江蘇省人民政府(fu)令

第 119 號(hao)

《江蘇省揮發性有(you)機物污染防(fang)治管理辦(ban)法》已于2018年1月15日(ri)經省人(ren)民政府第121次常務會議討論通過，現予發(fa)布，自(zi)2018年5月1日(ri)起施行。

省長：吳政隆(long)

2018年1月22日

江(jiang)蘇省揮(hui)發性有機物污染防治管(guan)理(li)辦法

第一條(tiao)　為了(le)推進生態(tai)文明(ming)建設，防治揮發(fa)性有(you)機物(wu)污染，改善空氣(qi)質量和(he)生活(huo)環(huan)境(jing)，保障公眾健康(kang)，根據《中華人民共(gong)和(he)國環(huan)境(jing)保護法(fa)(fa)(fa)》《中華人民共(gong)和(he)國大(da)氣(qi)污染防治法(fa)(fa)(fa)》《江(jiang)蘇省大(da)氣(qi)污染防治條(tiao)例》等法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規(gui)，結合本省實際，制定本辦(ban)法(fa)(fa)(fa)。

第二條　本(ben)省行政區域內揮發性有機物(wu)污(wu)染防治(zhi)及其監督管(guan)理活動，適用本(ben)辦法。

本辦法所稱揮發性有機(ji)(ji)(ji)物(wu)，是指工業生(sheng)產(chan)(chan)、有機(ji)(ji)(ji)化學品儲運裝(zhuang)卸、建筑施(shi)工、洗染、機(ji)(ji)(ji)動車(che)維修、農藥噴(pen)灑等生(sheng)產(chan)(chan)經營和服務活動中(zhong)排放(fang)的、參(can)與大氣光化學反應的有機(ji)(ji)(ji)化合物(wu)，或(huo)者(zhe)根(gen)據規定的方法測(ce)量(liang)、核(he)算(suan)確定的有機(ji)(ji)(ji)化合物(wu)。

第三條　揮發性有機物污染防治堅持源頭控制(zhi)、綜合治理、損害擔責、公眾參(can)與的原則，重點防治工業源排放的揮發性有機物，強化生活源、農業源等揮發性有機物污染防治。

第四條　縣級以上地方人民政府統籌負責本行政區域內揮發性有機物污染防治工作，嚴格控制和有計劃削減揮發性有機物排放總量，加大揮發性有機物污染防治的資金投入，并及時協調、解決本行政區域內揮發性有機物污染防治工作中的重大問題。

第五條　環境(jing)保護主(zhu)管部門對揮發性有機物污染防治實施統一監督管理，并加強空氣質量監測，發布環境空氣質量狀況信息。

發展(zhan)改革（能(neng)源）、經濟和信息化等(deng)主管部門按(an)照各自職(zhi)責(ze)推(tui)進工業揮發性(xing)有(you)機物(wu)污染防治。

住(zhu)房城鄉建設、交通運輸（港口）、農業(ye)、林業(ye)等主管部門和(he)海事管理機構按照各自職責推進揮發性有機物污染防(fang)治，開展相關監督管理工作。

第(di)六條　縣級(ji)以上地方人民政府指定的部門負責推(tui)進(jin)洗染(ran)、機(ji)動車維修等行(xing)業(ye)揮發性有機(ji)物污染(ran)防治(zhi)，按(an)照(zhao)各自(zi)職責開(kai)展相關監督管理工(gong)作。

第七(qi)條　對(dui)揮發(fa)性(xing)有機物(wu)(wu)污染防治負有監督管(guan)理(li)職責的部(bu)門應當采取(qu)有效措施，加強(qiang)監督管(guan)理(li)，并定期向社會公布揮發(fa)性(xing)有機物(wu)(wu)污染防治和監督檢查情(qing)況。

第(di)八(ba)條　地(di)方各級人民政(zheng)府(fu)以及(ji)有關(guan)部門應當(dang)組織開展揮發性有機(ji)物污染防治(zhi)知識(shi)、有關(guan)法律和政(zheng)策(ce)的宣傳教育(yu)，倡導(dao)消費和使用低揮發性有機(ji)物含量的產品。

