由于(yu)現實環(huan)保(bao)(bao)關(guan)停或整(zheng)治過程(cheng)中關(guan)于(yu)執(zhi)(zhi)法主體(ti)和(he)執(zhi)(zhi)法程(cheng)序很混亂，這里有必要明確一下環(huan)保(bao)(bao)部門(men)都(dou)有哪(na)些執(zhi)(zhi)法權，以便(bian)在后期維權中有的放矢。

環(huan)保(bao)局，政府職能(neng)部門，最高(gao)機關系國(guo)家環(huan)保(bao)部，隸屬于國(guo)務院管理(li)，總稱：國(guo)家環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部。主要負(fu)責(ze)：擬定(ding)(ding)國(guo)家環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的方(fang)針(zhen)、政策和(he)法規，制定(ding)(ding)行政規章(zhang)；指(zhi)導和(he)協調(diao)解決各地(di)方(fang)、各部門以(yi)及跨地(di)區、跨流(liu)域的重大(da)環(huan)境(jing)問題；負(fu)責(ze)環(huan)境(jing)監測、統計、信息工作；制定(ding)(ding)環(huan)境(jing)監測制度和(he)規范等等。

環保部(bu)門的執法(fa)權包(bao)括：

（1）審批權。

《環境(jing)保護(hu)法》和(he)國家《建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目環境(jing)保護(hu)管理辦(ban)(ban)法》規定，建(jian)設(she)污(wu)染環境(jing)的(de)項(xiang)(xiang)目，應進行環境(jing)影(ying)響(xiang)評價，其(qi)環境(jing)影(ying)響(xiang)報告書或表必須依照規定程序(xu)報環保部(bu)(bu)門批準。環保部(bu)(bu)門履行的(de)是第(di)一審批權。根據國家《建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目環境(jing)保護(hu)管理辦(ban)(ban)法》規定，建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目初步設(she)計環保篇章也(ye)須報環保部(bu)(bu)門審查同(tong)意。否則(ze)，有關部(bu)(bu)門不予辦(ban)(ban)理施工執照。

（2）許可(ke)權(quan)。

根據有關(guan)法律法規(gui)的(de)規(gui)定(ding)，一切直接(jie)或間接(jie)向(xiang)環境(jing)排(pai)(pai)(pai)放(fang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物的(de)單位要向(xiang)環保部門(men)申報登(deng)記，環保部門(men)對(dui)不超過(guo)國家和地方規(gui)定(ding)的(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)標準(zhun)及國家規(gui)定(ding)的(de)企業(ye)事業(ye)單位污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)總量(liang)指標的(de)，發給(gei)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證。排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位必(bi)須(xu)按排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證的(de)規(gui)定(ding)排(pai)(pai)(pai)放(fang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物，禁止無證排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)。

（3）驗收(shou)權。

《環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護法(fa)(fa)》第二(er)十(shi)六條規定：建(jian)設(she)項目中防治污染的(de)(de)設(she)施(shi)必須與主體(ti)工程(cheng)實行“三同時”制(zhi)度，防治污染的(de)(de)設(she)施(shi)經原審(shen)批(pi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響報告(gao)書的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部門驗(yan)收合格后，該建(jian)設(she)項目方(fang)可(ke)投入(ru)生產(chan)或者使用。限(xian)期(qi)治理(li)是(shi)我國(guo)(guo)的(de)(de)一(yi)項重要環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管理(li)制(zhi)度，國(guo)(guo)家(jia)有(you)關環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，對造成(cheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)嚴重污染的(de)(de)企業事業單位限(xian)期(qi)治理(li)，限(xian)期(qi)治理(li)決定由政府(fu)下達。但有(you)關單位到(dao)期(qi)是(shi)否完成(cheng)限(xian)期(qi)治理(li)任(ren)務，還得(de)通過驗(yan)收來說明，而(er)這個驗(yan)收權只能(neng)由環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部門具體(ti)行使。

（4）收費權。

收費權(quan)是我國(guo)《環(huan)(huan)境保(bao)護法》第二(er)十八條規(gui)定的，同(tong)時《水污染防治法》也規(gui)定向(xiang)水體排(pai)放污染物(wu)的單位還應繳(jiao)納(na)排(pai)污費。目前，國(guo)家又決定排(pai)放二(er)氧化硫(liu)的單位要繳(jiao)納(na)二(er)氧化硫(liu)排(pai)污費。環(huan)(huan)保(bao)部門據(ju)此可(ke)按照國(guo)務(wu)院發布的《征收排(pai)污費暫行(xing)辦法》和國(guo)家其他有關規(gui)定，向(xiang)當地物(wu)價部門辦理《收費許(xu)可(ke)證》行(xing)使收費權(quan)。

