（21世紀經濟報(bao)訊）河北(bei)省(sheng)政府(fu)近日印發通知(zhi)，撤銷(xiao)(xiao)河北(bei)唐山(shan)蘆臺經濟技術(shu)開發區(qu)西部園區(qu)的省(sheng)級(ji)開發區(qu)資格。這是全國首個因未完(wan)成《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）規定的工業集(ji)聚區(qu)水污染治理任務而(er)被撤銷(xiao)(xiao)的省(sheng)級(ji)開發區(qu)。

“水(shui)十條”提(ti)出，2017年(nian)年(nian)底前，工業集聚區應按規定(ding)建成污(wu)水(shui)集中處理(li)設(she)施并安(an)裝自動在線監控裝置。逾期未(wei)完成的，一律暫停審批和核準其增加水(shui)污(wu)染物排放的建設(she)項目，并依(yi)照有關規定(ding)撤銷其園區資格。京津冀、長三角、珠三角等區域提(ti)前一年(nian)完成。

12月6日，環保(bao)部水環境(jing)管理司(si)相關負(fu)責人(ren)通(tong)報了上述(shu)規(gui)劃內容的進(jin)展(zhan)，并提出(chu)完(wan)成“水十條”2017年的硬任(ren)務，是工業集聚區水污染防治和環境(jing)風險防范的底線要求，這只是開端。

該(gai)負責人表示(shi)，今后(hou)更重要的是確保(bao)建成的污(wu)水集(ji)中處理設(she)施和(he)管網能夠正常穩定運(yun)行，達標排(pai)(pai)放(fang)。原則(ze)上，園內工業廢水和(he)生(sheng)活污(wu)水應納盡(jin)納，杜絕偷排(pai)(pai)、漏排(pai)(pai)等(deng)情(qing)況(kuang)發生(sheng)。

北大環境學(xue)院E20聯(lian)合研(yan)究院副院長肖瓊對21世(shi)紀(ji)經(jing)濟(ji)報道分析，這意味著工業(ye)(ye)集(ji)聚區(qu)的(de)環境監管(guan)會(hui)越來越嚴(yan)，園區(qu)和(he)企(qi)業(ye)(ye)都不(bu)能(neng)在排放治污(wu)和(he)達標(biao)排放上心存(cun)僥幸。這將為環保治理企(qi)業(ye)(ye)創造新的(de)市場(chang)空間。

整改不力被果斷摘牌

“水十條”要求，京津冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等區(qu)域提前一年完成(cheng)工業(ye)集聚區(qu)應按規(gui)定建(jian)成(cheng)污水集中處理設施(shi)并安裝自動在(zai)線監控裝置(zhi)的任務。

環保部(bu)介紹，北(bei)京、天津、上(shang)海、江(jiang)蘇、浙江(jiang)等地省級及以上(shang)工業(ye)(ye)集聚區共378家，均已完(wan)成(cheng)“水十條”相關任務(wu)。河北(bei)省總體完(wan)成(cheng)情況(kuang)良好，但仍有(you)少部(bu)分工業(ye)(ye)園區未完(wan)成(cheng)任務(wu)。

2017年，環保(bao)部會(hui)同有關(guan)(guan)部門對河(he)(he)北(bei)省(sheng)未完(wan)成(cheng)任務(wu)的工(gong)業園區，采取了(le)暫停審批和核準新(xin)增水污染物排(pai)放建設項目的處(chu)理。河(he)(he)北(bei)省(sheng)政府及相關(guan)(guan)部門高(gao)度重視、強(qiang)力整改，對整改不力且問題(ti)突出的蘆臺經(jing)濟(ji)技術開(kai)發區西部園區果斷(duan)“摘牌”。

蘆(lu)臺經(jing)(jing)濟(ji)開(kai)發區(qu)(qu)成立(li)于2003年，擁有東部(bu)、西部(bu)兩(liang)個(ge)工業園(yuan)區(qu)(qu)。它是(shi)經(jing)(jing)河北省(sheng)政府批準設立(li)的省(sheng)級(ji)經(jing)(jing)濟(ji)開(kai)發區(qu)(qu)，總面積134平方公里，規劃面積22.7平方公里。屬(shu)于被河北省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府列入全省(sheng)14個(ge)京津冀共建創新型產業示(shi)范(fan)園(yuan)區(qu)(qu)之一、承接(jie)京津產業轉移60個(ge)重點經(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)之一。

環保(bao)部(bu)透露，被限(xian)批的河(he)北省工業園區，除1家預計2018年(nian)上半年(nian)完成整改外，其余均(jun)有(you)望于(yu)2017年(nian)底前整改到位。

