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問題(ti)一：公(gong)司轉(zhuan)讓給另外一家公(gong)司（非并購(gou)），廠區(qu)所有生(sheng)產設(she)備不變，生(sheng)產內容和(he)排污內容不變。這種情形，新公(gong)司可以(yi)直接依原來的環評批復和(he)排污許(xu)可證進行生(sheng)產經營嗎？還是需要重新申報環評及排污許(xu)可？
根據《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》有關規定，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表。該項目如確未涉及上述變動，可無需重新報批環評，但應根據《排污許可管理辦法（試行）》第四十三、四十四條等有關規定，在規定時間內向核發生態環境主管部門提出變更排污許可證的申請。
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問題二：建設項目內(nei)容不(bu)變(bian)，經營主(zhu)體變(bian)更了，是否需重新做環評(ping)?
若企業僅涉及法人代表及企業名稱變更，項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝和污染防治措施均保持不變的，無須報批或者重新報批建設項目環境影響評價文件，對該項目的環境保護要求仍按原環境影響評價文件及其批復執行。建議新的建設單位向原環評審批機關進行備案，明確環保措施及風險防范措施的責任主體，并按要求重新完善排污許可證申領及應急預案備案等環保手續。
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問題三：企(qi)業以資抵債之后，接手(shou)的另一個(ge)企(qi)業能否繼(ji)續(xu)該建設項目，申請排(pai)污證和自主環保驗收(shou)？
1、《排污許可管理辦法（試行）》規定，排污單位應當依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規定排放污染物。應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。排污單位應當在啟動生產設施或者在實際排污之前，申請并取得排污許可證。
2、環評審批文件無注銷的說法。但鑒于排污單位被責令關閉的原因，以及地方生態環境部門對其的處罰意見不明確，對于原有的項目環評是否有效，無法做出判斷。建議排污單位向地方生態環境部門進一步咨詢。
3、排污單位被責令關閉的原因，以及地方生態環境部門對其的處罰意見不明確，對于原有的項目環評是否有效，無法做出判斷。根據環保法的規定，只有涉及情節嚴重的環境違法行為，才適用于報經有批準權的人民政府批準責令關閉。建議向屬地政府及地方生態環境部門進一步咨詢。
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問題四：整體租賃環(huan)評手續齊全的企業(ye)，租賃后不改變項(xiang)目(mu)規模(mo)、不改變項(xiang)目(mu)生產工(gong)藝，請(qing)問是否可以沿(yan)用(yong)原(yuan)企業(ye)的環(huan)評？
《環(huan)境(jing)影響評價法(fa)》規定“建(jian)設(she)(she)項目(mu)的環(huan)境(jing)影響評價文件經批(pi)準后，建(jian)設(she)(she)項目(mu)的性質、規模、地點、采(cai)用的生(sheng)產工藝或者防治(zhi)污染、防止生(sheng)態(tai)破(po)壞的措(cuo)施(shi)發生(sheng)重大變動的，建(jian)設(she)(she)單位應當重新報批(pi)建(jian)設(she)(she)項目(mu)的環(huan)境(jing)影響評價文件”。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部門(men)僅針(zhen)對建(jian)設(she)(she)項目(mu)進行管(guan)理，項目(mu)實施(shi)、運行主(zhu)體的變更不屬(shu)于生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部門(men)管(guan)轄(xia)范疇(chou)。
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問(wen)題(ti)五：租賃他人場所(suo)經營新的產(chan)業，是否要進行環境影響評價？
