近(jin)日，河(he)北、吉林(lin)、陜(shan)西等地(di)陸(lu)續部署(shu)2018年(nian)大氣污染綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)工(gong)作。其中，河(he)北明確年(nian)度主要污染物(wu)降低目標(biao)值；陜(shan)西將鐵腕治(zhi)理(li)霧霾列(lie)為環(huan)保(bao)頭號工(gong)程。來自環(huan)保(bao)部的(de)(de)數據顯示，近(jin)兩年(nian)來在各級(ji)部門綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)下，大氣污染防治(zhi)已經(jing)取得階段性(xing)效果，各項空氣質(zhi)量改(gai)善目標(biao)全面實現。專家分析(xi)指出，下一步(bu)要加快(kuai)產業結構、能源(yuan)結構和交通結構的(de)(de)調(diao)整步(bu)伐，從根本(ben)上(shang)解決京津冀及周邊地(di)區大氣污染頻發(fa)的(de)(de)問題。

       多地布控春季大氣污染防治工作

       2月底，河(he)北省召開大(da)氣污染綜合(he)治(zhi)理工作會議提出，2018年(nian)河(he)北將(jiang)突出重點區域大(da)氣污染綜合(he)治(zhi)理，深(shen)入推(tui)進產(chan)業結構(gou)、能源結構(gou)、運輸結構(gou)調整，健全完善監測監控體系，加強基層(ceng)環保能力(li)建設，強化執法檢查和(he)專項督察，推(tui)進全省空氣質(zhi)量持(chi)續改善。目(mu)標是，2018年(nian)全省細顆粒物(wu)(PM2.5)平(ping)均濃(nong)度比2017年(nian)下降6%以上，達到61微克(ke)/立方米(mi)。

   ;    針對(dui)具體工(gong)作部(bu)(bu)署，河北省(sheng)要(yao)求各級各部(bu)(bu)門抓好頂層設計，制定(ding)三年(nian)作戰(zhan)計劃和“保(bao)底(di)線、退后十”集中攻堅方案；抓好燃煤(mei)污染治(zhi)(zhi)理，推進清(qing)潔取暖；抓好工(gong)業(ye)污染防治(zhi)(zhi)，堅決去產能，狠抓“散亂(luan)污”企業(ye)和重點行業(ye)整治(zhi)(zhi)；抓好交(jiao)通運輸領域污染防治(zhi)(zhi)，加快調整貨運結(jie)構；精準應急減(jian)排，最大(da)程度(du)“縮時削峰”。同時，要(yao)嚴格責(ze)任(ren)落實，強(qiang)化督(du)察(cha)執法，嚴肅考(kao)核問責(ze)，確保(bao)圓滿完(wan)成全年(nian)目標任(ren)務。

       在此之前，陜西省(sheng)召開(kai)鐵(tie)(tie)腕(wan)(wan)治(zhi)霾(mai)工作會議。會議強(qiang)調，要牢固樹立和(he)踐(jian)行(xing)“綠水青(qing)山就是金山銀山”的理(li)(li)念，將鐵(tie)(tie)腕(wan)(wan)推進霧霾(mai)治(zhi)理(li)(li)列入環保頭號工程。陜西省(sheng)提出(chu)，鐵(tie)(tie)腕(wan)(wan)治(zhi)霾(mai)是推動高(gao)質量發展(zhan)的底線(xian)任務(wu)。全省(sheng)要認真(zhen)落實藍天(tian)保衛戰三年行(xing)動方案，堅(jian)持(chi)減(jian)煤、控(kong)車、抑塵、治(zhi)源、禁燃、增綠“六策”并舉，把各項任務(wu)落到實處(chu)。嚴把項目準入關，搞好(hao)節能減(jian)排，加(jia)強(qiang)植樹造林，推進產業(ye)轉型升級，發展(zhan)清潔生(sheng)產，倡導(dao)綠色生(sheng)活方式，推動全省(sheng)大(da)氣(qi)質量持(chi)續好(hao)轉。

