堅決摒棄最低價(jia)中標，應通過(guo)差異(yi)化(hua)措施(shi)鼓勵先進鞭策后進

●過剩(sheng)產能終(zhong)究會被市場所淘(tao)汰，但剩(sheng)下的產能一定是質(zhi)量好、環保水平高的嗎？清潔產能是否足夠，涉及(ji)到(dao)地方政府公正監管和行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)自(zi)律，更值得關注。

●在(zai)推(tui)進(jin)(jin)超低排放過程(cheng)中，要通(tong)過差異(yi)化(hua)措施，鼓勵(li)先進(jin)(jin)鞭策后進(jin)(jin)，促(cu)進(jin)(jin)全(quan)行業的(de)提標改造(zao)。

●總(zong)結燃煤電廠(chang)超(chao)低排(pai)放改造(zao)的(de)(de)經驗教訓，鋼鐵超(chao)低排(pai)放改造(zao)要分(fen)步走(zou)，不要齊(qi)步走(zou)。分(fen)時段、分(fen)區(qu)域(yu)、有(you)節奏地(di)開展(zhan)工作(zuo)，并根據排(pai)放情況及當地(di)空氣質量改善的(de)(de)需要分(fen)類施策。

圖為某(mou)鋼鐵企業(ye)鑄鋼車間。 徐衛星攝

“本輪(lun)鋼(gang)鐵(tie)(tie)超(chao)低(di)排放改造不要用最低(di)價(jia)中標。”生態環境部大氣環境司司長劉炳江近(jin)日在2019（第十屆）中國鋼(gang)鐵(tie)(tie)節(jie)能減排論壇上(shang)再次告誡，鋼(gang)鐵(tie)(tie)企業不要投機取巧，找一些所謂既高效又便宜的“黑箱(xiang)”技術，而(er)要踏踏實實學習好的企業的經驗(yan)做法(fa)。

“回顧燃煤電廠超(chao)低排(pai)放的(de)歷程，最初市場上的(de)環保(bao)公司多(duo)達500家，但經過一輪(lun)‘推(tui)倒重來’后，最終能(neng)提(ti)供超(chao)低排(pai)放改(gai)造的(de)環保(bao)公司不超(chao)過10家。”劉(liu)炳江表示(shi)，鋼鐵(tie)企業(ye)超(chao)低排(pai)放的(de)難度比燃煤電廠更大，鋼鐵(tie)企業(ye)必須要吸取當年實施燒(shao)結(jie)煙氣脫(tuo)硫時的(de)教訓，堅決摒(bing)棄(qi)最低價中(zhong)標。

“希望鋼鐵行(xing)業(ye)的(de)(de)環(huan)保標(biao)桿(gan)越來越多，給我們騰出足夠的(de)(de)資源整(zheng)頓環(huan)境績效差(cha)的(de)(de)企業(ye)，絕(jue)不能讓劣幣驅逐了良幣。”他表示(shi)。

基(ji)建持續投入帶來鋼鐵需求增長

今年前5個(ge)月(yue)鋼鐵增產，不僅要關心(xin)(xin)產能過剩，更(geng)要關心(xin)(xin)清潔產能是否足夠

今年以(yi)來，隨(sui)著需求的(de)增(zeng)長，鋼鐵產量也同步(bu)以(yi)較大幅度增(zeng)加，成為業內外(wai)以(yi)至國內外(wai)經常討論的(de)話題。

中(zhong)國鋼鐵工業協會黨委書記(ji)何文波(bo)在會上(shang)分(fen)享(xiang)了兩個(ge)觀(guan)點。一(yi)是(shi)鋼鐵產量的高低本質上(shang)不是(shi)由(you)鋼鐵生產方來決定(ding)的，而是(shi)由(you)市場需(xu)求來決定(ding)的。二是(shi)產能利用率高低是(shi)經(jing)濟問(wen)題，而實(shi)際排(pai)放水平高低才是(shi)環境保護方面的問(wen)題。

統計(ji)數據表明，今年前(qian)5個月鋼鐵增產(chan)了3744萬噸(dun)，增量的(de)98%都用于(yu)滿(man)足(zu)國(guo)內鋼鐵消費需求，其中2/3是滿(man)足(zu)建(jian)設領域的(de)需求增量。