（5）限(xian)期治理權。

國家有(you)關法律規定，對造(zao)成嚴重環境污染(ran)的企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單位限(xian)(xian)期治理(li)，限(xian)(xian)期治理(li)決定一般由(you)各級(ji)(ji)人民政(zheng)府根據管理(li)權(quan)限(xian)(xian)做(zuo)出。但環保(bao)(bao)(bao)部(bu)門(men)也有(you)限(xian)(xian)期治理(li)部(bu)分污染(ran)的決定權(quan)。如：環境噪(zao)(zao)聲(sheng)敏感建筑物集中區域內造(zao)成嚴重環境噪(zao)(zao)聲(sheng)污染(ran)的企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單位限(xian)(xian)期治理(li)；對小型企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單位的限(xian)(xian)期治理(li)，可以(yi)由(you)縣級(ji)(ji)以(yi)上(shang)人民政(zheng)府在國務院規定的權(quan)限(xian)(xian)內授權(quan)其環保(bao)(bao)(bao)部(bu)門(men)決定。因此，只要同級(ji)(ji)政(zheng)府授權(quan)，環保(bao)(bao)(bao)部(bu)門(men)就(jiu)能以(yi)自(zi)己(ji)的名義責(ze)令有(you)關單位限(xian)(xian)期治理(li)。

（6）檢查(cha)權。

《環(huan)境保護法(fa)》第十四(si)條(tiao)規(gui)定，環(huan)保部(bu)門有權對管轄(xia)范圍(wei)內的(de)(de)排污單位進(jin)行現(xian)場(chang)檢(jian)查(cha)(cha)。檢(jian)查(cha)(cha)范圍(wei)為(wei)本行政轄(xia)區或法(fa)律規(gui)定的(de)(de)管轄(xia)范圍(wei)，對管轄(xia)范圍(wei)以外和與污染(ran)(ran)排放無(wu)關的(de)(de)單位無(wu)權檢(jian)查(cha)(cha)。檢(jian)查(cha)(cha)內容包括污染(ran)(ran)物(wu)、污染(ran)(ran)防治(zhi)設(she)施(shi)及其運行、操作(zuo)、管理(li)情(qing)(qing)況，建設(she)項目執行“環(huan)境影響(xiang)評價”與“三同(tong)時”制度情(qing)(qing)況，限期(qi)治(zhi)理(li)情(qing)(qing)況。環(huan)保部(bu)門的(de)(de)現(xian)場(chang)檢(jian)查(cha)(cha)具(ju)有強制性、隨機性，被檢(jian)查(cha)(cha)單位不得拒絕，而且(qie)應(ying)當如實反應(ying)情(qing)(qing)況，提供(gong)必(bi)要的(de)(de)資料，不能弄虛作(zuo)假。同(tong)時環(huan)保部(bu)門也(ye)有義務為(wei)被檢(jian)查(cha)(cha)單位保守技(ji)術秘密和業務秘密。

（7）調查權。

《行(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰法(fa)》規定，行(xing)(xing)(xing)政機關(guan)發(fa)現公民、法(fa)人(ren)(ren)或者其他組織(zhi)有依法(fa)應當給予行(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰的行(xing)(xing)(xing)為的，有權進行(xing)(xing)(xing)調查(cha)。調查(cha)人(ren)(ren)員不得(de)少于二人(ren)(ren)。調查(cha)時(shi)應出(chu)示(shi)證件，制(zhi)作筆錄并交被詢問人(ren)(ren)核(he)對簽名。在(zai)收集證據時(shi)，可采(cai)取抽樣(yang)取證的辦法(fa)。在(zai)證據可能滅失或者以后難以取得(de)的情況下，經行(xing)(xing)(xing)政機關(guan)負責人(ren)(ren)批準(zhun)，可以先行(xing)(xing)(xing)登記保存。調查(cha)必須(xu)全(quan)面(mian)、客(ke)觀、公正。

