2018年(nian)3月，十(shi)三屆全(quan)國人大一(yi)次會議審議通過了(le)國務(wu)院機構改革(ge)方案，方案中組建生態環(huan)境部(bu)，不再保(bao)留環(huan)境保(bao)護部(bu)的(de)(de)(de)新(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)將對(dui)(dui)我國環(huan)境保(bao)護工作(zuo)產生重大而深遠的(de)(de)(de)影響(xiang)。這一(yi)新(xin)環(huan)保(bao)體(ti)制(zhi)(zhi)也(ye)是對(dui)(dui)2015年(nian)中共中央國務(wu)院印(yin)發(fa)的(de)(de)(de)《生態文明(ming)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)總體(ti)方案》和十(shi)九大報告中關(guan)于(yu)美麗中國建設部(bu)署的(de)(de)(de)深化(hua)。新(xin)環(huan)保(bao)體(ti)制(zhi)(zhi)是新(xin)時代實現新(xin)目標、新(xin)理(li)念、新(xin)方略的(de)(de)(de)重要支撐(cheng)。在新(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)下有(you)利于(yu)加大、加快(kuai)對(dui)(dui)不適宜的(de)(de)(de)環(huan)境管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度進(jin)(jin)行改革(ge)。對(dui)(dui)于(yu)火(huo)電廠(chang)尤其是燃煤電廠(chang)的(de)(de)(de)環(huan)境管(guan)理(li)來說，在精準(zhun)定(ding)位環(huan)境問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)前(qian)提下，將火(huo)電廠(chang)大氣污染物(wu)排放標準(zhun)與分(fen)散在其他綜合(he)性(xing)排放標準(zhun)中的(de)(de)(de)要求進(jin)(jin)行整合(he)，并(bing)結合(he)新(xin)的(de)(de)(de)環(huan)境問(wen)題(ti)和環(huan)境管(guan)理(li)要求，制(zhi)(zhi)定(ding)綜合(he)性(xing)火(huo)電廠(chang)污染物(wu)排放標準(zhun)，實現火(huo)電廠(chang)環(huan)境保(bao)護的(de)(de)(de)精細化(hua)管(guan)理(li)。

      1、精準定位環境問題,以綜合性火電廠污染物排放標準為依據，實施精細化環境管理

      中(zhong)國火電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)以燃煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)為主，從發電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)看(kan)(kan)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)占(zhan)火電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)比(bi)重90%以上，因此(ci)，對火電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)的(de)(de)環(huan)(huan)保管理主要(yao)(yao)以燃煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)為主。對火電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)依法(fa)制(zhi)定(ding)強制(zhi)性(xing)排放標(biao)(biao)準(zhun)或技(ji)術法(fa)規(gui)是(shi)國際(ji)上通行做(zuo)法(fa)，中(zhong)國也不例外(wai)。從環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管理的(de)(de)目的(de)(de)看(kan)(kan)，對火電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)污染物(不包括二(er)氧化碳)治(zhi)(zhi)理精準(zhun)定(ding)位的(de)(de)邏輯起點是(shi)為了滿足環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)的(de)(de)要(yao)(yao)求，而(er)約束條(tiao)件(jian)是(shi)技(ji)術水(shui)平和經濟(ji)承受能力。因此(ci)，對火電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)各種污染物排放進行強制(zhi)性(xing)限定(ding)都(dou)應(ying)以環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)要(yao)(yao)求為目的(de)(de)，以經濟(ji)、技(ji)術條(tiao)件(jian)為支撐(cheng)。中(zhong)國《環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護法(fa)》明確(que)規(gui)定(ding)了“根據國家(jia)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)和國家(jia)經濟(ji)、技(ji)術條(tiao)件(jian)，制(zhi)定(ding)國家(jia)污染物排放標(biao)(biao)準(zhun)”，《大(da)氣污染防治(zhi)(zhi)法(fa)》《水(shui)污染防治(zhi)(zhi)法(fa)》等法(fa)律都(dou)有同樣(yang)規(gui)定(ding)。