       此外，近(jin)日吉林省長春市(shi)環(huan)境保護局要求全(quan)(quan)市(shi)各級環(huan)保部門(men)進一步強(qiang)化對春季大氣污染(ran)防(fang)治工作的(de)管控，采取(qu)按日計罰、查封扣押(ya)、限產停產、行(xing)政拘留等(deng)有(you)力措施，加大對企業偷排、超(chao)排等(deng)違法排污行(xing)為的(de)查處力度(du)，切實改善全(quan)(quan)市(shi)春季大氣環(huan)境質量。同(tong)時(shi)(shi)，明確(que)職責分(fen)工及重污染(ran)天氣預警(jing)下的(de)重點檢查企業名單，檢查任(ren)務落實到(dao)人。進一步強(qiang)化對所有(you)在(zai)線數據進行(xing)實時(shi)(shi)監控，保證污染(ran)防(fang)治設施正常運行(xing)。

       大氣污染防治進入攻堅期

       今年(nian)2月底，環境(jing)保護部(bu)召開例行(xing)發布會(hui)，介紹大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)防治工作進展情況。環境(jing)保護部(bu)大(da)氣環境(jing)管理司(si)司(si)長劉炳(bing)江表示(shi)，《大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)防治行(xing)動計(ji)劃》（簡稱《大(da)氣十條》）實施以來，全(quan)國(guo)大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)防治取(qu)得(de)了階段性進展，各地空氣質量(liang)總體改(gai)善，重(zhong)點區(qu)域(yu)明(ming)顯(xian)好(hao)轉。

       具體(ti)而(er)言，截至2017年底，全國地(di)級及以上城(cheng)市(shi)可吸入顆(ke)(ke)粒物（PM10）濃度下降(jiang)10%以上；京津(jin)冀、長(chang)三角(jiao)、珠三角(jiao)等(deng)區域細(xi)顆(ke)(ke)粒物（PM2.5）濃度分(fen)別下降(jiang)25%、20%、15%左右(you)。《大氣(qi)十(shi)條》確定的各項空氣(qi)質量改善(shan)目(mu)標全面實現。

       劉炳江(jiang)介紹說，目(mu)前全(quan)國范圍內已(yi)經(jing)初(chu)步(bu)建立了大氣污染(ran)防(fang)治體制機制。齊抓共(gong)管的(de)治理格局初(chu)步(bu)建立，細(xi)化分解任務，層層壓實責任，并實施年度考核。與此同(tong)時，對31個省（區(qu)、市）開展(zhan)中央環保督察；開展(zhan)“2+26”城市大氣污染(ran)防(fang)治強化督察。黨政同(tong)責、一(yi)崗雙責得到有力有效落實。

       其次(ci)，區(qu)(qu)域(yu)聯防聯控實現重大(da)(da)創新。在京津冀(ji)、長三角等重點(dian)區(qu)(qu)域(yu)建立大(da)(da)氣污(wu)染防治(zhi)協作(zuo)機(ji)制，打破了行政區(qu)(qu)劃界限，著力破解大(da)(da)氣污(wu)染長距離(li)傳輸(shu)、區(qu)(qu)域(yu)間(jian)相(xiang)互影響的世界性難題。

       此外(wai)，環(huan)境(jing)法治保障(zhang)更(geng)加(jia)有力。環(huan)境(jing)保護法和大氣污(wu)染(ran)防治法相繼修(xiu)訂(ding)出臺，按日計罰(fa)、停產(chan)限產(chan)、查(cha)封扣押等執法手段(duan)更(geng)加(jia)豐富。通過組織大氣污(wu)染(ran)防治專項執法檢查(cha)，超標排(pai)放(fang)等環(huan)境(jing)違法行為(wei)得到遏制。

       調整能源結構和產業結構

       劉炳(bing)江分(fen)析指出，當(dang)前我國環境(jing)空(kong)氣(qi)質量在(zai)全國范圍(wei)和平(ping)均(jun)水平(ping)上總(zong)體(ti)向好，重點區(qu)(qu)域明顯好轉(zhuan)，大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染防(fang)治取得(de)了(le)階段性明顯進展，但(dan)與人民(min)日益增長的優美生態環境(jing)需(xu)要相比仍有較大(da)(da)差距。一是部分(fen)地區(qu)(qu)、部分(fen)時段環境(jing)空(kong)氣(qi)重污(wu)(wu)染問題仍然突出；二是區(qu)(qu)域進展不平(ping)衡，部分(fen)地區(qu)(qu)工作相對(dui)滯(zhi)后；三是以煤為(wei)主的能(neng)源結(jie)構、以重化工為(wei)主的產(chan)業結(jie)構、以公路貨(huo)物(wu)運輸(shu)為(wei)主的運輸(shu)結(jie)構尚未轉(zhuan)變，污(wu)(wu)染物(wu)排放量大(da)(da)，我國大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)染防(fang)治總(zong)體(ti)形勢依然嚴峻。

