在京津冀地(di)區(qu)被霧霾問(wen)題(ti)困(kun)擾的(de)時(shi)候，珠三角(jiao)的(de)PM2.5年均濃度值已經基本(ben)不算個大(da)(da)(da)問(wen)題(ti)，2015年上半年只有(you)35微(wei)克(ke)每立方米，已然(ran)算實現了(le)(le)達標。但(dan)是(shi)，另一種(zhong)大(da)(da)(da)氣污染(ran)(ran)物(wu)——臭(chou)氧(yang)的(de)問(wen)題(ti)卻引起了(le)(le)人(ren)們的(de)關注。簡單(dan)地(di)說，作(zuo)為(wei)接(jie)近地(di)面污染(ran)(ran)物(wu)的(de)臭(chou)氧(yang)，除了(le)(le)自然(ran)界(jie)產生(sheng)的(de)那部分之外，還有(you)很重要(yao)的(de)一部分來源(yuan)于人(ren)為(wei)產生(sheng)的(de)揮(hui)發性有(you)機污染(ran)(ran)物(wu)和氮(dan)(dan)氧(yang)化物(wu)的(de)相(xiang)互作(zuo)用。對揮(hui)發性有(you)機污染(ran)(ran)物(wu)和氮(dan)(dan)氧(yang)化物(wu)的(de)減排，廣東省都走(zou)在了(le)(le)全國前(qian)列。奇怪的(de)是(shi)，2014年，廣州市(shi)氮(dan)(dan)氧(yang)化物(wu)的(de)排放量大(da)(da)(da)幅低于2013年，但(dan)是(shi)臭(chou)氧(yang)卻增加了(le)(le)10%左右。

在大氣污染(ran)(ran)物的(de)治理方面，感到(dao)困(kun)惑(huo)無措的(de)不僅(jin)是各地基層環(huan)保(bao)官員，中國(guo)電(dian)力企(qi)業(ye)聯(lian)合(he)會秘書長王(wang)志軒算了一筆賬之后，也感到(dao)不解。全國(guo)共約4萬(wan)(wan)(wan)億千瓦時的(de)燃煤電(dian)廠(chang)，如(ru)(ru)果按(an)照“十二五”總(zong)量控制的(de)目標來減(jian)排(pai)(pai)(pai)，二氧化硫(liu)和(he)氮氧化物的(de)年(nian)(nian)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量分別達到(dao)800萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)和(he)750萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)就可以了;但(dan)是，如(ru)(ru)果要按(an)照《火電(dian)廠(chang)大氣污染(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)標準》要求，則(ze)對應二氧化硫(liu)和(he)氮氧化物的(de)最高允(yun)許年(nian)(nian)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量分別為(wei)367萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)和(he)182萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)，還有煙(yan)塵是55萬(wan)(wan)(wan)噸(dun);假設要按(an)照“超(chao)低排(pai)(pai)(pai)放(fang)”要求，那么這(zhe)三項污染(ran)(ran)物加(jia)起來則(ze)不得超(chao)過160萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)。

實際上火(huo)電(dian)(dian)廠的(de)(de)排(pai)放又是(shi)(shi)什(shen)么情況呢?根(gen)據(ju)中電(dian)(dian)聯的(de)(de)統計，2014年，全國(guo)電(dian)(dian)力煙(yan)塵(chen)、二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物(wu)排(pai)放量分別降至98萬(wan)(wan)噸、620萬(wan)(wan)噸、620萬(wan)(wan)噸左右。換言之，全行(xing)(xing)業提(ti)前(qian)達(da)到了(le)“十二五”減(jian)排(pai)目標(biao)，卻遠(yuan)遠(yuan)沒有實現達(da)標(biao)排(pai)放。有專(zhuan)家質疑，超低排(pai)放要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)、排(pai)放標(biao)準要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)、總量控制(zhi)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)、防治計劃要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)、專(zhuan)項規劃要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)、環境影響評價要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)等(deng)，是(shi)(shi)哪個嚴執行(xing)(xing)哪個，還是(shi)(shi)誰(shui)(shui)權大(da)執行(xing)(xing)誰(shui)(shui)的(de)(de)，還是(shi)(shi)“縣官”不(bu)如現管?

很多(duo)人對諸(zhu)類要求之間(jian)的(de)“不兼容”也感到疑惑(huo)：“燃煤電廠都裝設了煙氣在線連續監(jian)測系(xi)統，并(bing)且都連接(jie)了環保(bao)部門、電力監(jian)管部門、電網調度部門，但(dan)為(wei)什么(me)這(zhe)些(xie)監(jian)測數據不能(neng)直(zhi)接(jie)計算(suan)得出(chu)排放總量而是要另辟途(tu)徑專門核算(suan)?有的(de)電廠一年接(jie)受幾十(shi)次上百次各種(zhong)檢查，有的(de)環保(bao)部門干(gan)脆在關鍵(jian)時間(jian)派人輪值監(jian)督(du)，環保(bao)部門辛苦，企業更加辛苦，這(zhe)種(zhong)方式(shi)可持續嗎?”

原本，人們或指望通過立法來理順這層關系，但遺憾的是，迄今為止，總量、標準、質量之間的法理關系仍然主次不分、層次不明，由此導致需要“落地”的那些《大氣法》細節條款也依舊語焉不詳。


裝了環保要求的煙氣在線監測系統 為何還要接受環保部門檢查
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