鋼鐵行業(ye)物流量大，物流污染物排(pai)放量也大。

對于(yu)一(yi)個(ge)全流程的(de)鋼(gang)廠而言(yan)，生(sheng)產(chan)物(wu)(wu)料(liao)進廠量(liang)(liang)(liang)(liang)和(he)產(chan)品出(chu)廠量(liang)(liang)(liang)(liang)之和(he)是粗(cu)鋼(gang)產(chan)量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)4倍~5倍。按照2018年全國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業9.28億噸(dun)(dun)的(de)粗(cu)鋼(gang)產(chan)量(liang)(liang)(liang)(liang)來(lai)算，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業外(wai)部(進出(chu)廠)物(wu)(wu)流量(liang)(liang)(liang)(liang)約(yue)為(wei)46億噸(dun)(dun)，其中公路運輸(shu)承(cheng)擔50%的(de)物(wu)(wu)流量(liang)(liang)(liang)(liang)。按重(zhong)型(xing)柴油(you)車國(guo)Ⅳ標準核算，僅(jin)外(wai)部運輸(shu)車輛，每年二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)硫、氮(dan)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)物(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)就分(fen)別達15.9萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)、27.66萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)。2018年我國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)硫、氮(dan)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)物(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總量(liang)(liang)(liang)(liang)分(fen)別為(wei)106萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)、172萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)。這樣來(lai)看，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業全年汽運二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)硫、氮(dan)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)物(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)約(yue)為(wei)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)15%、16%。如果加上廠內短途倒(dao)運汽車及工程機械的(de)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)，汽運二氧(yang)(yang)化(hua)(hua)硫、氮(dan)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)物(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)可(ke)能占行(xing)業排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)20%。以(yi)上僅(jin)為(wei)理論(lun)計算，如果按照鋼(gang)鐵(tie)物(wu)(wu)流和(he)社會(hui)總物(wu)(wu)流量(liang)(liang)(liang)(liang)比(bi)重(zhong)，考慮超(chao)載(zai)和(he)燃油(you)車不達標等(deng)因素，實(shi)際發生(sheng)的(de)鋼(gang)鐵(tie)運輸(shu)過(guo)程中的(de)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)和(he)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業污(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總量(liang)(liang)(liang)(liang)之比(bi)超(chao)過(guo)30%。

4月28日，生態環境部(bu)、國家(jia)發改委、工信(xin)部(bu)、財政部(bu)、交通運輸部(bu)5部(bu)委聯合(he)發布了《關于推進(jin)實施鋼(gang)鐵(tie)(tie)行(xing)業(ye)(ye)超(chao)低排放(fang)的(de)意見》(以(yi)下簡稱《意見》)，為多(duo)年來粗放(fang)的(de)鋼(gang)鐵(tie)(tie)物流轉型指(zhi)明了方向(xiang)，是推動行(xing)業(ye)(ye)高質量發展、運輸結構轉型升(sheng)級的(de)重(zhong)要(yao)舉措。在執行(xing)過程中，鋼(gang)鐵(tie)(tie)企(qi)業(ye)(ye)需要(yao)結合(he)文(wen)件要(yao)求(qiu)精準施策(ce)，以(yi)求(qiu)達到最佳效(xiao)果。

超低排放對鋼鐵物流的要求

《意見》提出(chu)了大(da)宗(zong)物料產品(pin)清潔(jie)運輸(shu)的(de)要求，即進出(chu)鋼鐵企業的(de)鐵精礦、煤炭、焦(jiao)炭等大(da)宗(zong)物料和產品(pin)采用(yong)鐵路、水(shui)路、管道或管狀帶式運輸(shu)機等清潔(jie)方式運輸(shu)比(bi)例(li)不低于80%；達(da)不到(dao)該比(bi)例(li)的(de)，汽(qi)車運輸(shu)部分應全部采用(yong)新能(neng)源汽(qi)車或達(da)到(dao)國(guo)Ⅵ排放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)汽(qi)車(2021年底(di)前(qian)可采用(yong)國(guo)Ⅴ排放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)汽(qi)車)。

《意見》強(qiang)調對企(qi)業的(de)(de)服(fu)務與指導。將(jiang)幫助企(qi)業合理選擇改造技術(shu)路線(xian)，協調解決清潔(jie)運(yun)輸(shu)等重大(da)事項。企(qi)業應通過新建或(huo)利用已有鐵路專用線(xian)、打通與主干道的(de)(de)連接(jie)等方式，有效增加鐵路運(yun)力；對短距(ju)離運(yun)輸(shu)的(de)(de)大(da)宗物料，鼓(gu)勵(li)采用管(guan)道或(huo)管(guan)狀帶式運(yun)輸(shu)機(ji)等密(mi)閉方式運(yun)輸(shu)。

《意見》強調以(yi)人為本、科學施策。我(wo)國不同(tong)鋼鐵企業(ye)間在(zai)(zai)裝備配置、管(guan)理水平及發展(zhan)理念(nian)上參差不齊，差異較大。《意見》在(zai)(zai)清(qing)潔運(yun)輸政策制定與管(guan)理上，充分(fen)考慮了我(wo)國不同(tong)鋼鐵企業(ye)的(de)特點，從多角(jiao)度、多策略出發，為所有鋼鐵企業(ye)在(zai)(zai)清(qing)潔運(yun)輸環(huan)節(jie)實現超低排放(fang)提(ti)供了可行路徑。

