距第(di)一批中央環(huan)(huan)(huan)保(bao)督(du)察(cha)完成(cheng)督(du)察(cha)反饋(kui)已經整整一年(nian)，很多(duo)人(ren)沒想到，這次督(du)察(cha)還會炸響(xiang)一聲驚(jing)雷。16日，接受督(du)察(cha)的內(nei)蒙(meng)古、黑龍江(jiang)、江(jiang)蘇、江(jiang)西(xi)、河南、廣西(xi)、云南、寧(ning)夏8省（區）同時公開了中央環(huan)(huan)(huan)保(bao)督(du)察(cha)移交的生態環(huan)(huan)(huan)境損害責任追究問(wen)題(ti)的問(wen)責情況，1140人(ren)被問(wen)責，其(qi)中廳級干(gan)部(bu)130人(ren)(正(zheng)廳級干(gan)部(bu)24人(ren))，處(chu)(chu)級干(gan)部(bu)504人(ren)(正(zheng)處(chu)(chu)級干(gan)部(bu)248人(ren))。如此多(duo)地(di)方(fang)高(gao)級領導(dao)干(gan)部(bu)因為生態環(huan)(huan)(huan)境問(wen)題(ti)被問(wen)責，這在我(wo)國歷史上(shang)還是(shi)第(di)一次。

有(you)人(ren)疑(yi)惑，督察(cha)(cha)時曾(ceng)有(you)人(ren)盤點成績，第一批中央環(huan)(huan)保督察(cha)(cha)不是已經(jing)問(wen)責(ze)了(le)3000多(duo)人(ren)了(le)嗎，為啥(sha)還(huan)要再次(ci)(ci)問(wen)責(ze)？當時很多(duo)人(ren)感慨，被問(wen)責(ze)的都是基層干部，芝麻綠豆大(da)的官挨了(le)中央環(huan)(huan)保督察(cha)(cha)的“雷”。可(ke)這次(ci)(ci)連正廳級干部都有(you)幾十人(ren)，這又是為了(le)啥(sha)？您不妨聽麻辣姐說說。

與邊(bian)(bian)督邊(bian)(bian)改邊(bian)(bian)問責(ze)(ze)的對象(xiang)不同(tong)，此(ci)次督察聚集生態環境損害案(an)件，問責(ze)(ze)層級大幅提高

先說說與當時被問(wen)(wen)責(ze)的人(ren)員的區別。中央環保(bao)督察(cha)的一(yi)(yi)(yi)條工作原則就是邊(bian)督邊(bian)改(gai)邊(bian)問(wen)(wen)責(ze)。舉(ju)個(ge)例子，接到百姓電話(hua)舉(ju)報(bao)某處的燒烤擾民問(wen)(wen)題(ti)，派人(ren)查(cha)實(shi)，反饋地(di)方，要求地(di)方一(yi)(yi)(yi)邊(bian)改(gai)正一(yi)(yi)(yi)邊(bian)查(cha)清(qing)責(ze)任，該(gai)哪個(ge)部門、哪位同(tong)志(zhi)承擔(dan)的要逐一(yi)(yi)(yi)問(wen)(wen)責(ze)。百姓的舉(ju)報(bao)大(da)多(duo)是身(shen)邊(bian)事，問(wen)(wen)責(ze)集中在基層，當時給人(ren)只拍 “蒼蠅”的錯(cuo)覺不足(zu)為(wei)怪。其實(shi)，對一(yi)(yi)(yi)些(xie)大(da)的生態環境損害問(wen)(wen)題(ti)，中央環保(bao)督察(cha)組有一(yi)(yi)(yi)套(tao)自(zi)己(ji)的運行模(mo)式。

去年11月完(wan)成第一批督(du)察反饋時，中央環(huan)保督(du)察組就向地方同步(bu)移交(jiao)了100個(ge)(ge)生態環(huan)境損害責任追(zhui)究問(wen)題，其中內蒙古17個(ge)(ge)、黑龍(long)江13個(ge)(ge)、江蘇11個(ge)(ge)、江西11個(ge)(ge)、河南20個(ge)(ge)、廣西9個(ge)(ge)、云南11個(ge)(ge)、寧夏8個(ge)(ge)，要(yao)求(qiu)地方進一步(bu)核實(shi)情況，嚴肅追(zhui)責。此(ci)次問(wen)責查處的，正(zheng)是(shi)這些問(wen)題中涉及的人(ren)員(yuan)。

