ju)備監(jian)測資(zi)質要(yao)求(qiu)。
利用自(zi)(zi)有(you)(you)人(ren)員(yuan)、場所和(he)設備(bei)開展自(zi)(zi)行監(jian)測(ce)(ce),是(shi)指同一法人(ren)單位的自(zi)(zi)有(you)(you)人(ren)員(yuan)、場所和(he)設備(bei)可為自(zi)(zi)己單位提(ti)供(gong)自(zi)(zi)行監(jian)測(ce)(ce)。如集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(與下屬(shu)企業不是(shi)同一法人(ren)的)的監(jian)測(ce)(ce)機構不屬(shu)于下屬(shu)獨立法人(ren)分(fen)公(gong)司(si)的自(zi)(zi)有(you)(you)監(jian)測(ce)(ce)機構。如為下屬(shu)獨立法人(ren)分(fen)公(gong)司(si)提(ti)供(gong)自(zi)(zi)行監(jian)測(ce)(ce)服務的,應當具(ju)備(bei)監(jian)測(ce)(ce)資質要求。
3、對于排污單位利用自(zi)有(you)人員、場所和設(she)(she)備(bei)開展(zhan)自(zi)行監(jian)測(ce)(ce)(ce)的,其監(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)、 監(jian)測(ce)(ce)(ce)人員配(pei)備(bei)、監(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)(she)施(shi)和環(huan)境(jing)、監(jian)測(ce)(ce)(ce)儀器設(she)(she)備(bei)和實驗試劑、監(jian)測(ce)(ce)(ce)質(zhi)量(liang)控制和質(zhi)量(liang)保證等均應滿足《自(zi)行監(jian)測(ce)(ce)(ce)指(zhi)南》6 監(jian)測(ce)(ce)(ce)質(zhi)量(liang)保證與質(zhi)量(liang)控制的相關(guan)要求(qiu)(具體見附錄1)。核心(xin)是監(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)(she)備(bei)經過計量(liang)部門驗證、建立(li)科學(xue)、規范、有(you)針對性的質(zhi)量(liang)控制方(fang)案(an),盤活社會監(jian)測(ce)(ce)(ce)資源存量(liang)。
4、鼓勵推進(jin)排污單位自(zi)行(xing)監測能力的適配(pei)化(hua)建設(she),整體提(ti)升持(chi)證排污單位自(zi)行(xing)監測供給能力。
附錄(lu)1 《排(pai)污單(dan)位自(zi)行監測技術指南 總則》中關于自(zi)行監測及監測質量保證的相關要求(qiu)

 

三、當排污單位(wei)現(xian)狀(zhuang)監測(ce)條件不能滿足技(ji)術規范要(yao)求時(主要(yao)體現(xian)在技(ji)術規范要(yao)求采用自動監測(ce),但(dan)現(xian)狀(zhuang)未(wei)安裝自動監測(ce)設(she)施(shi)的情況(kuang)),在排污許可證申請(qing)時應如(ru)何填報自行監測(ce)內容?

 

1、根據《關(guan)于固定(ding)污染(ran)源排(pai)污限期整改有(you)關(guan)事項的(de)通知(zhi)》(環(huan)環(huan)評(ping)〔2020〕19號(hao)(hao)),按(an)照行業(ye)排(pai)污許可申請(qing)與(yu)核發技(ji)(ji)術規(gui)范或者(zhe)行業(ye)自行監測技(ji)(ji)術指南要求安裝、使(shi)用自動監測設(she)備(bei)而(er)未安裝或使(shi)用的(de),屬于環(huan)環(huan)評(ping)〔2020〕19號(hao)(hao)中(zhong)規(gui)定(ding)的(de)“其他”類。排(pai)污單(dan)位在填報(bao)排(pai)污許可證(zheng)申請(qing)材料(liao)的(de)排(pai)污單(dan)位基本信息表(biao)中(zhong)“是否需改正”一欄應(ying)選擇“是”,核發部門按(an)規(gui)定(ding)下達的(de)限期整改通知(zhi)書(shu),整改時限為3個月至1年(如(ru)該企業(ye)屬于重點排(pai)污單(dan)位的(de),整改時間不能(neng)超過3個月)。 

