6個問題看中國和日本在垃圾焚燒上的差別

在中(zhong)國各大城市的垃(la)圾焚(fen)燒(shao)廠建立的過(guo)程(cheng)(cheng)中(zhong)，項(xiang)目的決(jue)策、選址、運營(ying)以及污染狀況被公(gong)共輿論廣泛關(guan)注。面對(dui)爭議和質疑，參考垃(la)圾焚(fen)燒(shao)先(xian)行者日本的經(jing)驗，以及中(zhong)日兩(liang)國在垃(la)圾焚(fen)燒(shao)整個過(guo)程(cheng)(cheng)的對(dui)比，或許(xu)能夠讓(rang)我們從中(zhong)找到答案。

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第一問：是否以焚燒為垃圾處理的主要手段？

垃圾(ji)(ji)焚(fen)燒是目前較為(wei)流行的垃圾(ji)(ji)減量(liang)處理技(ji)術(shu)(shu)，用焚(fen)化技(ji)術(shu)(shu)垃圾(ji)(ji)轉化為(wei)灰(hui)燼、氣體、微(wei)粒和熱力(li)，能夠(gou)減少原來垃圾(ji)(ji)約(yue)八成(cheng)的質量(liang)和九成(cheng)五的體積。由于(yu)焚(fen)燒過程中會(hui)產生如(ru)二噁英的強(qiang)致癌物，垃圾(ji)(ji)焚(fen)燒技(ji)術(shu)(shu)一直在國內外(wai)飽(bao)受爭議。

中國：填埋為主，焚燒法方興未艾

中國(guo)的(de)(de)垃(la)圾量正以(yi)10%的(de)(de)速(su)度增長，增長幅度和(he)GDP相符，預計(ji)到(dao)2030年(nian)，中國(guo)的(de)(de)垃(la)圾量將(jiang)增至4.8億噸。作為(wei)一種通用的(de)(de)垃(la)圾處(chu)理方法(fa)，填埋(mai)處(chu)理方法(fa)簡單、經(jing)濟(ji)(ji)成(cheng)本低廉，所(suo)以(yi)目前中國(guo)大多對垃(la)圾采取(qu)直(zhi)接填埋(mai)，垃(la)圾焚燒的(de)(de)比例不高。但土地(di)資源消耗量極(ji)大，同時次生(sheng)污染頻發的(de)(de)填埋(mai)法(fa)顯(xian)然不能適應垃(la)圾總量的(de)(de)增長速(su)度，減(jian)(jian)量減(jian)(jian)容(rong)快并且經(jing)濟(ji)(ji)效應明顯(xian)的(de)(de)垃(la)圾焚燒法(fa)在中國(guo)漸(jian)漸(jian)興起。

以北京(jing)為(wei)例，目(mu)前的(de)16座垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)填(tian)埋(mai)場(chang)，日(ri)處理(li)能力1.03萬(wan)噸，而目(mu)前北京(jing)的(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)日(ri)產量(liang)為(wei)1.84萬(wan)噸，處理(li)能力的(de)缺口每(mei)天高達(da)8000噸。按北京(jing)目(mu)前的(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)增長(chang)量(liang)，未來四(si)年，全部垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)填(tian)埋(mai)場(chang)將(jiang)被垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)填(tian)滿。為(wei)此，在(zai)《北京(jing)市關于全面(mian)推(tui)進生活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)工作(zuo)的(de)意(yi)見(jian)》中，明確提出要加快(kuai)建設垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)廠，計劃到2015年垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)率(lv)達(da)到40%。

日本：焚燒先行者，但焚燒總量不大

五(wu)六十年代，伴隨著日本(ben)經(jing)濟的(de)騰飛(fei)，垃圾(ji)(ji)排出量(liang)也(ye)逐漸增大(da)(da)。當時近4成垃圾(ji)(ji)是挖(wa)坑填埋或直(zhi)接(jie)傾倒，造(zao)成大(da)(da)量(liang)次(ci)生污染。1965年7月，在東(dong)(dong)京都灣岸(an)地(di)域的(de)江東(dong)(dong)區海上垃圾(ji)(ji)填埋地(di)——夢之島蒼蠅(ying)大(da)(da)量(liang)繁殖(zhi)，造(zao)成了(le)嚴重的(de)夢之島蒼蠅(ying)之災(zai)。

