“三大(da)行動計劃(hua)，氣(qi)水土(tu)加(jia)起來應該是10萬億級的投資需求(qiu)，國(guo)家正(zheng)在(zai)(zai)鼓勵多(duo)渠道增(zeng)加(jia)環(huan)保的投入，投入環(huan)保污染的治(zhi)理。”近日，環(huan)保部政策法(fa)規(gui)司(si)副司(si)長別濤在(zai)(zai)國(guo)際綠色經(jing)濟(ji)協會2016年節(jie)能環(huan)保產(chan)業(ye)合作座談(tan)會上如此(ci)表述。

　　據(ju)別濤介紹，節(jie)能(neng)環保(bao)產業(ye)整體而言是一(yi)個(ge)微利行業(ye)，它的投資巨(ju)大，需要(yao)金(jin)融產品的支持(chi)，為此金(jin)融機構應把支持(chi)節(jie)能(neng)環保(bao)產業(ye)作為綠色金(jin)融發(fa)展的重要(yao)方面。

　　隨著《大氣污染(ran)防治行(xing)動(dong)計劃(hua)》(又稱(cheng)大氣十(shi)條(tiao)(tiao))、《水污染(ran)防治行(xing)動(dong)計劃(hua)》(又稱(cheng)水十(shi)條(tiao)(tiao))相(xiang)繼(ji)出臺后，投資(zi)需求更(geng)大的《土(tu)壤(rang)污染(ran)防治行(xing)動(dong)計劃(hua)》(又稱(cheng)土(tu)十(shi)條(tiao)(tiao))何時出臺，一直是業內關注的焦點之一。

　　對(dui)此，別濤表示(shi)，“也許不到兩三個月，‘兩會’后(hou)不久(jiu)土壤污染行動應該會落地。”

污染物(wu)排放(fang)超過環境容量

　　別濤認為，對全(quan)面建(jian)成小康(kang)社(she)會而(er)言(yan)，環保是一個突出(chu)的(de)(de)短板，主要表現在國(guo)家(jia)整體的(de)(de)資源約束趨緊，環境(jing)風險維持在很高的(de)(de)水平，生態系統的(de)(de)功能正在退(tui)化等。

　　實(shi)際(ji)上，早在2014年12月召開的中央經濟工作(zuo)會(hui)議就曾(ceng)指出，準確把握經濟發展新常態，環(huan)境承載能(neng)力已(yi)達(da)到或接(jie)近上限，必(bi)須(xu)推動形成綠色低碳循(xun)環(huan)發展新方式。

　　別濤認為，現在部(bu)分地區的環(huan)(huan)境資源承載能(neng)力已經超(chao)過(guo)(guo)(guo)上限，根據環(huan)(huan)保部(bu)門統計，二(er)氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物、COD氨氮等多種(zhong)主(zhu)要污染物的排放(fang)總量(liang)均維持在2000萬噸以上，VOC(揮發性有機(ji)化(hua)合物)在3000萬噸以上，遠遠超(chao)過(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)境的稀釋能(neng)力，超(chao)過(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)境的容(rong)量(liang)。

　　以京津冀為例，二(er)氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物單位面積(ji)的排(pai)放濃度(du)是(shi)美國的11倍和6.7倍。

　　2015 年底，環保(bao)部(bu)公布，我國四(si)項主要(yao)污染(ran)(ran)物(wu)：化(hua)學需氧量、氨氮(dan)、二氧化(hua)硫、氮(dan)氧化(hua)物(wu)排(pai)放量持續大(da)幅下(xia)降，提前半(ban)年完成了(le)主要(yao)污染(ran)(ran)物(wu)減(jian)排(pai)“十二五”規劃目標。但環保(bao)部(bu)部(bu)長陳吉寧同時提出(chu)，我國一些主要(yao)污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放量仍高達(da)2000萬噸左右，只有再(zai)減(jian)少30%~50%，環境質量才會明顯改(gai)善。

　　對此別濤(tao)認為(wei)，5年之(zhi)后要(yao)(yao)實現生態(tai)環境(jing)質量(liang)總體改善(shan)的任務很(hen)重，曾經有一個(ge)(ge)說法，如果(guo)讓環境(jing)質量(liang)總體改善(shan)，就(jiu)要(yao)(yao)二氧(yang)化硫(liu)、氮氧(yang)化物等主要(yao)(yao)污染(ran)物的排(pai)放總量(liang)由(you)2000萬(wan)(wan)到3000萬(wan)(wan)噸降到百萬(wan)(wan)噸級(ji)，至(zhi)少是1000萬(wan)(wan)噸以下，這個(ge)(ge)難度很(hen)大(da)，需要(yao)(yao)節能環保產業有大(da)的作為(wei)。

力推10萬億元級環保投資

　　別(bie)濤介紹，環保產業在今后5年內的(de)(de)發(fa)展(zhan)領(ling)域(yu)主要包括：水(shui)污染防治領(ling)域(yu)，大氣污染治理(li)領(ling)域(yu)，土壤和地下水(shui)的(de)(de)監(jian)控、修護、清理(li)，生態的(de)(de)保護和修復，危險廢物、固(gu)定廢物、廢氣化學品、醫療(liao)廢物等(deng)處理(li)，環境監(jian)測，環境健康領(ling)域(yu)等(deng)。

　　值得(de)注意(yi)的是，發改委(wei)、環保部(bu)(bu)、工(gong)信部(bu)(bu)等相關部(bu)(bu)門已經在(zai)大力推(tui)(tui)進相關政策措(cuo)施，比(bi)如規范環境市場秩序、加(jia)快推(tui)(tui)進第三方治理、推(tui)(tui)動綠色金融產品(pin)出(chu)臺等。

　　別濤認為，節能環保(bao)產(chan)(chan)業(ye)整體而言(yan)是一個微(wei)利行(xing)業(ye)，它的(de)投資巨大，水(shui)處理(li)(li)、大氣處理(li)(li)、土(tu)壤修(xiu)復，需要金融產(chan)(chan)品(pin)的(de)支(zhi)持(chi)。

　　從另一個側(ce)面看，環保領域(yu)的投資資金(jin)渠(qu)道仍有待拓(tuo)(tuo)展(zhan)。以水污染防(fang)(fang)治為例(li)，2016年1月，環保部在總結水十條(tiao)工作進展(zhan)時指(zhi)出，市場化仍需進一步(bu)拓(tuo)(tuo)展(zhan)。社會資本尚(shang)未大規模進入水污染防(fang)(fang)治領域(yu)，各級政府仍需進一步(bu)拓(tuo)(tuo)展(zhan)資金(jin)渠(qu)道。

　　2013年，國務院發(fa)布了大(da)氣十(shi)條(tiao)，2015年又發(fa)布了水(shui)十(shi)條(tiao)，也(ye)許再有幾(ji)個(ge)月(yue)，土(tu)十(shi)條(tiao)也(ye)即(ji)將落地(di)。別濤說，大(da)氣、水(shui)、土(tu)壤三(san)大(da)行(xing)動計劃加起來應該是10萬億級的投(tou)資需求，國家正在(zai)鼓勵多渠道增加環保(bao)(bao)的投(tou)入(ru)，同時在(zai)政策法規上也(ye)會(hui)積(ji)極扶持、鼓勵環保(bao)(bao)產業(ye)的發(fa)展。

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