近(jin)日，中國(guo)環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)總站(zhan)(zhan)先后采(cai)購了一(yi)系列的運(yun)維服務(wu)項(xiang)(xiang)目，如中國(guo)環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)總站(zhan)(zhan)國(guo)家(jia)環境(jing)空(kong)氣質(zhi)(zhi)量監(jian)(jian)測(ce)網(wang)城市(shi)站(zhan)(zhan)運(yun)維檢查(cha)項(xiang)(xiang)目、國(guo)家(jia)水環境(jing)質(zhi)(zhi)量監(jian)(jian)測(ce)網(wang)水質(zhi)(zhi)自動監(jian)(jian)測(ce)站(zhan)(zhan)運(yun)行維護(hu)項(xiang)(xiang)目等。采(cai)購規模大(da)、設置多(duo)個分包、涉及范圍(wei)覆蓋全國(guo)，是此(ci)類項(xiang)(xiang)目的主要特點(dian)。

　　“通過政(zheng)府(fu)采購，購買第三方環境(jing)監測(ce)運維(wei)服務，讓環境(jing)監測(ce)更加專業，也(ye)提高了效(xiao)率(lv)。”全國政(zheng)協委員、中國環境(jing)監測(ce)總站(zhan)辦公(gong)室副主任(ren)溫香(xiang)彩在接受相關(guan)媒(mei)體采訪時表(biao)示(shi)。

　政策發力

　　“環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)是國內較早展開政(zheng)府(fu)采(cai)購的環(huan)(huan)保(bao)細分(fen)板塊。”溫香彩介紹，她曾經負責過中(zhong)國環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)總站的政(zheng)府(fu)采(cai)購工(gong)作，對政(zheng)府(fu)采(cai)購并不陌生。“過去主要采(cai)購儀器(qi)，現在服務類采(cai)購項目(mu)越來越多。”這與一系列的給力政(zheng)策是分(fen)不開的。

　　2015年2月，環(huan)(huan)(huan)保部發布(bu)《關(guan)于推(tui)進(jin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)(fu)務社會化的(de)(de)指(zhi)導意(yi)見》，指(zhi)出要推(tui)動(dong)全(quan)面放開服(fu)(fu)務性環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)市場。可根據關(guan)于政府購買(mai)服(fu)(fu)務的(de)(de)總體要求，將環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量自(zi)動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)站和污(wu)染源自(zi)動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設施的(de)(de)運(yun)行維(wei)護(hu)、固體廢物(wu)和危險廢物(wu)鑒別等(deng)監(jian)(jian)(檢)測(ce)(ce)等(deng)業務，積(ji)極穩妥(tuo)、因地制宜地向社會環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)機構有序放開。

　　2015年7月(yue)，環(huan)保(bao)部(bu)部(bu)長(chang)陳吉寧(ning)在中國環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)總站調(diao)研(yan)時提出(chu)要厘(li)清不(bu)同(tong)層級的監(jian)(jian)(jian)測(ce)事(shi)權(quan)(quan)。隨后(hou)的《生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)網絡建(jian)設方(fang)案》提出(chu)環(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)適度(du)上收生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質量監(jian)(jian)(jian)測(ce)事(shi)權(quan)(quan)，重點污染源監(jian)(jian)(jian)督性監(jian)(jian)(jian)測(ce)和(he)監(jian)(jian)(jian)管重心下移(yi)。為配合監(jian)(jian)(jian)測(ce)事(shi)權(quan)(quan)的上收，十(shi)八屆五中全會通過了實行省以下環(huan)保(bao)機構監(jian)(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)(jian)察執(zhi)法垂(chui)直管理制(zhi)度(du)。隨著改(gai)革的進(jin)展，我國在線環(huan)境(jing)儀器的運(yun)維工(gong)作(zuo)將從環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)站逐步(bu)交接到第三方(fang)運(yun)維服務公司，新的市(shi)場模式逐漸形成(cheng)。

　　2016年(nian)12月22日，國(guo)家(jia)空氣質量監測(ce)(ce)事權上收工(gong)作總(zong)結視頻會議在(zai)京召開，標志著(zhu)全國(guo)1436個(ge)國(guo)家(jia)環境(jing)空氣質量監測(ce)(ce)點(dian)位的(de)上收工(gong)作如期完成。2016年(nian)中(zhong)旬，中(zhong)國(guo)環境(jing)監測(ce)(ce)總(zong)站選取了部分國(guo)家(jia)水環境(jing)質量自(zi)動監測(ce)(ce)網站點(dian)和國(guo)家(jia)環境(jing)監測(ce)(ce)網土壤風(feng)險(xian)點(dian)進(jin)行了為期半年(nian)的(de)第三(san)方運維服務試點(dian)。

