案例1

廣西博白縣祥盛紙業有限公司干擾在線監控案

一、案情簡介

2017年(nian)9月23日，廣西自治(zhi)區環境保護廳組(zu)(zu)織開展(zhan) “潔海行(xing)(xing)動”，玉林檢查(cha)(cha)組(zu)(zu)（以下稱(cheng)檢查(cha)(cha)組(zu)(zu)）在(zai)博(bo)白(bai)縣祥盛(sheng)紙業(ye)有(you)限公司(si)進行(xing)(xing)檢查(cha)(cha)發現(xian)，該公司(si)存在(zai)涉嫌篡(cuan)改(gai)、偽造在(zai)線監(jian)(jian)(jian)控數據行(xing)(xing)為(wei)。檢查(cha)(cha)組(zu)(zu)人(ren)(ren)員立(li)即通知博(bo)白(bai)縣公安局到(dao)達現(xian)場，共(gong)同(tong)對(dui)該公司(si)法人(ren)(ren)代(dai)表李某、環保管理人(ren)(ren)員蘇某某、污水處(chu)理站操作工作李某、在(zai)線監(jian)(jian)(jian)控設備運(yun)維商(shang)力合科技(ji)（湖(hu)南）股分有(you)限責(ze)任公司(si)技(ji)術服務人(ren)(ren)員龐某某進行(xing)(xing)了詢問(wen)。玉林市環境監(jian)(jian)(jian)測站人(ren)(ren)員在(zai)現(xian)場對(dui)外排廢水進行(xing)(xing)采樣監(jian)(jian)(jian)測顯示。

二、違法行為

（一(yi)）篡改、偽造自動(dong)監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)和(he)干擾自動(dong)監(jian)測(ce)(ce)設施。現(xian)場檢(jian)查(cha)發現(xian)，該(gai)公司(si)配套的(de)(de)廢(fei)水(shui)(shui)在(zai)(zai)線監(jian)控(kong)(kong)設備采(cai)樣(yang)取水(shui)(shui)頭(tou)(tou)及PH電極、流(liu)量(liang)計(ji)(ji)(ji)未固(gu)定，可上下(xia)移(yi)動(dong)。流(liu)量(liang)計(ji)(ji)(ji)下(xia)方(fang)放置(zhi)有一(yi)塊(kuai)紅色磚頭(tou)(tou)和(he)一(yi)塊(kuai)水(shui)(shui)泥塊(kuai)。COD和(he)氨氮在(zai)(zai)線監(jian)控(kong)(kong)設備箱(xiang)(xiang)后蓋已被打開，且現(xian)場檢(jian)查(cha)人員(yuan)發現(xian)操作工李(li)(li)某(mou)(mou)有手(shou)持礦泉(quan)水(shui)(shui)瓶從機(ji)箱(xiang)(xiang)內拿出、取樣(yang)管(guan)被撥出的(de)(de)情形，根據(ju)廢(fei)水(shui)(shui)在(zai)(zai)線監(jian)控(kong)(kong)設備工作原理，只要將(jiang)設備箱(xiang)(xiang)后蓋打開將(jiang)正常的(de)(de)取樣(yang)管(guan)放入其(qi)它液(ye)體，便采(cai)集(ji)該(gai)液(ye)體作為(wei)分析數據(ju)，無(wu)法采(cai)集(ji)正常外排水(shui)(shui)樣(yang)，只要在(zai)(zai)流(liu)量(liang)計(ji)(ji)(ji)可以活動(dong)的(de)(de)情況下(xia)，如(ru)將(jiang)流(liu)量(liang)計(ji)(ji)(ji)移(yi)除，便可造成流(liu)量(liang)計(ji)(ji)(ji)為(wei)零，無(wu)廢(fei)水(shui)(shui)外排、采(cai)樣(yang)探(tan)頭(tou)(tou)無(wu)法取水(shui)(shui)樣(yang)的(de)(de)現(xian)象(xiang)。企(qi)業環保管(guan)理人員(yuan)蘇某(mou)(mou)承(cheng)(cheng)認(ren)將(jiang)磚頭(tou)(tou)放置(zhi)于流(liu)量(liang)計(ji)(ji)(ji)下(xia)方(fang)是(shi)其(qi)指使(shi)工人李(li)(li)某(mou)(mou)操作，李(li)(li)某(mou)(mou)也(ye)承(cheng)(cheng)認(ren)是(shi)其(qi)所為(wei)。