那么這些(xie)“生態環境(jing)損害責任追究問題(ti)”到底(di)包含了哪些(xie)？我們不妨看看8省（區）公布(bu)的一些(xie)典(dian)型(xing)案例。

比如(ru)，內蒙(meng)古烏(wu)梁素海(hai)實業發展(zhan)有限公(gong)司未(wei)經環(huan)境影(ying)響評價審批，在(zai)烏(wu)梁素海(hai)濕(shi)地水禽自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)（自(zi)治區(qu)(qu)級）西(xi)(xi)海(hai)岸(an)開(kai)挖魚塘5000畝，內蒙(meng)古河套灌(guan)區(qu)(qu)管理總局、烏(wu)拉特(te)前旗環(huan)保(bao)局未(wei)按規定進行有效監(jian)督，對違規開(kai)工建設行為未(wei)予以制止。比如(ru)，云南違規在(zai)撫仙(xian)湖一級保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)江(jiang)(jiang)川(chuan)區(qu)(qu)內建設金色撫仙(xian)湖九龍國際會議中心(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、澄江(jiang)(jiang)縣(xian)(xian)老鷹地旅游度(du)假村項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、江(jiang)(jiang)川(chuan)區(qu)(qu)仙(xian)湖錦繡項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)問題。玉溪市(shi)政府(fu)、江(jiang)(jiang)川(chuan)區(qu)(qu)政府(fu)，省環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)廳和(he)玉溪市(shi)、澄江(jiang)(jiang)縣(xian)(xian)兩級環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)部門都存在(zai)履職(zhi)不力的問題。再如(ru)，江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)省萍(ping)鄉(xiang)市(shi)大(da)(da)氣環(huan)境質量明顯下降，2015年(nian)8家(jia)(jia)國控(kong)重點大(da)(da)氣污染源企業中有7家(jia)(jia)存在(zai)超標排污問題，其中6家(jia)(jia)長期超標。萍(ping)鄉(xiang)市(shi)政府(fu)未(wei)對落實大(da)(da)氣污染防(fang)治工作(zuo)(zuo)進行單(dan)項(xiang)(xiang)考核(he)和(he)責(ze)任追究。萍(ping)鄉(xiang)市(shi)環(huan)保(bao)局等相關部門在(zai)大(da)(da)氣污染防(fang)治工作(zuo)(zuo)中監(jian)管不到位(wei)、失職(zhi)失責(ze)。

與上述案件(jian)相對應(ying)，問責都到了廳局級干部：內蒙(meng)古巴彥淖(nao)爾市(shi)(shi)(shi)(shi)副(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)(chang)、內蒙(meng)古河套灌(guan)區(qu)管理(li)總(zong)局局長(chang)(chang)(chang)邱進寶記(ji)被(bei)記(ji)大(da)過并被(bei)免(mian)去內蒙(meng)古河套灌(guan)區(qu)管理(li)總(zong)局局長(chang)(chang)(chang)職務；云南玉溪(xi)市(shi)(shi)(shi)(shi)人大(da)常委會(hui)副(fu)主任(ren)周繼武（時任(ren)玉溪(xi)市(shi)(shi)(shi)(shi)副(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)(chang)）被(bei)行政警(jing)告，省(sheng)環(huan)境(jing)(jing)保護廳副(fu)巡視員、人事(shi)處(chu)處(chu)長(chang)(chang)(chang)方雄（時任(ren)省(sheng)環(huan)境(jing)(jing)保護廳環(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)價處(chu)處(chu)長(chang)(chang)(chang)）被(bei)黨內嚴重警(jing)告處(chu)分；萍(ping)鄉(xiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)委常委、政法委書記(ji)歐(ou)陽清新(xin)(萍(ping)鄉(xiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)政府原副(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)(chang))和萍(ping)鄉(xiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)政協副(fu)主席何義萍(ping)(萍(ping)鄉(xiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)保局原局長(chang)(chang)(chang))被(bei)黨內警(jing)告處(chu)分。

