11月2日，陜西(xi)省環保(bao)廳發布(bu)了《陜西(xi)省2017年秋冬季(ji)大(da)氣污染綜(zong)合治理攻堅行(xing)動(dong)方案(an)》，方案(an)涉及七大(da)項(xiang)33條措施。方案(an)提到(dao)，11月15日前，實現全省10萬千瓦(wa)(wa)以下機組全部(bu)達標排放，不達標機組全部(bu)停產。采暖(nuan)季(ji)期間，建筑工地禁止出土(tu)、拆遷、倒土(tu)等土(tu)石(shi)方作業(ye)。水(shui)泥、磚瓦(wa)(wa)窯、陶瓷、石(shi)膏板、防水(shui)材料等建材行(xing)業(ye)，采暖(nuan)季(ji)期間全部(bu)實施停產。鋼鐵、石(shi)化(hua)行(xing)業(ye)限產50%，焦化(hua)企業(ye)限產30%左右。詳(xiang)見下文(wen)。

《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jian)行動方案》包(bao)含(han)四部分內容(rong)，分別是攻堅(jian)目標、攻堅(jian)任(ren)務、全力應對重污染天氣和保障(zhang)措施。

第一部(bu)分為攻堅目標(biao)。堅持問題(ti)導向(xiang)，以(yi)(yi)顆粒物(wu)整治(zhi)為重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，把壓(ya)煤(mei)(mei)減排、提標(biao)改造、錯峰生產作(zuo)為主攻方(fang)向(xiang)，把有效應對重(zhong)(zhong)(zhong)污染天(tian)(tian)氣(qi)(qi)作(zuo)為重(zhong)(zhong)(zhong)要突破口(kou)，集中(zhong)抓好(hao)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區(qu)域（以(yi)(yi)西安(an)為代表(biao)的關中(zhong)城市(shi)群，兼顧陜北、陜南地區(qu)）、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領域（散(san)煤(mei)(mei)、“散(san)亂污”企業）、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)時(shi)段(duan)（采暖期）、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行業（火電、供(gong)熱(re)、建材、煤(mei)(mei)化工(gong)、石化、煉焦(jiao)、有色、鋼鐵、陶瓷、平板玻璃等）和重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)（削減燃煤(mei)(mei)、系統控車、全(quan)面(mian)抑塵(chen)）等方(fang)面(mian)大(da)氣(qi)(qi)綜合治(zhi)理，全(quan)面(mian)完成國家大(da)氣(qi)(qi)環境(jing)質量考核約束性指標(biao)，即到2017年底，全(quan)省(sheng)可吸入顆粒物(wu)（PM10）平均(jun)濃(nong)度達到80微克/立方(fang)米(mi)。2017年11月1日(ri)-2018年3月31日(ri)，各(ge)市(shi)區(qu)細顆粒物(wu)（PM2.5）平均(jun)濃(nong)度同比大(da)幅(fu)下降(jiang)，優良天(tian)(tian)數明顯(xian)增加，重(zhong)(zhong)(zhong)污染天(tian)(tian)數明顯(xian)減少。

第(di)二部分(fen)為攻(gong)堅任(ren)務。堅持剛性(xing)治(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)，加(jia)強大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)聯(lian)防(fang)聯(lian)控和(he)環保(bao)執法(fa)，通過燃(ran)煤、揚塵、尾氣(qi)等污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)治(zhi)(zhi)(zhi)理和(he)“散(san)亂污(wu)(wu)(wu)”企業整治(zhi)(zhi)(zhi)，強力(li)推進鐵腕治(zhi)(zhi)(zhi)霾(mai)(mai)、協同治(zhi)(zhi)(zhi)霾(mai)(mai)，努力(li)降低污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物排放(fang)總量；堅持系統(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)本，按照減(jian)少(shao)(shao)排放(fang)、減(jian)少(shao)(shao)燃(ran)燒、減(jian)少(shao)(shao)高污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)高耗能企業的(de)思路，有針對性(xing)地做(zuo)好(hao)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理，合(he)力(li)推進科學治(zhi)(zhi)(zhi)霾(mai)(mai)、常態治(zhi)(zhi)(zhi)霾(mai)(mai)、全民治(zhi)(zhi)(zhi)霾(mai)(mai)，打(da)好(hao)霧霾(mai)(mai)治(zhi)(zhi)(zhi)理攻(gong)堅戰。攻(gong)堅任(ren)務共包含7大(da)項33條，第(di)一大(da)項是“回頭(tou)看”，其(qi)余六項是兩(liang)散(san)（散(san)煤、散(san)亂污(wu)(wu)(wu)）、塵、車、源(yuan)、燃(ran)。