由于日本先天的島國地貌，匱乏的土地資源不允許對垃圾進行大規模的填埋處理。加上傳統的技術優勢，焚燒成為了日本處理垃圾的不二之選，日本也成為世界上最早應用垃圾焚燒發電技術的國家。數據顯示，2001年日本共排出了5210萬噸一般廢棄物，只有995萬噸左右被最終填埋處理，絕大部分被焚燒或再生利用。日本對垃圾的處理以焚燒為主，但在前期分類回收以及資源化的過程之后，焚燒總量其實不大。

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第二問：建立垃圾焚燒廠的主要目的是什么？

由于(yu)焚燒能(neng)夠輸(shu)出熱量，大多數(shu)國家(jia)選(xuan)擇了對熱量進行收(shou)集利用，將其轉化為電能(neng)。在中(zhong)國，垃圾焚燒逐漸由公(gong)益項目轉向了新能(neng)源產業。

中國：發電的“朝陽產業”

中國(guo)目前擁(yong)有(you)總共(gong)62個垃(la)(la)(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)廠，已知的(de)項(xiang)目規劃有(you)82個，焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)處理垃(la)(la)(la)圾的(de)比例為2.9%。2000年(nian)(nian)以來，國(guo)家陸續發(fa)(fa)(fa)布(bu)了一(yi)系列鼓(gu)勵垃(la)(la)(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)產(chan)業發(fa)(fa)(fa)展的(de)政策。2007年(nian)(nian)6月，國(guo)務院發(fa)(fa)(fa)布(bu)的(de)《中國(guo)應對氣候(hou)變(bian)化國(guo)家方案》提出(chu)大力建設(she)垃(la)(la)(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)發(fa)(fa)(fa)電(dian)廠，促進垃(la)(la)(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)技術產(chan)業化發(fa)(fa)(fa)展。

通(tong)常，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)(shao)(shao)廠(chang)對(dui)輸出的(de)熱量主要采取回收發電的(de)模式，賣電盈利，維持(chi)自身運轉(zhuan)。但根據(ju)我(wo)國(guo)(guo)生活垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)平均熱值(zhi)來估算，每噸(dun)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)只能發電200度左(zuo)右(you)。據(ju)調查，為(wei)追求更大(da)(da)的(de)發電能力和從(cong)國(guo)(guo)家(jia)電價補貼(tie)中(zhong)(zhong)(zhong)獲取更大(da)(da)利益，垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)(shao)(shao)運營商在(zai)運行中(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)量摻燒(shao)(shao)(shao)燃(ran)煤，遠遠超過(guo)國(guo)(guo)家(jia)關于垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)(shao)(shao)發電項目(mu)中(zhong)(zhong)(zhong)“摻燒(shao)(shao)(shao)燃(ran)煤比例不得超過(guo)20％”的(de)限制(zhi)性規定。實際上國(guo)(guo)內已在(zai)運營的(de)部分(fen)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)(shao)(shao)發電廠(chang)，在(zai)本質上成(cheng)為(wei)“享受國(guo)(guo)家(jia)補貼(tie)的(de)混(hun)合垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)小(xiao)火電廠(chang)”，垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)(shao)(shao)已經成(cheng)為(wei)一項創造價值(zhi)的(de)“朝陽(yang)產業”，高速(su)狂奔。

日本：賣電只是附加動作

日本(ben)最(zui)多曾有6000多座大(da)(da)小不一的(de)垃圾(ji)(ji)焚燒(shao)廠(chang)(chang)。直到上個(ge)世紀90年代，由(you)于垃圾(ji)(ji)焚燒(shao)的(de)危害日益凸(tu)顯(xian)，以及在垃圾(ji)(ji)處(chu)理鏈前端做了回收(shou)再利用(yong)等(deng)措施，日本(ben)垃圾(ji)(ji)焚燒(shao)廠(chang)(chang)開始大(da)(da)規(gui)模減少，目(mu)前只(zhi)(zhi)有1490多家。在政策(ce)層面(mian)，日本(ben)政府只(zhi)(zhi)負責制(zhi)定有關法(fa)律，而(er)行政力量保持相(xiang)對中立。對于垃圾(ji)(ji)焚燒(shao)廠(chang)(chang)建(jian)與不建(jian)，則是由(you)商業力量和(he)公眾力量充分博弈和(he)妥(tuo)協。