環(huan)保部水環(huan)境管理司相關負責(ze)人介紹，8至(zhi)10月(yue)，環(huan)保部聯合相關部委(wei)對(dui)黑龍江、吉(ji)林、遼寧、湖(hu)南、湖(hu)北、江西、安(an)徽、貴州、云南、寧夏(xia)、甘肅等地(di)區(qu)進行了專項督導。

根據各省上報(bao)的調(diao)度(du)數據，截至2017年(nian)11月底，全國經濟技術(shu)開發區(qu)、高新技術(shu)產業開發區(qu)、出口(kou)加(jia)工區(qu)等(deng)省級及以(yi)上工業集聚區(qu)共2403家，有(you)342家未按規定建成(cheng)污(wu)水集中處理設施，449家未安(an)裝自動在線監控(kong)裝置(zhi)，完(wan)成(cheng)率(lv)分別為(wei)86%和81%。

環保(bao)部將強化督導地(di)方整(zheng)改(gai)

環(huan)保部介紹，全國工業集(ji)聚區完成“水十條”規定的工業集(ji)聚區水污染治理任(ren)務過程中存在三個問題。

首先(xian)，各(ge)地(di)任務完成(cheng)情(qing)況不平衡。總(zong)體(ti)看(kan)，東部地(di)區(qu)較快，大多數(shu)省份已完成(cheng)任務。中(zhong)西(xi)部地(di)區(qu)相對滯后，云南、新(xin)疆、甘肅、山西(xi)、湖南等地(di)離完成(cheng)目標(biao)仍有不少差(cha)距(ju)，個(ge)別地(di)區(qu)嚴(yan)重滯后。

其次，仍有些地方(fang)重視不夠、措施(shi)不力。絕大部(bu)分(fen)省份高(gao)度重視，由(you)省級領導掛帥(shuai)，組建專項工作(zuo)組，協(xie)調各部(bu)門倒排時間表，采取強有力措施(shi)推進(jin)。

安(an)徽(hui)省(sheng)有關領導表示，工業園區(qu)如完不(bu)成(cheng)任務(wu)，不(bu)用國家處理，省(sheng)里將主動限批和摘牌；湖北采取約(yue)談、掛牌督辦等手(shou)段推進；湖南(nan)環保(bao)、發改等部門聯手(shou)，限批年底(di)肯定完不(bu)成(cheng)任務(wu)的園區(qu)。

但也有(you)些地區(qu)重視不(bu)夠，基礎工作不(bu)扎實，信息填報不(bu)規范、不(bu)準確、錯漏多，還(huan)有(you)少數地方仍(reng)以沒有(you)經費、園區(qu)沒有(you)多少企業為由，未采取果斷措施。

第(di)三，一些地(di)(di)方(fang)政(zheng)策把握仍不(bu)到(dao)位。一些地(di)(di)方(fang)和(he)園(yuan)區仍未建(jian)(jian)立起“底線”思維，認為(wei)目(mu)前園(yuan)內企業不(bu)涉水，或者企業都是“零排放”，沒必(bi)要(yao)建(jian)(jian)污(wu)水處(chu)理設(she)施；一些地(di)(di)方(fang)重廠輕(qing)網，個別(bie)地(di)(di)方(fang)甚(shen)至污(wu)水處(chu)理廠早(zao)已建(jian)(jian)成，但因(yin)管網遲(chi)(chi)遲(chi)(chi)未建(jian)(jian)成而“曬(shai)太陽(yang)”。

環保部水環境管理司相(xiang)關(guan)負責人表示：“下(xia)一步我們將繼續強化對各地整改工(gong)作的督促指導。推動并逐步形成省級及以(yi)上工(gong)業集聚區‘一園一檔(dang)’，并實(shi)現信息化，動態(tai)更新數(shu)據。”

同時，環保部將(jiang)指導支持相關地方人(ren)民政府(fu)和園(yuan)(yuan)區管理(li)機構，切(qie)實(shi)發揮好主體(ti)責任，結合園(yuan)(yuan)區實(shi)際情況制定園(yuan)(yuan)區水(shui)污染治理(li)策略。在“一園(yuan)(yuan)一檔”基礎上(shang)，形成“一園(yuan)(yuan)一策”，讓(rang)園(yuan)(yuan)區污水(shui)處(chu)理(li)能力(li)和管理(li)水(shui)平(ping)再(zai)上(shang)一個新的臺(tai)階(jie)。