第一(yi)條 為保障環(huan)(huan)境(jing)監測數(shu)據(ju)真(zhen)實(shi)準確，依法查(cha)處環(huan)(huan)境(jing)監測數(shu)據(ju)弄虛作假行為，依據(ju)《中華(hua)人(ren)民共和國環(huan)(huan)境(jing)保護法》和《生態環(huan)(huan)境監測網絡(luo)建設方案》（國辦發[2015]56號）等有關法(fa)律法(fa)規和(he)文件，結(jie)合工作實際，制定本辦法(fa)。

 

第二條 本辦法所稱(cheng)環境監測數據(ju)弄虛(xu)作假(jia)行為(wei)，系指故(gu)意違反國(guo)家(jia)法律法規、規章(zhang)等(deng)以及環境監測技術規范，篡(cuan)改(gai)、偽造(zao)(zao)或者指使篡(cuan)改(gai)、偽造(zao)(zao)環境監測數據(ju)等(deng)行為(wei)。

本辦法所稱(cheng)環境(jing)監測(ce)數(shu)據(ju)，系(xi)指按照相關技術(shu)規范(fan)和規定，通過手工或(huo)者自(zi)動(dong)監測(ce)方式取得的環境(jing)監測(ce)原始記(ji)錄、分析數(shu)據(ju)、監測(ce)報(bao)告(gao)等信(xin)息。

   本辦(ban)法所(suo)(suo)稱環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)機(ji)構(gou)，系指(zhi)縣級以(yi)上環境(jing)(jing)保護主管(guan)部門所(suo)(suo)屬(shu)環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)機(ji)構(gou)、其他(ta)負有(you)環境(jing)(jing)保護監(jian)督管(guan)理職(zhi)責(ze)的(de)部門所(suo)(suo)屬(shu)環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)機(ji)構(gou)以(yi)及承擔環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)工作的(de)實驗室不從(cong)事(shi)環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)業務(wu)的(de)企事(shi)業單位等(deng)其他(ta)社(she)會環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)機(ji)構(gou)。

 

   第(di)三條(tiao) 本辦法適(shi)用于以(yi)下活動中涉及的環境監(jian)測(ce)數(shu)據弄虛作假行為(wei)：

   （一）依法(fa)開(kai)展的環境質(zhi)量監測、污染源監測、應急監測；

   （二）監管執法涉及的(de)環境監測(ce)；

   （三）政府購買的(de)環(huan)境監(jian)測服(fu)務(wu)或(huo)者委(wei)托開展的(de)環(huan)境監(jian)測；

   （四(si)）企事(shi)業單位依法開(kai)展或者委托開(kai)展的自(zi)行(xing)監測；

   （五(wu)）依(yi)照法(fa)律、法(fa)規開展(zhan)的其他環(huan)境監測行為。

 

第四條(tiao) 篡改監測(ce)(ce)數據，系指(zhi)利用某種職務或者工作上的(de)便利條(tiao)件，故意干預環(huan)境監測(ce)(ce)活動的(de)正常開展，導致監測(ce)(ce)數據失真(zhen)的(de)行為，包括(kuo)以下(xia)情形：

（一）未經批準(zhun)部門同(tong)意，擅自停(ting)運、變(bian)更、增(zeng)減環境(jing)監測(ce)點位或者故(gu)意改變(bian)環境(jing)監測(ce)點位屬性的；

（二）采(cai)取人工(gong)遮擋、堵塞和(he)噴(pen)淋等方式，干擾采(cai)樣口(kou)或周(zhou)圍局(ju)部(bu)環(huan)境的；

（三）人為操縱、干預或(huo)者破壞排污(wu)單位生產工況(kuang)(kuang)(kuang)、污(wu)染源凈化(hua)設施，使生產或(huo)污(wu)染狀況(kuang)(kuang)(kuang)不符合實際情況(kuang)(kuang)(kuang)的；