第九條　鼓勵社(she)會各(ge)界(jie)依法有序參與(yu)和監督(du)揮發(fa)性(xing)有機物污(wu)染防治工作。相關行(xing)業協會應當(dang)加(jia)強行(xing)業自律和監督(du)，并積極參與(yu)相關標準制定、技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究和治理，開展咨詢(xun)、評(ping)估和技(ji)(ji)術(shu)推(tui)廣等活(huo)動。

第十條　生(sheng)產(chan)、進(jin)口、銷(xiao)售、使(shi)用含有揮發性(xing)(xing)有機物(wu)(wu)的(de)原料和(he)產(chan)品(pin)，其揮發性(xing)(xing)有機物(wu)(wu)含量應當符合(he)相應的(de)限值標(biao)準。

第十一條　省環境保護主管部門應當定期向社會公布重點控制的揮發性有(you)機物名錄(lu)。縣級以上地方人民政府應當采取針對性措施，減少重點控制的揮發性有機物的生產量、使用量和排放量。

第十二條　省環境保護主管部門會同省質量技術監督部門組織制定地方重點行(xing)業揮發性有機物排放標準，報省人民政府批準后發布。

第十三條　新建、改建、擴建排放揮發性有機物的建設項目，應當依法進行環境影響評價。新增揮發性有機物排放(fang)總量指標的不足部分，可以依照有關規定通過排(pai)污權交易取(qu)得。

建(jian)設(she)項目的環境影響(xiang)評價(jia)文件未(wei)經審(shen)查或者審(shen)查后(hou)未(wei)予批準的，建(jian)設(she)單位不得開工建(jian)設(she)。

第十四條　對超過揮發性有機物排放量總量控制指標或者未達到國家和省大氣環境質量改善目標的地區，環境保護主管部門可以暫停審批該區域內新增排(pai)放揮發性有(you)機(ji)物的(de)建設項目的(de)環境影響(xiang)評價文件。

第十五條　排放揮發性有機(ji)物(wu)的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)者應當履行防治(zhi)揮發性有機(ji)物(wu)污染的(de)義務，根(gen)據國家和省相(xiang)關標準以及防治(zhi)技(ji)術指南，采用揮發性有機(ji)物(wu)污染控制技(ji)術，規范操作(zuo)規程，組織生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)管理，確保揮發性有機(ji)物(wu)的(de)排放符合(he)相(xiang)應的(de)排放標準。

第十六條　揮發性有機物排放應當在排污許可分類管理名錄規定的(de)時限內按照排污許可證載明的要求進行；禁止無證排污或者不按證排污。

排污許可證核發機關應當根據揮發性有機物排放標準、總量控制指標、環境影響評價文件以及相關批復要求等，依法合理確定揮發性有機物的排(pai)(pai)放(fang)種類(lei)、濃度以及排(pai)(pai)放(fang)量。

第十七條　揮發(fa)性有(you)(you)機物(wu)排放單位應當按(an)照(zhao)有(you)(you)關規(gui)(gui)定和監(jian)測規(gui)(gui)范自行或者委(wei)托有(you)(you)關監(jian)測機構對其(qi)排放的揮發(fa)性有(you)(you)機物(wu)進行監(jian)測，記錄、保存監(jian)測數據，并按(an)照(zhao)規(gui)(gui)定向社會公開。

監測數據(ju)應當真實、可靠(kao)，保存時(shi)間不得少于(yu)3年。

第十八條　揮發性有機物排放重點單位應當按照有關規定和監測規范安裝(zhuang)揮發性(xing)有機(ji)物自動監測設備，與環境保護主管部門的監控系統聯網，保證其正常運行和數據傳輸，并按照規定如實向社會公開相關數據和信息，接受社會監督。