垃圾在焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)(shao)前經(jing)過分(fen)選、簡單處理后通常熱值(zhi)較高(gao)，加上(shang)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)(shao)工藝相對到位，日(ri)(ri)本(ben)的垃圾焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)(shao)發電(dian)(dian)效果尚佳，但焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)(shao)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)并不(bu)以(yi)發電(dian)(dian)作為主(zhu)業。通常情況下，日(ri)(ri)本(ben)垃圾焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)(shao)發電(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的電(dian)(dian)能廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)出首(shou)先供應(ying)的是(shi)(shi)本(ben)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的需(xu)求，主(zhu)要目的是(shi)(shi)維持(chi)工廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)運轉需(xu)求，賣電(dian)(dian)只是(shi)(shi)附加動作。日(ri)(ri)本(ben)《廢物利用(yong)法》規定政府(fu)(fu)(fu)應(ying)該在人力、技術(shu)、資金(jin)等方面的保證焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)(shao)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的運營。例如東京都(dou)新江東清(qing)掃工廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)：該廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)由(you)政府(fu)(fu)(fu)出資建設(she)的，工廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)建成后基本(ben)上(shang)也是(shi)(shi)由(you)政府(fu)(fu)(fu)出資運營。焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)(shao)廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)生產(chan)運行經(jing)費不(bu)足部分(fen)，由(you)政府(fu)(fu)(fu)補(bu)貼(tie)。工廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的性質屬于政府(fu)(fu)(fu)機(ji)構，工廠(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)負(fu)責責人的身份是(shi)(shi)國家公務員(yuan)。

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第三問：垃圾焚燒廠應如何選址？

垃圾焚(fen)燒廠(chang)廠(chang)址選擇是一項政(zheng)治性(xing)和(he)技術(shu)性(xing)很強(qiang)的(de)綜合性(xing)工(gong)作，并具有(you)相當的(de)公益性(xing)。須兼顧到污(wu)染、風向、人口密集度以及(ji)成本的(de)多方面因(yin)素。同(tong)時，選址決策(ce)過程中，普通民(min)眾的(de)參與也尤為重要。

中國：紅線外300米無居民聚集區

在(zai)(zai)此次廣州(zhou)番(fan)(fan)禺(yu)垃圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)電項(xiang)目(mu)爭議中，焦點集(ji)中在(zai)(zai)項(xiang)目(mu)選(xuan)址(zhi)是否合(he)適。據新快(kuai)報(bao)報(bao)道，廣州(zhou)番(fan)(fan)禺(yu)垃圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)廠(chang)與各大居(ju)民區(qu)的(de)直(zhi)線距離最遠約為8公(gong)里，最近不(bu)到1公(gong)里。在(zai)(zai)近期關(guan)于(yu)建(jian)廠(chang)的(de)新聞發(fa)布會上，有關(guan)人士明確表(biao)示(shi)，廣州(zhou)也不(bu)會在(zai)(zai)每個區(qu)都建(jian)垃圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)電廠(chang)。但現在(zai)(zai)已(yi)經明確的(de)是，有幾個區(qu)的(de)垃圾(ji)(ji)肯定要單獨處理(li)，比如番(fan)(fan)禺(yu)、花都、增城和從化，產生的(de)垃圾(ji)(ji)必(bi)須自(zi)己(ji)處理(li)。同時表(biao)示(shi)，選(xuan)址(zhi)番(fan)(fan)禺(yu)大石(shi)的(de)主因第一是這里三面環(huan)山，二是選(xuan)址(zhi)的(de)紅線外300米沒有居(ju)民聚集(ji)區(qu)。

日本：方便垃圾的資源化處理

90年代以后，由于采取了嚴格的分類以及回收再利用工作，日本垃圾焚燒廠所產生的危害已經大大減少，選址問題并不是垃圾焚燒中的關鍵問題。日本垃圾焚燒廠選址以垃圾資源化處理為首要考慮目標；其次兼顧考慮垃圾的運輸成本，這也是垃圾處理資源化需要。但垃圾焚燒遠離居民聚集區（其距離是根據煙囪高度計算出塵埃可能飄落的最大距離的兩倍）仍然是選址的基本要求。例如武藏野市，在選擇垃圾處理中心的地點的同時，將選地方法也進行公開，并引導有關市民參加選擇工作，通過調整雙方利害關系取得雙方的同意。最后，選址定在剛剛建立不久的市政府辦公樓附近。