（四）稀釋排放或者旁路(lu)排放，或者將部分或全部污染物不(bu)經(jing)規范的(de)排污口(kou)排放，逃避自動監控設施監控的(de)；

（五）破壞、損毀監測設備(bei)(bei)站房(fang)、通(tong)訊線路(lu)、信(xin)息采(cai)集傳輸設備(bei)(bei)、視頻設備(bei)(bei)、電力設備(bei)(bei)、空調、風機、采(cai)樣泵、采(cai)樣管(guan)線、監控儀(yi)器或(huo)儀(yi)表以及其(qi)他監測監控或(huo)輔助設施的；

（六）故(gu)意更換、隱匿、遺(yi)棄(qi)監測(ce)樣(yang)品(pin)或者(zhe)通過(guo)稀釋、吸附(fu)、吸收、過(guo)濾、改(gai)變樣(yang)品(pin)保存條件等方式改(gai)變監測(ce)樣(yang)品(pin)性質的(de)；

（七）故(gu)意漏檢關(guan)鍵項目或者無正當理由故(gu)意改動關(guan)鍵項目的監測方法的；

（八）故意改(gai)動、干(gan)擾(rao)(rao)儀器(qi)設(she)(she)備的環(huan)境條件或(huo)運(yun)行狀態(tai)或(huo)者刪除(chu)、修改(gai)、增加、干(gan)擾(rao)(rao)監測設(she)(she)備中存(cun)儲(chu)、處理、傳輸的數據(ju)和應用程序，或(huo)者人為使用試(shi)劑、標樣(yang)干(gan)擾(rao)(rao)儀器(qi)的；

（九）未向環境保護主管部門(men)備(bei)案，自動監測設備(bei)暗(an)藏可(ke)通過特(te)殊代碼、組(zu)合按(an)鍵、遠程(cheng)登錄、遙控、模(mo)擬(ni)等方式進入不公開的操作界(jie)面對自動監測設備(bei)的參數(shu)和監測數(shu)據(ju)進行秘密修改的；

（十(shi)）故(gu)意不(bu)真實記(ji)(ji)錄或者(zhe)選擇性記(ji)(ji)錄原始(shi)數據(ju)的；

（十一）篡改、銷(xiao)毀(hui)原始記錄，或者(zhe)不按規范傳輸原始數(shu)據的；

（十二）對原始數(shu)據進行不合理(li)修約、取舍(she)，或者有(you)選擇性評(ping)價監測數(shu)據、出具監測報告(gao)或者發布結果，以至評(ping)價結論失(shi)真的；

（十三）擅自修改數據的；

（十四）其他涉嫌(xian)篡改監測數據的情形。

 

第五條(tiao) 偽造(zao)監(jian)測數據，系指沒(mei)有實施實質(zhi)性的環境監(jian)測活動(dong)， 憑空編造虛假(jia)監(jian)測數(shu)據的行為，包括(kuo)以下(xia)情形：

（一）紙(zhi)質原(yuan)始記(ji)錄不電子存儲記(ji)錄不一致(zhi)，或者譜圖不分(fen)析結(jie)果不對應，或者用其他樣品的分(fen)析結(jie)果和圖譜替代的；

（二(er)）監(jian)測報告不原(yuan)始(shi)記錄信息不一致，或者沒有相(xiang)應(ying)原(yuan)始(shi)數據的；

（三）監測報(bao)告的副本(ben)不正本(ben)不一致的；

（四）偽造(zao)監(jian)測時間或者簽名的；

（五(wu)）通過儀(yi)器數據模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監測數據的；

   （六）未(wei)開展采(cai)樣(yang)、分析，直(zhi)接出具監測數據或者到現場采(cai)樣(yang)、但未(wei)開設煙道采(cai)樣(yang)口，出具監測報告(gao)的；

（七）未按規定(ding)對樣(yang)品留樣(yang)或保存(cun),導致(zhi)無法對監測結果進行復(fu)核的;