黨政同責(ze)、一崗雙責(ze)落實處，因(yin)生(sheng)態(tai)環境保護不(bu)力被處分，絕不(bu)是“吃了(le)別人的瓜(gua)落兒(er)”

8省（區）公開問責情(qing)況，引發了(le)不少關(guan)注，麻辣姐的一位熟人(ren)甚至還轉發了(le)老家江蘇公布情(qing)況的官微。可是，他的評論卻耐人(ren)尋味。“某(mou)(mou)縣縣委書記某(mou)(mou)某(mou)(mou)人(ren)挺(ting)厚道(dao)的，被誡勉談話，可能(neng)是吃了(le)別人(ren)的瓜(gua)落兒。”

人品不錯，沒(mei)出啥問(wen)題(ti)，因為生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護不力(li)被處分，就是(shi)(shi)吃了(le)(le)(le)瓜落，這(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)(de)想法其實(shi)(shi)很多人可能都有。麻辣姐在這(zhe)(zhe)兒(er)可得說一句，這(zhe)(zhe)種觀念真要改改了(le)(le)(le)！以為其他(ta)工(gong)作做得不錯，又沒(mei)有貪腐等問(wen)題(ti)的(de)(de)干(gan)部(bu)就是(shi)(shi)好(hao)干(gan)部(bu)，那您就真的(de)(de)out了(le)(le)(le)！生(sheng)態文明是(shi)(shi)五大建設任務之一，人與自(zi)然和諧(xie)共生(sheng)是(shi)(shi)發展方略之一，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護不力(li)，就是(shi)(shi)落實(shi)(shi)中央決策(ce)部(bu)署不力(li)；環(huan)境(jing)(jing)治理(li)惡化，又談何補(bu)足(zu)全面(mian)小康的(de)(de)短板！生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護黨(dang)政(zheng)同責(ze)、一崗雙責(ze)，根(gen)據2015年8月中辦(ban)國辦(ban)印(yin)發的(de)(de)《黨(dang)政(zheng)領導干(gan)部(bu)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)損害責(ze)任追究辦(ban)法（試行(xing)）》，處理(li)這(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)(de)干(gan)部(bu)理(li)所應當(dang)。

在(zai)此次(ci)(ci)公(gong)開的(de)(de)問(wen)責(ze)情況中，問(wen)責(ze)廳級干部最多的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)內(nei)蒙古(gu)自治(zhi)區(qu)，有27人；問(wen)責(ze)人數最多的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)河南省，總共227人。而哈爾濱市(shi)政府及有關部門(men)大氣污染防(fang)治(zhi)工作(zuo)不力(li)，冬季大氣污染嚴重這(zhe)一(yi)案(an)例，是(shi)(shi)(shi)此次(ci)(ci)公(gong)開問(wen)責(ze)中單一(yi)案(an)件處理人數最多的(de)(de)。包括哈爾濱市(shi)副市(shi)長賈劍濤在(zai)內(nei)的(de)(de)31名責(ze)任(ren)人員被嚴肅問(wen)責(ze)。

國家環境(jing)保(bao)護督察辦公室(shi)認為，8省（區(qu)）在問(wen)責(ze)過程中(zhong)，注重(zhong)追(zhui)究領導(dao)責(ze)任(ren)(ren)(ren)、管理(li)責(ze)任(ren)(ren)(ren)和監(jian)督責(ze)任(ren)(ren)(ren)，尤其強化了(le)領導(dao)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。總體上看，問(wen)責(ze)工作(zuo)(zuo)中(zhong)認真細致(zhi)，實事求是(shi)，堅持嚴肅問(wen)責(ze)、權責(ze)一致(zhi)、終身追(zhui)責(ze)的原(yuan)則(ze)，為不斷強化地方黨委(wei)政府環境(jing)保(bao)護責(ze)任(ren)(ren)(ren)意識發揮了(le)重(zhong)要作(zuo)(zuo)用。

