日前(qian)，環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部印發了《石(shi)化(hua)行(xing)業揮發性有機物綜合整治方案》的通(tong)知(zhi)，通(tong)知(zhi)要(yao)求2017年7月1日前(qian)，建成(cheng)全國石(shi)化(hua)行(xing)業VOCs監測(ce)監控體系(xi);各級環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)管部門(men)完成(cheng)石(shi)化(hua)行(xing)業VOCs排放量核定(ding)。

方案摘要如下：

       為貫徹落實《大(da)氣污染防治行(xing)(xing)動(dong)計劃》，大(da)力推進(jin)石化行(xing)(xing)業揮(hui)發性有機物(wu)(VOCs)污染治理(li)，制定本方(fang)案。

　　一、工作思路和目標

　　全面開展石化行業VOCs綜合整治，大幅減少(shao)石化行業VOCs排(pai)(pai)放，促進(jin)環(huan)境空氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)量改(gai)善(shan)。嚴格控制(zhi)工(gong)(gong)藝(yi)廢(fei)(fei)氣(qi)(qi)(qi)排(pai)(pai)放、生產(chan)設(she)備密封(feng)點泄漏(lou)、儲罐(guan)(guan)和裝卸過程揮(hui)發損失、廢(fei)(fei)水廢(fei)(fei)液廢(fei)(fei)渣(zha)系統逸散等環(huan)節及非正常工(gong)(gong)況(kuang)排(pai)(pai)污。通過實施工(gong)(gong)藝(yi)改(gai)進(jin)、生產(chan)環(huan)節和廢(fei)(fei)水廢(fei)(fei)液廢(fei)(fei)渣(zha)系統密閉性改(gai)造(zao)、設(she)備泄漏(lou)檢測與修復(fu)(LDAR)、罐(guan)(guan)型(xing)和裝卸方(fang)式改(gai)進(jin)等措施，從源(yuan)頭減少(shao)VOCs的(de)(de)泄漏(lou)排(pai)(pai)放;對具有(you)回(hui)收(shou)(shou)價(jia)值的(de)(de)工(gong)(gong)藝(yi)廢(fei)(fei)氣(qi)(qi)(qi)、儲罐(guan)(guan)呼吸(xi)氣(qi)(qi)(qi)和裝卸廢(fei)(fei)氣(qi)(qi)(qi)進(jin)行回(hui)收(shou)(shou)利用;對難(nan)以回(hui)收(shou)(shou)利用的(de)(de)廢(fei)(fei)氣(qi)(qi)(qi)按照相關要求(qiu)處(chu)理。

　　到2017年，全(quan)國石(shi)化行業基本(ben)完(wan)成VOCs綜合(he)整(zheng)治工(gong)作，建成VOCs監測監控(kong)體系，VOCs排放(fang)總量較(jiao)2014年削減30%以上。

　　二、主要任務

　　本方案中(zhong)的(de)(de)石(shi)化(hua)(hua)(hua)行業(ye)(ye)包括以原(yuan)(yuan)油(you)、重油(you)等(deng)為原(yuan)(yuan)料生產(chan)汽油(you)餾(liu)分、柴油(you)餾(liu)分、燃(ran)料油(you)、石(shi)油(you)蠟(la)、石(shi)油(you)瀝青、潤滑油(you)和石(shi)油(you)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)原(yuan)(yuan)料等(deng)的(de)(de)石(shi)油(you)煉制工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)生產(chan)性企(qi)業(ye)(ye)，以及以石(shi)油(you)餾(liu)分、天然氣(qi)為原(yuan)(yuan)料生產(chan)有(you)機(ji)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品、合(he)成(cheng)樹脂(zhi)原(yuan)(yuan)料、合(he)成(cheng)纖(xian)維原(yuan)(yuan)料、合(he)成(cheng)橡膠(jiao)原(yuan)(yuan)料等(deng)的(de)(de)石(shi)油(you)化(hua)(hua)(hua)學(xue)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)生產(chan)性企(qi)業(ye)(ye)。有(you)機(ji)液體儲運、煤(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)、其他化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)等(deng)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)(ye)可參照本方案有(you)關(guan)要(yao)求開展(zhan)工(gong)(gong)(gong)作。