原國家環(huan)境(jing)保(bao)護總(zong)局(ju)《關(guan)于(yu)租賃他人(ren)房(fang)屋(wu)經營新的產業應納(na)入建(jian)(jian)設(she)項目(mu)(mu)(mu)(mu)環(huan)境(jing)管理有(you)關(guan)問(wen)題(ti)的復函》（環(huan)函[2001]123號）中提到，建(jian)(jian)設(she)單(dan)位不論(lun)是(shi)(shi)通(tong)過土建(jian)(jian)施(shi)(shi)工建(jian)(jian)成新的設(she)施(shi)(shi)，還(huan)是(shi)(shi)通(tong)過租賃他人(ren)場所從事某種影響(xiang)環(huan)境(jing)的經營項目(mu)(mu)(mu)(mu)，都應當遵守《建(jian)(jian)設(she)項目(mu)(mu)(mu)(mu)環(huan)境(jing)保(bao)護管理條(tiao)例》和建(jian)(jian)設(she)項目(mu)(mu)(mu)(mu)環(huan)境(jing)保(bao)護分類(lei)管理名(ming)錄(lu)規(gui)定(ding)(ding)的要求(qiu)；環(huan)保(bao)部門對(dui)公民(min)、法人(ren)或其他組織(zhi)投資建(jian)(jian)設(she)的項目(mu)(mu)(mu)(mu)，也應按照名(ming)錄(lu)規(gui)定(ding)(ding)的項目(mu)(mu)(mu)(mu)類(lei)別和劃分標準，判斷(duan)其是(shi)(shi)否屬于(yu)該名(ming)錄(lu)規(gui)定(ding)(ding)的建(jian)(jian)設(she)項目(mu)(mu)(mu)(mu)，并(bing)根據其對(dui)環(huan)境(jing)的影響(xiang)程度，要求(qiu)該建(jian)(jian)設(she)單(dan)位辦理相應的環(huan)境(jing)保(bao)護手續。
如果該項(xiang)目屬于“對環境(jing)影響很小的建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目”，按(an)照前述《條例》和(he)《目錄》的規定(ding)(ding)，不需要(yao)進(jin)(jin)行環境(jing)影響評價，但(dan)應(ying)填報(bao)環境(jing)影響登(deng)(deng)記(ji)表。其(qi)投(tou)資建(jian)(jian)設(she)單(dan)位不得以未進(jin)(jin)行土建(jian)(jian)施工而(er)是租賃他人場所經(jing)營為由拒絕法定(ding)(ding)的環境(jing)影響登(deng)(deng)記(ji)義(yi)務。
附：排(pai)污(wu)許可發證登記工作(zuo)相關(guan)注(zhu)意事項
一(yi)、哪些行業(ye)可以進(jin)行排污許可申請及登記
各排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)(wei)可(ke)對照(zhao)《固定(ding)污(wu)(wu)染源排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)分類(lei)管(guan)(guan)(guan)理(li)名(ming)錄（2019年版）》確定(ding)管(guan)(guan)(guan)理(li)級別，實施(shi)重點或簡(jian)化管(guan)(guan)(guan)理(li)的排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)(wei)需(xu)要申領排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)，在“全(quan)國排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)管(guan)(guan)(guan)理(li)信(xin)息(xi)平臺(tai)-企業端”（以下簡(jian)稱“平臺(tai)”）進行排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)申請；實施(shi)登(deng)記管(guan)(guan)(guan)理(li)的排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)(wei)在平臺(tai)進行排(pai)污(wu)(wu)登(deng)記。
（一(yi)）目(mu)前，所有登記管(guan)理的排(pai)污(wu)單位(wei)均可(ke)以進入平臺(tai)進行排(pai)污(wu)登記。