（8）處(chu)罰權(quan)。

根據(ju)環(huan)境(jing)保護法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規的(de)規定(ding)(ding)(ding)，環(huan)保部(bu)門對違法(fa)(fa)環(huan)境(jing)影響評價制(zhi)度、“三同時”制(zhi)度、排(pai)污(wu)(wu)申報登(deng)記制(zhi)定(ding)(ding)(ding)、現場檢(jian)查制(zhi)度、限期(qi)治(zhi)理制(zhi)度的(de)單位，違反規定(ding)(ding)(ding)貯存(cun)、堆放(fang)、棄置、傾倒、排(pai)放(fang)污(wu)(wu)染物(wu)、廢棄物(wu)的(de)單位，違反危險廢物(wu)特別(bie)規定(ding)(ding)(ding)的(de)單位，以及發(fa)生(sheng)污(wu)(wu)染事故(gu)的(de)單位，視不(bu)同情節，可依(yi)(yi)法(fa)(fa)給予警(jing)告、罰(fa)(fa)款(kuan)、吊銷許可證(zheng)和責令停止(zhi)施(shi)工、停止(zhi)生(sheng)產、停止(zhi)使用等行(xing)政處罰(fa)(fa)。實施(shi)行(xing)政處罰(fa)(fa)必須(xu)以事實為依(yi)(yi)據(ju)，以法(fa)(fa)律為準繩，遵(zun)循(xun)公正(zheng)、公開的(de)原則，履(lv)地亮(liang)證(zheng)、告知、送達、出具罰(fa)(fa)款(kuan)收據(ju)等法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)程序(xu)。實施(shi)重大行(xing)政處罰(fa)(fa)前還(huan)應履(lv)行(xing)聽(ting)證(zheng)程序(xu)，當事人(ren)要求(qiu)舉行(xing)聽(ting)證(zheng)的(de)，環(huan)保部(bu)門應舉行(xing)聽(ting)證(zheng)。沒有法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)依(yi)(yi)據(ju)或不(bu)遵(zun)守(shou)法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)程序(xu)的(de)行(xing)動(dong)處罰(fa)(fa)無(wu)效。

（9）調節權。

《環(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護法(fa)(fa)》第四十一條規定，造成環(huan)(huan)(huan)境污染(ran)危害的，有責(ze)任(ren)排除危害，并對直接(jie)(jie)受到損害的單(dan)位或個(ge)人賠償(chang)損失。賠償(chang)責(ze)任(ren)和賠償(chang)金額的糾紛，可以根據(ju)當事(shi)人的請(qing)求，由(you)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)門(men)或者(zhe)其他環(huan)(huan)(huan)境監(jian)督管理部(bu)門(men)調節(jie)處理。調節(jie)應堅持自愿的原則，被(bei)申請(qing)人負責(ze)舉證(zheng)。環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)門(men)的調節(jie)屬(shu)居中協調解(jie)決(jue)，不(bu)具有法(fa)(fa)律約束力，當事(shi)人不(bu)服，可向(xiang)(xiang)人民法(fa)(fa)院提(ti)起訴訟，但(dan)這種公訴是(shi)民事(shi)訴訟，是(shi)就原污染(ran)賠償(chang)糾紛提(ti)起的，環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)門(men)不(bu)是(shi)被(bei)告。當然，當事(shi)人也(ye)可以不(bu)經環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)門(men)調節(jie)直接(jie)(jie)向(xiang)(xiang)人民法(fa)(fa)院提(ti)起民事(shi)訴訟。

（10）監督權。

我國現在(zai)實(shi)(shi)行的(de)(de)(de)(de)是環保(bao)部(bu)門同意監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)與有(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)門分別(bie)監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)相(xiang)結合(he)的(de)(de)(de)(de)環境保(bao)護管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體制。根(gen)據《環境保(bao)護法》規定，縣級以上(shang)人民政府(fu)環保(bao)部(bu)門對(dui)本轄區的(de)(de)(de)(de)環境保(bao)護工作實(shi)(shi)施統一監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，國家海洋行政主管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門、港務監(jian)(jian)督(du)(du)、漁政漁港監(jian)(jian)督(du)(du)、軍隊環境保(bao)護部(bu)門和各級公安、交通、鐵道、民航管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門依(yi)(yi)照(zhao)(zhao)有(you)(you)關(guan)(guan)法律的(de)(de)(de)(de)規定對(dui)環境污染防治實(shi)(shi)施監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，縣級以上(shang)人民政府(fu)的(de)(de)(de)(de)土地、礦產、林業、農業、水利行政主管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門依(yi)(yi)照(zhao)(zhao)有(you)(you)關(guan)(guan)法律的(de)(de)(de)(de)規定對(dui)資源保(bao)護實(shi)(shi)施監(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。因此，環保(bao)部(bu)門對(dui)同級政府(fu)的(de)(de)(de)(de)上(shang)述(shu)有(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)環境保(bao)護監(jian)(jian)督(du)(du)活動有(you)(you)監(jian)(jian)督(du)(du)權。