大氣(qi)重污染成(cheng)因與治理(li)攻(gong)關(guan)成(cheng)果(guo)研(yan)討(tao)與交流會現場 冶金工業規劃研(yan)究院(yuan)官(guan)網 圖

      距(ju)離2017年9月14日，大(da)氣(qi)重(zhong)污染成因(yin)與治理攻(gong)關(guan)項(xiang)目(mu)啟(qi)動(dong)不到半年，環境保護部召開了(le)大(da)氣(qi)重(zhong)污染成因(yin)與治理攻(gong)關(guan)成果研(yan)(yan)討(tao)與交流會(hui)(hui)。會(hui)(hui)上，項(xiang)目(mu)5個專題負責人(ren)(ren)和北京、天津、德州、邢臺等“2+26”城市跟蹤研(yan)(yan)究工作組負責人(ren)(ren)匯報了(le)大(da)氣(qi)重(zhong)污染成因(yin)與治理攻(gong)關(guan)階(jie)段性進展。各(ge)位(wei)與會(hui)(hui)專家積極參加(jia)討(tao)論，領導小組辦公室各(ge)位(wei)成員提(ti)出了(le)有益的建議，為(wei)后(hou)續攻(gong)關(guan)項(xiang)目(mu)實施打下了(le)良(liang)好的基(ji)礎。
      近一(yi)年(nian)來，環境(jing)保護部(bu)認真貫徹落實(shi)黨中央(yang)、國務院決(jue)策部(bu)署，強(qiang)化組(zu)織領(ling)導，在科(ke)(ke)技部(bu)、財政(zheng)部(bu)、農業部(bu)、衛生(sheng)計生(sheng)委、中科(ke)(ke)院、氣象局等(deng)有關部(bu)門(men)和京津冀及周邊地區6省市政(zheng)府的(de)大力支持下，攻關工作實(shi)現了科(ke)(ke)研(yan)組(zu)織機制的(de)重大創(chuang)新(xin)，取得(de)積極(ji)的(de)階(jie)段性進(jin)展。
解決科研“小散慢”問題
      這是一場綜合了(le)環(huan)保、氣象、衛(wei)生、農業(ye)等各個領域(yu)專家學者的大會(hui)戰。
      黨(dang)的(de)十九大(da)將(jiang)污(wu)染防(fang)治作為全(quan)面建成小康社會(hui)三大(da)攻(gong)堅戰之(zhi)一，提出(chu)“堅持全(quan)民(min)共治、源(yuan)頭防(fang)治，持續實施大(da)氣(qi)污(wu)染防(fang)治行動，打(da)贏(ying)藍天(tian)保衛(wei)戰”。打(da)好(hao)污(wu)染防(fang)治攻(gong)堅戰，重(zhong)中之(zhi)重(zhong)是打(da)贏(ying)藍天(tian)保衛(wei)戰，明顯增強(qiang)人民(min)的(de)藍天(tian)幸福感(gan)。
      按照(zhao)(zhao)“1+X”模(mo)式，以中國環境科(ke)(ke)學研究院為主要依(yi)托(tuo)單位，成(cheng)立了(le)近(jin)1500名優秀(xiu)科(ke)(ke)學家和(he)一線科(ke)(ke)技工(gong)作(zuo)者組成(cheng)的(de)(de)國家大(da)氣污染防治攻(gong)關(guan)聯合(he)中心，形成(cheng)一支行政管理與技術(shu)研發深度(du)融合(he)的(de)(de)攻(gong)關(guan)隊(dui)伍，負責攻(gong)關(guan)項目的(de)(de)組織管理和(he)實施。這(zhe)種按照(zhao)(zhao)“虛擬機構、實體(ti)操作(zuo)”的(de)(de)模(mo)式運行，是(shi)一次科(ke)(ke)研體(ti)制機制的(de)(de)重大(da)創新，著力(li)解決了(le)科(ke)(ke)研團隊(dui)和(he)項目“小(xiao)散慢”的(de)(de)問題(ti)。