       針對下一(yi)(yi)步工作(zuo)，劉炳江介紹說(shuo)，環(huan)保部將按照黨的(de)十九大(da)部署和(he)中央(yang)經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議要求，深入總結《大(da)氣十條》實施情(qing)況，制定打(da)(da)贏藍天保衛戰(zhan)(zhan)三(san)年(nian)作(zuo)戰(zhan)(zhan)計劃。明確具體戰(zhan)(zhan)役(yi)及其時間(jian)表和(he)路(lu)線圖，以京(jing)津冀及周邊、長(chang)三(san)角等重點區域為主戰(zhan)(zhan)場(chang)，集中優勢兵力，強化區域聯(lian)防(fang)聯(lian)控，一(yi)(yi)個(ge)戰(zhan)(zhan)役(yi)接著一(yi)(yi)個(ge)戰(zhan)(zhan)役(yi)打(da)(da)，確保三(san)年(nian)取得(de)更大(da)成效。

       具(ju)體而(er)言，在(zai)(zai)調整產業結構方(fang)面(mian)(mian)，將全面(mian)(mian)推進“散亂污(wu)(wu)(wu)”企業及集(ji)群綜合整治，將所有(you)固定污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源納(na)入環境監管，對所有(you)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工(gong)(gong)業污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源全面(mian)(mian)安裝在(zai)(zai)線監控，明(ming)確無(wu)證(zheng)排(pai)污(wu)(wu)(wu)和排(pai)放不達標企業最(zui)后(hou)改正時限，逾期依法一律關停。在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區(qu)域實(shi)施大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)特別排(pai)放限值，實(shi)現深(shen)度治理(li)。在(zai)(zai)鋼鐵(tie)、焦化行業開展超低排(pai)放改造(zao)重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)(gong)程。

       在加(jia)快(kuai)能(neng)源結構(gou)調整方面，淘汰污染重(zhong)的煤電(dian)機組(zu)，增加(jia)清潔電(dian)力(li)供(gong)應。在重(zhong)點地區，推動(dong)加(jia)大(da)天然氣(qi)和電(dian)力(li)供(gong)給保障力(li)度(du)，大(da)幅削減煤炭終端(duan)消費總(zong)量。

       在(zai)重污(wu)染(ran)天(tian)氣應(ying)對方(fang)面(mian)，進一步完(wan)善空氣質量(liang)預(yu)測(ce)預(yu)報體系(xi)，推(tui)進6個區域(yu)空氣質量(liang)預(yu)測(ce)預(yu)報中心盡快形成能力、發揮作(zuo)用。完(wan)善重污(wu)染(ran)天(tian)氣應(ying)急(ji)預(yu)案，優化啟動標(biao)準(zhun)，壓實(shi)應(ying)急(ji)減排清(qing)單措施，實(shi)施區域(yu)應(ying)急(ji)聯動，力爭使重污(wu)染(ran)過程縮時削峰。

       中國環境科(ke)學研究院大氣(qi)(qi)環境首(shou)席(xi)科(ke)學家(jia)柴發合分析指出，在重污染天氣(qi)(qi)防控方(fang)面，一方(fang)面要加快(kuai)產業結構(gou)、能源結構(gou)和交通結構(gou)的調(diao)整步伐(fa)，從根本上解決(jue)京津冀及周(zhou)邊(bian)地區大氣(qi)(qi)重污染頻發的問題，另一方(fang)面，要積極研判空(kong)氣(qi)(qi)質量形勢，及時采取有效減排措(cuo)施，減輕重污染天氣(qi)(qi)的影(ying)響。