（二）廢(fei)水(shui)超(chao)(chao)標排(pai)放(fang)。檢查組(zu)隨(sui)行的(de)監測人員在該(gai)公司(si)(si)廢(fei)水(shui)排(pai)放(fang)口對外(wai)排(pai)廢(fei)水(shui)采樣監測。根據(ju)監測結果表(biao)明，該(gai)公司(si)(si)廢(fei)水(shui)外(wai)排(pai)口的(de)外(wai)排(pai)廢(fei)水(shui)超(chao)(chao)過排(pai)放(fang)標準。

三、處理情況

因該(gai)企業屬于(yu)重(zhong)點(dian)排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)，根據(ju)《最(zui)高(gao)人民法(fa)(fa)院、最(zui)高(gao)人民檢察(cha)院關于(yu)辦理(li)環境污(wu)染刑(xing)事案件(jian)(jian)適(shi)用法(fa)(fa)律若干問(wen)題(ti)的(de)(de)解釋(shi)》（法(fa)(fa)釋(shi)〔2016〕29號）第一(yi)條(tiao) 實(shi)施刑(xing)法(fa)(fa)第三百(bai)三十八條(tiao)規定的(de)(de)行為，具有(you)下列情(qing)形之(zhi)一(yi)的(de)(de)，應當認定為“嚴(yan)重(zhong)污(wu)染環境”：（七(qi)）重(zhong)點(dian)排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)篡改、偽(wei)造自動監(jian)測數(shu)據(ju)或者干擾(rao)自動監(jian)測設施，排(pai)放化(hua)學需氧(yang)(yang)量(liang)、氨氮、二(er)氧(yang)(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)(yang)化(hua)物(wu)等污(wu)染物(wu)的(de)(de)。該(gai)公司已涉嫌環境犯罪，現(xian)已將(jiang)該(gai)案件(jian)(jian)相關符合移(yi)送(song)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)材料線索，移(yi)送(song)公安(an)部(bu)門做進一(yi)步處理(li)。目(mu)前該(gai)案件(jian)(jian)還(huan)在進一(yi)步調查處理(li)中。

四、案件啟示

（一(yi)）    建立執法、監測聯動機(ji)制

針(zhen)對在(zai)(zai)線(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)的瞬時性(xing)(xing)，建立高效(xiao)的執法、監(jian)(jian)(jian)(jian)測聯(lian)動(dong)機(ji)制，做到執法、監(jian)(jian)(jian)(jian)測同步進(jin)行。可及時檢驗在(zai)(zai)線(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)(ju)的真實性(xing)(xing)，降(jiang)低(di)在(zai)(zai)線(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)造(zao)假的取證(zheng)難度。有效(xiao)固定(ding)違法證(zheng)據(ju)(ju)，順利向司法部門移送。對篡改、偽造(zao)自動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)(ju)和干擾自動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)測設施(shi)的行為形成(cheng)有力的震懾作用。

（二(er)）    加強環境行(xing)政執(zhi)法(fa)與(yu)刑(xing)事司法(fa)的銜接(jie)