　　2017年2月，環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護部辦公廳根(gen)據《“十三五”環(huan)(huan)境監測(ce)質(zhi)量(liang)管理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案》的(de)(de)有(you)關(guan)要求，制(zhi)定了(le)《國(guo)(guo)家(jia)環(huan)(huan)境空氣質(zhi)量(liang)監測(ce)網城(cheng)市(shi)站(zhan)運(yun)行(xing)(xing)管理(li)實施細則(試行(xing)(xing))》。根(gen)據《細則》，環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護部負(fu)責(ze)(ze)組(zu)織管理(li)國(guo)(guo)家(jia)城(cheng)市(shi)站(zhan)，縣級以上(shang)地(di)方環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護主管部門負(fu)責(ze)(ze)國(guo)(guo)家(jia)城(cheng)市(shi)站(zhan)運(yun)行(xing)(xing)所(suo)需(xu)基礎(chu)條件的(de)(de)保(bao)(bao)障工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。中國(guo)(guo)環(huan)(huan)境監測(ce)總站(zhan)負(fu)責(ze)(ze)國(guo)(guo)家(jia)城(cheng)市(shi)站(zhan)的(de)(de)技術管理(li)和運(yun)行(xing)(xing)考核(he)，并依托(tuo)(tuo)省級環(huan)(huan)境監測(ce)機(ji)構組(zu)建區域質(zhi)控實驗室，配合開(kai)展本(ben)區域國(guo)(guo)家(jia)城(cheng)市(shi)站(zhan)的(de)(de)質(zhi)量(liang)控制(zhi)和質(zhi)量(liang)保(bao)(bao)證工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，委托(tuo)(tuo)運(yun)維(wei)(wei)機(ji)構負(fu)責(ze)(ze)國(guo)(guo)家(jia)城(cheng)市(shi)站(zhan)的(de)(de)運(yun)行(xing)(xing)維(wei)(wei)護工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

　　強有力(li)的(de)政策支持，環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測第三(san)方(fang)運維機(ji)構(gou)迎來了(le)(le)發展的(de)春天，在促進環(huan)境(jing)(jing)(jing)空(kong)氣質(zhi)量不斷改善(shan)的(de)同時(shi)，也促進了(le)(le)第三(san)方(fang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測市場的(de)不斷發展壯大。

　　試點先行

　　而在政(zheng)府采購領域，正如溫香(xiang)彩所說，環境監(jian)測是國內較早展開政(zheng)府采購的(de)環保(bao)細分板(ban)塊。山東省在2012年就曾開展城市環境空氣(qi)質量(liang)自動(dong)監(jian)測站“轉讓-經營(ying)”模式推廣(guang)項目(mu)，先河環保(bao)以2448萬(wan)元(yuan)中標(biao)。2015年，廣(guang)東試水第三方環境監(jian)測運(yun)(yun)維(wei)工作(zuo)(zuo)，把環境監(jian)測工作(zuo)(zuo)交給有資(zi)質的(de)第三方監(jian)測機構，運(yun)(yun)行效率和實際效果明(ming)顯好于以前。

　　一(yi)(yi)位來自(zi)業內的(de)工作(zuo)人(ren)員表示，如果都是政府(fu)部門監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)話(hua)，任(ren)務確實是太重了(le)(le)，監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)站肯(ken)定是來不及(ji)的(de)。“環(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)社(she)會(hui)化(hua)實施以來，被監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)單位普遍反映(ying)檢測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)報告效(xiao)率提(ti)高了(le)(le)很多(duo)。”東莞市(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)中(zhong)心站室主任(ren)鄧(deng)奕(yi)球說，“過去(qu)是一(yi)(yi)個(ge)市(shi)(shi)(shi)(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)中(zhong)心站100多(duo)人(ren)在忙，如今是8個(ge)機(ji)構幾百人(ren)做事(shi);而且，體制機(ji)制不同，公司更講成本核算、工作(zuo)效(xiao)率。”東莞市(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)保局副局長吳對林說：“東莞市(shi)(shi)(shi)(shi)推(tui)動環(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)社(she)會(hui)化(hua)改革，由過去(qu)直接提(ti)供轉為現(xian)在購買(mai)服務，盤活了(le)(le)社(she)會(hui)資源，推(tui)動了(le)(le)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)產業的(de)發(fa)展，將‘技術放開、管理強化(hua)’的(de)思(si)路落到(dao)了(le)(le)實處，實現(xian)了(le)(le)環(huan)保部門從‘運動員’到(dao)’裁判(pan)員’的(de)轉變(bian)。”

　　2016年，中國(guo)環境監(jian)測(ce)總站(zhan)對水質自動監(jian)測(ce)站(zhan)交由第三方維(wei)護做了試點，選擇(ze)了30個國(guo)家水站(zhan)，交由第三方運行維(wei)護6個月，中標單(dan)位(wei)為廈門(men)隆力德環境技(ji)術開發有(you)限公(gong)司、力合科技(ji)(湖南)股(gu)份有(you)限公(gong)司、北(bei)京晟(sheng)德瑞環境技(ji)術有(you)限公(gong)司三家單(dan)位(wei)。