《意(yi)見》指出，在重(zhong)(zhong)污染天氣(qi)中(zhong)，針對(dui)清潔運(yun)(yun)輸(shu)情況對(dui)鋼鐵企(qi)(qi)業實行差別對(dui)待，未實現清潔運(yun)(yun)輸(shu)的(de)鋼鐵企(qi)(qi)業要制訂錯峰運(yun)(yun)輸(shu)方(fang)(fang)案。在清潔運(yun)(yun)輸(shu)方(fang)(fang)式(shi)(shi)上，《意(yi)見》提供了(le)鐵路運(yun)(yun)輸(shu)、新能(neng)源汽車運(yun)(yun)輸(shu)、達到(dao)國Ⅵ排(pai)放標準的(de)汽車運(yun)(yun)輸(shu)等多種方(fang)(fang)式(shi)(shi)。重(zhong)(zhong)污染天氣(qi)應急減(jian)排(pai)措(cuo)施要求為：評級為C類的(de)企(qi)(qi)業在黃色及以上預警期間，禁止使(shi)用國Ⅳ及以下重(zhong)(zhong)型(xing)載(zai)貨(huo)車輛(含(han)燃(ran)氣(qi))進行物(wu)料運(yun)(yun)輸(shu)。

加快優化鋼鐵物(wu)流的3點建議

針對《意見》中提出(chu)的要求，鋼鐵行業應主要加強(qiang)以下(xia)3個(ge)方面工作。

一(yi)是及早(zao)建立清潔(jie)運輸評(ping)價體(ti)系。

我國鋼(gang)鐵(tie)企業數量多、分布廣，企業間(jian)內(nei)外部交通條件(jian)差異(yi)大、工藝流程不一。因此，對鋼(gang)鐵(tie)企業實施清潔運(yun)輸改造，需要(yao)在(zai)國家(jia)宏觀政策的基礎上，結合(he)企業所在(zai)區位條件(jian)、工藝流程特點進行(xing)。改造方案既要(yao)體現公(gong)平、公(gong)正的原則(ze)，又要(yao)體現差異(yi)化。

地方政府應(ying)盡早謀劃(hua)和掌握(wo)地方鐵路(lu)運(yun)(yun)力對(dui)行業(ye)(ye)(ye)的支撐情況，并開(kai)展清(qing)潔(jie)運(yun)(yun)輸評價(jia)體系研究。建議從(cong)區域(yu)環境(jing)容量(liang)(liang)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)規模、企(qi)業(ye)(ye)(ye)排污總量(liang)(liang)、運(yun)(yun)輸排放總量(liang)(liang)、運(yun)(yun)輸方式、單位運(yun)(yun)輸排放量(liang)(liang)、清(qing)潔(jie)貨運(yun)(yun)汽車投用比例等方面制訂評價(jia)指(zhi)標，建立綜(zong)合評價(jia)體系，從(cong)而為重污染天氣下鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)(ye)(ye)錯峰(feng)運(yun)(yun)輸方案(an)提供依據，服務(wu)和指(zhi)導好鋼(gang)鐵企(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展清(qing)潔(jie)運(yun)(yun)輸改造。

二(er)是積極推進物(wu)流(liu)優(you)化(hua)。

近兩(liang)年(nian)，部分(fen)重(zhong)點區域鋼鐵(tie)企業(ye)在有(you)組(zu)織(zhi)排(pai)(pai)放方面(mian)開(kai)展(zhan)了大量的技術改(gai)造工(gong)作，效果(guo)顯著，在無組(zu)織(zhi)排(pai)(pai)放管控措施上(shang)也(ye)有(you)所加(jia)強。但是(shi)，我國大多鋼鐵(tie)企業(ye)物(wu)料(liao)運(yun)輸(shu)環節(jie)管理還相對(dui)粗放，物(wu)料(liao)運(yun)輸(shu)成(cheng)本高又污染環境，這是(shi)下一階段(duan)開(kai)展(zhan)工(gong)作的重(zhong)點。

企業(ye)(ye)方面，應對照超低(di)(di)排(pai)放要求，系統性地開(kai)展物(wu)流(liu)優(you)化(hua)工作，多措并舉，努力實現或(huo)接近超低(di)(di)排(pai)放要求，同時還要注(zhu)重降低(di)(di)物(wu)流(liu)成本(ben)、提高物(wu)流(liu)效率、提升廠區環境。目前不少企業(ye)(ye)在這(zhe)方面都取得了(le)很好的效果。

三是有效結合綠色物流技術(shu)。

超低排(pai)放對鋼(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)(ye)外部運輸的(de)車(che)(che)輛提(ti)出了要(yao)(yao)求：2021年底之(zhi)后，鋼(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)么采用(yong)新(xin)能源車(che)(che)輛，要(yao)(yao)么采用(yong)達到國Ⅵ排(pai)放標準的(de)車(che)(che)輛。因此(ci)，鋼(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)(ye)在組織(zhi)外部車(che)(che)輛進行運輸時，無論是(shi)(shi)自有購置車(che)(che)輛，還是(shi)(shi)第三方運力，都需要(yao)(yao)采用(yong)綠(lv)色物流技(ji)術(shu)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)多關注(zhu)相關新(xin)技(ji)術(shu)的(de)市場應(ying)用(yong)情況(kuang)，減少(shao)不必要(yao)(yao)的(de)重(zhong)復投資。