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如何分清環境監測數據弄虛作假問題各方責任?

日期:2024-04-02 信息來源:本站

環境監(jian)測數(shu)據(ju)弄虛作假問題,一(yi)直備受關注。為確保數(shu)據(ju)的真實準確,除了(le)加強對環境監(jian)測系統(tong)自身和第(di)三(san)方監(jian)測數(shu)據(ju)的質量(liang)管(guan)理外,還可以(yi)發揮生態環境監(jian)測數(shu)據(ju)的考(kao)核(he)導向作用(yong),通過考(kao)核(he)機(ji)制倒逼,進一(yi)步(bu)落(luo)實地方黨(dang)委(wei)、政府、相關部門、生態環境部門、第(di)三(san)方運維單位以(yi)及企業等各方的責任,倒逼數(shu)據(ju)去偽(wei)存(cun)真。





下幾方面入手做好工作

分清各主體的責任。受(shou)行政(zheng)管理機制影響,在(zai)涉及的(de)各種考核(he)、評(ping)比(bi)、評(ping)估、排(pai)名體(ti)(ti)系中,地(di)方(fang)黨委、政(zheng)府、相關(guan)部(bu)(bu)門、生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)門、第三(san)方(fang)運維單位甚至企業都有相應的(de)責任。比(bi)如,污染防治攻堅成效考核(he)的(de)主體(ti)(ti)是地(di)方(fang)黨委政(zheng)府,需要(yao)其提高政(zheng)治站(zhan)位,從政(zheng)治視角審視監(jian)測數據的(de)真(zhen)實性。但由于日常的(de)具體(ti)(ti)工作都是由相關(guan)職能部(bu)(bu)門在(zai)做,因此,這(zhe)些(xie)部(bu)(bu)門不可避免(mian)地(di)承擔著考核(he)的(de)壓(ya)力。所以,有些(xie)考核(he)影響的(de)主體(ti)(ti)會延(yan)伸、拓展(zhan)到相關(guan)部(bu)(bu)門、單位、第三(san)方(fang)甚至企業等。


分清各層級的責任。目前我國實行上下級逐級考核體系,國家考核省,省考核市,市再考核縣(市、區(qu)),甚至延伸到鄉鎮、村。為更好地完成國家目標任務,一些地方和部門會逐級擴大考核目標設定。由于考核基本以行政區域為單元,因此,在考核年份,省(市(shi)、區(qu))行政區內發生相關部門、單位和第三方人為干擾生態質量監測站點行為的,都應該納入整個行政區的考核范圍。


分清生態保護與污染防治的數據。當前,監(jian)測(ce)數(shu)(shu)(shu)據(ju)的內涵已經擴大到(dao)生態和環境兩(liang)大領域。比如(ru),國家污染防(fang)治(zhi)攻堅(jian)成效考(kao)核中新增了生態質量指數(shu)(shu)(shu),其中涉(she)及到(dao)重(zhong)點生態功能區、生態空間、生物多樣性(xing)、生態保護紅(hong)線等方面,大部分都是宏(hong)觀和遙感的數(shu)(shu)(shu)據(ju),一些數(shu)(shu)(shu)據(ju)來自其他相(xiang)關部門。對(dui)于這(zhe)些數(shu)(shu)(shu)據(ju),也(ye)要(yao)嚴防(fang)造(zao)假和人為干擾問題。


分清不同的造假行為。2015年《環境監測(ce)數據弄虛作假行為(wei)判定及處(chu)理辦法(fa)》明(ming)確規定了對數據造假不同(tong)情形的處(chu)理方(fang)式,由于行為(wei)性(xing)質、危害、影響(xiang)等(deng)各(ge)不相同(tong),在考核中應當進一步細化,在條款(kuan)分值、權重等(deng)方(fang)面(mian)兼(jian)顧公平(ping)合(he)理性(xing),避(bi)免泛化粗化,易于操作。


分清主次輕重。有(you)些示(shi)(shi)范(fan)創建、考核已經(jing)將數據弄(nong)虛作(zuo)假作(zuo)為(wei)“一票否決”項(xiang),而不是(shi)僅僅作(zuo)為(wei)扣分項(xiang)。比如,《國家生態文明示(shi)(shi)范(fan)區(qu)管理(li)(li)規(gui)(gui)(gui)程》第(di)十五條(tiao)規(gui)(gui)(gui)定, 近3年在(zai)創建工作(zuo)中存(cun)在(zai)隱(yin)瞞事實(shi)的,或有(you)關數據材(cai)料(liao)弄(nong)虛作(zuo)假的地區(qu),不得(de)提出(chu)驗收申(shen)請;《“綠水青山就是(shi)金(jin)山銀山”實(shi)踐(jian)創新基地建設管理(li)(li)規(gui)(gui)(gui)程》第(di)六條(tiao)規(gui)(gui)(gui)定,創建工作(zuo)中存(cun)在(zai)隱(yin)瞞事實(shi)的,或有(you)關數據材(cai)料(liao)弄(nong)虛作(zuo)假的,不得(de)申(shen)報“兩山”基地。類似直接否決措(cuo)施,都進一步加大了(le)對數據弄(nong)虛作(zuo)假行為(wei)的懲處力度和違法(fa)成本。


分清行刑責任。和檢(jian)察、公安、法(fa)院等部(bu)門一道構建行(xing)刑銜接、一體化的(de)(de)聯動執(zhi)法(fa)機制,提升監(jian)管執(zhi)法(fa)效(xiao)能(neng)。在有關環(huan)境(jing)服務活動中(zhong)弄虛作假,對造成的(de)(de)環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)和生態(tai)破壞負有責任(ren)(ren)的(de)(de),除依(yi)照有關規定予(yu)以處罰(fa)外,還應(ying)當與造成環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)和生態(tai)破壞的(de)(de)其他責任(ren)(ren)者承擔連帶責任(ren)(ren)。弄虛作假行(xing)為構成違法(fa)犯罪(zui)的(de)(de),應(ying)當依(yi)法(fa)追(zhui)究相關責任(ren)(ren)。


分清現場和非現場情形。目前(qian),對弄虛作假(jia)行(xing)為的查處,主(zhu)要是(shi)通過飛行(xing)檢查、“四不兩直”、專(zhuan)項(xiang)行(xing)動、環境執法等多種形式,雖然可(ke)(ke)以形成強大的震懾作用,但能抓住(zhu)的畢竟是(shi)少(shao)數。需要進一步更新技術手段,加強“大數據+人工智能”的“穿透式”監管,對疑似(si)異常數據進行(xing)篩(shai)選(xuan)、甄別,及時找出可(ke)(ke)疑數據,排查造(zao)假(jia)的風險點。

來源:中(zhong)國環境

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