說(shuo)到終身追責，此(ci)次公(gong)開問(wen)責情況中的(de)一個案(an)例很(hen)值得說(shuo)說(shuo)。因內蒙(meng)古呼倫貝爾(er)北方(fang)藥業(ye)有限公(gong)司(si)存在未批(pi)先建(jian)、批(pi)建(jian)不符問(wen)題，以及(ji)建(jian)成(cheng)投產后異味擾民、超標排放、違規處置廢物等問(wen)題，群(qun)眾(zhong)對該公(gong)司(si)環境污(wu)(wu)染問(wen)題反映強烈。去年麻辣財經記(ji)者(zhe)曾去當地調研(yan)，當地居民說(shuo)，因為北方(fang)藥業(ye)的(de)污(wu)(wu)染，風(feng)大(da)的(de)時候(hou)，牙克石(shi)半個城市(shi)都是臭(chou)味兒。

中央環保督察組將這一問題移(yi)交地(di)方，呼(hu)倫(lun)貝爾(er)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)協(xie)正廳級(ji)干(gan)部(bu)(bu)巴樹桓（時任(ren)(ren)(ren)牙(ya)克(ke)(ke)(ke)石(shi)市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)）、呼(hu)倫(lun)貝爾(er)市(shi)(shi)(shi)人(ren)大常委(wei)(wei)(wei)會副主(zhu)任(ren)(ren)(ren)、市(shi)(shi)(shi)總工(gong)會主(zhu)席(xi)胡慶(qing)武（時任(ren)(ren)(ren)牙(ya)克(ke)(ke)(ke)石(shi)市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)）、呼(hu)倫(lun)貝爾(er)市(shi)(shi)(shi)副市(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)杜聯(lian)合(he)（時任(ren)(ren)(ren)牙(ya)克(ke)(ke)(ke)石(shi)市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)）、呼(hu)倫(lun)貝爾(er)市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局局長(chang)(chang)張(zhang)寶泉（時任(ren)(ren)(ren)牙(ya)克(ke)(ke)(ke)石(shi)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)、市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)），牙(ya)克(ke)(ke)(ke)石(shi)市(shi)(shi)(shi)正處級(ji)干(gan)部(bu)(bu)倪永連（時任(ren)(ren)(ren)牙(ya)克(ke)(ke)(ke)石(shi)市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)副書(shu)記(ji)、市(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)，2016年(nian)7月被免職)、牙(ya)克(ke)(ke)(ke)石(shi)市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)、統(tong)戰(zhan)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)(chang)孫尚國(guo)（時任(ren)(ren)(ren)牙(ya)克(ke)(ke)(ke)石(shi)市(shi)(shi)(shi)副市(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)）、牙(ya)克(ke)(ke)(ke)石(shi)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府黨(dang)組成(cheng)員(yuan)、副市(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)許剛毅(yi)等7人(ren)黨(dang)內警告處分。也(ye)就是說，前后四任(ren)(ren)(ren)市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)、兩(liang)任(ren)(ren)(ren)市(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)、兩(liang)任(ren)(ren)(ren)副市(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)都(dou)因此(ci)被處分。這個(ge)案例(li)也(ye)確實提醒各級(ji)干(gan)部(bu)(bu)，一旦生態(tai)環境(jing)保護責任(ren)(ren)(ren)有失，無論改任(ren)(ren)(ren)何職，都(dou)要(yao)被追究責任(ren)(ren)(ren)。

值得注意的是，被問責人(ren)(ren)員中，地(di)方(fang)黨委(wei)有(you)46人(ren)(ren)，地(di)方(fang)政府299人(ren)(ren)，地(di)方(fang)黨委(wei)和政府所屬(shu)部門(men)666人(ren)(ren)，國有(you)企業49人(ren)(ren)，其他(ta)有(you)關部門(men)、事業單位(wei)及基層工(gong)作人(ren)(ren)員80人(ren)(ren)。

在(zai)黨委政(zheng)府有關部門中，被問(wen)責的人員來自(zi)環(huan)保、水利、國土(tu)、林(lin)業、工信、住建、城管、市場監管等多個部門，基本涵蓋了(le)環(huan)境保護工作(zuo)的相(xiang)關方(fang)面，體現了(le)環(huan)境保護黨政(zheng)同責和一崗雙(shuang)責的要求。

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