12月(yue)1日,省十二屆(jie)人大(da)常委會第三十三次會議(yi)審議(yi)通過了(le)《山東(dong)省人民代表大(da)會常務委員會關于(yu)山東(dong)省應(ying)(ying)稅(shui)大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)物(wu)水污(wu)(wu)染(ran)物(wu)具體(ti)(ti)適用稅(shui)額和(he)同一排放(fang)口征收(shou)環境保護(hu)稅(shui)的應(ying)(ying)稅(shui)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)項目數的決定(ding)》(以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《決定(ding)》),將(jiang)于(yu)2018年(nian)1月(yue)1日起(qi)施行。《決定(ding)》明確我省應(ying)(ying)稅(shui)大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)物(wu)的具體(ti)(ti)適用稅(shui)額為:二氧化硫、氮氧化物(wu)每污(wu)(wu)染(ran)當(dang)量6.0元,其(qi)他大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)物(wu)每污(wu)(wu)染(ran)當(dang)量1.2元。

“調整后的大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染物排(pai)污(wu)(wu)費,充分考(kao)慮了我省(sheng)(sheng)環(huan)境(jing)(jing)治理目標(biao)、經(jing)濟結構特點(dian)、治污(wu)(wu)成本和企業承(cheng)受能(neng)力及經(jing)濟社會(hui)(hui)發展等因(yin)素(su),符合我省(sheng)(sheng)目前的環(huan)境(jing)(jing)治理目標(biao)要求。”省(sheng)(sheng)人大(da)(da)(da)常委(wei)會(hui)(hui)法制(zhi)工作委(wei)員會(hui)(hui)副(fu)主任石曉介紹,與其他省(sheng)(sheng)份相比,除北(bei)京(jing)(jing)、上海、天津(jin)外,這一收(shou)費標(biao)準已處于(yu)最(zui)高(gao)水(shui)平。考(kao)慮到我省(sheng)(sheng)主要大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染物排(pai)放(fang)量(liang)大(da)(da)(da),排(pai)放(fang)強(qiang)度(du)高(gao),完成生態環(huan)境(jing)(jing)保護“十三五(wu)”規劃目標(biao)、環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)持(chi)續(xu)改善形勢嚴峻,我省(sheng)(sheng)又屬京(jing)(jing)津(jin)冀周邊地區(qu),還承(cheng)擔著中央確定的大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染防治重任,需要保持(chi)較高(gao)的稅(shui)額標(biao)準,以強(qiang)化(hua)企業治污(wu)(wu)減排(pai)的主體責任。因(yin)此,《決定》按照(zhao)“稅(shui)負平移(yi)”的原則,將大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染物的排(pai)污(wu)(wu)收(shou)費標(biao)準平移(yi)為(wei)環(huan)境(jing)(jing)保護稅(shui)適用稅(shui)額。

近(jin)年(nian)來,我省(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境質(zhi)量穩(wen)中趨(qu)好,但也存在不少突出(chu)問(wen)(wen)題和薄弱環(huan)節。2017年(nian)上半年(nian),83個國家“水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)十條”考核斷(duan)面(mian)(mian)中,劣Ⅴ類水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)斷(duan)面(mian)(mian)占12%,超(chao)出(chu)年(nian)度目標3.6個百分(fen)點；部分(fen)城市黑臭水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)整(zheng)治與(yu)年(nian)度目標差距(ju)較大；一些重點行(xing)業企業尚未做到穩(wen)定(ding)達標排放；畜(chu)禽(qin)養殖(zhi)量大面(mian)(mian)廣、個別地區(qu)污染(ran)問(wen)(wen)題突出(chu),持續改(gai)善(shan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境質(zhi)量面(mian)(mian)臨嚴峻挑(tiao)戰(zhan)。而我省(sheng)現(xian)行(xing)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)物排污收費標準,與(yu)其他(ta)省(sheng)份擬定(ding)的適(shi)用稅(shui)額(e)相比,已處于較低水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平。因此,《決(jue)定(ding)》適(shi)當調整(zheng)了水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)物適(shi)用稅(shui)額(e)。

常規排放源排放的化學需(xu)氧(yang)量(liang)、氨(an)氮和“5項主(zhu)(zhu)要重金屬”由(you)每污染當量(liang)1.4元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)提(ti)高到(dao)3.0元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan),其他水污染物(wu)由(you)0.9元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)提(ti)高到(dao)1.4元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。城鄉污水集中(zhong)處(chu)理場所超(chao)標排放的化學需(xu)氧(yang)量(liang)、生化需(xu)氧(yang)量(liang)、總(zong)有機碳、懸浮(fu)物(wu)、總(zong)磷、氨(an)氮、大腸菌群數(shu)(超(chao)標)排污收費標準平移為適用稅額,即(ji)每污染當量(liang)3.0元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan),“5項主(zhu)(zhu)要重金屬”由(you)1.4元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)提(ti)高到(dao)3.0元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan),其他水污染物(wu)由(you)0.9元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)提(ti)高到(dao)1.4元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。

“目(mu)前,我(wo)省大氣污(wu)(wu)染物(wu)(wu)重點監(jian)(jian)控(kong)二氧化(hua)(hua)硫和氮氧化(hua)(hua)物(wu)(wu),水(shui)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)重點監(jian)(jian)控(kong)化(hua)(hua)學需氧量(liang)、氨(an)氮和‘5項主要重金屬’。《環保稅(shui)(shui)法(fa)》規(gui)定同一排放(fang)口(kou)三至五項污(wu)(wu)染物(wu)(wu)征(zheng)收環境保護稅(shui)(shui),基本涵蓋了(le)我(wo)省企(qi)業排放(fang)的(de)(de)主要污(wu)(wu)染物(wu)(wu),也與(yu)目(mu)前的(de)(de)監(jian)(jian)測水(shui)平和征(zheng)管能力相適應。”石曉(xiao)介紹,為此,《決定》明確暫不增(zeng)加同一排放(fang)口(kou)應稅(shui)(shui)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)項目(mu)數。