1、開展(zhan)(zhan)鐵腕治(zhi)霾“1+9”行動方案落實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)專(zhuan)項檢查，任(ren)務(wu)共1條。省發展(zhan)(zhan)改革(ge)委、省工(gong)信廳、省公安廳、省住建廳、省環保廳等牽頭(tou)，各市政(zheng)府(fu)負責，全面檢查“1+9”行動方案確定(ding)的目標(biao)、任(ren)務(wu)落實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)。對進(jin)展(zhan)(zhan)緩慢的專(zhuan)項任(ren)務(wu)，牽頭(tou)單位要(yao)制定(ding)細化(hua)補充方案，確保任(ren)務(wu)按(an)時間節點(dian)和治(zhi)理標(biao)準推進(jin)。

2、以(yi)(yi)(yi)(yi)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)削(xue)減為重(zhong)點，切實(shi)(shi)強化燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)管控(kong)措(cuo)施(shi)，任務共8條(tiao)。一是(shi)(shi)省(sheng)發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委牽頭(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)，關中各(ge)(ge)(ge)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)負(fu)責(ze)，實(shi)(shi)行(xing)(xing)錯峰生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、限產(chan)(chan)、停(ting)產(chan)(chan)等(deng)(deng)(deng)措(cuo)施(shi)，確保(bao)全(quan)面完成煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)總量(liang)削(xue)減任務。二是(shi)(shi)省(sheng)環保(bao)廳牽頭(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)，各(ge)(ge)(ge)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)負(fu)責(ze)，11月15日前(qian)，基本拆除(chu)（完成95%以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)拆除(chu)任務）陜(shan)南(nan)、陜(shan)北地(di)(di)(di)區(qu)(qu)城市(shi)(shi)(shi)建成區(qu)(qu)和(he)(he)關中地(di)(di)(di)區(qu)(qu)燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)鍋爐（其中西(xi)安(an)、咸陽、渭南(nan)市(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)建成區(qu)(qu)拆除(chu)20蒸(zheng)噸/小時以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)鍋爐，其他地(di)(di)(di)區(qu)(qu)拆除(chu)10蒸(zheng)噸/小時及以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)鍋爐）。三是(shi)(shi)省(sheng)發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委牽頭(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)，各(ge)(ge)(ge)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)負(fu)責(ze)，加快推進(jin)(jin)天然氣(qi)(qi)和(he)(he)電能(neng)替(ti)代、地(di)(di)(di)熱(re)能(neng)和(he)(he)余(yu)熱(re)供(gong)暖等(deng)(deng)(deng)清潔能(neng)源利用(yong)進(jin)(jin)度；推進(jin)(jin)集(ji)中供(gong)熱(re)站等(deng)(deng)(deng)燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)設施(shi)煤(mei)(mei)(mei)改氣(qi)(qi)、超低排放改造，大幅提升冬季清潔能(neng)源供(gong)暖占比。四是(shi)(shi)各(ge)(ge)(ge)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)負(fu)責(ze)，11月15日前(qian)，重(zhong)新劃定高污染燃(ran)(ran)(ran)料禁(jin)燃(ran)(ran)(ran)區(qu)(qu)。五(wu)是(shi)(shi)省(sheng)發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委牽頭(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)，各(ge)(ge)(ge)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)負(fu)責(ze)，11月15日前(qian)，實(shi)(shi)現全(quan)省(sheng)10萬(wan)千瓦以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)機(ji)(ji)組全(quan)部(bu)達標排放，不達標機(ji)(ji)組全(quan)部(bu)停(ting)產(chan)(chan)。六是(shi)(shi)省(sheng)質(zhi)監局牽頭(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)，各(ge)(ge)(ge)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)負(fu)責(ze)，對全(quan)省(sheng)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、經銷企業和(he)(he)燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)集(ji)中供(gong)熱(re)站及單機(ji)(ji)30萬(wan)千瓦以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)火(huo)電燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)機(ji)(ji)組（含自備電廠機(ji)(ji)組）等(deng)(deng)(deng)用(yong)煤(mei)(mei)(mei)大戶煤(mei)(mei)(mei)質(zhi)實(shi)(shi)行(xing)(xing)全(quan)覆(fu)蓋檢(jian)查，對20蒸(zheng)噸/小時以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)鍋爐及建材、煤(mei)(mei)(mei)化工(gong)、石化、煉焦、有色、鋼鐵、陶瓷、平(ping)板(ban)玻璃等(deng)(deng)(deng)用(yong)煤(mei)(mei)(mei)單位煤(mei)(mei)(mei)質(zhi)實(shi)(shi)行(xing)(xing)重(zhong)點抽查，檢(jian)查結(jie)果向社會公布，倒(dao)逼全(quan)省(sheng)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、經銷企業和(he)(he)用(yong)煤(mei)(mei)(mei)大戶煤(mei)(mei)(mei)質(zhi)達標。七是(shi)(shi)省(sheng)工(gong)商局、省(sheng)發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委牽頭(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)，各(ge)(ge)(ge)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)負(fu)責(ze)，嚴控(kong)劣質(zhi)煤(mei)(mei)(mei)和(he)(he)散煤(mei)(mei)(mei)銷售。八是(shi)(shi)省(sheng)農業廳牽頭(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)，各(ge)(ge)(ge)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)負(fu)責(ze)，開(kai)展(zhan)農業生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)設施(shi)燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)替(ti)代。清理(li)農業大棚、畜(chu)禽(qin)舍等(deng)(deng)(deng)燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)設施(shi)，用(yong)清潔能(neng)源替(ti)代燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)。