（二）以下(xia)56個(ge)行業的排(pai)污單(dan)位(wei)排(pai)污許可管(guan)理級(ji)別若確定為重點管(guan)理、簡化管(guan)理的可進入平(ping)臺進行排(pai)污許可證申請填報(bao)工作：
蔬菜、菌類、水果和(he)堅果加工137；
其他農(nong)副食品加工139；
焙烤食品制造141；
糖果(guo)、巧(qiao)克力及蜜餞制造142；
罐頭(tou)食品制(zhi)造(zao)145；
精制茶加工153；
紡織(zhi)業(ye)17；
紡織服裝(zhuang)、服飾業(ye)18；
皮革(ge)制品制造192；
木材加工(gong)201；
木質(zhi)制品制造203；
竹、藤、棕、草(cao)等制品制造204；
造紙和紙制品業22；
裝訂及印刷相(xiang)關服務232；
記錄媒介復制(zhi)233；
文(wen)教、工美、體(ti)育和(he)娛樂用品制造業24；
生物質燃料加工254；
肥料制造262；
合成材料(liao)制造265；
炸藥、火(huo)(huo)工及焰火(huo)(huo)產品制造(zao)267；
中(zhong)藥(yao)飲片加工273；
藥用輔料及包裝材料制造278；
水泥、石灰和(he)石膏制造301；
石膏、水泥制(zhi)品及類似(si)制(zhi)品制(zhi)造302；
磚瓦、石材等建筑材料制(zhi)造303；
玻璃制造304；
玻璃(li)制品(pin)制造305；
玻(bo)璃纖(xian)維(wei)和玻(bo)璃纖(xian)維(wei)增(zeng)強塑料制品制造306；
陶瓷制品制造(zao)307；
耐(nai)火材料制(zhi)(zhi)品(pin)制(zhi)(zhi)造(zao)308；
結構(gou)性金屬制品制造331；
金屬工具制造332；
集裝箱及金屬(shu)包裝容器制造333；
金屬絲(si)繩及(ji)其制(zhi)品制(zhi)造334；
建筑(zhu)、安全(quan)用金屬制品制造(zao)335；
搪(tang)瓷制(zhi)品制(zhi)造337；
金屬制(zhi)日用品制(zhi)造338；
鑄(zhu)造(zao)及(ji)其他金屬制(zhi)品制(zhi)造(zao)339（除黑色金屬鑄(zhu)造(zao)3391、有色金屬鑄(zhu)造(zao)3392）；
通用設備制造業34；
專用(yong)設備制造業35；
電機制造(zao)381；
輸配電(dian)及控制設備制造(zao)382；
電線、電纜、光纜及電工器材制造383；
家用(yong)電力(li)器具制造(zao)385；
非電(dian)力家用器具制造386；
照(zhao)明(ming)器具制(zhi)造387；
其(qi)他電氣機械及器材制造389；
計算機、通(tong)信和其他電子設(she)備(bei)制造業39；
儀器儀表(biao)制造業40；
其他(ta)制造業41；
金屬制品、機(ji)械和設備修理(li)業43；
燃(ran)氣生產和供(gong)應業45；
自來水生產和供應461；
其他水的(de)處理、利(li)用與分配469；
殯葬(zang)服務808；
機動(dong)車、電子產品和日用品修理(li)業81。
二、哪些行業尚不能進行排污(wu)許(xu)可證申請填報工作
因行(xing)業模塊(kuai)尚(shang)未(wei)上(shang)線(xian)，下述25個(ge)行(xing)業中排污(wu)許可管(guan)理級別若確(que)定為重點管(guan)理、簡化管(guan)理的排污(wu)單位尚(shang)不能進(jin)行(xing)排污(wu)許可證申請填報(bao)，行(xing)業如(ru)下：
飼料加工132；
植(zhi)物油加工133；
水產品加工136；
毛皮鞣制及(ji)制品加工193；
羽毛(絨)加(jia)工及(ji)制品制造194；
制鞋業(ye)195；
印刷231；
煤炭加工252；
涂料、油墨、顏料及類似產品制造264；
專用化學產品制造266；
日(ri)用化學產品制造(zao)268；
化學(xue)藥品制劑制造272；
中成藥生產274；
獸用藥品(pin)制造275；
生物藥品(pin)制品(pin)制造276；
化學(xue)纖維制造業28；
橡膠(jiao)和塑料制品業(ye)29；
石(shi)墨及其(qi)他非金屬礦(kuang)物制品(pin)制造309；
鐵合金冶煉314；
稀有(you)稀土金(jin)屬冶煉323；
鑄(zhu)造及其他金屬制品制造339；
鐵路(lu)、船舶、航(hang)空航(hang)天(tian)和其(qi)他運輸(shu)設備制造37；
加(jia)油(you)站，危險品(pin)倉儲594；
環境(jing)衛生管理782；
衛生84。
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