　　“通過半(ban)年到(dao)一(yi)年的試點運行，我(wo)們(men)也發現了(le)一(yi)些(xie)問題，設備管理(li)要求不斷完善。”溫香彩(cai)表示，結合試點情況，相關(guan)環境監測服務項(xiang)目(mu)的采購將先(xian)后(hou)啟動。

　　大標頻現

　　事(shi)實(shi)上(shang)，近(jin)期，從國(guo)(guo)家到地方，環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)項(xiang)目(mu)(mu)陸續啟動(dong)(dong)，大標(biao)頻現。中(zhong)國(guo)(guo)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)總站先后啟動(dong)(dong)中(zhong)國(guo)(guo)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)總站國(guo)(guo)家環(huan)境(jing)空氣質(zhi)(zhi)量監(jian)測(ce)網(wang)城市站運(yun)維(wei)檢查項(xiang)目(mu)(mu)和國(guo)(guo)家水(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量監(jian)測(ce)網(wang)水(shui)質(zhi)(zhi)自動(dong)(dong)監(jian)測(ce)站運(yun)行(xing)(xing)維(wei)護項(xiang)目(mu)(mu)。其中(zhong)，剛剛結束招(zhao)標(biao)的水(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量監(jian)測(ce)網(wang)水(shui)質(zhi)(zhi)自動(dong)(dong)監(jian)測(ce)站運(yun)行(xing)(xing)維(wei)護項(xiang)目(mu)(mu)預(yu)算達(da)到1.46億元(yuan)，覆蓋全國(guo)(guo)300個水(shui)質(zhi)(zhi)自動(dong)(dong)監(jian)測(ce)站，共分(fen)為(wei)6個分(fen)包，中(zhong)標(biao)期限(xian)為(wei)三年。最終，中(zhong)標(biao)總金額(e)達(da)到1.24億元(yuan)，廈門隆(long)力(li)德環(huan)境(jing)技術(shu)開(kai)發有限(xian)公司、力(li)合科技(湖南)股份有限(xian)公司、北(bei)京(jing)晟德瑞環(huan)境(jing)技術(shu)有限(xian)公司3家企(qi)業分(fen)享。

　　“公開(kai)招(zhao)標(biao)的技術參數是嚴格按(an)照(zhao)規范來制定。雖然對(dui)于監測公司(si)沒有門檻，但是這畢竟是技術性很強的工作，相關(guan)工作人員(yuan)還是需要具備一(yi)定資質。同時(shi)，按(an)照(zhao)公開(kai)透明的原則，誰(shui)(shui)做(zuo)的好，誰(shui)(shui)來做(zuo)。”溫香彩介紹了相關(guan)項目的執行情況。

　　同樣是近期招標(biao)還有湖北省(sheng)環(huan)境監測中(zhong)心(xin)站采購空氣自動站運行項(xiang)(xiang)目管理(li)采購項(xiang)(xiang)目，中(zhong)標(biao)金額也(ye)達到了1195.68萬元。

　　據不完(wan)全統(tong)計(ji)，2016年環(huan)境監測上市企業(ye)總營業(ye)收入約(yue)76.34億元。而專(zhuan)家預測，2016年環(huan)境監測行業(ye)市場(chang)規模達434億元，環(huan)境監測上市企業(ye)僅(jin)占市場(chang)規模的17.6%。

　　近年來(lai)，我國經(jing)濟的(de)(de)(de)快速(su)發展所(suo)帶來(lai)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)問題(ti)也(ye)越(yue)來(lai)越(yue)明(ming)顯(xian)，環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)(ce)(ce)(ce)是分析環(huan)(huan)境(jing)問題(ti)的(de)(de)(de)主要手(shou)段，是治理環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)基礎。隨著環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)(ce)(ce)(ce)市(shi)場的(de)(de)(de)需(xu)求也(ye)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)，傳統的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)(ce)(ce)(ce)站已(yi)經(jing)不能夠滿(man)足全(quan)社會的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)(ce)(ce)(ce)需(xu)求，第(di)三(san)方環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)(ce)(ce)(ce)市(shi)場應運而(er)生(sheng)。

　　業內人士(shi)預計，隨著中國(guo)(guo)環境監測(ce)總站的(de)示(shi)范作用、經驗傳播(bo)以及(ji)相關規(gui)范化文件的(de)頒(ban)布(bu)，各(ge)地市也紛紛開始(shi)采購(gou)第三方環境監測(ce)服務(wu)(wu)(wu)。按照全(quan)國(guo)(guo)空氣質量監測(ce)點和水質自動監測(ce)點的(de)目前規(gui)模以及(ji)中國(guo)(guo)環境監測(ce)總站的(de)服務(wu)(wu)(wu)購(gou)買價格，我國(guo)(guo)環境監測(ce)服務(wu)(wu)(wu)市場規(gui)模有望達到(dao)幾(ji)十億。