3月2日，元宵佳節，首都北京，陽光正好。
走(zou)出機場，全國人大(da)代表(biao)于會文習慣(guan)性(xing)地看(kan)看(kan)天，在(zai)隨身攜(xie)帶的文件(jian)里，環保(bao)(bao)部(bu)最近公布的京(jing)津冀大(da)氣防治(zhi)三年計劃，已經被(bei)他一(yi)(yi)字一(yi)(yi)句(ju)閱讀多遍，而在(zai)四川(chuan)，成都平原大(da)氣質量改(gai)善仍然是全省(sheng)環保(bao)(bao)“一(yi)(yi)號工程”，全力(li)攻堅(jian)。
作為四川省環保廳廳長，2018年，于會文(wen)(wen)的民生愿景概(gai)括起來很(hen)簡單：許你(ni)一個(ge)“看得見(jian)”的藍(lan)天。而在其背后，是四川全省堅持(chi)綠(lv)色發展，生態(tai)文(wen)(wen)明(ming)建設水平整體提升(sheng)的扎實基礎。2018年四川省政府工(gong)作報告中明(ming)確(que)提出，目前，長江上游生態(tai)屏障基本建成(cheng)。
“當(dang)前，全省環保工作正處于(yu)(yu)一個時間(jian)和空間(jian)的(de)新交匯點(dian)。”在(zai)于(yu)(yu)會文看(kan)來，眼下，四(si)川的(de)環保認(ren)識(shi)前所未有地(di)提(ti)高，初步形成(cheng)環境保護“八方(fang)合力”，改變長期以(yi)來環保部(bu)門“單打獨(du)斗”的(de)局面。但同(tong)時，環境問題還有反(fan)復性，稍(shao)一松勁(jing)就反(fan)彈(dan)。當(dang)前是滾石上山、逆水行舟(zhou)，退一步就有可能前功(gong)盡(jin)棄。
但同時，他也相信，“天(tian)府之國”正在慢慢洗去身上的塵埃，許(xu)你更多“看得見(jian)雪山的陽(yang)臺”，許(xu)你更多“看得見(jian)的藍天(tian)”，必為期不(bu)遠。
環保督察
覆蓋全川的大體檢
“全省環保工作格局發生歷史性轉折”
小(xiao)康全面(mian)不全面(mian)，生(sheng)態(tai)環(huan)境很關(guan)鍵。談(tan)及剛剛過去(qu)的2017年，環(huan)保督察(cha)，是繞不過去(qu)的關(guan)鍵詞。在(zai)全國(guo)率(lv)先(xian)完成省級環(huan)保督察(cha)“全覆蓋”后，四川接(jie)受了中(zhong)央(yang)環(huan)保督察(cha)的“全面(mian)體檢(jian)”。
“環(huan)(huan)保(bao)(bao)督(du)察(cha)是解決現階段突出環(huan)(huan)境(jing)(jing)問題的(de)(de)一(yi)項(xiang)制度(du)創舉(ju)。”在(zai)于會文看來，環(huan)(huan)保(bao)(bao)督(du)察(cha)的(de)(de)關鍵和核心(xin)，是推(tui)動(dong)(dong)落實了環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護“黨政(zheng)同(tong)責”“一(yi)崗(gang)雙責”，使環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護由“督(du)企”轉(zhuan)向“督(du)政(zheng)、督(du)企”并舉(ju)，推(tui)動(dong)(dong)各級(ji)地(di)方黨委政(zheng)府(fu)及其部門(men)嚴格落實環(huan)(huan)保(bao)(bao)責任，從(cong)而改變長期以來環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門(men)單打(da)獨(du)斗的(de)(de)工作局面。
在這場覆蓋全川的(de)大體(ti)檢中，最(zui)直觀改(gai)變就是既(ji)解(jie)決了一大批與(yu)人(ren)民群眾生活息息相關的(de)環境問(wen)(wen)題，又啃下了一批長期想解(jie)決而沒(mei)能解(jie)決的(de)“老大難”問(wen)(wen)題，“比如飲用水水源地、自(zi)然保護(hu)區、黑臭水體(ti)等，老百姓的(de)獲得感明(ming)顯增(zeng)強。”
獲得感增強(qiang)了，群眾的信任也更多了。在讓旁觀(guan)者(zhe)(zhe)、抱怨者(zhe)(zhe)、批評者(zhe)(zhe)變成了環境保(bao)(bao)護的參與者(zhe)(zhe)、踐行(xing)者(zhe)(zhe)、貢獻者(zhe)(zhe)，政(zheng)府和市民“同頻共振”“共治共享”的環保(bao)(bao)新格局也得以逐步形成。
