大氣重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)成因(yin)與治理(li)攻關項目啟動不到半年，環境保護部召(zhao)開了(le)(le)大氣重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)成因(yin)與治理(li)攻關成果(guo)研討與交流會。會上，項目5個專(zhuan)題負(fu)責人和北京、天津(jin)、德州、邢臺等“2+26”城市(shi)跟蹤研究工作(zuo)組負(fu)責人匯報了(le)(le)大氣重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染(ran)成因(yin)與治理(li)攻關階段性(xing)進展。各(ge)位與會專(zhuan)家積極參加(jia)討論，領導小(xiao)組辦公(gong)室各(ge)位成員提出了(le)(le)有益的(de)(de)建議，為后(hou)續攻關項目實施打下了(le)(le)良好的(de)(de)基(ji)礎。

近一年來(lai)，環境(jing)保(bao)護部(bu)認(ren)真貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨(dang)中央、國務院決策部(bu)署，強化組(zu)織(zhi)領導，在(zai)科(ke)技部(bu)、財政(zheng)部(bu)、農業部(bu)、衛生計生委、中科(ke)院、氣象局(ju)等有關部(bu)門和京津冀(ji)及周邊地區6省市政(zheng)府的大力(li)支持下，攻關工作實(shi)現了(le)科(ke)研(yan)組(zu)織(zhi)機制的重(zhong)大創新，取(qu)得(de)積極(ji)的階段性進展。

解決(jue)科研“小散(san)慢”問(wen)題(ti)

這(zhe)是一(yi)場綜合(he)了(le)環保、氣象、衛(wei)生、農業(ye)等各個(ge)領域專家學者的(de)大會戰。

黨(dang)的十九大將(jiang)污染防(fang)治(zhi)作為全(quan)面(mian)建成小(xiao)康社會三大攻(gong)堅戰(zhan)之(zhi)一，提出“堅持全(quan)民共(gong)治(zhi)、源(yuan)頭防(fang)治(zhi)，持續(xu)實(shi)施(shi)大氣污染防(fang)治(zhi)行動，打贏(ying)藍天(tian)保衛(wei)戰(zhan)”。打好污染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)，重中之(zhi)重是打贏(ying)藍天(tian)保衛(wei)戰(zhan)，明顯增強人民的藍天(tian)幸福(fu)感。

按照(zhao)“1+X”模(mo)式(shi)，以中(zhong)(zhong)國環(huan)境科(ke)學研(yan)究(jiu)院為(wei)主要依托單位(wei)，成立了(le)近1500名優秀科(ke)學家和(he)一線科(ke)技工作者組成的(de)國家大氣污染防(fang)治(zhi)攻(gong)關聯(lian)合中(zhong)(zhong)心，形成一支(zhi)行(xing)(xing)政管理(li)與技術研(yan)發深度融合的(de)攻(gong)關隊伍，負責(ze)攻(gong)關項(xiang)目(mu)的(de)組織管理(li)和(he)實施。這(zhe)種按照(zhao)“虛擬機(ji)構(gou)、實體操作”的(de)模(mo)式(shi)運行(xing)(xing)，是一次科(ke)研(yan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)的(de)重大創新，著力解決了(le)科(ke)研(yan)團(tuan)隊和(he)項(xiang)目(mu)“小散慢”的(de)問題。

成績的取得立竿見影(ying)。經過各方努力(li)和(he)攻關項目(mu)的助(zhu)推，2017年(nian)(nian)，“2+26”城市(shi)細顆粒(li)物(wu)（PM2.5）平均(jun)濃度同(tong)(tong)比下(xia)降(jiang)11.7%，重污(wu)染天數下(xia)降(jiang)28.8%；北京市(shi)PM2.5平均(jun)濃度同(tong)(tong)比下(xia)降(jiang)20.5%，重污(wu)染天數下(xia)降(jiang)43.6%，圓(yuan)滿實現了“大(da)氣(qi)十條”的目(mu)標。同(tong)(tong)時(shi)，也為(wei)正在制訂(ding)的三年(nian)(nian)行(xing)動計劃作戰方案提供有(you)力(li)科技支撐。群眾在空氣(qi)質(zhi)量改善中的獲得感、幸福(fu)感顯著增強(qiang)。