　　(一)開展(zhan)(zhan)VOCs污染(ran)源排查。地方(fang)各級環境保護主(zhu)管(guan)部門應組織本行政(zheng)區內的石化(hua)企業，開展(zhan)(zhan)VOCs污染(ran)源摸底排查工作，采(cai)用實測、物料衡算(suan)、模型計算(suan)、公(gong)式計算(suan)、排放系數等(deng)方(fang)法，重點對企業原輔材料和產品、主(zhu)要生產工藝(yi)、VOCs排放環節、治理措施(shi)和效果、VOCs排放量(liang)和VOCs物質(zhi)清單等(deng)開展(zhan)(zhan)排查，摸清企業的VOCs排放狀況。排查結果按《環境信息公(gong)開辦法(試(shi)行)》要求向社(she)會公(gong)開，并(bing)作為(wei)VOCs排污收費、總量(liang)控制和危(wei)險化(hua)學品環境管(guan)理等(deng)的依據。

　　(二)完善VOCs監督管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系(xi)。各級環(huan)境保護主管(guan)(guan)部門應對行政(zheng)區內(nei)石化企(qi)(qi)(qi)業(ye)進行全面監管(guan)(guan)，以企(qi)(qi)(qi)業(ye)為(wei)單元，通(tong)過(guo)統一的(de)VOCs信(xin)息管(guan)(guan)理(li)(li)平臺做好(hao)統計、審核與監管(guan)(guan)工作，不(bu)定期(qi)(qi)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)申報情況進行抽查(cha)和評估，逐級上報上一年企(qi)(qi)(qi)業(ye)VOCs排(pai)(pai)放(fang)清單及減排(pai)(pai)效果等(deng)。加強VOCs監測(ce)能(neng)力建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立(li)本(ben)行政(zheng)區內(nei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)VOCs監測(ce)監控體(ti)系(xi)，定期(qi)(qi)向社(she)會公布監測(ce)體(ti)系(xi)的(de)運行情況及監測(ce)結果。建(jian)(jian)立(li)重(zhong)點(dian)監控企(qi)(qi)(qi)業(ye)名(ming)單，將污染擾民嚴重(zhong)、環(huan)境風險大、跑冒滴(di)漏嚴重(zhong)、環(huan)保管(guan)(guan)理(li)(li)差(cha)、生產使用(yong)重(zhong)點(dian)環(huan)境管(guan)(guan)理(li)(li)危險化學品的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)作為(wei)重(zhong)點(dian)整治(zhi)(zhi)和監管(guan)(guan)對象，提出限期(qi)(qi)整治(zhi)(zhi)要(yao)求(qiu);設備、裝(zhuang)置不(bu)符合產業(ye)政(zheng)策和清潔生產要(yao)求(qiu)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，也(ye)應納入重(zhong)點(dian)監控名(ming)單，限期(qi)(qi)淘(tao)汰相(xiang)關設備、裝(zhuang)置。

　　(三)實施VOCs全(quan)過(guo)程污(wu)(wu)染控制(zhi)。企業應結合(he)污(wu)(wu)染現狀和生產(chan)管理水平，以工藝廢(fei)氣排放(fang)、生產(chan)設備密封點泄漏、儲(chu)罐和裝卸過(guo)程揮發(fa)損失、廢(fei)水廢(fei)液廢(fei)渣系(xi)統逸散(san)等環節及(ji)非正常(chang)工況排污(wu)(wu)為近期VOCs控制(zhi)工作重點，科學制(zhi)定VOCs綜合(he)整(zheng)治工作方(fang)案，明確工作進度和完成時限。

