工(gong)(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部和(he)財政(zheng)部日前聯合發(fa)文(wen)《工(gong)(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部 財政部關于印(yin)發重(zhong)點(dian)行業(ye)揮發性有機物削減行動計劃的通知》，宣(xuan)布(bu)為貫徹落實(shi)《中國制造2025》和《大氣污染(ran)防治行動計(ji)劃》，加快推(tui)進(jin)(jin)落實(shi)綠色制(zhi)造工程實(shi)施指(zhi)南，推(tui)進(jin)(jin)促進(jin)(jin)重(zhong)點行業(ye)揮發性(xing)有機物(VOCs)削減，提升(sheng)工業綠色發(fa)展水平，改善大氣環境質量，提升(sheng)制(zhi)造業綠色化(hua)水平。

可吸入顆粒物(wu)(PM2.5)和(he)臭氧如今是(shi)影響很多地方空氣質量的(de)最為重要(yao)的(de)污染物。VOCs作為二者的前體(ti)物，對(dui)其治理(li)勢在(zai)必行。但VOCs來(lai)源廣(guang)泛、治理難(nan)度較大，如今已(yi)成為大氣污染治理的短板。

如何(he)改變這種現狀，補(bu)齊這塊(kuai)短(duan)板(ban)?筆者(zhe)以(yi)浙江省嘉興市港區VOCs治理為例進行分(fen)析(xi)。嘉興(xing)港區作為化(hua)工(gong)園區，空氣質量主要受到工(gong)業(ye)二氧(yang)化(hua)硫(liu)、氮氧(yang)化(hua)物、煙粉塵以及(ji)VOCs等污染影響。目前VOCs治理工作，主(zhu)要面臨(lin)三大難題(ti)：

整治難度較(jiao)大，減排潛力難挖。港(gang)區內VOCs產生(sheng)及排放量大，雖然通過廢氣處理工(gong)藝控制排放量，但(dan)仍有一定數量的VOCs排放到了環境中。此外，非正常工況下(xia)的(de)排放不容忽(hu)視。廢氣末(mo)端治(zhi)理(li)(li)工程(cheng)存在(zai)的(de)問題均要求(qiu)企(qi)業(ye)對廢氣處理(li)(li)工藝和運行管理(li)(li)進(jin)一步優化完善(shan)。但港區石化企(qi)業(ye)主(zhu)要是在(zai)“十一(yi)五”期(qi)間引入的項目，項目整體工(gong)藝較為(wei)先進，改進工(gong)藝和(he)設備對VOCs削減量有限。隨(sui)著港區部分(fen)企業的(de)建成投產及(ji)新項目的(de)引進(jin)，VOCs新(xin)增量更難(nan)以控制。

能力建設與監(jian)管(guan)要求不符。VOCs治理是國家對環(huan)(huan)保(bao)工作的新要(yao)求，需要(yao)專業(ye)環(huan)(huan)保(bao)隊伍開(kai)展，按標準(zhun)化建(jian)設要(yao)求及時配備相關監(jian)測(ce)設備和技術人(ren)員(yuan)，定期對園區環(huan)(huan)境(jing)空氣質量監(jian)測(ce)。這就需要(yao)環(huan)(huan)保(bao)執(zhi)法人(ren)員(yuan)配備便(bian)攜式VOCs檢測儀，在日常巡查中(zhong)加強對企業VOCs排放的(de)監管。但港區環保局作為(wei)基層環保局，存(cun)在(zai)人(ren)員少，經費不(bu)足、專業能力不(bu)強等現(xian)實問題(ti)。

推進難度較大(da)，體系不完善。為更好地推進VOCs的檢測(ce)和管理，建設泄(xie)露檢測(ce)與(yu)修復(fu)體(ti)系勢在必行。但建設這一體(ti)系需要(yao)大(da)量資(zi)金投入。企(qi)業(ye)(ye)思想認識不(bu)深(shen)、責任意(yi)識不(bu)強等(deng)多(duo)種(zhong)因素導(dao)致個別企(qi)業(ye)(ye)出現不(bu)按規(gui)定(ding)頻率檢測(ce)，泄(xie)漏(lou)修復(fu)不(bu)及時(shi)、不(bu)到位情況。

為此，筆者(zhe)建議：

一(yi)要強化環保隊伍建設，提高環境(jing)監管水平。進一步加強對工作人員的監測能力(li)培訓，制定VOCs監(jian)測(ce)工作計(ji)劃，提高監(jian)測(ce)水平。定期(qi)對園區(qu)環(huan)境空氣(qi)質量監(jian)測(ce)，加強對VOCs排放的重點(dian)企業的監(jian)測。加強環保執法人員裝備建設，在日(ri)常(chang)巡查中加強對企業VOCs排放(fang)的監管。

二要探索VOCs總量控制(zhi)制(zhi)度(du)，改善環境空氣質量。認真(zhen)開展(zhan)VOCs總量調(diao)查，探索推行重點企業大氣VOCs排放總量控制制度，實施(shi)VOCs排污許可證制度。新建(jian)、改擴(kuo)建(jian)項目VOCs排放量(liang)大的(de)企業應符合(he)港區相(xiang)關(guan)規劃和產業準(zhun)入要(yao)求，配備高效率的(de)廢氣收集及(ji)處理設施(shi)。

三要制定(ding)年度計劃，完善相關標準。港區環(huan)保(bao)局(ju)將(jiang)制(zhi)(zhi)定港區本年度(du)涂裝(zhuang)、橡膠與塑料(liao)制(zhi)(zhi)品業和木業等行業的整(zheng)治(zhi)計劃，深入推進工業廢氣(qi)整(zheng)治(zhi)工作(zuo)。開展企(qi)業強制(zhi)(zhi)性清潔生產審核工作(zuo)。根(gen)據源清單調(diao)查結果，制(zhi)(zhi)定港區重(zhong)大活動期間(jian)工業廢氣(qi)保(bao)障方(fang)案。同時(shi)，合理制(zhi)(zhi)定VOCs排污費征收標(biao)準， 實行(xing)差別收費，建立約束激勵機(ji)制，促進企(qi)業主動治(zhi)污減排。綜(zong)合考慮當地大氣環境(jing)污染防治(zhi)形(xing)勢(shi)要求(qiu)、VOCs污染物(wu)環境損(sun)害和治理成本，以及經濟(ji)社會發展(zhan)水平、企業承受能(neng)力等(deng)因素，合理制(zhi)定行業VOCs排(pai)污費征(zheng)收(shou)標(biao)準。

總(zong)之，VOCs治理(li)如今已經成為(wei)大(da)氣環(huan)境質(zhi)量改(gai)善的瓶頸，基層要盡快化解(jie)畏難(nan)情緒，盡快補齊這(zhe)塊短板。