江(jiang)西(xi)省重點行(xing)業揮發性有機物綜合(he)治理方(fang)案答(da)疑(yi)清單(dan)

 1.江西省(sheng)重點行業VOCs綜合整治(zhi)文件要求(qiu)各設(she)區市結(jie)合本地(di)空氣質量改善目標和行業(ye)特點(dian)，編制本地(di)《重點(dian)行業(ye)揮發性有機物綜合治(zhi)理工作方案(an)》。該方案(an)專業(ye)性較(jiao)強，市里如何制定？

答(da)：可依據生(sheng)態(tai)環(huan)境部和省廳發布的(de)(de)《重點行(xing)業揮(hui)發性有機物綜合治理(li)方案》，制定符(fu)合本地(di)產業類別(bie)和規模的(de)(de)VOCs整治方(fang)案。各地(di)(di)市可依據江西省重點行業揮發(fa)性有機物信(xin)息系統、源清單成果和(he)二污普統計數據對本地(di)(di)區重點行業VOCs排放(fang)量進行(xing)(xing)(xing)統計梳理，從石化行(xing)(xing)(xing)業(ye)、制(zhi)藥、農(nong)藥、涂(tu)料(liao)、油(you)墨、膠(jiao)(jiao)粘劑、橡膠(jiao)(jiao)和塑料(liao)制(zhi)品業(ye)等(deng)化工(gong)(gong)行(xing)(xing)(xing)業(ye)、汽車、家(jia)具、集裝(zhuang)箱、電子產(chan)品、工(gong)(gong)程機械等(deng)工(gong)(gong)業(ye)涂(tu)裝(zhuang)行(xing)(xing)(xing)業(ye)、塑料(liao)軟包裝(zhuang)印(yin)刷(shua)、印(yin)鐵制(zhi)罐等(deng)包裝(zhuang)印(yin)刷(shua)行(xing)(xing)(xing)業(ye)、油(you)品儲運銷等(deng)國(guo)家(jia)重點(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)中選取本地(di)(di)區(qu)重點(dian)整治(zhi)行(xing)(xing)(xing)業(ye)，并制(zhi)定(ding)針(zhen)對(dui)性治(zhi)理方案，鼓勵(li)有條件(jian)的地(di)(di)區(qu)根據本地(di)(di)源解析(xi)和源清單(dan)結果選定(ding)重點(dian)VOCs治理行業(ye)和地區。

2.文件(jian)要(yao)求44家省(sheng)重點(dian)企業要率先(xian)開展“一(yi)企一(yi)策”、LDAR等規范整治。有(you)什么具體(ti)要(yao)求？是否如清潔生產審(shen)核(he)一(yi)樣有(you)固定的格式？企業 “一(yi)企一(yi)策”要求什么時(shi)候制定(ding)完成？企業(ye)自行組(zu)織VOCs“一企(qi)(qi)一策”評審(shen)，是(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)自己內部評審(shen)就行(xing)，還是(shi)(shi)需要組織專家進行(xing)評審(shen)？評審(shen)會(hui)生態環(huan)(huan)境部門(men)管理人員是(shi)(shi)否需要參加(jia)？企(qi)(qi)業(ye)報送整治(zhi)材料后，是(shi)(shi)生態環(huan)(huan)境部門(men)要組織對企(qi)(qi)業(ye)的核實評審(shen)，省里有(you)沒有(you)成立VOCs方面的專(zhuan)家(jia)庫(ku)？