　　(四)全面推行(xing)“泄(xie)漏(lou)檢(jian)(jian)測(ce)與修復”。企業應建(jian)立“泄(xie)漏(lou)檢(jian)(jian)測(ce)與修復”管理制(zhi)度(du)，細化工作(zuo)程(cheng)序、檢(jian)(jian)測(ce)方法、檢(jian)(jian)測(ce)頻率、泄(xie)漏(lou)濃度(du)限值、修復要(yao)求等關鍵要(yao)素，對密封點(dian)(dian)設置編號(hao)和標(biao)識，泄(xie)漏(lou)超標(biao)的密封點(dian)(dian)要(yao)及時(shi)修復。建(jian)立信(xin)息管理平(ping)臺，全面分析(xi)泄(xie)漏(lou)點(dian)(dian)信(xin)息，對易(yi)泄(xie)漏(lou)環節制(zhi)定針對性(xing)改進措施，通(tong)過源頭(tou)控(kong)制(zhi)減少VOCs泄(xie)漏(lou)排放。企業可(ke)通(tong)過自行(xing)組織、委(wei)托第三(san)方或兩者相(xiang)結合(he)的方式開展(zhan)工作(zuo)。

　　(五)建立(li)VOCs管(guan)理(li)(li)體系(xi)。企(qi)業(ye)應將VOCs的治理(li)(li)與監控納入日(ri)常生產管(guan)理(li)(li)體系(xi)。建立(li)基礎數據與過程(cheng)管(guan)理(li)(li)的動態(tai)檔案(an)、VOCs污染防(fang)(fang)治設施(shi)運行臺(tai)賬，制定(ding)“泄漏檢測與修(xiu)復”、監測和(he)治理(li)(li)等(deng)方(fang)面的管(guan)理(li)(li)制度(du)，制定(ding)突發(fa)性VOCs泄漏防(fang)(fang)范(fan)和(he)處(chu)置(zhi)措(cuo)施(shi)，納入企(qi)業(ye)應急預案(an)。有組織(zhi)廢氣(qi)(如(ru)工藝廢氣(qi)、燃燒煙氣(qi)、VOCs處(chu)理(li)(li)設施(shi)排(pai)放廢氣(qi)和(he)火炬系(xi)統等(deng))排(pai)放應逐步安裝在線連續監控系(xi)統，廠界(jie)安裝特征污染物(wu)環(huan)(huan)境監測設施(shi)，并與當地環(huan)(huan)境保護主管(guan)部門聯網。

　　(六)企業(ye)應(ying)(ying)在(zai)污染源(yuan)(yuan)歸類的(de)基礎(chu)上(shang)對VOCs排(pai)放和(he)(he)(he)削減情況(kuang)進行(xing)統計，按年度(du)估算(suan)(suan)(suan)各類污染源(yuan)(yuan)排(pai)放量(liang)，通(tong)過(guo)現場(chang)監測(ce)或物(wu)料衡(heng)算(suan)(suan)(suan)等(deng)方法分(fen)析(xi)各類污染源(yuan)(yuan)VOCs物(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)成(cheng)分(fen)，定(ding)期向當地環境保護主管部門報送VOCs排(pai)放和(he)(he)(he)削減情況(kuang)。VOCs排(pai)放和(he)(he)(he)削減情況(kuang)暫以總揮發性有(you)機物(wu)計，并附VOCs和(he)(he)(he)有(you)毒有(you)害物(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)清單;自2017年起應(ying)(ying)分(fen)別明確VOCs和(he)(he)(he)有(you)毒有(you)害物(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)每種物(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)的(de)排(pai)放量(liang)。有(you)組織排(pai)放應(ying)(ying)明確排(pai)氣筒(煙(yan)囪(cong))數量(liang)、位置(zhi)(zhi)，污染物(wu)種類、排(pai)放量(liang)、濃(nong)度(du)、排(pai)放規(gui)律和(he)(he)(he)估算(suan)(suan)(suan)方法、達(da)標排(pai)放情況(kuang)等(deng)基本信息(xi);無(wu)組織排(pai)放應(ying)(ying)明確排(pai)放位置(zhi)(zhi)、排(pai)放規(gui)律、排(pai)放量(liang)估算(suan)(suan)(suan)方法、廠界監測(ce)數據(ju)及達(da)標排(pai)放情況(kuang)等(deng)基本信息(xi)。