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第四問：垃圾焚燒廠究竟在燒什么？

“對(dui)于(yu)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)而言，其中一部分(fen)的垃(la)圾(ji)是(shi)不能燒(shao)也不必燒(shao)的。垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)的污染控制，實際上取(qu)決(jue)(jue)于(yu)焚(fen)燒(shao)什么樣的垃(la)圾(ji)，而焚(fen)燒(shao)什么物質由取(qu)決(jue)(jue)于(yu)垃(la)圾(ji)回收時的分(fen)選。

中國：未經分選的混合垃圾

除去選址(zhi)，焚(fen)(fen)燒(shao)廠(chang)在燒(shao)什么，也跟(gen)最后的污染程度(du)密切相關(guan)。在中(zhong)國，進(jin)入垃(la)(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)廠(chang)的垃(la)(la)(la)圾(ji)，大多(duo)是原生(sheng)態的混(hun)合(he)垃(la)(la)(la)圾(ji)，部分垃(la)(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)廠(chang)的設計也是按照(zhao)混(hun)合(he)垃(la)(la)(la)圾(ji)入爐設計的。但是垃(la)(la)(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)的前提必須是焚(fen)(fen)燒(shao)物須含高能源物質，而不(bu)能進(jin)行(xing)混(hun)合(he)燃燒(shao)。否則可能產生(sheng)大量二噁英。有(you)專家表示，北京市的生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)中(zhong)有(you)近80%的成分是不(bu)能焚(fen)(fen)燒(shao)的。

因此垃(la)圾分(fen)類(lei)尤(you)為重(zhong)要，但垃(la)圾分(fen)類(lei)涉(she)及(ji)到若(ruo)干(gan)部門(men)(men)，例(li)如凈菜(cai)進城涉(she)及(ji)到農業口(kou)，廢品回(hui)收由發改委負責(ze)(ze)，限制塑料包(bao)裝(zhuang)由商務局負責(ze)(ze)，環衛(wei)部門(men)(men)管(guan)理(li)(li)垃(la)圾收集(ji)和末端的處理(li)(li)。多頭管(guan)理(li)(li)使(shi)得垃(la)圾在(zai)(zai)進入(ru)焚燒爐之前的分(fen)類(lei)較難實(shi)施。在(zai)(zai)政府部門(men)(men)陷于(yu)多頭治(zhi)理(li)(li)困境的情況下，民(min)間的垃(la)圾“分(fen)類(lei)”曾一度活躍：僅在(zai)(zai)北京，就有17萬人(ren)，每天(tian)在(zai)(zai)大街(jie)小巷和垃(la)圾場精準的挑選(xuan)有再利用價值的垃(la)圾，靠拾荒為生。

日本：高熱值可燃垃圾

一般來說，日本將生活垃圾(ji)(ji)大(da)致分(fen)(fen)為(wei)兩(liang)大(da)類，可(ke)(ke)燃(ran)(ran)垃圾(ji)(ji)和不可(ke)(ke)燃(ran)(ran)（資源(yuan)性）垃圾(ji)(ji)，而進入(ru)垃圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)廠(chang)的(de)垃圾(ji)(ji)，基本上是可(ke)(ke)燃(ran)(ran)垃圾(ji)(ji)中熱值高的(de)。所以，分(fen)(fen)類回收就成(cheng)為(wei)焚(fen)(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)的(de)關鍵步驟。例如塑料或者電池是絕(jue)對禁止焚(fen)(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)的(de)物質，因為(wei)焚(fen)(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)含(han)氯(lv)和重金屬的(de)物質，是二噁英的(de)主要來源(yuan)。由于(yu)實行(xing)了(le)(le)嚴(yan)密的(de)分(fen)(fen)類措施，日本現有的(de)垃圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)廠(chang)所燃(ran)(ran)燒(shao)(shao)的(de)垃圾(ji)(ji)已經完全剔除了(le)(le)塑料等化學(xue)制品，燃(ran)(ran)燒(shao)(shao)的(de)垃圾(ji)(ji)均為(wei)食(shi)物殘渣(zha)等無法(fa)再循環利用，又不會造(zao)成(cheng)大(da)幅度環境損害(hai)的(de)產品，這(zhe)大(da)大(da)降低了(le)(le)焚(fen)(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)所造(zao)成(cheng)的(de)有毒氣體排(pai)放(fang)量。自(zi)2000年起，日本先后頒布實施了(le)(le)《家電回收法(fa)》、《食(shi)品回收法(fa)》等與(yu)垃圾(ji)(ji)減(jian)量相(xiang)關的(de)法(fa)律(lv)，從(cong)源(yuan)頭上減(jian)少垃圾(ji)(ji)，實行(xing)垃圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類。