答(da)：“一(yi)企一(yi)策”可根據本方案《附件4 江西省VOCs重點企(qi)業(ye)綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)方案評審及(ji)實施效果核查技術指南(nan)》和其他(ta)附件內容進行制(zhi)定，要(yao)求重點企(qi)業(ye)“一企(qi)一策(ce)”治(zhi)理(li)(li)方案應全面(mian)覆(fu)蓋原輔(fu)料(liao)替代(dai)、無(wu)組織收集、有組織廢氣治(zhi)理(li)(li)等內容，并于2020年底整改到位。 “一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策(ce)”無固(gu)定(ding)格式，可由(you)企(qi)業自行編寫，但(dan)因其專(zhuan)業性(xing)較強(qiang)，建議企(qi)業聘請第三方專(zhuan)業團隊(dui)進行編寫，并(bing)輔助監測手段獲取實測數據。“一(yi)企(qi)一(yi)策”由(you)企(qi)業自行組織評審，但(dan)評審過程應(ying)有當地生態環境部門管理人員參(can)加，并(bing)指定(ding)省內外VOCs治理方面的專家進行評(ping)議。市(shi)級重點企業評(ping)審和實施效(xiao)果(guo)核查(cha)結果(guo)應(ying)報(bao)(bao)送各設(she)區(qu)市(shi)生態環(huan)境局審核并備(bei)案，省(sheng)(sheng)級重點企業應(ying)報(bao)(bao)送省(sheng)(sheng)生態環(huan)境廳(ting)審核并備(bei)案，省(sheng)(sheng)生態環(huan)境廳(ting)將抽查(cha)和抽測市(shi)級重點企業和示范(fan)企業評(ping)定實施效(xiao)果(guo)。

3.市級重點企業如何確定？有沒有統一(yi)的(de)原則？

答：可根據江西省重(zhong)點行業(ye)揮發性(xing)有機物信息系統(tong)、源清單成果和二污普(pu)統(tong)計(ji)數(shu)據選(xuan)取石化、化工、工業(ye)涂裝、包(bao)裝印刷等(deng)國家重(zhong)點行業(ye)涉及企業(ye)，按VOCs產(chan)、排(pai)放(fang)(fang)量(liang)大小進行排(pai)序，優先選擇排(pai)放(fang)(fang)量(liang)大、居民投訴多或特征污染物環境影響大的(de)企業。

4.低VOCs原輔料有沒有明(ming)確的定(ding)義？什(shen)么樣的原輔料屬于低VOCs原(yuan)輔料(liao)？生態(tai)環境部(bu)門管理人員到現場應(ying)該如何判斷企業所用原(yuan)輔料(liao)是否(fou)屬于低(di)VOCs原輔料？

答：根據生態環(huan)境(jing)部和省廳發布的《重點(dian)行業揮發性有機物綜合(he)治理(li)方案》中要(yao)求 “水性、粉末、高固(gu)體分、無(wu)溶劑、輻射(she)固(gu)化等低VOCs含(han)量(liang)的涂料，水性、輻射固化、植物基等(deng)低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性(xing)、生物降解(jie)等低VOCs含量的膠粘劑，以及低(di)VOCs含量(liang)、低反應活性的清洗劑等(deng)，替代(dai)溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑”，低VOCs原輔料可(ke)理解為(wei)以上所述的水性、粉(fen)末、高(gao)固體分等原輔料；根據《揮發性有機物無(wu)組織排放控制標準(zhun)》（GB 37822-2019）中要(yao)求，低(di)VOCs原(yuan)輔料可理解為VOCs質量占比(bi)＜10%的含(han)VOCs產品(pin)；同時可參照《室內裝(zhuang)飾裝(zhuang)修(xiu)材料 水性(xing)木器涂料中有毒物質限量》（GB 24410-2019），《室內裝飾裝修(xiu)材料 膠粘(zhan)劑中有害物質限量》（GB 18583-2008）等原輔料產品的質(zhi)量(liang)標準進行區分。

5.文件要求到(dao)2020年底，表(biao)面(mian)涂裝企業低VOCs原輔料替代應達到20%以上，有機化工企業(ye)低VOCs原(yuan)輔料替代應達(da)到10%以上(shang)。這(zhe)個比例(li)(li)是(shi)(shi)指企業數量的(de)比例(li)(li)？還(huan)是(shi)(shi)指原(yuan)輔料(liao)種類的(de)比例(li)(li)？還(huan)是(shi)(shi)指原(yuan)輔料(liao)用(yong)量的(de)比例(li)(li)？