3、以“散亂(luan)(luan)(luan)污”企(qi)(qi)業(ye)清理取(qu)締為重(zhong)點，切實強化(hua)治散管控，任務共1條。省(sheng)工(gong)信廳牽頭，各(ge)市政府負責(ze)，清理取(qu)締“散亂(luan)(luan)(luan)污”企(qi)(qi)業(ye)。11月15日(ri)前，關中各(ge)市完成摸底核實“散亂(luan)(luan)(luan)污”企(qi)(qi)業(ye)總(zong)數量30%左右的清理取(qu)締任務。

4、以道(dao)路(lu)和工(gong)(gong)地(di)監(jian)管(guan)(guan)(guan)為(wei)重點，切實強(qiang)化(hua)(hua)揚(yang)塵管(guan)(guan)(guan)控，任務共5條(tiao)。一是省(sheng)(sheng)住建(jian)廳(ting)牽頭，各(ge)(ge)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)負責，嚴(yan)(yan)格執行“禁(jin)土(tu)令”。采(cai)暖季期間，西(xi)安(an)市(shi)(shi)（含西(xi)咸新(xin)區(qu)）、咸陽市(shi)(shi)、渭南(nan)市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)及關中其他城(cheng)市(shi)(shi)中心城(cheng)區(qu)，除地(di)鐵（含輕軌）項目、市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)搶修和搶險工(gong)(gong)程外的建(jian)筑工(gong)(gong)地(di)禁(jin)止(zhi)出土(tu)、拆遷、倒土(tu)等(deng)土(tu)石方(fang)作(zuo)業。嚴(yan)(yan)禁(jin)以各(ge)(ge)種借口將(jiang)“禁(jin)土(tu)令”降低標準、減少時限(xian)、縮(suo)小范(fan)圍(wei)。二是各(ge)(ge)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)負責，嚴(yan)(yan)格渣土(tu)運輸車輛管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)。通過(guo)聯合設(she)卡檢查(cha)、機動巡查(cha)等(deng)方(fang)式，嚴(yan)(yan)查(cha)冒(mao)頂裝(zhuang)載、帶(dai)泥上路(lu)、沿路(lu)遺撒、亂傾亂倒等(deng)行為(wei)。三是省(sheng)(sheng)住建(jian)廳(ting)牽頭，各(ge)(ge)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)負責，強(qiang)化(hua)(hua)建(jian)設(she)工(gong)(gong)地(di)揚(yang)塵管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)。各(ge)(ge)類工(gong)(gong)地(di)要(yao)嚴(yan)(yan)格落實“灑水、覆蓋(gai)、硬化(hua)(hua)、沖洗、綠(lv)化(hua)(hua)、圍(wei)擋”六(liu)個100%，建(jian)筑工(gong)(gong)地(di)安(an)裝(zhuang)在(zai)(zai)線監(jian)測或視頻監(jian)控并(bing)聯網。建(jian)立(li)“過(guo)程管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)+揚(yang)塵排放質量管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)+紅(hong)(hong)黃綠(lv)牌(pai)結果管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)”聯動管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)制度，黃牌(pai)限(xian)期整(zheng)改驗收時限(xian)不超過(guo)10個自然(ran)日，如逾(yu)期未整(zheng)改到位自動降為(wei)紅(hong)(hong)牌(pai)；被列(lie)為(wei)紅(hong)(hong)牌(pai)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)的工(gong)(gong)地(di)，立(li)即進行停(ting)工(gong)(gong)整(zheng)改，直至整(zheng)改達標。四(si)是省(sheng)(sheng)住建(jian)廳(ting)牽頭，各(ge)(ge)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)負責，加強(qiang)道(dao)路(lu)揚(yang)塵治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)。科(ke)學制定冬季道(dao)路(lu)清(qing)掃作(zuo)業方(fang)案，采(cai)取(qu)“濕法作(zuo)業+吸塵式清(qing)掃”工(gong)(gong)作(zuo)模式，不斷提(ti)高(gao)城(cheng)市(shi)(shi)道(dao)路(lu)機械化(hua)(hua)清(qing)掃率。五是省(sheng)(sheng)環保廳(ting)牽頭，各(ge)(ge)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)負責，強(qiang)化(hua)(hua)工(gong)(gong)業堆場揚(yang)塵治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)。對存在(zai)(zai)問題逾(yu)期未整(zheng)改到位的堆放場，一律停(ting)產(chan)整(zheng)改。