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第五問：如何焚燒垃圾？

垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)在一些國(guo)家非常(chang)常(chang)見，日本、丹(dan)麥和瑞典一直是利用焚(fen)燒(shao)垃(la)圾(ji)技術(shu)的領(ling)先者。但許多國(guo)家都(dou)對焚(fen)燒(shao)采取最嚴(yan)厲的管控措施，并逐步創新技術(shu)，淘(tao)汰不(bu)合格(ge)的焚(fen)化技術(shu)和設備。

中國：熱值較低并添加助燃煤

溫州、義(yi)烏(wu)、杭州等(deng)多處垃(la)圾焚燒(shao)(shao)廠，其(qi)使用的(de)設備(bei)都(dou)是(shi)國產(chan)焚燒(shao)(shao)爐(lu)。優點(dian)是(shi)比較(jiao)適(shi)應我(wo)國城(cheng)市垃(la)圾未經分(fen)撿(jian)、熱值(zhi)較(jiao)低的(de)特點(dian)，缺(que)點(dian)則(ze)是(shi)通(tong)常需添加20%的(de)煤(mei)助燃(ran)，致使爐(lu)渣量(liang)高達30-40%，減量(liang)功能大(da)大(da)減弱(ruo)。另因強制氧化煙塵量(liang)大(da)，易導致重金屬氧化物(wu)含量(liang)高。據(ju)國外對相關焚燒(shao)(shao)爐(lu)的(de)測(ce)試，認為(wei)二噁英(ying)往(wang)往(wang)大(da)量(liang)存留在(zai)燃(ran)余殘(can)渣中，并排出(chu)大(da)量(liang)滲濾污水。理論上(shang)，保持足夠(gou)高的(de)分(fen)解溫度，二噁英(ying)的(de)排放就(jiu)會相對減少。但(dan)目前中國因為(wei)焚燒(shao)(shao)爐(lu)技術(shu)不過關，或者垃(la)圾混(hun)燒(shao)(shao)導致熱值(zhi)低，難以(yi)保持較(jiao)穩定(ding)的(de)溫度。

日本：高溫焚燒

在(zai)發(fa)現二噁英污染問題后，日本政府(fu)要求進行高溫(wen)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)，焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)廠的(de)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)量最低在(zai)100噸以上。由于日本在(zai)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)前對垃(la)圾(ji)(ji)做了充分的(de)分選和再利用，剩下的(de)可燃垃(la)圾(ji)(ji)再經過(guo)簡單粉碎(sui)和處理(li)后進入焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)爐，熱(re)值都相對較高，溫(wen)控較為容易。在(zai)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)過(guo)程中(zhong)，運輸、上料、焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)、出灰等過(guo)程均為自動化封閉(bi)式作業(ye)，人工參與(yu)較少(shao)。以日本鳥取(qu)縣中(zhong)部的(de)伯(bo)耆再生利用中(zhong)心為例，它負責(ze)鳥取(qu)縣中(zhong)部地(di)區每天產生的(de)生活垃(la)圾(ji)(ji)的(de)處理(li)。通過(guo)統計，分類后每天進廠垃(la)圾(ji)(ji)120噸，約(yue)90%為可燃垃(la)圾(ji)(ji)，經過(guo)高溫(wen)燃燒(shao)(shao)(shao)，轉(zhuan)變成10噸左右的(de)殘渣。