目前(qian)，省級環保(bao)督察(cha)發現的(de)(de)8924個(ge)問(wen)題(ti)，已(yi)完成問(wen)題(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)8198個(ge)，整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完成率92%。1252個(ge)自然保(bao)護區問(wen)題(ti)已(yi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)1072個(ge)，整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完成率86%。中央督察(cha)組(zu)轉辦的(de)(de)8966個(ge)群眾(zhong)信訪舉報件已(yi)全部辦結。
“我們已確(que)定2018年為(wei)全省(sheng)環(huan)境問題整(zheng)改(gai)年，要繼續(xu)推(tui)進對環(huan)保(bao)(bao)督(du)(du)察中發現問題的整(zheng)改(gai)。”于會文透露，就在春節前，《四川省(sheng)落實中央第五環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)督(du)(du)察組督(du)(du)察反饋意見整(zheng)改(gai)方案》已全部完成，已經以省(sheng)委省(sheng)政府名義上報國務院，并(bing)抄送國家環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)督(du)(du)察辦公室。
污染防治
強化水氣土污染防治
“已啟動對岷、沱江流域水污染防治強化督查工作”
全面體檢的同(tong)時，更多行動(dong)也在(zai)展開。十(shi)九(jiu)大(da)和(he)中央經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議將污染(ran)防治(zhi)作(zuo)為未來(lai)三年必須打(da)好的三大(da)攻堅戰之(zhi)一(yi)，在(zai)四川，盡管生(sheng)態環境質量已明顯改善(shan)，但打(da)好污染(ran)防治(zhi)攻堅戰的形勢依(yi)然嚴(yan)峻。
“還需下大力氣解決。”于會文分析，當(dang)前，四(si)川總體處于工(gong)(gong)業(ye)化(hua)中后期(qi)，全省工(gong)(gong)業(ye)化(hua)進(jin)程中的污染物(wu)排放仍然是未(wei)來(lai)環(huan)境壓(ya)力的主要來(lai)源，污染物(wu)排放尚未(wei)完全進(jin)入峰值階段，環(huan)境質量(liang)全面改善的拐點尚未(wei)到來(lai)。
當前，著力解(jie)決突(tu)出(chu)環境問題(ti)，四(si)川(chuan)將強化(hua)水氣(qi)(qi)土污染防治，例如，為(wei)打好藍天保(bao)衛(wei)(wei)戰，要實施(shi)區(qu)域大氣(qi)(qi)污染聯(lian)防聯(lian)控(kong)(kong)聯(lian)治，加(jia)強“網格化(hua)”監(jian)管和城市“精細化(hua)”管理(li)(li)，實行污染源(yuan)(yuan)“清單制”管理(li)(li)，堅持“科技治霾”。在(zai)碧水保(bao)衛(wei)(wei)戰中(zhong)，落實河（湖(hu)）長制，實施(shi)岷沱(tuo)江等重(zhong)點(dian)流域綜(zong)合治理(li)(li)，加(jia)強黑臭(chou)水體整治和飲用水源(yuan)(yuan)、良好水體保(bao)護(hu)。總體目(mu)標是抓飲水、保(bao)好水、治污水、滅(mie)(mie)臭(chou)水，集中(zhong)全力做好87個國控(kong)(kong)斷面(mian)優良率達標，“擴III類(lei)，轉IV類(lei)，滅(mie)(mie)V類(lei)”。
“上個月，我們(men)已經(jing)正式對岷、沱江流(liu)(liu)域(yu)開展為期兩(liang)(liang)個月的水污染(ran)防治(zhi)強(qiang)化督查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作。”于會文透露，此次強(qiang)化督查(cha)(cha)(cha)(cha)范圍(wei)以(yi)岷、沱江主(zhu)要干、支流(liu)(liu)流(liu)(liu)經(jing)城市(shi)和污染(ran)源集中區域(yu)為主(zhu)，具體分(fen)為各地自查(cha)(cha)(cha)(cha)自糾和現場強(qiang)化督查(cha)(cha)(cha)(cha)兩(liang)(liang)個階段，其間(jian)安排(pai)4輪(lun)次不間(jian)斷(duan)強(qiang)化督查(cha)(cha)(cha)(cha)，每輪(lun)次持續半(ban)個月。
另一方面，從(cong)長遠來看(kan)，要打好(hao)污染防治攻(gong)堅戰，需要深化(hua)生(sheng)態文明體制改革(ge)，強化(hua)環境(jing)準(zhun)入倒逼，推(tui)動產業結構優化(hua)，能源(yuan)結構調整，推(tui)動形成(cheng)綠(lv)色(se)發展方式(shi)和生(sheng)活方式(shi)，進而(er)助推(tui)經濟高(gao)質量(liang)發展。