本案中，環保檢查組發(fa)現(xian)企業(ye)(ye)存在篡改、偽造自動監測數(shu)據等違法行(xing)(xing)(xing)為時及時通知當地公安(an)部(bu)(bu)門(men)，公安(an)部(bu)(bu)門(men)及時到(dao)達(da)現(xian)場并(bing)與(yu)(yu)環保部(bu)(bu)門(men)共同對違法企業(ye)(ye)相關人員進(jin)行(xing)(xing)(xing)詢問，為案件的(de)取證(zheng)和辦理(li)起到(dao)了積(ji)極的(de)促進(jin)作用，起到(dao)了環保行(xing)(xing)(xing)政執法與(yu)(yu)刑事司法有(you)效的(de)銜(xian)接。

案例2

浙江上峰建材有限公司干擾在線監控案

一、案情簡介

2017年4月，浙江(jiang)省諸暨市環(huan)境保護部門聯(lian)合當(dang)地(di)公安機關對上(shang)峰建材有(you)限公司進行檢查(cha)時發(fa)現，該公司廢氣(qi)排放(fang)筒在線取(qu)樣平臺上(shang)方有(you)焊接(jie)痕跡，通(tong)過(guo)進一步檢查(cha)在線監(jian)測廢氣(qi)取(qu)樣管發(fa)現，取(qu)樣管上(shang)套裝(zhuang)有(you)一根(gen)管道直通(tong)地(di)面配電及維(wei)修(xiu)間，并連接(jie)有(you)氣(qi)泵(beng)和石灰儲罐。

經查，該(gai)公(gong)司通過(guo)氣(qi)泵(beng)將石(shi)灰和(he)氣(qi)體噴入(ru)廢(fei)氣(qi)在線自動監測(ce)取樣管，使二(er)氧(yang)化(hua)硫、氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)等污(wu)染物(wu)濃度降低。執法人(ren)員當場責令(ling)該(gai)企業立(li)即拆除違法設施。隨后，諸暨(ji)市環境保護(hu)局依法予以立(li)案調查。

二、違法行為

（一）干擾(rao)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)設施。本案中(zhong)，企業在自(zi)動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)取樣管(guan)(guan)上套裝(zhuang)管(guan)(guan)子(zi)并噴吹石(shi)灰中(zhong)和氣體，使二氧(yang)(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)(yang)化(hua)物等污(wu)染物濃度降低(di)，以(yi)達到偽造(zao)廢氣自(zi)動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)數據(ju)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)，可以(yi)認(ren)定其(qi)實施干擾(rao)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)(jian)測(ce)設施的(de)(de)行(xing)為。

（二(er)）超標排(pai)放(fang)化(hua)學需氧(yang)(yang)量(liang)、氨氮、二(er)氧(yang)(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)(yang)化(hua)物(wu)等(deng)污染物(wu)。諸暨(ji)市環(huan)境監測站(zhan)對拆除(chu)違法設施后企(qi)業(ye)排(pai)放(fang)口廢氣進行了(le)采(cai)樣監測，該(gai)企(qi)業(ye)實(shi)測二(er)氧(yang)(yang)化(hua)硫排(pai)放(fang)濃度(du)為(wei)42.7mg/m3、氮氧(yang)(yang)化(hua)物(wu)排(pai)放(fang)濃度(du)為(wei)278mg/m3，與在線監測數據有較為(wei)明顯的差距。同時有現場筆(bi)錄、調(diao)查筆(bi)錄和(he)相(xiang)關的照片(pian)資料作為(wei)證明，可以認定該(gai)企(qi)業(ye)事實(shi)上(shang)實(shi)施了(le)排(pai)放(fang)二(er)氧(yang)(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)(yang)化(hua)物(wu)等(deng)污染物(wu)的行為(wei)。

三、處理情況

根據《最高人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院 最高人(ren)(ren)民(min)(min)檢察院關(guan)于辦(ban)理(li)環境(jing)污染(ran)刑事案件(jian)適用法(fa)(fa)(fa)律(lv)若干問題的(de)解釋》、《中華人(ren)(ren)名共和國刑法(fa)(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)定，2017年4月(yue)12日，諸暨市環境(jing)保護局(ju)將浙江上峰建材有限公司生產副總、工程(cheng)師、動(dong)力部(bu)長(chang)、設備維(wei)修主管、機修工等(deng)5人(ren)(ren)依法(fa)(fa)(fa)移送公安(an)機關(guan)。