答：表面(mian)涂裝行業和有機化工行業低VOCs原輔料替代應理解為VOCs原輔料(liao)用量降低，VOCs質量含量降低或高反應活(huo)性(xing)原輔料用(yong)量降低。其中表面涂裝行業應使用(yong)粉末、水性(xing)、高固體分、輻射固化等低VOCs含(han)量的(de)(de)涂(tu)(tu)料(liao)替(ti)代(dai)溶劑型涂(tu)(tu)料(liao)；化工(gong)行業應(ying)用無毒、低(di)毒的(de)(de)原料(liao)或生(sheng)產過程(cheng)中(zhong)產生(sheng)的(de)(de)廢物來替(ti)代(dai)劇毒或會(hui)產生(sheng)嚴重污染的(de)(de)原料(liao)，如用非鹵化和(he)非芳香性的(de)(de)溶劑（乙酸(suan)乙酯，乙醇和(he)丙酮等）來代(dai)替(ti)有毒溶劑（苯(ben)，氯仿和(he)三氯乙烯等），推廣(guang)水基化制劑。低(di)反應(ying)活性VOCs原輔料可參照下(xia)表中重點控(kong)制VOCs物質進行替代。

6.企業原輔(fu)料替(ti)代方案(an)有(you)沒(mei)有(you)固定的格式？需(xu)不需(xu)要專家(jia)評(ping)審？如(ru)(ru)果(guo)企業用的是(shi)單一原料，如(ru)(ru)何替(ti)代？原輔(fu)料替(ti)代是(shi)否需(xu)要做環評(ping)？

答(da)：原輔料替代后是否需要進行(xing)(xing)環(huan)評(ping)變(bian)更，可依據《關于(yu)印發環(huan)評(ping)管理中部(bu)分行(xing)(xing)業建設項目重大變(bian)動清(qing)單的(de)通知》（環(huan)辦(ban) [2015] 52號）及《關于(yu)印發紙漿(jiang)造紙等十四個行業建設項目(mu)重大變動清(qing)單的通知》（環辦環評[2018] 6號）文件進行界定(ding)，屬于重大變動(dong)(dong)的需重新環評，但使(shi)用水(shui)性涂料(liao)(liao)替(ti)代溶劑型(xing)涂料(liao)(liao)、原輔(fu)料(liao)(liao)替(ti)代后未導致新增污染(ran)物(wu)或污染(ran)物(wu)排放量增加(jia)等情形可認定(ding)為(wei)(wei)非重大變動(dong)(dong)。如化工企(qi)業生產(chan)工藝為(wei)(wei)一步法或其他簡單工藝，難以進行原輔(fu)料(liao)(liao)替(ti)代的企(qi)業應(ying)提供書面說明和佐(zuo)證材料(liao)(liao)，佐(zuo)證材料(liao)(liao)應(ying)包含VOCs原輔材料名稱及其VOCs含量、環(huan)評報(bao)告(gao)、驗收報(bao)告(gao)及(ji)上一年度第三方(fang)廢氣(qi)檢測報(bao)告(gao)等(deng)，報(bao)當地生態環(huan)境部門備案后(hou)可(ke)豁免(mian)原輔料替代要求。

7.文件中說各行業(ye)在滿(man)足VOCs排(pai)放(fang)標準的前提下，企業(ye)采用(yong)符(fu)合國家有關低(di)VOCs含量產(chan)品規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的，排放濃度穩(wen)定(ding)(ding)(ding)達標且排放速(su)率、處理(li)效率等滿(man)足相(xiang)關規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的，相(xiang)應生(sheng)產(chan)工序可不要求建設末端治理(li)設施。這(zhe)些(xie)“有關規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)”“相(xiang)關規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)”具體(ti)指哪(na)些(xie)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)？

答：首先低VOCs含量產(chan)品(pin)應符合《室內裝飾裝修材料(liao) 水性木器(qi)涂料中有(you)毒物質限量》（GB 24410-2019），《室內裝(zhuang)飾裝(zhuang)修材料 膠粘劑中有害物(wu)質(zhi)限量(liang)》（GB 18583-2008）等原輔料產品質量標準；此外，可依(yi)據《揮發(fa)性有機物無組(zu)織排放(fang)控制標準》（GB 37822-2019）中(zhong)表述進行(xing)界定，如“VOCs質(zhi)量(liang)占比≥10%的含VOCs產品使用過(guo)程，應采取(qu)密(mi)(mi)閉設備或密(mi)(mi)閉內操作。。。”，“其中收集(ji)污染(ran)物排放應符合GB 16297或(huo)相關行業排放標準的限值，廢氣中(zhong)非甲烷總烴初始排放速≥3 kg/h時，應配備(bei)VOCs處理設(she)施，處理效率不應低于80%”等(deng)要求。

