煙氣分析系統廠家丨泰安市大氣污染防治不力問題頻發

根(gen)據省委、省政府工(gong)作部署(shu)，2019年11月督察組(zu)在泰(tai)安(an)市開展駐(zhu)區督察發(fa)現，泰(tai)安(an)市對大氣(qi)污染(ran)防治工(gong)作部署(shu)不(bu)嚴不(bu)實、壓力(li)傳導(dao)不(bu)到位(wei)，大氣(qi)污染(ran)問題(ti)依(yi)然(ran)多發(fa)頻發(fa)。

 

一、基本情況

 

2019年以來，泰(tai)安(an)市因空(kong)氣(qi)質(zhi)量明顯惡化問(wen)題(ti)，先(xian)后被省政府(fu)公(gong)開(kai)約(yue)談(tan)、被中央生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保護督察辦公(gong)室(shi)專項督察、被生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部約(yue)談(tan)。駐區(qu)督察發現，泰(tai)安(an)市雖(sui)然做了一(yi)(yi)些工作(zuo)，但大(da)氣(qi)污染反(fan)彈問(wen)題(ti)依然突出(chu)。2019年1—9月，泰(tai)安(an)市PM2.5、PM10、二氧(yang)化氮(dan)、一(yi)(yi)氧(yang)化碳(tan)、臭(chou)氧(yang)濃度均值同(tong)比分別上(shang)升19%、8%、14.3%、23.1%、10.4%，環境(jing)(jing)空(kong)氣(qi)質(zhi)量綜(zong)合指數同(tong)比上(shang)升12.9%，在全國168個重(zhong)點城市中空(kong)氣(qi)改(gai)善幅度排名倒數第(di)一(yi)(yi)名。

 

二、存在問題

 

 

（一）工作(zuo)部署不(bu)(bu)嚴(yan)不(bu)(bu)實(shi)。國家及我(wo)省分(fen)別于2018年6月、8月出臺(tai)了(le)(le)打(da)贏藍天保衛戰三年行(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃（2018—2020年），但泰(tai)(tai)安(an)市(shi)直到2019年6月才出臺(tai)相關文(wen)件，且存在照搬照抄(chao)、內(nei)容不(bu)(bu)實(shi)不(bu)(bu)細(xi)等問題。比如，泰(tai)(tai)安(an)市(shi)沒(mei)有(you)電解(jie)(jie)鋁、地煉等行(xing)(xing)業(ye)，但在文(wen)件中(zhong)要求“推動(dong)鋼鐵、地煉、電解(jie)(jie)鋁、焦(jiao)化、輪胎、化肥(fei)、氯堿(jian)等高耗能(neng)行(xing)(xing)業(ye)轉型(xing)升(sheng)級”；三年行(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃任(ren)務(wu)分(fen)解(jie)(jie)到2019年完(wan)成的僅(jin)有(you)3項，其(qi)(qi)余均(jun)為到2020年或長(chang)期堅持，且沒(mei)有(you)制定(ding)階段目標(biao)、工作(zuo)措(cuo)施和時間節點，可(ke)操(cao)作(zuo)性較差(cha)。比如，省級柴油貨車(che)污染(ran)防治文(wen)件確定(ding)了(le)(le)33項任(ren)務(wu)，但泰(tai)(tai)安(an)市(shi)僅(jin)對其(qi)(qi)中(zhong)的12項任(ren)務(wu)進行(xing)(xing)了(le)(le)分(fen)解(jie)(jie)，內(nei)容嚴(yan)重縮水。

 