      成績的(de)取得(de)立(li)竿見影。經過各方(fang)努力和攻關項目的(de)助推，2017年，“2+26”城市細顆粒物（PM2.5）平(ping)均(jun)濃度(du)同比下(xia)降11.7%，重污染(ran)天(tian)(tian)數(shu)下(xia)降28.8%；北京市PM2.5平(ping)均(jun)濃度(du)同比下(xia)降20.5%，重污染(ran)天(tian)(tian)數(shu)下(xia)降43.6%，圓滿實現了“大氣十條”的(de)目標。同時，也為正在(zai)制訂的(de)三年行動計劃作戰方(fang)案提(ti)供有(you)力科技支撐。群(qun)眾在(zai)空氣質(zhi)量改善中的(de)獲得(de)感、幸福感顯著增強。
解決科研與需求脫節問題
      這是一場與時間(jian)賽跑，與霧霾斗法的艱(jian)苦戰斗。
      為了(le)(le)響應(ying)習(xi)近平總書(shu)記“把(ba)論(lun)文寫(xie)在祖(zu)國(guo)大地(di)上(shang)”的(de)(de)號(hao)召，攻關項目成(cheng)立了(le)(le)由國(guo)家(jia)和地(di)方科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)共同(tong)組(zu)成(cheng)的(de)(de)28個(ge)跟(gen)蹤(zong)研(yan)(yan)究工(gong)作組(zu)，對(dui)“2+26”城市進行長期(qi)駐點研(yan)(yan)究和技術指導。500多名科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)深入城市基層一線，與地(di)方政府及有關部(bu)門加強互動，形成(cheng)了(le)(le)邊(bian)研(yan)(yan)究、邊(bian)產(chan)出、邊(bian)應(ying)用、邊(bian)反饋、邊(bian)完(wan)善的(de)(de)“沿途(tu)下蛋(dan)”的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)工(gong)作模(mo)式，建立了(le)(le)“科(ke)(ke)(ke)學研(yan)(yan)究—措(cuo)施建議—效果評估—科(ke)(ke)(ke)學研(yan)(yan)究”的(de)(de)閉環研(yan)(yan)究機制，著力解決科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)與實際脫節、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)成(cheng)果不落地(di)的(de)(de)問題，同(tong)時幫助地(di)方培養人才，促進地(di)方技術力量的(de)(de)“自我造血”，全(quan)面支持一些地(di)方政府突(tu)破大氣污(wu)染(ran)防治工(gong)作“有想(xiang)法、沒辦法”的(de)(de)技術瓶頸。
通過調查摸排，項目組獲得了更加精準的污染源排放清單，分析結果表明，“2+26”城市在不到全國3%的國土面積上，排放了全國10%以上的二氧化硫和揮發性有機物、15%以上的氮氧化物和一次顆粒物。初步探明秋冬季大氣重污染的來源。燃煤、工業生產、機動車等是京津冀及周邊地區秋冬季PM2.5重污染的主要來源。
      在更(geng)精準的污染源排放清單(dan)的基礎上，攻關(guan)項(xiang)目(mu)在宏觀(guan)和中觀(guan)層(ceng)(ceng)面(mian)上形成(cheng)(cheng)了重污染成(cheng)(cheng)因的科學(xue)共識，從(cong)宏觀(guan)層(ceng)(ceng)面(mian)看，排放強度大是京津冀及(ji)周(zhou)邊地(di)區秋冬季大氣(qi)重污染的主因，氣(qi)象條件不利是誘因。從(cong)中觀(guan)層(ceng)(ceng)面(mian)看，PM2.5爆(bao)發式增長(chang)的成(cheng)(cheng)因可概括(kuo)為本(ben)地(di)積累、區域傳輸和二次轉化等3種(zhong)類(lei)型。針對“2+26”城市污染物排放強度高出全國平均水平3~5倍的現狀，攻關項目提出了精確有效的重點行業治理方案，提出了冶金行業“一市一策”和鋼鐵企業“一廠一策”治理方案。