　　三、進度安排

　　(一)部(bu)署階(jie)段(2015年(nian)7月1日前(qian))。地(di)方各(ge)級環境(jing)保護(hu)主管部(bu)門(men)組織企(qi)業(ye)開展VOCs污染源排查工(gong)作，結合實(shi)際情(qing)況，確定范圍(wei)和(he)企(qi)業(ye)名單，細化整治(zhi)工(gong)作內容，分解(jie)落實(shi)責(ze)任(ren)。各(ge)省(sheng)級環境(jing)保護(hu)主管部(bu)門(men)應制定石化行業(ye)VOCs綜合整治(zhi)實(shi)施細則，于(yu)2015年(nian)7月1日前(qian)上報環境(jing)保護(hu)部(bu)。

　　(二(er))實施(shi)階段(2017年(nian)7月1日(ri)前(qian))。2015年(nian)底(di)前(qian)，全(quan)國石(shi)化(hua)行(xing)業(ye)全(quan)面(mian)開展LDAR工作(zuo);完(wan)成(cheng)VOCs排放(fang)量(liang)和(he)物質清單信(xin)息申報;初(chu)步具(ju)備VOCs監測(ce)監控能(neng)力(li);環境保護部建(jian)立統一的(de)VOCs信(xin)息申報和(he)管理(li)平臺;京津冀、長三角、珠三角等區域石(shi)化(hua)行(xing)業(ye)完(wan)成(cheng)VOCs綜合整(zheng)治(zhi)工作(zuo)，其他區域石(shi)化(hua)行(xing)業(ye)全(quan)面(mian)開展VOCs綜合整(zheng)治(zhi)工作(zuo)。

　　(三)2017年7月1日前(qian)，全國(guo)石(shi)化(hua)行(xing)業(ye)全面完成(cheng)綜合整治(zhi)工(gong)作，達到《石(shi)油煉制工(gong)業(ye)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準》、《石(shi)油化(hua)學工(gong)業(ye)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準》、《合成(cheng)樹脂(zhi)工(gong)業(ye)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準》等相關標(biao)準和要求(qiu)，位于重(zhong)點區域的石(shi)化(hua)企業(ye)應(ying)按(an)規(gui)定達到特別排(pai)放(fang)(fang)限值要求(qiu);建成(cheng)全國(guo)石(shi)化(hua)行(xing)業(ye)VOCs監(jian)測(ce)監(jian)控(kong)體系;各級環境保(bao)護(hu)主管部(bu)門完成(cheng)石(shi)化(hua)行(xing)業(ye)VOCs排(pai)放(fang)(fang)量(liang)核定。

　　四、保障措施

　　(一)完(wan)善配套政策措施。環境保護部研究(jiu)制定石(shi)化行(xing)(xing)業VOCs污(wu)染(ran)控制標(biao)準、監(jian)測(ce)標(biao)準、估算方法，確定行(xing)(xing)業VOCs污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)基準水(shui)平，指導地方各(ge)級環境保護主管部門開展企(qi)業VOCs監(jian)督管理。

　　(二(er))強化信息(xi)公(gong)開和社會(hui)參與。鼓勵(li)企業(ye)(ye)選擇第三方環(huan)境(jing)服(fu)務公(gong)司(si)參與VOCs污染防治工作，為企業(ye)(ye)提(ti)供VOCs治理方案、排放量(liang)申報以及監(jian)測等(deng)環(huan)保服(fu)務。

　　(三)加強科(ke)技支(zhi)撐和(he)培訓。加大對(dui)石(shi)化(hua)行業(ye)VOCs污(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)標準(zhun)、監(jian)測標準(zhun)、估算方法、優先控(kong)制(zhi)(zhi)物質(zhi)清單(dan)、清潔(jie)生(sheng)產工藝、污(wu)染(ran)防(fang)治技術(shu)、危險化(hua)學品(pin)生(sheng)產使(shi)用風險評估等(deng)科(ke)研工作的(de)支(zhi)持力(li)度;鼓勵企業(ye)技術(shu)中心(xin)、科(ke)研院所等(deng)單(dan)位，開(kai)發高效實用的(de)VOCs污(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)(zhi)與(yu)監(jian)控(kong)技術(shu)和(he)設備(bei)，推進(jin)技術(shu)成(cheng)果(guo)的(de)轉(zhuan)化(hua)應(ying)用。