“當前的(de)(de)現實(shi)(shi)是(shi)，基(ji)本建(jian)(jian)設的(de)(de)持續(xu)投入帶來了(le)鋼(gang)鐵需求的(de)(de)持續(xu)增長，而中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵業(ye)滿足(zu)了(le)國(guo)民經濟(ji)發(fa)展中(zhong)生(sheng)產(chan)建(jian)(jian)設對鋼(gang)鐵材料的(de)(de)供(gong)給要求。換句(ju)話說，如果沒(mei)有(you)鋼(gang)鐵產(chan)量(liang)(liang)的(de)(de)高增長，目前的(de)(de)基(ji)本建(jian)(jian)設規模是(shi)無(wu)法實(shi)(shi)現的(de)(de)，除非大量(liang)(liang)增加(jia)鋼(gang)材進口。”何文(wen)波表示，問題不是(shi)沒(mei)有(you)，但(dan)他(ta)關注的(de)(de)不是(shi)生(sheng)產(chan)總量(liang)(liang)增加(jia)的(de)(de)數(shu)量(liang)(liang)和(he)比例(li)，而是(shi)增產(chan)的(de)(de)結構。

事實上，今(jin)年(nian)前(qian)(qian)5個月鋼鐵(tie)產(chan)量(liang)的(de)(de)增量(liang)有一(yi)個顯著的(de)(de)現象(xiang)應引起關(guan)注(zhu)：今(jin)年(nian)前(qian)(qian)5個月的(de)(de)鋼鐵(tie)生產(chan)增速為(wei)(wei)10.2%，但占全國鋼鐵(tie)生產(chan)總(zong)量(liang)近80%的(de)(de)鋼協(xie)會(hui)員企(qi)(qi)業的(de)(de)增幅為(wei)(wei)6.2%，非會(hui)員企(qi)(qi)業的(de)(de)增幅則為(wei)(wei)23%，這些企(qi)(qi)業的(de)(de)生產(chan)增量(liang)占了總(zong)增量(liang)的(de)(de)54%。

“從(cong)長(chang)期來看，相信市(shi)場的力量一(yi)定會解(jie)決(jue)產(chan)(chan)能與(yu)需求的匹配問(wen)題，也就是(shi)所謂產(chan)(chan)能過(guo)剩(sheng)問(wen)題，多余的產(chan)(chan)能終究會被市(shi)場所淘汰。但問(wen)題是(shi)，剩(sheng)下的是(shi)什么。一(yi)定是(shi)那些產(chan)(chan)品質(zhi)量好、環保水平(ping)高(gao)的企(qi)業(ye)(ye)嗎？”他認(ren)為，這(zhe)涉及(ji)到(dao)地(di)方政(zheng)府公(gong)正(zheng)監管(guan)和行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)如何(he)自(zi)律的課題。“我們關(guan)心的不(bu)僅是(shi)產(chan)(chan)能是(shi)否(fou)(fou)過(guo)剩(sheng)，當前更(geng)要關(guan)心清潔產(chan)(chan)能是(shi)否(fou)(fou)足夠。”

應實施差別化管控(kong)

激勵(li)超低排放企業，但(dan)超低排放改造要時間服從質(zhi)量、少做表面文章(zhang)

“一些環(huan)保(bao)投入較大的鋼鐵企業反(fan)映，為了(le)(le)(le)實(shi)現(xian)超低排放，他(ta)(ta)們的環(huan)保(bao)運(yun)行成本已經達到了(le)(le)(le)每噸260元-270元的水(shui)平(ping)。按照這個水(shui)平(ping)計算，全國(guo)1年(nian)生(sheng)產(chan)9億噸-10億噸鋼材所支付的環(huan)保(bao)成本可(ke)能(neng)接近中國(guo)西(xi)部一個省的GDP。”何文波(bo)認為，在鋼鐵需求一定的情況下，讓實(shi)現(xian)了(le)(le)(le)超低排放標準的生(sheng)產(chan)企業充分發揮(hui)，同時限制(zhi)(zhi)排放較高的產(chan)能(neng)才是降低環(huan)境(jing)影(ying)響的正確(que)做法。他(ta)(ta)建議，監管機(ji)制(zhi)(zhi)一定要(yao)鼓(gu)勵創(chuang)新者，保(bao)護先進(jin)生(sheng)產(chan)力，對(dui)實(shi)施超低排放改造的企業給予更多(duo)激勵，并(bing)實(shi)施更加有效的“差(cha)別(bie)化管控”。