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第六問：如何控制二噁英？

低溫焚(fen)燒(shao)垃圾，是排(pai)放(fang)二噁(wu)英(ying)的主因(yin)。二噁(wu)英(ying)監測通常是通過在(zai)線監測焚(fen)燒(shao)溫度、一氧化碳濃度、煙氣停留時間、活性(xing)炭噴射量等參數來判定(ding)二惡英(ying)監測是否(fou)達標(biao)排(pai)放(fang)。二噁(wu)英(ying)被稱為(wei)“世界(jie)第一毒”，半(ban)衰(shuai)期可長達數十年。

中國：每立方米1納克

中(zhong)國政府規定，垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)中(zhong)二(er)噁英排放(fang)標準為(wei)不允許超(chao)過(guo)(guo)1納克(ke)每立方米。垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)過(guo)(guo)程中(zhong)產生二(er)噁英，焚(fen)燒(shao)物中(zhong)應(ying)含有氯元素。因此，對(dui)混合垃圾(ji)直接進行(xing)焚(fen)燒(shao)處理，并不利于對(dui)二(er)噁英的控(kong)制(zhi)。

在中(zhong)(zhong)國(guo)一(yi)直(zhi)有300米(mi)(mi)安全(quan)線(xian)的(de)(de)說法：焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)廠(chang)位于居(ju)民聚(ju)集區300米(mi)(mi)開外，污染(ran)就很(hen)難影(ying)響(xiang)到居(ju)民健康。一(yi)份來自紐約城市大(da)學對美國(guo)五大(da)湖(hu)區二(er)(er)噁(wu)英(ying)污染(ran)的(de)(de)研(yan)究結果(guo)顯示(shi)，大(da)湖(hu)區域中(zhong)(zhong)一(yi)半的(de)(de)二(er)(er)噁(wu)英(ying)來自480公里(li)以內的(de)(de)垃圾焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)設施，另外一(yi)半來自480公里(li)至2400公里(li)外。2006年(nian)中(zhong)(zhong)科院環(huan)科中(zhong)(zhong)心調查了我國(guo)4座近期建(jian)立的(de)(de)垃圾焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)爐(lu)，這些“最現代化”的(de)(de)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)爐(lu)在運行了短(duan)短(duan)2到5年(nian)后，焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)廠(chang)區半徑5百(bai)米(mi)(mi)到2公里(li)的(de)(de)土地二(er)(er)噁(wu)英(ying)含量(liang)均出(chu)現了大(da)幅上升，4座中(zhong)(zhong)的(de)(de)3座焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)廠(chang)區內二(er)(er)噁(wu)英(ying)濃度(du)均嚴重(zhong)超標。

日本：每立方米0.1納克

日(ri)本政(zheng)府規定，排放(fang)物中二(er)噁英含量(liang)不允許超過(guo)0.1納克(ke)每立(li)方米。實際上(shang)，有(you)專(zhuan)家認(ren)為二(er)噁英排放(fang)也沒有(you)任何最低安全值，因為二(er)噁英具有(you)很(hen)強的累(lei)積效應。

日本在五六十年代曾進行過垃圾的大量無序焚燒，空氣與土壤中的二噁英含量均嚴重超標。20世紀90年代，日本大氣中測得的二噁英水平竟然是其它工業國家的10倍。因此，日本開始對焚燒采取最嚴格的管控措施：保持足夠高的分解溫度，一般在攝氏850度到1 100度之間。焚燒爐內煙氣停留時間在2秒以上，噴射活性炭等吸附劑，采用布袋除塵器對細微顆粒進行捕集，最大限度地減少二噁英的生成與排放。垃圾焚燒過程中產生的煙塵以及氯化氫、硫化物、氮氧化物等有害氣體，采用煙氣凈化處理裝置和除氮反應塔等，使其降至政府規定的含量指標以下。

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面對越來(lai)越多的垃圾(ji)，燒(shao)還是不燒(shao)，看似是一個(ge)艱難的抉擇。作(zuo)為垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)技術的先行者，日本也走過了一條(tiao)曲折的彎路，但最終還是立足于“以人為本”，保障生命的安全。日本的經驗和(he)教訓值得面臨同樣(yang)問題的中國(guo)城市所學(xue)習(xi)和(he)借鑒。本末(mo)倒置的現(xian)狀(zhuang)，多頭治理的困境和(he)盤根錯節利(li)益(yi)考(kao)量，中國(guo)的垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)，仍在路上(shang)。