5、以高排(pai)(pai)(pai)放(fang)車(che)(che)(che)(che)(che)監(jian)管為(wei)重點，切實(shi)強(qiang)化(hua)(hua)尾(wei)氣治理，任務(wu)共9條。一是(shi)(shi)省(sheng)公安(an)(an)廳(ting)(ting)牽頭(tou)(tou)(tou)(tou)，各(ge)(ge)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府負(fu)(fu)責，嚴查(cha)貨(huo)車(che)(che)(che)(che)(che)超標排(pai)(pai)(pai)放(fang)行為(wei)。各(ge)(ge)市(shi)(shi)要在(zai)省(sheng)、市(shi)(shi)際和(he)進入(ru)城(cheng)市(shi)(shi)主(zhu)(zhu)城(cheng)區(qu)主(zhu)(zhu)要道路(lu)設置卡口，開展(zhan)貨(huo)車(che)(che)(che)(che)(che)超標排(pai)(pai)(pai)放(fang)綜合執法(fa)檢查(cha)。二是(shi)(shi)省(sheng)公安(an)(an)廳(ting)(ting)牽頭(tou)(tou)(tou)(tou)，各(ge)(ge)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府負(fu)(fu)責，建立高污(wu)染車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)禁行制(zhi)度。制(zhi)定(ding)(ding)高污(wu)染車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)禁行相關措施，建立國(guo)Ⅰ、國(guo)Ⅱ排(pai)(pai)(pai)放(fang)標準(zhun)車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)禁止(zhi)進入(ru)關中(zhong)各(ge)(ge)市(shi)(shi)主(zhu)(zhu)城(cheng)區(qu)制(zhi)度。三是(shi)(shi)省(sheng)公安(an)(an)廳(ting)(ting)牽頭(tou)(tou)(tou)(tou)，各(ge)(ge)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府負(fu)(fu)責，提(ti)升低速汽車(che)(che)(che)(che)(che)及載貨(huo)柴(chai)(chai)油車(che)(che)(che)(che)(che)管控水平(ping)。原則上(shang)禁止(zhi)低速汽車(che)(che)(che)(che)(che)及載貨(huo)柴(chai)(chai)油車(che)(che)(che)(che)(che)進入(ru)主(zhu)(zhu)城(cheng)區(qu)。四是(shi)(shi)省(sheng)工(gong)信廳(ting)(ting)牽頭(tou)(tou)(tou)(tou)，各(ge)(ge)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府負(fu)(fu)責，加快(kuai)推(tui)動關中(zhong)城(cheng)市(shi)(shi)公交車(che)(che)(che)(che)(che)和(he)出租車(che)(che)(che)(che)(che)電動化(hua)(hua)替代工(gong)作(zuo)、城(cheng)市(shi)(shi)物(wu)流車(che)(che)(che)(che)(che)和(he)渣土車(che)(che)(che)(che)(che)電動化(hua)(hua)或天然氣替代工(gong)作(zuo)。五是(shi)(shi)省(sheng)商務(wu)廳(ting)(ting)牽頭(tou)(tou)(tou)(tou)，各(ge)(ge)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府負(fu)(fu)責，嚴厲查(cha)處成(cheng)品油違法(fa)違規經(jing)營行為(wei)，確保全省(sheng)國(guo)Ⅴ汽、柴(chai)(chai)油全覆蓋(gai)。六是(shi)(shi)省(sheng)環保廳(ting)(ting)牽頭(tou)(tou)(tou)(tou)，各(ge)(ge)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府負(fu)(fu)責，加快(kuai)建設遙感監(jian)測設施。2018年10月底前，形(xing)成(cheng)機(ji)動車(che)(che)(che)(che)(che)遙感監(jian)測能(neng)力。七是(shi)(shi)省(sheng)住建廳(ting)(ting)、省(sheng)交通廳(ting)(ting)聯(lian)合牽頭(tou)(tou)(tou)(tou)，各(ge)(ge)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府負(fu)(fu)責，強(qiang)化(hua)(hua)工(gong)程機(ji)械(xie)(xie)污(wu)染防治。各(ge)(ge)市(shi)(shi)要劃定(ding)(ding)并公布禁止(zhi)使用(yong)區(qu)域，禁止(zhi)使用(yong)不符合第(di)三階段排(pai)(pai)(pai)放(fang)要求的挖掘機(ji)、裝載機(ji)、平(ping)地機(ji)、鋪路(lu)機(ji)、壓路(lu)機(ji)、叉車(che)(che)(che)(che)(che)等工(gong)程機(ji)械(xie)(xie)。八是(shi)(shi)省(sheng)公安(an)(an)廳(ting)(ting)、省(sheng)交通廳(ting)(ting)、省(sheng)農(nong)業(ye)廳(ting)(ting)分別牽頭(tou)(tou)(tou)(tou)，各(ge)(ge)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府負(fu)(fu)責，加快(kuai)淘(tao)汰老舊車(che)(che)(che)(che)(che)。加快(kuai)推(tui)進國(guo)Ⅱ及以下汽油車(che)(che)(che)(che)(che)和(he)國(guo)Ⅲ及以下柴(chai)(chai)油車(che)(che)(che)(che)(che)等老舊車(che)(che)(che)(che)(che)、工(gong)程機(ji)械(xie)(xie)、農(nong)業(ye)機(ji)械(xie)(xie)淘(tao)汰更新工(gong)作(zuo)。九是(shi)(shi)省(sheng)商務(wu)廳(ting)(ting)牽頭(tou)(tou)(tou)(tou)，各(ge)(ge)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府負(fu)(fu)責，強(qiang)化(hua)(hua)銷售源(yuan)頭(tou)(tou)(tou)(tou)管理。定(ding)(ding)期排(pai)(pai)(pai)查(cha)在(zai)售柴(chai)(chai)油車(che)(che)(che)(che)(che)和(he)交易二手(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)尾(wei)氣排(pai)(pai)(pai)放(fang)情況，嚴控不達(da)標及偽裝造(zao)假車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)進入(ru)我省(sheng)銷售市(shi)(shi)場。