“我們決不允許把(ba)環保(bao)水平低(di)、投入少(shao)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和環保(bao)水平高、投入大的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)放(fang)在(zai)(zai)一(yi)個環境中競爭，如(ru)果有那(nei)樣的(de)(de)(de)現象(xiang)，那(nei)就是(shi)監(jian)管(guan)工作(zuo)的(de)(de)(de)失(shi)職(zhi)，是(shi)要(yao)堅決反對(dui)的(de)(de)(de)。”劉炳江指出，在(zai)(zai)推進(jin)超低(di)排放(fang)過程(cheng)中，要(yao)通過差異(yi)化措施，鼓(gu)勵先進(jin)鞭策后(hou)進(jin)，促進(jin)全行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)提標改造(zao)。同時，充分給(gei)予企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)預(yu)期，讓企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)知道自己(ji)處于什(shen)(shen)么(me)水平，在(zai)(zai)什(shen)(shen)么(me)情(qing)況(kuang)下時間(jian)內采取什(shen)(shen)么(me)措施，提前制定工作(zuo)計劃。因此，鋼鐵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和技改提升工程(cheng)技術源單(dan)位等都(dou)應實(shi)事求(qiu)是(shi)，時間(jian)服從(cong)質量，少(shao)做表面(mian)文章。

“對于采(cai)用沒(mei)有業績、沒(mei)有技術沉淀的(de)環保公司的(de)鋼鐵(tie)企業，今后要重(zhong)點檢查(cha)。”他表示(shi)。

據了解，京(jing)津冀及周邊、長三角、汾(fen)渭平原是鋼(gang)鐵(tie)企業最為(wei)集中的(de)區(qu)域(yu)，分別占全(quan)國總產能的(de)30%、21%、4%，共(gong)計(ji)55%。鋼(gang)鐵(tie)產能前20名的(de)城市（上述重點區(qu)域(yu)占12個）產能占全(quan)國總產能51%，平均(jun)PM2.5濃度50微(wei)(wei)克/立方米，比全(quan)國平均(jun)濃度高出28%。

劉(liu)炳江表示，要(yao)總結燃煤(mei)電廠超(chao)低排放(fang)改造的(de)經驗教訓，鋼鐵超(chao)低排放(fang)改造要(yao)分步(bu)走(zou)，不(bu)要(yao)齊步(bu)走(zou)。分時段、分區域、有節奏地(di)開展(zhan)工(gong)作，并(bing)根據(ju)排放(fang)情(qing)況(kuang)及當地(di)空氣質量改善的(de)需要(yao)分類施策。

據最新的統(tong)計數據，截至(zhi)目前，重點地(di)區(qu)實施超低(di)排放改造的鋼鐵(tie)企業共計60家(jia)，涉(she)及鋼鐵(tie)總產能2.6億噸。

超低排放重在全過程管控

既要注重(zhong)有(you)組(zu)織排放改造，更(geng)要注重(zhong)無組(zu)織排放治理和運輸方式清潔化(hua)改造

“‘十二五’以來，鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業大力實(shi)施除(chu)塵(chen)改造和燒結煙(yan)(yan)氣脫硫等大氣污(wu)染治理工(gong)程，噸鋼(gang)(gang)二氧化硫、噸鋼(gang)(gang)煙(yan)(yan)粉塵(chen)排(pai)放量分(fen)別下降了50%和32%，但污(wu)染控制水平與(yu)發達國家鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業相比仍有一定提升空(kong)間。”會上(shang)，生態環(huan)境(jing)部(bu)大氣環(huan)境(jing)司區域協調(diao)與(yu)重污(wu)染天氣應對處處長(chang)張昊(hao)龍(long)表示，鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業污(wu)染治理取(qu)得進展，但仍存在薄弱環(huan)節，如產塵(chen)點數量多，料場揚(yang)塵(chen)、運輸揚(yang)塵(chen)、廠房(fang)煙(yan)(yan)塵(chen)外逸等無組織排(pai)放問題。