四、案件啟示

近年來，排污(wu)企(qi)業受利益驅使，想方設法規(gui)避監(jian)管，偷排超標污(wu)染物，作弊手法不(bu)斷翻新，環(huan)(huan)保部門監(jian)管難度(du)日益提升。為(wei)(wei)此(ci)，各級環(huan)(huan)保部門應當全力打(da)擊各類(lei)規(gui)避在線監(jian)控監(jian)測(ce)行為(wei)(wei)，有效震懾企(qi)業違(wei)法排污(wu)行為(wei)(wei)。

（一）建立規避監(jian)管(guan)應對(dui)(dui)機制。綜(zong)合采取數據(ju)分析、視頻監(jian)控、現(xian)(xian)場突擊檢(jian)查(cha)等(deng)手(shou)段(duan)，對(dui)(dui)規避在線監(jian)測違(wei)法(fa)(fa)排(pai)污案(an)例進(jin)行(xing)分析，總結(jie)常見(jian)的規避手(shou)法(fa)(fa)，設(she)計規避監(jian)管(guan)類(lei)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為環境(jing)行(xing)政處罰標準案(an)卷模板，進(jin)一步(bu)強(qiang)化環境(jing)執法(fa)(fa)現(xian)(xian)場檢(jian)查(cha)針對(dui)(dui)性。

（二）拓(tuo)展司法(fa)聯動(dong)寬度。環(huan)保(bao)與檢察銜接機(ji)制應當進一步與健全(quan)，試(shi)點環(huan)保(bao)檢察聯絡(luo)室(shi)，采用(yong)入(ru)駐辦公方式強化現(xian)場(chang)執法(fa)、線索備案(an)、證據固定、行政處罰等重點環(huan)節的檢察力度，定期召開(kai)聯席(xi)會議研究(jiu)分析(xi)環(huan)境執法(fa)形勢。依托移動(dong)辦公系統，建立實時環(huan)境違法(fa)信息共(gong)(gong)享機(ji)制，公安機(ji)關第一時間介入(ru)涉(she)刑(xing)案(an)件，共(gong)(gong)同(tong)赴現(xian)場(chang)辦案(an)，大(da)幅提高涉(she)刑(xing)案(an)件移送效率(lv)。

（三）提高環境信息透明度。不斷拓寬環境公共服務供給(gei)渠道(dao)，試點(dian)推行(xing)重點(dian)企(qi)業污(wu)(wu)染物排放數據實時(shi)公開。引(yin)導企(qi)業設立電子(zi)顯示(shi)屏自行(xing)公開污(wu)(wu)染物排放濃度實時(shi)數據，實現(xian)“看(kan)得(de)見污(wu)(wu)染就看(kan)得(de)見數據”，主動(dong)接受全社會監督(du)。

主要(yao)致力于環境監測儀器(qi)及工業過程氣體(ti)分析系統的(de)研(yan)發、生產(chan)、銷售和代理，新(xin)澤人一(yi)直在努(nu)力的(de)做(zuo)到(dao)最好，選擇我(wo)(wo)們(men)(men)就(jiu)是選擇了優質產(chan)品和優質服務，我(wo)(wo)們(men)(men)做(zuo)到(dao)的(de)不僅(jin)僅(jin)是你們(men)(men)能看到(dao)的(de)，希(xi)望(wang)我(wo)(wo)們(men)(men)提供(gong)的(de)氣體(ti)檢(jian)測(ce)儀、煙氣(qi)在線(xian)監測系統、氨逃逸分析(xi)儀、磨煤機CO分析系統等(deng)都能(neng)給您帶(dai)來不(bu)一樣的使(shi)用感受(shou)。歡迎來電咨詢探討交流：0531-85800911/18888368287.