（八）其他涉嫌偽造(zao)監測數據(ju)的情形(xing)。

 

   第六條(tiao) 涉(she)嫌指(zhi)使篡(cuan)改、偽造監測(ce)數據的行為，包括(kuo)以下(xia)情(qing)形：

   （一）強令、授意有關人(ren)員篡(cuan)改、偽造監測(ce)數據的；

   （二(er)）將(jiang)考核達(da)標或者評比排名情況列為下屬監(jian)(jian)測機構、監(jian)(jian)測人員(yuan)的工作考核要求，意(yi)圖干預(yu)監(jian)(jian)測數據的；

   （三）無正(zheng)當理(li)由(you)，強制(zhi)要求監(jian)測機構多(duo)次監(jian)測并從(cong)中挑選數據，或者無正(zheng)當理(li)由(you)拒簽上報監(jian)測數據的(de)；

   （四）委托方(fang)人(ren)員授意監測機構工作人(ren)員篡改(gai)、偽造監測數據(ju)或者在未(wei)作(zuo)整改(gai)的前(qian)提下，進行多家或多次監測(ce)委托，挑選其中(zhong)“合格(ge)”監測報告的；

   （五）其(qi)他涉嫌指使篡改、偽造監測(ce)數據的(de)情形。

 

第七條(tiao) 環(huan)境監(jian)測機構及(ji)其(qi)負責(ze)人對監測數據的真實性和準(zhun)確性負責。

負(fu)責(ze)環境自動監測設備日常運(yun)行(xing)維護的(de)機(ji)構及其負(fu)責(ze)人按(an)照運(yun)行(xing)維護合同對監測數據承擔責(ze)任。

 

第(di)八條 地市級以上人民政府環境保護(hu)主管部門負(fu)責調查(cha)環境監測(ce)數(shu)據弄(nong)虛作(zuo)假行(xing)為。地市級以上人民(min)政府環境(jing)保護(hu)主(zhu)管部(bu)門(men)應(ying)定(ding)期或者不定(ding)期組織開展環境(jing)監(jian)測(ce)質量監(jian)督檢查，發現環境(jing)監(jian)測(ce)數(shu)據弄(nong)虛作(zuo)假行(xing)為的，應(ying)當(dang)依法查處，并向上級環境(jing)保護(hu)主(zhu)管部(bu)門(men)報告。

 

第九條 對(dui)干預環境監(jian)(jian)測活動，指使篡(cuan)改(gai)、偽造監(jian)(jian)測數據(ju)的(de)行為，相關人(ren)(ren)員應如(ru)實(shi)記錄。任何單位和個人(ren)(ren)有權舉(ju)(ju)報(bao)環境監(jian)(jian)測數據(ju)弄虛作(zuo)假行為，接受舉(ju)(ju)報(bao)的(de)環境保護主管部門應當為舉(ju)(ju)報(bao)人(ren)(ren)保密， 對(dui)能提供基(ji)本事實(shi)線(xian)索或相關證(zheng)明材(cai)料的(de)舉(ju)(ju)報(bao)，應當予以受理。

 

第十條 負(fu)責(ze)調查的環(huan)境保護主管部門應(ying)當通報環(huan)境監(jian)測數據(ju)弄(nong)虛(xu)作假行為(wei)及相(xiang)關責(ze)任(ren)人(ren)，記入社(she)會(hui)(hui)誠信檔案，及時向社(she)會(hui)(hui)公(gong)布。

 