（二）重(zhong)點(dian)任務(wu)推進不(bu)力(li)。一是煤(mei)炭消費(fei)不(bu)降反升，泰(tai)(tai)安市2019年(nian)、2020年(nian)兩年(nian)按要(yao)求需削減煤(mei)炭消耗205萬噸，但尚(shang)未制定(ding)煤(mei)炭消費(fei)壓減工作(zuo)方案，僅(jin)2019年(nian)上半年(nian)規模以(yi)上工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)煤(mei)炭消費(fei)同(tong)比增(zeng)加65.4萬噸。二是“散亂污(wu)(wu)(wu)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)反彈嚴重(zhong)，泰(tai)(tai)安市的2698家(jia)“散亂污(wu)(wu)(wu)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完(wan)(wan)成了整改提升，但隨(sui)機(ji)抽(chou)查的5家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)均(jun)存在(zai)(zai)治污(wu)(wu)(wu)設施(shi)(shi)不(bu)完(wan)(wan)善(shan)或(huo)不(bu)正常運行(xing)等(deng)(deng)現(xian)(xian)象(xiang)。三是揚(yang)塵污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)管控不(bu)力(li)，建(jian)筑工地管理(li)粗放(fang)，多(duo)(duo)數未完(wan)(wan)全落實“六個百(bai)分之百(bai)”要(yao)求，渣土(tu)堆多(duo)(duo)達(da)187處，且大多(duo)(duo)數苫蓋不(bu)到位。四(si)是礦(kuang)山開采(cai)監管薄弱，督察過程中發(fa)現(xian)(xian)多(duo)(duo)處私挖濫(lan)采(cai)現(xian)(xian)象(xiang)，如岱(dai)岳(yue)區(qu)(qu)(qu)道(dao)朗鎮330省(sheng)道(dao)旁、高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)青蘭高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)拌(ban)合站(zhan)東(dong)(dong)北側約200米、泰(tai)(tai)安魯(lu)潤水泥南(nan)側院內等(deng)(deng)，揚(yang)塵污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)嚴重(zhong)。五是VOCs排查治理(li)不(bu)到位，隨(sui)機(ji)抽(chou)查發(fa)現(xian)(xian)多(duo)(duo)家(jia)涉VOCs排放(fang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)存在(zai)(zai)無治理(li)設施(shi)(shi)或(huo)設施(shi)(shi)不(bu)正常運行(xing)等(deng)(deng)問(wen)題(ti)，如新(xin)(xin)(xin)泰(tai)(tai)市德(de)源汽車制造有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、岱(dai)岳(yue)區(qu)(qu)(qu)誠意(yi)軒教育設備(bei)有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、岱(dai)岳(yue)區(qu)(qu)(qu)鑫澤橡塑(su)有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)東(dong)(dong)尊門業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)瑞(rui)亨建(jian)材有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、寧陽縣澤瑞(rui)鋼(gang)球有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)等(deng)(deng)。六是黑加油(you)站(zhan)點(dian)取締不(bu)力(li)，在(zai)(zai)一些柴(chai)油(you)貨車集中運營區(qu)(qu)(qu)，私設加油(you)站(zhan)點(dian)普遍存在(zai)(zai)，如東(dong)(dong)平(ping)縣銀鑫城(cheng)(cheng)鎮綜(zong)合開發(fa)有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、東(dong)(dong)平(ping)縣合力(li)新(xin)(xin)(xin)型建(jian)材有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、新(xin)(xin)(xin)泰(tai)(tai)市果都鎮明興物(wu)流(liu)園、泰(tai)(tai)山區(qu)(qu)(qu)邱家(jia)店(dian)103省(sheng)道(dao)南(nan)側、順達(da)路橋混凝土(tu)拌(ban)合站(zhan)、高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)青蘭高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)第四(si)標段混凝土(tu)拌(ban)合站(zhan)、高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)正興建(jian)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)材有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)等(deng)(deng)。七是重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣應急響應落實不(bu)到位，在(zai)(zai)重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣應急期間，泰(tai)(tai)山東(dong)(dong)城(cheng)(cheng)熱電廠、泰(tai)(tai)安市陽田建(jian)材有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、泰(tai)(tai)開環保科技有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、泰(tai)(tai)山區(qu)(qu)(qu)邱家(jia)店(dian)小鍋(guo)爐生(sheng)產集聚區(qu)(qu)(qu)數家(jia)小鍋(guo)爐生(sheng)產作(zuo)坊、東(dong)(dong)平(ping)縣靜遠木業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)、高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)東(dong)(dong)尊門業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)等(deng)(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)均(jun)未落實相(xiang)關要(yao)求，東(dong)(dong)平(ping)縣中維建(jian)筑塑(su)料模殼有(you)(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)未編(bian)制重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣應急預(yu)案。
 