揮(hui)發性有機(ji)物排放重點單(dan)位名(ming)錄由環境(jing)保護主管部(bu)門定期公布。

第十(shi)九(jiu)條　環境保(bao)護(hu)主管部門應當配備(bei)揮發性(xing)(xing)有(you)機(ji)物(wu)監測設(she)備(bei)和(he)人(ren)員，監督檢查揮發性(xing)(xing)有(you)機(ji)物(wu)的(de)排(pai)放和(he)治理情況，并定期向(xiang)社(she)會公布揮發性(xing)(xing)有(you)機(ji)物(wu)排(pai)放超標單(dan)位名(ming)單(dan)。

排(pai)放揮發性有(you)機物不符合(he)相(xiang)關標(biao)準、技術規范等要求(qiu)的，環境保護主管部門應當責令其(qi)限期(qi)整治。

第二十條　省環境保護主管部門組織對本省行政區域內的企業開展環保信用評價和信用管理時，應當將揮發性有(you)機物排放狀況納入企業(ye)環保信(xin)用評(ping)價指標(biao)體系(xi)。

第二十一條　產生揮發性有機物廢氣的生產經營活動應當在密閉空間或者密閉設(she)備(bei)中進行。生產場所、生產設備應當按照環境保護和安全生產等要求設計、安裝和有效運行揮發性有機物回收或者凈化設施；固體廢物、廢水、廢氣處理系統產生的廢氣應當收集和處理；含有揮發性有機物的物料應當密閉儲存、運輸、裝卸，禁止敞口和露天放置。

無(wu)法(fa)在(zai)密閉空間進行的生產經營活動應當采取(qu)有(you)效措施，減少(shao)揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機物(wu)排放量。

第二(er)(er)十二(er)(er)條　儲(chu)油儲(chu)氣(qi)庫、加油加氣(qi)站、原(yuan)油成(cheng)品油碼(ma)頭、原(yuan)油成(cheng)品油運輸船舶和(he)油罐車(che)、氣(qi)罐車(che)等，應當(dang)按照國家和(he)省有(you)關規定安裝并正常使用油氣(qi)回收裝置。

第二十三(san)條　加油站(zhan)、儲(chu)油庫(ku)應當按照(zhao)國家(jia)有關(guan)規定進行油氣排放檢(jian)測，并向(xiang)社會(hui)公開油氣排放檢(jian)測報告。

第二十四條　使用財政資金進行采購的，應當優先(xian)采(cai)購環境標志產品(pin)和低揮發性有機物(wu)含量的產品(pin)。政府投資建設的公用建筑，應當使用低揮發性有機物含量的涂料。

第(di)二十五條　醫院、學(xue)校和幼托機構等(deng)公共場(chang)所的環境敏感區域內，禁(jin)止使用高揮發(fa)性(xing)有(you)機物含量的產品(pin)。

第二十六條　洗染(ran)經營者(zhe)應(ying)當按照要求對列入淘汰目(mu)錄的干洗設(she)備(bei)進行淘汰，使用(yong)密閉(bi)式干洗設(she)備(bei)。

干洗劑、染色劑應(ying)當密(mi)閉儲存，廢棄物殘渣(zha)、廢溶劑殘渣(zha)應(ying)當密(mi)封存放(fang)和回(hui)收(shou)處理。

第二十七條　機動車維(wei)修經(jing)營者應當使用符合相(xiang)關揮(hui)發性有(you)機物含量限值標準的涂料(liao)。

噴(pen)涂(tu)、烘干作業應當在裝有廢氣處(chu)理或者收集(ji)裝置的密閉車(che)間內(nei)進行；禁(jin)止(zhi)露天噴(pen)涂(tu)、烘干作業。

第(di)二十八條　農(nong)業、林業等主管部門應當推進(jin)非有機溶劑型農(nong)藥等產品推廣應用，減(jian)少(shao)揮發(fa)性有機物排放。

第二十九條　生產經營和服務等活動中產生含有揮發性有機物的廢氣泄露、逸散，影響周邊居民生活、造成環境污染，或者經儀器測定揮發性有機物排放量超過限值標準的，由環境保護主管部門或者其他依法行使監督管理權的部(bu)門(men)依法予以(yi)處罰。

第三十條(tiao)　本辦法自2018年5月(yue)1日起施(shi)行(xing)。