據了(le)解，《鋼鐵企(qi)業超(chao)低排(pai)放改造工作方案(an)》不僅對末端(duan)治理(li)后(hou)的超(chao)低排(pai)放指(zhi)標提(ti)出明確(que)要求，而且加強了(le)全過程、全系(xi)統、全產業鏈的要求。

“不是再(zai)針(zhen)對(dui)末(mo)端排(pai)(pai)放口(kou)那幾個(ge)煙(yan)囪，而是針(zhen)對(dui)全(quan)(quan)流程、全(quan)(quan)過(guo)程的環境管理。”張昊龍(long)表示，鋼鐵企業實施(shi)超低排(pai)(pai)放改造(zao)，既(ji)要實施(shi)有(you)組織(zhi)排(pai)(pai)放改造(zao)，更(geng)要注重(zhong)無組織(zhi)排(pai)(pai)放治理和運輸方式的清(qing)潔化改造(zao)。

“根(gen)據(ju)我們對很多(duo)鋼(gang)鐵(tie)企業的(de)調研，鋼(gang)鐵(tie)企業無(wu)組織(zhi)排(pai)(pai)(pai)放在顆粒物排(pai)(pai)(pai)放中至少貢獻了40%。”柏美迪康(kang)環境科技（上海）股份有限公司(si)CEO徐潛表示，無(wu)組織(zhi)排(pai)(pai)(pai)放治(zhi)理效果不好(hao)的(de)根(gen)本(ben)原因(yin)是(shi)無(wu)組織(zhi)污(wu)染陣(zhen)發(fa)排(pai)(pai)(pai)放，污(wu)染易被忽視，缺乏污(wu)染點(dian)清單臺賬，同時污(wu)染源排(pai)(pai)(pai)放點(dian)多(duo)線長面(mian)廣，治(zhi)理缺乏精(jing)準性，而污(wu)染點(dian)治(zhi)理管控基本(ben)靠人，治(zhi)理操控隨意、問題多(duo)。

徐潛介(jie)紹，針(zhen)對鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業大(da)氣(qi)無組(zu)(zu)織(zhi)排放(fang)(fang)現(xian)存治理問(wen)題，他們(men)聯合(he)冶(ye)金工(gong)業規劃研究院、清華(hua)大(da)學國(guo)際首(shou)創了無組(zu)(zu)織(zhi)排放(fang)(fang)智(zhi)能管(guan)控(kong)治一體化(hua)技(ji)術，集(ji)合(he)了污染治理管(guan)理技(ji)術、神經網(wang)絡算法(fa)、大(da)數據、云計算等眾多(duo)技(ji)術。在某大(da)型鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業試點應(ying)用中(zhong)，通過無組(zu)(zu)織(zhi)治理智(zhi)能管(guan)控(kong)，這一鋼(gang)廠(chang)總(zong)體無組(zu)(zu)織(zhi)排放(fang)(fang)得(de)到極大(da)改善，不僅(jin)實(shi)現(xian)達標，企(qi)業也實(shi)現(xian)信(xin)息化(hua)與工(gong)業化(hua)兩化(hua)融合(he)，實(shi)現(xian)大(da)幅節能減(jian)排。

山(shan)東新澤儀器有限(xian)公(gong)司主要(yao)致力(li)于環境監測儀器及工業過程氣體分(fen)析系(xi)統的(de)(de)研發、生產、銷售和(he)代(dai)理，新澤人一直在(zai)努力(li)的(de)(de)做到，選(xuan)(xuan)擇(ze)我(wo)們(men)就是(shi)選(xuan)(xuan)擇(ze)了優質產品(pin)和(he)優質服務，我(wo)們(men)做到的(de)(de)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)你們(men)能(neng)看到的(de)(de)，希(xi)望我(wo)們(men)提供的(de)(de)氣體檢測儀、煙氣在(zai)線監測系(xi)統、氨逃(tao)逸分(fen)析儀、磨煤機CO分(fen)析系(xi)統等(deng)都能(neng)給您帶來不(bu)一樣的(de)(de)使用感受。歡迎來電咨(zi)詢探討交流。lm