6、以排污(wu)(wu)總量(liang)削減(jian)為(wei)重(zhong)(zhong)點，切實(shi)強化治(zhi)(zhi)源(yuan)管控(kong)，任務共5條。一是省環(huan)保(bao)廳牽頭(tou)(tou)，各市(shi)(shi)政府負(fu)責(ze)(ze)(ze)，推動煙氣(qi)排放(fang)自(zi)動監控(kong)全(quan)覆蓋。電力、煤化工、石(shi)化、焦化、水(shui)泥、鋼(gang)鐵(tie)、玻璃、有(you)色金屬等重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)及其他排氣(qi)口高度超過(guo)45米的(de)高架(jia)源(yuan)和燃煤鍋爐，要全(quan)部(bu)安裝(zhuang)煙氣(qi)排放(fang)自(zi)動監控(kong)設(she)施。二是省環(huan)保(bao)廳負(fu)責(ze)(ze)(ze)，加快排污(wu)(wu)許可證(zheng)(zheng)核發(fa)。2017年底(di)前，完(wan)成(cheng)(cheng)電力、鋼(gang)鐵(tie)、水(shui)泥等重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)排污(wu)(wu)許可證(zheng)(zheng)發(fa)放(fang)工作。三是省環(huan)保(bao)廳牽頭(tou)(tou)，各市(shi)(shi)政府負(fu)責(ze)(ze)(ze)，推進工業(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)達標(biao)排放(fang)。對超標(biao)排放(fang)企業(ye)(ye)實(shi)施即(ji)(ji)超即(ji)(ji)罰(fa)(fa)，停產(chan)(chan)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)；對未(wei)能完(wan)成(cheng)(cheng)整(zheng)(zheng)(zheng)改的(de)，采暖(nuan)季期間涉氣(qi)生(sheng)產(chan)(chan)線一律停產(chan)(chan)整(zheng)(zheng)(zheng)改并(bing)派駐(zhu)監督員駐(zhu)廠監管。四是省環(huan)保(bao)廳牽頭(tou)(tou)，各市(shi)(shi)政府負(fu)責(ze)(ze)(ze)，全(quan)面排查無組(zu)織排放(fang)情況。對未(wei)落實(shi)無組(zu)織排放(fang)控(kong)制要求(qiu)的(de)企業(ye)(ye)，按照無治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)設(she)施非(fei)法(fa)排污(wu)(wu)依法(fa)予以處罰(fa)(fa)并(bing)停產(chan)(chan)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)。五是省環(huan)保(bao)廳牽頭(tou)(tou)，各市(shi)(shi)政府負(fu)責(ze)(ze)(ze)，加強重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)揮(hui)發(fa)性有(you)機物治(zhi)(zhi)理。11月15日前，完(wan)成(cheng)(cheng)重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)VOCS整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)任務。對未(wei)完(wan)成(cheng)(cheng)治(zhi)(zhi)理改造的(de)企業(ye)(ye)，要依法(fa)停產(chan)(chan)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)，并(bing)納入冬(dong)季錯峰(feng)生(sheng)產(chan)(chan)范圍。

