從2017年4月8日開始，環保(bao)部在京(jing)津(jin)冀及(ji)周邊區域“2+26”城(cheng)市開展(zhan)了(le)(le)持續時間(jian)長(chang)達一年的(de)(de)大氣污染防治強化督查行動(dong)，這(zhe)場被稱為(wei)史上最(zui)嚴的(de)(de)執法行動(dong)在留住(zhu)藍天的(de)(de)同時，也戳到了(le)(le)一些(xie)違(wei)法企業的(de)(de)痛點。因此，“環境執法嚴重(zhong)影響地方經(jing)濟發展(zhan)”、“一些(xie)地方GDP嚴重(zhong)下滑”等說法令環保(bao)部的(de)(de)執法行動(dong)屢屢承壓。

對(dui)仍在進行的強(qiang)化(hua)督查，環保部大氣環境管理司司長(chang)劉炳江最新(xin)表(biao)態說(shuo)：

“ 

2017年(nian)(nian)是環保執法(fa)力度最大的一(yi)年(nian)(nian)，也是清理整頓‘散亂(luan)污’企業力度最大的一(yi)年(nian)(nian)。

”

據(ju)劉炳(bing)江(jiang)介紹，2017年，環保部重點對“2+26”城市的(de)6.2萬家“散亂污(wu)(wu)(wu)”企(qi)(qi)業(ye)開展了綜合整(zheng)治。在(zai)他看來，“散亂污(wu)(wu)(wu)”綜合整(zheng)治打擊(ji)的(de)是非法以及“黑色”企(qi)(qi)業(ye)。“我們也組(zu)織做過深入分析，如果‘散亂污(wu)(wu)(wu)’企(qi)(qi)業(ye)全部安(an)上(shang)高效治污(wu)(wu)(wu)設施(shi)，那么這些企(qi)(qi)業(ye)不(bu)僅錢掙不(bu)到，甚(shen)至還得賠本。”劉炳(bing)江(jiang)表示：“這些企(qi)(qi)業(ye)之所以能(neng)長期存在(zai)，就(jiu)是以犧牲(sheng)環境為代價。”他坦言，這些企(qi)(qi)業(ye)賺的(de)都(dou)是污(wu)(wu)(wu)染環境的(de)錢。

至(zhi)于(yu)持(chi)續一年的執法行動(dong)是(shi)否(fou)對經(jing)濟造(zao)成(cheng)負面影響(xiang)？劉炳江說(shuo)，2017年全國工(gong)業生產增速扭轉了自2011年以來連(lian)續6年下降(jiang)的態勢(shi)；即使大(da)家普遍認為受(shou)沖擊最大(da)的鋼鐵行業，統計顯示黑(hei)色金屬冶煉(lian)和壓延加工(gong)業產能利(li)用率提高了4.1個百(bai)分點(dian)。

“環(huan)保執法(fa)(fa)打擊的(de)是(shi)違(wei)法(fa)(fa)企(qi)業(ye)，是(shi)黑色的(de)GDP，扶植的(de)是(shi)合法(fa)(fa)企(qi)業(ye)，是(shi)綠色的(de)GDP。”劉炳(bing)江(jiang)認(ren)為，在執法(fa)(fa)過程中，肯定會對(dui)一些違(wei)法(fa)(fa)企(qi)業(ye)、不達標(biao)企(qi)業(ye)造成(cheng)較大沖擊，甚(shen)至關(guan)停淘(tao)汰，“這是(shi)經濟發展的(de)必然規(gui)律(lv)，歷史欠賬總是(shi)要還的(de)。”他表示，“散亂(luan)污”企(qi)業(ye)綜合整治還要進一步向全國推廣。

劉炳江(jiang)說，專家的統計顯示，2017年“2+26”城(cheng)市(shi)“散亂污”企業整(zheng)治對PM2.5濃度下(xia)降貢獻(xian)率達30%。

據劉炳江介紹(shao)，2017年，1萬多家國家重(zhong)點監控企業全部安裝(zhuang)在線監控，實現24小(xiao)時實時監管；企業排放(fang)達(da)標率大幅度提(ti)升。

“人努力(li)”加上(shang)“天幫(bang)忙(mang)”， 2017年(nian)，全國地(di)級(ji)及以上(shang)城(cheng)市PM10比2013年(nian)下(xia)降(jiang)22.7％；北京(jing)市PM2.5從2013年(nian)的(de)89.5微(wei)克(ke)/立(li)(li)方米降(jiang)至2017年(nian)的(de)58微(wei)克(ke)/立(li)(li)方米；《大氣十條》確定的(de)各項空(kong)氣質量改善(shan)目標得(de)到(dao)實(shi)現(xian)。

但是，當前大(da)氣環(huan)境形(xing)勢依然(ran)嚴峻。劉炳江表(biao)示，除了(le)氣候因(yin)素外(wai)，目前污(wu)染物(wu)的(de)排(pai)放(fang)量(liang)仍(reng)沒有降(jiang)下來(lai)。據(ju)他介紹(shao)， SO2(二氧(yang)化硫)、NOx（氮氧(yang)化物(wu)）、煙粉塵、VOCs（揮發性有機物(wu)）等大(da)氣污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)量(liang)仍(reng)然(ran)處于千萬噸級(ji)高位，遠超環(huan)境容(rong)量(liang)，實現空氣質量(liang)達標需(xu)要削(xue)減排(pai)放(fang)50％以(yi)上；其中(zhong)VOCs排(pai)放(fang)仍(reng)然(ran)呈現增長態勢，減排(pai)任務尤為艱巨(ju)。

同(tong)時，多(duo)數城市環境空氣質量(liang)超標。劉(liu)炳(bing)江(jiang)表(biao)示(shi)，2017年(nian)全國338個地級及(ji)以(yi)上城市中只有99個城市達標，僅占(zhan)29.3％。此外，重污染(ran)過(guo)(guo)程仍然多(duo)發(fa)，今年(nian)以(yi)來京津冀及(ji)周邊地區已(yi)發(fa)生五次重污染(ran)過(guo)(guo)程，重度以(yi)上污染(ran)天(tian)數比例為13.8％。

劉炳(bing)江認(ren)為，部分地區還存在(zai)對大(da)氣污染防(fang)治(zhi)重視不(bu)夠、壓力傳(chuan)導不(bu)到位等問題，一些基(ji)層政府及其(qi)組成部門(men)的環保責任不(bu)落實、主動(dong)性不(bu)夠、責任心(xin)不(bu)強。

“我國大氣污染(ran)(ran)防治工(gong)作(zuo)(zuo)已經進(jin)入攻(gong)堅期(qi)，傳統煤(mei)煙型污染(ran)(ran)與PM2.5、O3（臭氧）污染(ran)(ran)等新老環境(jing)問(wen)題并存(cun)，生產(chan)(chan)與生活、城市與農村(cun)、工(gong)業與交通(tong)環境(jing)污染(ran)(ran)交織，末端治理(li)減排空(kong)(kong)間(jian)越(yue)來越(yue)小，環境(jing)壓力居高不下，產(chan)(chan)業、能源、交通(tong)運(yun)輸結(jie)構(gou)調整(zheng)和生產(chan)(chan)、生活方式轉變更加迫切。”劉(liu)炳江表示，環保(bao)部正在深入總結(jie)《大氣十(shi)條》成功(gong)經驗，研(yan)究制定打(da)贏藍天保(bao)衛戰作(zuo)(zuo)戰計(ji)劃，明確(que)具體戰役及其時間(jian)表和路線(xian)圖，持續改善空(kong)(kong)氣質量。