解決科研與(yu)需(xu)求脫節問題

這是(shi)一場與時間賽跑(pao)，與霧霾(mai)斗法的艱苦戰斗。

為了(le)響應(ying)習近平總書(shu)記(ji)“把(ba)論文寫在祖國(guo)大地(di)(di)上”的(de)(de)號召(zhao)，攻關(guan)項目成立了(le)由國(guo)家和地(di)(di)方科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人員共同組成的(de)(de)28個跟蹤(zong)研(yan)(yan)(yan)究工作組，對“2+26”城市進行長期駐點(dian)研(yan)(yan)(yan)究和技(ji)術(shu)指導。500多(duo)名科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人員深入城市基層(ceng)一線，與地(di)(di)方政(zheng)府及有關(guan)部門加強互(hu)動，形(xing)成了(le)邊(bian)(bian)研(yan)(yan)(yan)究、邊(bian)(bian)產出、邊(bian)(bian)應(ying)用、邊(bian)(bian)反饋、邊(bian)(bian)完善的(de)(de)“沿途(tu)下蛋”的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)工作模式，建立了(le)“科(ke)(ke)(ke)學(xue)研(yan)(yan)(yan)究—措(cuo)施建議—效果評(ping)估—科(ke)(ke)(ke)學(xue)研(yan)(yan)(yan)究”的(de)(de)閉環研(yan)(yan)(yan)究機制，著力解(jie)決科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)與實際脫節、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)成果不落地(di)(di)的(de)(de)問(wen)題，同時幫助地(di)(di)方培養人才，促進地(di)(di)方技(ji)術(shu)力量的(de)(de)“自我造(zao)血(xue)”，全(quan)面支(zhi)持(chi)一些地(di)(di)方政(zheng)府突破大氣污(wu)染(ran)防治工作“有想法(fa)、沒(mei)辦法(fa)”的(de)(de)技(ji)術(shu)瓶(ping)頸(jing)。

通過調(diao)查摸排，項目組(zu)獲得了更加精準的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)源排放(fang)清單，分(fen)析(xi)結果表明，“2+26”城市在不到全(quan)國3%的(de)(de)(de)國土(tu)面積(ji)上，排放(fang)了全(quan)國10%以上的(de)(de)(de)二氧化(hua)硫(liu)和揮發(fa)性有機物、15%以上的(de)(de)(de)氮(dan)氧化(hua)物和一次顆粒物。初(chu)步探(tan)明秋冬季(ji)大氣重污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)來源。燃煤、工業生(sheng)產、機動車等是京津冀及周邊地區(qu)秋冬季(ji)PM2.5重污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)主要來源。

在更(geng)精準的(de)(de)污染源(yuan)排(pai)放(fang)清單的(de)(de)基礎(chu)上(shang)(shang)，攻(gong)關(guan)項目在宏觀(guan)(guan)和中觀(guan)(guan)層面(mian)上(shang)(shang)形成(cheng)了重(zhong)污染成(cheng)因(yin)的(de)(de)科學共識(shi)，從(cong)宏觀(guan)(guan)層面(mian)看，排(pai)放(fang)強(qiang)度大是京津(jin)冀(ji)及周邊地(di)區(qu)秋冬季大氣重(zhong)污染的(de)(de)主因(yin)，氣象條件不利(li)是誘因(yin)。從(cong)中觀(guan)(guan)層面(mian)看，PM2.5爆(bao)發(fa)式增長的(de)(de)成(cheng)因(yin)可概括為本地(di)積累、區(qu)域傳輸和二次(ci)轉化等3種類型(xing)。針對“2+26”城市污染物排(pai)放(fang)強(qiang)度高出(chu)全(quan)國平(ping)均水平(ping)3~5倍(bei)的(de)(de)現狀，攻(gong)關(guan)項目提(ti)(ti)出(chu)了精確有效的(de)(de)重(zhong)點行業(ye)治理方案(an)，提(ti)(ti)出(chu)了冶金行業(ye)“一(yi)市一(yi)策”和鋼鐵企業(ye)“一(yi)廠(chang)一(yi)策”治理方案(an)。