8.到2020年底前，收(shou)集設(she)備(bei)覆蓋率達(da)到100%，是指儲存(cun)、轉移和(he)輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液(ye)面溢散以及工藝過程等五(wu)類排(pai)放(fang)源的收集設備嗎？

答：本(ben)著“應收(shou)盡收(shou)、分質(zhi)收(shou)集”原則，對含VOCs物料（包(bao)括含(han)VOCs原輔(fu)材(cai)料、含VOCs產(chan)品、含VOCs廢料以(yi)及有(you)機聚合(he)物材(cai)料等）儲(chu)存、轉移和輸送、設備(bei)與管(guan)線組(zu)件(jian)泄(xie)漏、敞開液面逸散以(yi)及工藝過(guo)程等五類排放源實(shi)施管(guan)控，通過(guo)采取設備(bei)與場(chang)所密閉、工藝改進、廢氣(qi)有(you)效收集等措施，削(xue)減VOCs無組織排放，收集設備覆蓋率達100%可理(li)解為：在保證安(an)全和不影響(xiang)正常(chang)生(sheng)產前提(ti)下，以(yi)上(shang)可能產生(sheng)VOCs無組織工(gong)序應全部進(jin)行密閉或收集。

9. 泄漏檢測與(yu)修復（LDAR）企業可以自行(xing)開展嗎(ma)？還是(shi)必須請有資質的第三方來開展？LDAR的頻次(ci)有(you)什么要(yao)求(qiu)？

答：LDAR可(ke)由(you)企(qi)業(ye)(ye)自(zi)行開(kai)展，但(dan)企(qi)業(ye)(ye)應具備(bei)LDAR規(gui)范要(yao)求(qiu)的檢(jian)測能力，也可(ke)請第三方檢(jian)測機(ji)構開展，頻次要(yao)求(qiu)可(ke)參考《揮(hui)發性有(you)機(ji)物無組織排(pai)放控制標準(zhun)》（GB 37822-2019），石(shi)化企(qi)業應按行業標準執(zhi)行。

10.方案中要求2020年底(di)前化工類(lei)園區(qu)需完成環境(jing)空氣、廠界無組織VOCs監(jian)測點(dian)建設(she)，并建成監(jian)測預警(jing)監(jian)控(kong)平臺。如何界定化工類園區(qu)？是否可(ke)以理解為附(fu)表3中所列的工(gong)業園區？

答：方案中(zhong)要求16個(ge)省重點(dian)園區應于2020年底(di)前(qian)建成環境空氣、廠界無組織VOCs監測點及監測預警平(ping)臺建設。此外，鼓勵其他化工類園區建設精細(xi)化溯源(yuan)管控平(ping)臺（包括(kuo)環境空(kong)氣、廠(chang)界(jie)內無組織VOCs監測(ce)點(dian)、定量溯源(yuan)、擴散(san)預測(ce)等），其(qi)中化工(gong)類園區可理解為：經調閱省工(gong)信部門近期化工(gong)園區及(ji)化工(gong)企業排查臺賬，全省共有化工(gong)園區54個，其中(zhong)由省(sheng)(sheng)政府及省(sheng)(sheng)發改委(wei)、工信廳批復(fu)的化工園區（含產業基地）25個，其他(ta)批準設立的(de)化工園(yuan)區29個。

11.重點(dian)園區所(suo)在地應于2020年6月底前制定“一園一策”的VOCs整(zheng)治(zhi)計劃或(huo)方案上報(bao)省(sheng)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)廳。制定(ding)主體(ti)是(shi)園(yuan)區(qu)管委(wei)會(hui)還是(shi)所在地生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)？是(shi)以(yi)園(yuan)區(qu)管委(wei)會(hui)的名義(yi)還是(shi)以(yi)所在地生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)的名義(yi)上報(bao)省(sheng)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)廳？

答：“一(yi)(yi)園(yuan)一(yi)(yi)策”制定主體(ti)應為園(yuan)區管委會，當地(di)生態環(huan)境部門應在制定過程中(zhong)給予協(xie)助。