2、對于(yu)應(ying)當安裝而(er)未(wei)安裝自動(dong)監測(ce)(ce)設施的(de)(de)(de)污染物,整(zheng)改(gai)期(qi)間的(de)(de)(de)自行監測(ce)(ce)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)應(ying)根據核發(fa)生(sheng)態(tai)環境部門要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)監測(ce)(ce)頻(pin)次進行填報并(bing)開(kai)展(zhan)監測(ce)(ce)。自行監測(ce)(ce)開(kai)展(zhan)的(de)(de)(de)頻(pin)次要(yao)(yao)(yao)求(qiu)在下達的(de)(de)(de)“排污限期(qi)整(zheng)改(gai)通知書“附件(jian)中載明。 
3、行(xing)業(ye)技術規范或者行(xing)業(ye)自(zi)(zi)(zi)行(xing)監測技術指南要求(qiu)自(zi)(zi)(zi)動(dong)監測,但排污單位現狀未安裝(zhuang)自(zi)(zi)(zi)動(dong)監測設(she)施的,排污許可(ke)證申請材料(liao)中自(zi)(zi)(zi)行(xing)監測要求(qiu)建議按以下方(fang)式填報: 
1)在填報“排污單(dan)位基本(ben)信息(xi)”表“是否需改正”時,未安裝自(zi)動監測設施的(de)應該選擇“是”。 
2)在系統(tong)“環境管理要(yao)求(qiu)-自行(xing)監測要(yao)求(qiu)”填報頁(ye)面中(zhong)對應污染物名稱點擊“編輯”。 
在監測內容中點擊“選(xuan)擇”,應(ying)選(xuan)擇煙(yan)氣(qi)的(de)物(wu)理參數,如:煙(yan)氣(qi)流量(liang)、氧含量(liang)、煙(yan)氣(qi)流速、煙(yan)氣(qi)溫度等,而不是污染物(wu)因子。 
3)結合企業(ye)實際填(tian)報,企業(ye)未(wei)安裝(zhuang)自動監測(ce)設施(shi)的,在(zai)監測(ce)設施(shi)中(zhong)點擊“選擇(ze)”,應選擇(ze)“手工(gong)”。在(zai)”手工(gong)監測(ce)頻(pin)次(ci)”中(zhong)按核(he)發部門的監測(ce)頻(pin)次(ci)要(yao)求填(tian)報,并在(zai)其他信息(xi)中(zhong)備注(zhu)“自動監測(ce)未(wei)安裝(zhuang),待整改”。 
4)在“地方(fang)生態環(huan)境(jing)(jing)主管部門依(yi)法(fa)增(zeng)加(jia)的(de)內(nei)容(rong)(rong)(rong)”填(tian)報(bao)頁面中點(dian)擊“添加(jia)改(gai)正(zheng)內(nei)容(rong)(rong)(rong)”,將改(gai)正(zheng)措施、整(zheng)(zheng)改(gai)時限(xian)(如(ru)該企業屬(shu)于重點(dian)排污(wu)單位的(de),整(zheng)(zheng)改(gai)時間按照各(ge)省生態環(huan)境(jing)(jing)廳的(de)相(xiang)關要求,不能超過3個月)、整(zheng)(zheng)改(gai)計劃等具體內(nei)容(rong)(rong)(rong)填(tian)入。

 

四、排污單位已安(an)裝自動監測設備,是否(fou)需要(yao)與生態環境部門的監控設備聯網?如何開展驗(yan)收?驗(yan)收是否(fou)有時限(xian)要(yao)求?若未按時限(xian)要(yao)求完成驗(yan)收的,會(hui)受(shou)到什么處(chu)罰(fa)?

 