破解科研(yan)資源與數據共享難題(ti)

這是(shi)一(yi)場跨(kua)越天地空大氣環(huan)境綜(zong)合立(li)體戰場的戰斗。

大氣重污(wu)染成因與治(zhi)理(li)攻關作為(wei)總理(li)基(ji)金項目，服(fu)務于(yu)國(guo)家重大戰略需(xu)求，不是(shi)(shi)單純的(de)科研(yan)(yan)工作，是(shi)(shi)科學研(yan)(yan)究與管(guan)理(li)決策緊(jin)密結合、科學研(yan)(yan)究與治(zhi)理(li)行動(dong)協同(tong)促(cu)進的(de)重大科技(ji)工程(cheng)，更是(shi)(shi)一項重大民生工程(cheng)，是(shi)(shi)重要的(de)政治(zhi)任務。

為了(le)順利完成(cheng)(cheng)這項重(zhong)要的政治任(ren)務，項目組(zu)整合(he)環保(bao)、氣象、高校、中科(ke)院等方面科(ke)研資源，初步建成(cheng)(cheng)目前我國(guo)最大(da)規模的多(duo)要素、天地空(kong)大(da)氣環境(jing)綜(zong)合(he)立體觀測網，包括252個(ge)(ge)空(kong)氣質量(liang)常規監測站、38個(ge)(ge)顆粒(li)物(wu)(wu)組(zu)分(fen)(fen)站、4個(ge)(ge)超級觀測站、5臺走航觀測車、28臺地基激光雷達站以(yi)及觀測衛星(xing)等，形成(cheng)(cheng)了(le)重(zhong)污染天氣預(yu)測預(yu)報、全過程監測和成(cheng)(cheng)因快速分(fen)(fen)析的基礎能(neng)力。建立統(tong)一的顆粒(li)物(wu)(wu)來源解(jie)析技術(shu)方法，在“2+26”城市設(she)置了(le)109個(ge)(ge)顆粒(li)物(wu)(wu)組(zu)分(fen)(fen)采樣(yang)點，已采集12000多(duo)個(ge)(ge)樣(yang)品。初步建成(cheng)(cheng)攻關數(shu)(shu)據管(guan)(guan)理和共(gong)享(xiang)平臺，制定數(shu)(shu)據管(guan)(guan)理辦法和相關技術(shu)規定，實現環保(bao)、氣象、科(ke)研各類(lei)數(shu)(shu)據共(gong)享(xiang)約2600萬條，破解(jie)長期以(yi)來科(ke)研資源分(fen)(fen)散和數(shu)(shu)據共(gong)享(xiang)難題。

在(zai)科研資源和數據共享平臺的支(zhi)持下，攻(gong)關項目建成了(le)重污染(ran)(ran)天氣應對(dui)技(ji)術體系。構建了(le)污染(ran)(ran)預(yu)(yu)測(ce)預(yu)(yu)報(bao)、會商分析、預(yu)(yu)警應急、跟蹤(zong)評估和專家解讀等全流程(cheng)的應對(dui)技(ji)術體系，預(yu)(yu)測(ce)預(yu)(yu)報(bao)更(geng)加(jia)精細，應對(dui)措施更(geng)加(jia)精準，科學(xue)解讀更(geng)加(jia)及時有效。

會議(yi)要求，全(quan)體攻(gong)關(guan)人員要切實(shi)提高政(zheng)治(zhi)站位，牢固樹立“四(si)個(ge)意識(shi)”，堅決扛起打(da)贏藍天保衛戰的(de)政(zheng)治(zhi)責任，在總結(jie)攻(gong)關(guan)前(qian)期(qi)工作(zuo)的(de)基礎(chu)上，進一步深入(ru)、細致、扎實(shi)推進攻(gong)關(guan)各項(xiang)任務(wu)，為“2+26”城市科(ke)學制定“一市一策”的(de)三年作(zuo)戰計劃提供強有力的(de)科(ke)技(ji)支撐。