7、以減(jian)少(shao)燃燒為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)，切實強化(hua)面源管控(kong)(kong)，任務共(gong)4條。一是(shi)(shi)(shi)各(ge)(ge)市(shi)政(zheng)府(fu)負責，嚴控(kong)(kong)生物質焚燒。落實網格化(hua)監管制(zhi)度，加(jia)大巡查力度，禁(jin)止秸稈、枯枝落葉(xie)、垃圾等露(lu)天(tian)(tian)(tian)焚燒，逐步(bu)減(jian)少(shao)農村生活薪柴使用。二是(shi)(shi)(shi)省國(guo)土廳牽頭(tou)，各(ge)(ge)市(shi)政(zheng)府(fu)負責，開展露(lu)天(tian)(tian)(tian)礦山(shan)(shan)綜合整(zheng)治。對(dui)整(zheng)治未達標(biao)的(de)礦山(shan)(shan)要(yao)(yao)(yao)強制(zhi)采取(qu)灑(sa)水(shui)、抑塵(chen)(chen)等臨時(shi)性(xing)措施，減(jian)少(shao)揚塵(chen)(chen)污染(ran)；對(dui)拒不停產或擅自恢(hui)復生產的(de)礦山(shan)(shan)企業，要(yao)(yao)(yao)依法強制(zhi)關閉。三是(shi)(shi)(shi)省住建廳牽頭(tou)，各(ge)(ge)市(shi)政(zheng)府(fu)負責，加(jia)強餐(can)飲油煙(yan)(yan)污染(ran)治理(li)(li)。排放(fang)油煙(yan)(yan)的(de)餐(can)飲服(fu)務經(jing)營場所要(yao)(yao)(yao)安(an)裝(zhuang)油煙(yan)(yan)凈化(hua)裝(zhuang)置并保(bao)證正常運行(xing)，實現達標(biao)排放(fang)。對(dui)城市(shi)夜市(shi)、露(lu)天(tian)(tian)(tian)燒烤進行(xing)規范整(zheng)治，要(yao)(yao)(yao)加(jia)大劃(hua)定區域(yu)(yu)外露(lu)天(tian)(tian)(tian)燒烤行(xing)為(wei)(wei)的(de)清(qing)理(li)(li)整(zheng)頓力度。四(si)是(shi)(shi)(shi)各(ge)(ge)市(shi)政(zheng)府(fu)負責，科學引導(dao)煙(yan)(yan)花(hua)爆(bao)竹禁(jin)限(xian)放(fang)。各(ge)(ge)市(shi)要(yao)(yao)(yao)制(zhi)定煙(yan)(yan)花(hua)爆(bao)竹禁(jin)放(fang)限(xian)放(fang)方(fang)案，合理(li)(li)劃(hua)定煙(yan)(yan)花(hua)爆(bao)竹禁(jin)限(xian)放(fang)區域(yu)(yu)和時(shi)限(xian)要(yao)(yao)(yao)求。元旦、春節等重(zhong)大節日期(qi)間(jian)以限(xian)為(wei)(wei)主(zhu)，重(zhong)污染(ran)天(tian)(tian)(tian)氣應急響應期(qi)間(jian)以禁(jin)為(wei)(wei)主(zhu)。

第三部(bu)分為全力應對重污染天(tian)氣。任務共(gong)7條(tiao)。

1、省環保廳(ting)牽頭，各(ge)市政府負責，修(xiu)訂完(wan)善應(ying)急預案(an)。11月15日前，修(xiu)訂印發省、市級重污染天氣應(ying)急預案(an)。

2、省(sheng)環(huan)保廳(ting)牽(qian)頭，各(ge)市政府負(fu)責，建立應(ying)急聯動(dong)機制。重污染天氣期間，建立關(guan)中地區統一應(ying)急聯動(dong)機制，實(shi)施快速有效的(de)運行模(mo)式，保障啟動(dong)區域應(ying)急聯動(dong)時各(ge)市及時響應(ying)、有效應(ying)對。

3、重(zhong)點行業(ye)實施(shi)(shi)錯(cuo)峰(feng)生產。省工信廳(ting)牽(qian)頭(tou)，各(ge)市(shi)政(zheng)府(fu)負(fu)責，建材行業(ye)全面實施(shi)(shi)錯(cuo)峰(feng)生產，水泥（含(han)特(te)種水泥，不(bu)含(han)粉磨(mo)站(zhan)）、磚(zhuan)瓦窯(yao)（不(bu)含(han)以(yi)(yi)天(tian)(tian)然(ran)氣為(wei)燃(ran)料）、陶(tao)瓷(ci)（不(bu)含(han)以(yi)(yi)天(tian)(tian)然(ran)氣為(wei)燃(ran)料）、石膏板、防水材料等建材行業(ye)，采暖季(ji)期(qi)間(jian)全部實施(shi)(shi)停產，水泥粉磨(mo)站(zhan)在(zai)重(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)氣預(yu)警期(qi)間(jian)實施(shi)(shi)停產。承(cheng)擔居民(min)供暖、協同處置(zhi)城市(shi)垃圾或危(wei)險廢物等保障重(zhong)大(da)民(min)生任務(wu)的水泥等行業(ye)企(qi)業(ye)，要根據承(cheng)擔任務(wu)量(liang)(liang)核(he)定最大(da)允(yun)許生產負(fu)荷，11月15日前報市(shi)政(zheng)府(fu)備案。鋼(gang)鐵、焦化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工行業(ye)實施(shi)(shi)部分錯(cuo)峰(feng)生產。鋼(gang)鐵產能限(xian)產50%左(zuo)右，以(yi)(yi)高(gao)爐生產能力計，以(yi)(yi)企(qi)業(ye)實際用電(dian)量(liang)(liang)核(he)實；焦化(hua)(hua)企(qi)業(ye)限(xian)產30%左(zuo)右，出焦時間(jian)延長至36小時以(yi)(yi)上；煤化(hua)(hua)工、石油化(hua)(hua)工行業(ye)產能限(xian)產50%左(zuo)右，以(yi)(yi)設(she)計生產能力核(he)算。省發展改革委牽(qian)頭(tou)，各(ge)市(shi)政(zheng)府(fu)負(fu)責。按照煤耗能效、排放績(ji)效綜合(he)水平對電(dian)力行業(ye)精準實施(shi)(shi)錯(cuo)峰(feng)生產，按上年度同比發電(dian)量(liang)(liang)計算，關中地區火(huo)電(dian)上網(wang)電(dian)量(liang)(liang)同比下(xia)降不(bu)低(di)于(yu)30%。