環保理念
用環保手段倒逼經濟“丟包袱”
“用最小的經濟代價獲取最大的環境效益”
談及環保工(gong)作的挑戰，于(yu)會文(wen)直言，當前環保工(gong)作正處在(zai)一個特殊(shu)歷(li)史階段。特殊(shu)在(zai)哪里？“就是綠色(se)發展(zhan)的普遍(bian)共識尚未完(wan)全內(nei)化為(wei)全社會的自覺(jue)行(xing)為(wei)。”
如何(he)讓綠(lv)色發展的(de)普(pu)遍(bian)共(gong)識內化為全社會的(de)自覺行為？在于會文看(kan)來，新形勢下，首當其沖就是要處(chu)理(li)好(hao)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護和(he)經濟發展的(de)關系。“用最小的(de)經濟代價獲取最大的(de)環(huan)(huan)境(jing)效(xiao)益(yi)。”
在2017的“環(huan)保風暴”中，四川運用環(huan)保法規(gui)政策，進一(yi)步推動(dong)市場主體轉型升級，增(zeng)強內(nei)生動(dong)力；通過提高環(huan)境準入門(men)檻，優化產業(ye)結構布局調整(zheng)；深化環(huan)保督察，淘汰落后產能(neng)，為(wei)經濟(ji)高質量發展騰(teng)出容量。
多(duo)措并(bing)舉之下(xia)，四川(chuan)的全(quan)省(sheng)經濟呈(cheng)現(xian)出增速“穩中(zhong)有進”、質量“穩中(zhong)向好”的態(tai)勢，全(quan)省(sheng)GDP達(da)到3.698萬(wan)億，增速達(da)到8.1%，高于(yu)全(quan)國平均、高于(yu)年(nian)初預(yu)期。
“可見(jian)，只(zhi)要(yao)正(zheng)確的處理好環保(bao)與經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的關(guan)系(xi)，強化環保(bao)力度不僅(jin)不會影響經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)，還能倒逼(bi)經(jing)(jing)濟(ji)“丟包袱(fu)”、調(diao)結(jie)構(gou)，提升發展(zhan)質量。”為了佐證這一觀點(dian)，于會文給記者(zhe)舉了個例子。曾(ceng)經(jing)(jing)，攀(pan)(pan)枝花(hua)是全國(guo)十大(da)空(kong)氣污染(ran)(ran)城市之(zhi)一，空(kong)氣質量達(da)標率僅(jin)為16%，后來(lai)，地方政府從環境保(bao)護破(po)題，以壯士斷腕的決(jue)心和氣魄調(diao)整產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)，實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)(ye)升級與環境保(bao)護的良性互動。到2016年(nian)，攀(pan)(pan)枝花(hua)經(jing)(jing)濟(ji)總(zong)量突破(po)千億大(da)關(guan)，優良天(tian)數達(da)到100%。“講(jiang)到攀(pan)(pan)枝花(hua)，感(gan)受最大(da)的是攀(pan)(pan)鋼，不但度過(guo)史上最難的環保(bao)關(guan)，污染(ran)(ran)物全部(bu)達(da)標排放，而且經(jing)(jing)濟(ji)質量迎來(lai)鳳凰涅槃，實(shi)現(xian)七年(nian)來(lai)首次盈利5億元(yuan)。”
事實(shi)上，治(zhi)理污染是一(yi)項長期性(xing)復雜(za)性(xing)系統性(xing)的工程，但是，站在人(ren)民群眾的立場，環境治(zhi)理又具有(you)強烈的現(xian)實(shi)針對性(xing)和緊迫性(xing)。對此，于會文感(gan)觸頗深，“對市民現(xian)階段反映和聚焦的一(yi)些問題，我(wo)們必(bi)須(xu)加快(kuai)解(jie)決(jue)，但同(tong)時(shi)必(bi)須(xu)著眼長遠，謀劃布局，從城(cheng)市空間(jian)格局、產業(ye)布局、生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式等根(gen)本(ben)處著手，處理好‘治(zhi)標’與(yu)‘治(zhi)本(ben)’的關系。”
保一(yi)片(pian)藍天、還一(yi)江(jiang)清水、留(liu)一(yi)方凈土(tu)，于會文相(xiang)信，讓巴山蜀水在綠色裝點下更加美麗，這就(jiu)是四川(chuan)值(zhi)得(de)期(qi)待的(de)未來。