破解科研資源與數據共享難題
      這是一場跨越天地空大(da)氣環境綜合立體戰場的戰斗。
      大氣重(zhong)(zhong)污染成(cheng)因(yin)與治(zhi)理(li)(li)攻關作為總理(li)(li)基金項目，服務于國家重(zhong)(zhong)大戰略需(xu)求，不(bu)是單(dan)純的科研(yan)工(gong)作，是科學研(yan)究(jiu)與管理(li)(li)決策(ce)緊密結合、科學研(yan)究(jiu)與治(zhi)理(li)(li)行(xing)動協同促進的重(zhong)(zhong)大科技工(gong)程，更(geng)是一項重(zhong)(zhong)大民(min)生(sheng)工(gong)程，是重(zhong)(zhong)要的政治(zhi)任務。
      為了順利完成這(zhe)項(xiang)重(zhong)要的(de)(de)政治任務，項(xiang)目組整合環(huan)保、氣(qi)(qi)(qi)(qi)象、高校、中(zhong)科院等方面科研資源(yuan)(yuan)，初(chu)步建成目前我國最大規(gui)模(mo)的(de)(de)多要素、天(tian)地(di)空大氣(qi)(qi)(qi)(qi)環(huan)境綜合立體觀測(ce)網，包括252個(ge)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)質量常規(gui)監測(ce)站、38個(ge)顆(ke)粒(li)物組分站、4個(ge)超級觀測(ce)站、5臺走(zou)航觀測(ce)車、28臺地(di)基激光雷達(da)站以及觀測(ce)衛(wei)星等，形成了重(zhong)污(wu)染天(tian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)預(yu)測(ce)預(yu)報、全過程監測(ce)和成因(yin)快速(su)分析(xi)的(de)(de)基礎能力。建立統一的(de)(de)顆(ke)粒(li)物來(lai)源(yuan)(yuan)解析(xi)技術方法，在“2+26”城市(shi)設置了109個(ge)顆(ke)粒(li)物組分采樣點，已采集12000多個(ge)樣品。初(chu)步建成攻(gong)關(guan)數(shu)據(ju)管理(li)和共享平臺，制定(ding)(ding)數(shu)據(ju)管理(li)辦(ban)法和相關(guan)技術規(gui)定(ding)(ding)，實現環(huan)保、氣(qi)(qi)(qi)(qi)象、科研各類(lei)數(shu)據(ju)共享約2600萬條，破解長期以來(lai)科研資源(yuan)(yuan)分散和數(shu)據(ju)共享難題(ti)。
      在(zai)科研(yan)資源和數據共(gong)享平臺的(de)支持下，攻關(guan)項目(mu)建(jian)成了重污染天(tian)氣應對技(ji)術體系(xi)。構建(jian)了污染預測預報、會商分析、預警應急、跟蹤(zong)評(ping)估和專家解讀等全流程的(de)應對技(ji)術體系(xi)，預測預報更加精細，應對措施(shi)更加精準，科學解讀更加及(ji)時有效。
      會議要(yao)求，全體攻(gong)關人員要(yao)切實(shi)(shi)提高政治(zhi)站位，牢(lao)固(gu)樹(shu)立“四個(ge)意識”，堅決(jue)扛起打(da)贏藍(lan)天保(bao)衛戰(zhan)(zhan)的政治(zhi)責(ze)任，在總結攻(gong)關前期工作(zuo)的基礎上，進一(yi)步深入、細致、扎實(shi)(shi)推(tui)進攻(gong)關各項任務，為“2+26”城市(shi)科學制定“一(yi)市(shi)一(yi)策(ce)”的三(san)年(nian)作(zuo)戰(zhan)(zhan)計劃提供強有力的科技支撐(cheng)。