 

 

 

（三）監管(guan)不作為(wei)亂作為(wei)。一是以保(bao)障民(min)生(sheng)項目為(wei)由(you)，為(wei)污(wu)染(ran)(ran)企(qi)業開(kai)辟綠色通(tong)道。督(du)察(cha)發(fa)現(xian)，泰安(an)市(shi)(shi)東岳市(shi)(shi)政(zheng)工(gong)程有限公司攪(jiao)拌(ban)站無相關(guan)合法手續(xu)和(he)揚塵(chen)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)措施，在重污(wu)染(ran)(ran)天氣Ⅱ級響(xiang)應(ying)期間露天生(sheng)產(chan)，但(dan)該(gai)企(qi)業竟然獲得了泰安(an)市(shi)(shi)藍(lan)天工(gong)程指揮部(bu)辦公室、泰安(an)市(shi)(shi)有關(guan)部(bu)門(men)批(pi)準(zhun)的文件，允許其在重污(wu)染(ran)(ran)天氣Ⅱ級響(xiang)應(ying)期間正常生(sheng)產(chan)。二是審批(pi)管(guan)理把關(guan)不嚴。督(du)察(cha)發(fa)現(xian)，肥(fei)城市(shi)(shi)潤(run)碩經(jing)貿有限公司存在未批(pi)先建、粉(fen)塵(chen)收集設施不完(wan)善、無車輛進出沖洗設施、未編制水土保(bao)持和(he)綠色礦山(shan)(shan)建設方案等問(wen)題，不具備(bei)復(fu)工(gong)生(sheng)產(chan)條件，但(dan)泰安(an)市(shi)(shi)礦山(shan)(shan)整(zheng)治(zhi)領(ling)導小組和(he)肥(fei)城市(shi)(shi)礦山(shan)(shan)整(zheng)治(zhi)領(ling)導小組分別于2019年7月出具通(tong)過驗收意見和(he)復(fu)工(gong)意見。

 

 

 

三、原因分析 

（一）在被(bei)生(sheng)態環境(jing)部、省政府約談(tan)后(hou)，泰安市對轄區內空氣質量(liang)(liang)惡化(hua)的嚴峻形勢尚未引起足夠(gou)重視，對打贏藍(lan)天(tian)保衛戰(zhan)的重要性(xing)、艱巨性(xing)和緊迫性(xing)認識不足，大氣污(wu)染防治工(gong)作(zuo)措施不夠(gou)堅決有力，壓(ya)力傳導不到(dao)位，明顯存在大而化(hua)之、“上熱下冷”等問(wen)題(ti)，導致(zhi)空氣質量(liang)(liang)惡化(hua)沒有得到(dao)根本扭轉。

（二）有(you)關部(bu)門沒有(you)將打贏藍(lan)天保衛(wei)戰(zhan)擺上重(zhong)要議事日程(cheng)、始(shi)終牢(lao)牢(lao)抓在手上，思想(xiang)認識上不(bu)重(zhong)視(shi)、工(gong)(gong)作措施不(bu)具體，在工(gong)(gong)作落實和(he)日常(chang)監管上存在失之于寬、失之于軟現(xian)象，甚至不(bu)作為、亂作為。

（三）企業治污主體責任落實不到位，無視國家環境法律法規要求，瘋狂追求經濟利益。

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