1、自動監測設備聯網要求

①按照《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)(he)國水(shui)(shui)污染防(fang)治(zhi)法》第(di)二十四條(tiao)和(he)(he)《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)(he)國大(da)氣污染防(fang)治(zhi)法》第(di)二十三條(tiao)的(de)有關規定,重(zhong)點排污單(dan)位(wei)應當安(an)裝水(shui)(shui)、大(da)氣污染物排放自動監(jian)測設備,并與生態環境部門的(de)監(jian)控設備聯網。(具體見附(fu)錄1和(he)(he)附(fu)錄2)
②排(pai)污許可證申(shen)請(qing)與核發技術規(gui)范自行監(jian)測中明確(que)要求進行自動(dong)監(jian)測的排(pai)放(fang)口,排(pai)污單位已安裝自動(dong)監(jian)測設備(bei)的,需要與生(sheng)態環境(jing)部門(men)的監(jian)控設備(bei)聯網。
③按照《國(guo)務(wu)院關于(yu)印發“十三五 ” 節能減(jian)排綜合工作方案的(de)通知》(國(guo)發〔2016〕74號)要求,重點排污(wu)單(dan)位污(wu)染源自(zi)動監控數據(ju)有(you)效傳(chuan)輸率應保持在90%以上。
2、《污(wu)染源(yuan)自(zi)動(dong)監(jian)控(kong)設(she)(she)施(shi)(shi)現場監(jian)督檢查辦法(fa)》(環境保護(hu)部令第19號)第七條規(gui)定(ding),污(wu)染源(yuan)自(zi)動(dong)監(jian)控(kong)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)成后,組織(zhi)建(jian)設(she)(she)的單(dan)位(wei)應當(dang)及時組織(zhi)驗(yan)(yan)收(shou)。結合法(fa)律規(gui)定(ding),企業是組織(zhi)實施(shi)(shi)污(wu)染源(yuan)自(zi)動(dong)監(jian)控(kong)的主體,因此自(zi)動(dong)監(jian)控(kong)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)成后應由排污(wu)單(dan)位(wei)自(zi)主驗(yan)(yan)收(shou)。排污(wu)單(dan)位(wei)可參考《固(gu)定(ding)污(wu)染源(yuan)煙氣(SO2、NOX、顆粒物(wu))排放連續監(jian)測(ce)技術(shu)規(gui)范(fan)》(HJ 75-2017)、《水污(wu)染源(yuan)在線監(jian)測(ce)系統(CODCr、NH3-N等)驗(yan)(yan)收(shou)技術(shu)規(gui)范(fan)》(HJ 354-2019)相關(guan)開展(zhan)自(zi)主驗(yan)(yan)收(shou)。同時為(wei)了保證(zheng)重點排污(wu)單(dan)位(wei)安裝自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)設(she)(she)備的正常運(yun)行,重點排污(wu)單(dan)位(wei)的自(zi)動(dong)監(jian)控(kong)設(she)(she)備應當(dang)按照《污(wu)染源(yuan)自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)設(she)(she)備比對監(jian)測(ce)技術(shu)規(gui)定(ding)(試(shi)行)》等技術(shu)規(gui)范(fan)的要求(qiu),進行定(ding)期比對監(jian)測(ce),且比對監(jian)測(ce)應當(dang)合格。
3、現行法律法規(gui)、部門規(gui)章及生態環境部出(chu)(chu)臺(tai)的相(xiang)關(guan)文件中均未對驗收時間提出(chu)(chu)具體(ti)要求。如生態環境部發布相(xiang)關(guan)規(gui)定后,應從(cong)其規(gui)定。
4、自(zi)動監(jian)測設備(bei)未(wei)按(an)要求完成驗收的(de),現(xian)行法律法規及生態環境部(bu)出(chu)臺的(de)文(wen)件中未(wei)明(ming)確應(ying)當承擔的(de)責任(ren)。
但重點排(pai)污單位(wei)應當按照(zhao)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)標準規(gui)(gui)范(fan)安裝使(shi)用自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)備,與(yu)生態環(huan)境(jing)主管部門(men)的(de)監(jian)(jian)控設(she)備聯網,保(bao)(bao)證監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)備正常運行,保(bao)(bao)存原始監(jian)(jian)測(ce)(ce)記(ji)錄,并(bing)對自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據的(de)真實性(xing)和準確性(xing)負責(ze)。若監(jian)(jian)管執法(fa)中(zhong)(zhong)發現未按照(zhao)規(gui)(gui)定安裝使(shi)用自(zi)動監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)備并(bing)與(yu)聯網或者未保(bao)(bao)證監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)備正常運行的(de),將(jiang)依照(zhao)《中(zhong)(zhong)華人民(min)共和國(guo)(guo)水污染防治法(fa)》第一百(bai)條(tiao)和《中(zhong)(zhong)華人民(min)共和國(guo)(guo)大氣(qi)污染防治法(fa)》第八十二條(tiao)等有關(guan)規(gui)(gui)定予(yu)以處(chu)罰(fa)。