第十一條(tiao) 環(huan)境保(bao)護主管部門發現篡改、偽造監(jian)測數(shu)據，涉(she)及目標考(kao)(kao)核的(de)，視(shi)情節(jie)嚴(yan)重(zhong)程度將(jiang)考(kao)(kao)核結果降低等級或(huo)者確定(ding)為不合格，情節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)，取消(xiao)授予的(de)環(huan)境保(bao)護榮譽稱號；涉(she)及縣域(yu)生(sheng)態考(kao)(kao)核的(de)，視(shi)情節(jie)嚴(yan)重(zhong)程度，建議國務院財政(zheng)主管部門減(jian)少或(huo)者取消(xiao)當(dang)年中央財政(zheng)資金轉移支付；涉(she)及《大(da)氣污(wu)染(ran)防治行動(dong)計(ji)劃(hua)》《水污(wu)染(ran)防治行動(dong)計(ji)劃(hua)》排名(ming)的(de)，分別以(yi)當(dang)日(ri)或(huo)當(dang)月監(jian)測數(shu)據的(de)歷史最高濃度值計(ji)算排名(ming)。

 

第(di)十(shi)二條 社會環(huan)(huan)境監測機構(gou)(gou)以及從事(shi)環(huan)(huan)境監測設備維護(hu)(hu)、運營的機構(gou)(gou)篡改、偽(wei)造監測數據或出(chu)具虛(xu)假監測報告的，由負責(ze)調查的環(huan)(huan)境保護(hu)(hu)主管部門將該機構(gou)(gou)和(he)涉及弄虛(xu)作假行為的人(ren)員列入(ru)不良記錄名單，并報上級環(huan)(huan)境保護(hu)(hu)主管部門，禁止其參(can)與政府(fu)購(gou)買環(huan)(huan)境監測服務或政府(fu)委(wei)托項目(mu)。

 

   第十三(san)條 監測(ce)儀器設備(bei)應當具備(bei)防(fang)止修改、偽造監測(ce)數(shu)據的功能(neng)，監測(ce)儀器設備(bei)生(sheng)產(chan)及(ji)銷(xiao)售單位配(pei)合環(huan)境(jing)監測(ce)數(shu)據造假的，由負責調查的環(huan)境(jing)保護部主管部門(men)通報(bao)公(gong)示生(sheng)產(chan)廠家、銷(xiao)售單位及(ji)其產(chan)品名錄，并上(shang)報(bao)環(huan)境(jing)保護部，將涉(she)嫌弄虛作假的單位列(lie)入不良記錄名單，禁(jin)止其參與(yu)政府購買環(huan)境(jing)監測(ce)服務(wu)或政府委托項目，對安裝在企業的設備(bei)不予驗收(shou)、聯網。

 

第十四條(tiao) 國(guo)家機關(guan)工作(zuo)人員篡(cuan)改、偽(wei)造或(huo)指(zhi)使(shi)篡(cuan)改、偽(wei)造監(jian)(jian)測(ce)數據的(de)，由負責調查的(de)環(huan)境保護主管部(bu)門提出建議，移送有(you)(you)關(guan)任(ren)免機關(guan)或(huo)監(jian)(jian)察機關(guan)依據《行政(zheng)機關(guan)公務員處(chu)(chu)分(fen)條(tiao)例》和《事業(ye)單位工作(zuo)人員處(chu)(chu)分(fen)暫行規(gui)定(ding)》的(de)有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)予(yu)以處(chu)(chu)理。

 

第十五條(tiao) 黨政領(ling)導(dao)干(gan)部指使篡改、偽(wei)造(zao)監測(ce)數據的(de)(de)，由負(fu)責調查(cha)的(de)(de)環境保護主管部門提出建(jian)議，移送有(you)關(guan)任免機關(guan)或(huo)監察(cha)機關(guan)依(yi)據《黨政領(ling)導(dao)干(gan)部生態環境損害責任追究辦法（試行）》的(de)(de)有(you)關(guan)規定(ding)予以處理。

 

第十六(liu)條 環境監測數(shu)據弄虛作假(jia)行為構成違法(fa)的，按(an)照有關法(fa)律法(fa)規(gui)的規(gui)定處理。

第十(shi)七條 本辦法(fa)由(you)國務(wu)院環境保護主管部(bu)門負責(ze)解釋。

第(di)十八條 本辦法自2016年(nian)1月1日起實施。