4、省工信廳牽頭，各(ge)市政府負(fu)責(ze)，實(shi)施大宗物料錯峰運(yun)(yun)輸。結(jie)合行(xing)業錯峰生產要求(qiu)，制定“一(yi)廠(chang)一(yi)策”的采暖季(ji)錯峰運(yun)(yun)輸實(shi)施方案(an)。重(zhong)點(dian)用車(che)企業保(bao)證采暖季(ji)國Ⅳ及以上(shang)排放標(biao)準運(yun)(yun)輸車(che)輛比例(li)達到80%以上(shang)。

5、各市政府(fu)負責，科學(xue)制定(ding)供(gong)暖(nuan)鍋(guo)爐(lu)(lu)錯(cuo)時(shi)(shi)起爐(lu)(lu)方案。在(zai)供(gong)暖(nuan)鍋(guo)爐(lu)(lu)比較集(ji)(ji)中的區(qu)域，根據(ju)供(gong)暖(nuan)需求，合理調控供(gong)熱(re)運行時(shi)(shi)間(jian)和(he)供(gong)熱(re)參數(shu)，采(cai)用隔時(shi)(shi)分批起爐(lu)(lu)方式，控制起爐(lu)(lu)時(shi)(shi)段，防(fang)止集(ji)(ji)中起爐(lu)(lu)造(zao)成大氣(qi)污染現象發生。

6、省(sheng)發展改革委牽頭(tou)，各市政府負責，全力保(bao)(bao)障天(tian)然氣供應(ying)(ying)。依托延長(chang)石油(you)集團、陜(shan)西燃氣集團等企(qi)業(ye)資源、技術優勢，抓緊(jin)落實氣化項目框架協議(yi)，全力保(bao)(bao)障采暖季期間天(tian)然氣供應(ying)(ying)，鞏固“散(san)煤”治理成效(xiao)。

7、省交通(tong)廳牽頭，各市政府(fu)負責，提高(gao)煤炭鐵路貨運(yun)占比。關中各市具備鐵路貨運(yun)條件的用煤大戶采暖季用煤鐵路運(yun)煤占比要(yao)達到(dao)80%以上或同比提高(gao)30%以上。

第(di)四部分為保障措施，共10條。

1、省環保(bao)廳牽頭(tou)，各市政府負責，打好“1+5”冬防(fang)攻(gong)堅組合拳(quan)。在本方案基礎上，制定巡查(cha)執法、量(liang)化問責、信(xin)息公(gong)開和宣傳、預(yu)(yu)警(jing)預(yu)(yu)報聯防(fang)聯控、專(zhuan)項督察(cha)等專(zhuan)項方案，全力保(bao)障攻(gong)堅行動落實到位，取得實效。

2、各市政(zheng)府負(fu)責(ze)，組織開(kai)展專項督查(cha)。對(dui)空氣質量排(pai)名(ming)靠后縣區(qu)、大氣問題集中(zhong)工(gong)業園區(qu)、“散(san)亂污”企業聚(ju)集區(qu)域、散(san)煤燃燒突(tu)出熱點網格和環境監管易存在盲區(qu)的(de)區(qu)域進行督查(cha)，并下沉督查(cha)至(zhi)鄉鎮（街辦(ban)）、企業、工(gong)地。

3、各(ge)市政府負責，嚴格落(luo)實屬地管理責任。各(ge)市、縣區政府是(shi)(shi)大氣(qi)污染(ran)防治的責任主(zhu)體(ti)，主(zhu)要負責人是(shi)(shi)第一責任人。