因此,雖(sui)然(ran)現行法律(lv)法規及生(sheng)態(tai)環境部出臺的(de)文件中未明確重點排污(wu)單位自(zi)動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)設(she)(she)備自(zi)主(zhu)驗(yan)收(shou)時(shi)限(xian)(xian)及未按要(yao)求(qiu)(qiu)完(wan)成自(zi)主(zhu)驗(yan)收(shou)應當承擔的(de)責(ze)任,但提(ti)出了(le)排污(wu)單位在(zai)規定(ding)時(shi)限(xian)(xian)內完(wan)成自(zi)動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)設(she)(she)備安裝并與生(sheng)態(tai)環境部門的(de)監(jian)控設(she)(she)備聯網后的(de)管理要(yao)求(qiu)(qiu):無論(lun)是否開展(zhan)(zhan)自(zi)主(zhu)驗(yan)收(shou),均應對(dui)自(zi)動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)設(she)(she)備進行定(ding)期檢定(ding)或校(xiao)準,保(bao)證正(zheng)常運行;自(zi)行開展(zhan)(zhan)污(wu)染源自(zi)動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)的(de)手工比對(dui),及時(shi)處理異常情況,確保(bao)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)完(wan)整(zheng)有效。
 《中華人民共和國大氣污染防治法》(2016年1月1日起施行,2018年10月26日第二次修正)
第二十四條 企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)和(he)其(qi)他生(sheng)(sheng)產(chan)經營者(zhe)應當按照國家有關規(gui)定和(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)規(gui)范,對(dui)其(qi)排(pai)(pai)放(fang)的工業(ye)(ye)廢氣(qi)(qi)和(he)本法(fa)第七十八條規(gui)定名錄中所列有毒有害(hai)大氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)進(jin)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce),并保存原始監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)記(ji)錄。其(qi)中,重點排(pai)(pai)污單(dan)位(wei)應當安裝、使用大氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)自動監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)設備,與生(sheng)(sheng)態(tai)環境主(zhu)管部門(men)的監(jian)(jian)(jian)(jian)控設備聯網,保證監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)設備正常運行(xing)并依法(fa)公開排(pai)(pai)放(fang)信息。監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)的具體辦法(fa)和(he)重點排(pai)(pai)污單(dan)位(wei)的條件由國務(wu)院生(sheng)(sheng)態(tai)環境主(zhu)管部門(men)規(gui)定。
第(di)一百條 違反本法(fa)規定,有下列行(xing)為之一的(de),由(you)縣級以(yi)上人民政府生態環境主管部門責令改正(zheng),處二(er)萬元以(yi)上二(er)十萬元以(yi)下的(de)罰款;拒不改正(zheng)的(de),責令停產整治:
(一)侵占、損毀或者(zhe)擅自(zi)移動(dong)、改(gai)變大氣環境質量監(jian)測(ce)設施(shi)或者(zhe)大氣污(wu)染物排放(fang)自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)設備的;
(二)未按照規定對所排放的(de)工(gong)業(ye)廢氣和有毒有害大氣污染物(wu)進行監測(ce)(ce)并保存原始監測(ce)(ce)記錄的(de);
(三)未(wei)按照規(gui)(gui)定安裝、使用大氣污染(ran)物排放自動監(jian)測設備(bei)或者未(wei)按照規(gui)(gui)定與(yu)生態環境主管部門的監(jian)控設備(bei)聯網,并保證監(jian)測設備(bei)正常運(yun)行(xing)的;
(四(si))重(zhong)點排污單位不公(gong)開或者不如(ru)實公(gong)開自(zi)動監(jian)測數據的;
(五)未按照(zhao)規(gui)定設置大氣污(wu)染物排放口的。 
 《中華人(ren)民共和國水污染防(fang)治(zhi)法》(2018年1月1日(ri)起施行,2017年6月27日(ri)第二(er)次修(xiu)正)
第二十三條 實行排污(wu)(wu)許可管理的企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單位(wei)和其他生產(chan)經營(ying)者應當按照國(guo)家(jia)有(you)關規(gui)(gui)(gui)定和監(jian)測(ce)規(gui)(gui)(gui)范,對所排放(fang)的水(shui)污(wu)(wu)染物自(zi)行監(jian)測(ce),并保(bao)存原始(shi)監(jian)測(ce)記錄。重點排污(wu)(wu)單位(wei)還應當安裝水(shui)污(wu)(wu)染物排放(fang)自(zi)動監(jian)測(ce)設備(bei),與環境(jing)保(bao)護主管部門的監(jian)控設備(bei)聯(lian)網,并保(bao)證監(jian)測(ce)設備(bei)正常運行。具體辦法由國(guo)務院環境(jing)保(bao)護主管部門規(gui)(gui)(gui)定。
第八十二條(tiao) 違反本(ben)法規定,有下(xia)列行為之一的,由縣級(ji)以上人(ren)民政府環境保護主管(guan)部門責(ze)令限期(qi)改正(zheng),處二萬(wan)(wan)元以上二十萬(wan)(wan)元以下(xia)的罰(fa)款(kuan);逾期(qi)不改正(zheng)的,責(ze)令停產整治:
(一)未(wei)按照規定(ding)對所排放(fang)的水污染物自行監(jian)測,或者未(wei)保(bao)存原始監(jian)測記錄(lu)的;
(二)未按照(zhao)規定安裝水(shui)污染物排放(fang)自動監測(ce)設(she)(she)備,未按照(zhao)規定與環境保護主管(guan)部門的監控設(she)(she)備聯網,或者未保證監測(ce)設(she)(she)備正常運(yun)行的;
(三)未(wei)按照規定對(dui)有(you)毒有(you)害(hai)水污染物的(de)排污口和(he)周(zhou)邊環境(jing)進(jin)行監(jian)測,或者未(wei)公開(kai)有(you)毒有(you)害(hai)水污染物信息(xi)的(de)。

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