4、省(sheng)級有(you)關部(bu)門(men)、省(sheng)鐵腕治霾辦負責(ze)，落實部(bu)門(men)監管(guan)(guan)責(ze)任。省(sheng)級各(ge)牽頭部(bu)門(men)是行(xing)業監管(guan)(guan)的(de)責(ze)任主(zhu)體(ti)，要全面開展(zhan)自(zi)查，對任務進(jin)度(du)(du)較(jiao)慢的(de)要及時進(jin)行(xing)預警，加大調度(du)(du)、督導和攻堅力度(du)(du)，倒(dao)排工期、限期完成，落實行(xing)業監管(guan)(guan)責(ze)任。

5、省環保廳(ting)牽頭，各(ge)市政府負責，扎實推進網格化管理。加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)自上而下的智能(neng)監(jian)控體系，完善有(you)(you)針對性(xing)的環境(jing)智能(neng)網格化綜合(he)解決方案，實現科學有(you)(you)效指導治(zhi)霾。推動落實四級網格管理落地(di)，做到(dao)(dao)監(jian)管橫向到(dao)(dao)邊、縱向到(dao)(dao)底。

6、省環(huan)保廳牽頭，各市政(zheng)府(fu)負(fu)責，嚴(yan)(yan)厲打擊環(huan)境違法行為(wei)。深入開展專項(xiang)執法督查和聯合執法檢查，從嚴(yan)(yan)查處(chu)突出(chu)環(huan)境問(wen)題(ti)和典(dian)型案件。采取強化督查、問(wen)題(ti)交(jiao)辦、機動巡查、公(gong)開約(yue)談、專項(xiang)督察(cha)“五步法”，聚焦關中(zhong)城(cheng)市群、空氣質(zhi)量同比惡化的城(cheng)市、逐月空氣質(zhi)量排名(ming)靠后的部分縣區（關中(zhong)后10、陜(shan)南后5、陜(shan)北后5），嚴(yan)(yan)查突出(chu)問(wen)題(ti)，限期解(jie)決并向社(she)會公(gong)開，對問(wen)題(ti)突出(chu)且解(jie)決緩慢的市、縣、區政(zheng)府(fu)開展約(yue)談。

7、各市政府、省級有(you)關部門負責(ze)，嚴格責(ze)任追究。落(luo)實(shi)(shi)(shi)屬(shu)地管理責(ze)任，著力(li)(li)解(jie)決治霾壓力(li)(li)層級衰減問題。對(dui)責(ze)任不落(luo)實(shi)(shi)(shi)、工作措施不得力(li)(li)，未按期完成目標任務的單位和責(ze)任人，實(shi)(shi)(shi)施約談或問責(ze)。

8、省(sheng)(sheng)級有關(guan)(guan)部(bu)門、關(guan)(guan)中各市政府負責，全面加強關(guan)(guan)中地區冬(dong)防(fang)措(cuo)施(shi)。省(sheng)(sheng)鐵腕治霾(mai)辦會同有關(guan)(guan)部(bu)門，冬(dong)防(fang)期間采取超常規措(cuo)施(shi)，實(shi)行全時(shi)段調度發布(bu)、全天候研判指導(dao)、全方位督察(cha)推動。

9、省(sheng)財政廳牽頭資金政策、省(sheng)發展改革委牽頭價格政策，各市政府負責，加大(da)(da)政策支(zhi)持(chi)力度。大(da)(da)氣(qi)污染(ran)防治資金體現(xian)“獎優(you)罰(fa)劣”原則。加大(da)(da)價格政策支(zhi)持(chi)力度，有(you)效降低氣(qi)代煤、電代煤等(deng)領域的運(yun)行(xing)成本(ben)。

10、省環保(bao)廳牽頭，各市政府(fu)(fu)負責，加強輿情引導(dao)和宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教育。制(zhi)定專項(xiang)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)方(fang)案，宣(xuan)傳(chuan)(chuan)報道省委、省政府(fu)(fu)鐵腕(wan)治(zhi)霾(mai)工作理念、重大(da)決(jue)策部署、主要應對(dui)措施和工作成效等。加強正面引導(dao)，使(shi)社會各界理解(jie)、支持、參與采暖季(ji)大(da)氣污染防治(zhi)工作，不斷釋放(fang)大(da)氣污染防治(zhi)工作的正能量。

冬防(fang)攻堅(jian)配(pei)套方(fang)案進(jin)展(zhan)

目(mu)前，按照要求，巡(xun)查執法、量化問責、信息公開和宣傳、預(yu)警預(yu)報聯(lian)防聯(lian)控、專項(xiang)督察方案(an)等5個專項(xiang)配套方案(an)正在按程序(xu)報省(sheng)政府審定。同時，為打(da)好(hao)“1+5”冬防攻(gong)堅組合拳，省(sheng)環保廳已經率先啟動(dong)巡(xun)查執法等專項(xiang)工作，全力保障攻(gong)堅行(xing)動(dong)落實到(dao)位。