      與1972年(nian)我國(guo)(guo)(guo)(guo)首次(ci)出(chu)臺(tai)《工業“三廢”排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)試(shi)行標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》(GBJ4-73)和(he)1991年(nian)我國(guo)(guo)(guo)(guo)首次(ci)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定專門(men)(men)的(de)(de)(de)燃煤(mei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)情(qing)景比較，經(jing)過(guo)四(si)(si)十(shi)多年(nian)電(dian)(dian)力(li)(li)技術(shu)、環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)技術(shu)的(de)(de)(de)發(fa)展尤其(qi)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家改(gai)(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)(fang)以(yi)(yi)來(lai)的(de)(de)(de)全面巨大(da)發(fa)展，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)也發(fa)生(sheng)了(le)巨大(da)的(de)(de)(de)變化(hua)(hua)。一(yi)是(shi)(shi)隨著國(guo)(guo)(guo)(guo)家對(dui)燃煤(mei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)持續趨嚴，燃煤(mei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治理(li)經(jing)歷了(le)由(you)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)單(dan)根煙囪(cong)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)、到限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)全廠(chang)(chang)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)并采用高(gao)煙囪(cong)擴散以(yi)(yi)利用大(da)氣(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)稀釋能(neng)(neng)力(li)(li)、再(zai)到加裝煙氣(qi)(qi)(qi)治理(li)裝置(zhi)降低污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)濃度(du)(du)和(he)總(zong)量(liang)(liang)末端治理(li)、再(zai)到采用全過(guo)程(cheng)(cheng)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)加大(da)對(dui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)聯合(he)(he)協(xie)(xie)同控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)發(fa)展階段，使(shi)煤(mei)電(dian)(dian)大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)持續減(jian)少，對(dui)大(da)氣(qi)(qi)(qi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)影響(xiang)(xiang)(xiang)持續降低。二(er)是(shi)(shi)隨著排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許可制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)監督制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、竣工驗(yan)收(shou)(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)等重大(da)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)推進，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)進入了(le)大(da)整(zheng)合(he)(he)階段。如(ru)(ru)新(xin)修(xiu)訂(ding)(ding)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)《建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)管(guan)(guan)理(li)條(tiao)例(li)》在(zai)2017年(nian)10月1日起施(shi)行，新(xin)條(tiao)例(li)刪除了(le)有(you)關(guan)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)單(dan)位(wei)資質(zhi)管(guan)(guan)理(li)規(gui)定，將(jiang)(jiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)(xiang)登記(ji)表(biao)由(you)審批制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)為備案制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，將(jiang)(jiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)書(shu)、報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)表(biao)的(de)(de)(de)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)批時(shi)間由(you)可行性(xing)(xing)研(yan)究階段調(diao)整(zheng)為開(kai)工建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)前(qian)，取(qu)(qu)消(xiao)行業主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)預審環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)，減(jian)少環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)(xiang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)的(de)(de)(de)前(qian)置(zhi)審批條(tiao)件，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)(xiang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)和(he)工商登記(ji)脫鉤(gou)，取(qu)(qu)消(xiao)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目試(shi)生(sheng)產(chan)審批，取(qu)(qu)消(xiao)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)部(bu)(bu)門(men)(men)對(dui)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)設(she)(she)施(shi)竣工驗(yan)收(shou)(shou)的(de)(de)(de)審批改(gai)(gai)(gai)為建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)單(dan)位(wei)依照(zhao)規(gui)定自(zi)主(zhu)驗(yan)收(shou)(shou)等。再(zai)如(ru)(ru)，在(zai)火(huo)(huo)電(dian)(dian)等固(gu)定排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)源(yuan)企業推進的(de)(de)(de)“一(yi)企一(yi)證”排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許可制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，將(jiang)(jiang)原(yuan)來(lai)多頭、交叉(cha)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)管(guan)(guan)理(li)融(rong)合(he)(he)為統(tong)一(yi)管(guan)(guan)理(li)，強化(hua)(hua)證后(hou)監管(guan)(guan);整(zheng)合(he)(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)(xiang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)、“三同時(shi)”驗(yan)收(shou)(shou)、主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)總(zong)量(liang)(liang)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)申報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)、排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)收(shou)(shou)費(fei)等制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，將(jiang)(jiang)前(qian)置(zhi)審批、過(guo)程(cheng)(cheng)監管(guan)(guan)、違規(gui)處罰等相(xiang)銜接，實現(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)關(guan)聯銜接、目標(biao)(biao)(biao)措施(shi)一(yi)體(ti)。三是(shi)(shi)火(huo)(huo)電(dian)(dian)企業環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)管(guan)(guan)理(li)改(gai)(gai)(gai)革(ge)正在(zai)推進中，仍然(ran)存(cun)在(zai)著部(bu)(bu)門(men)(men)職責不(bu)清(qing)、政出(chu)多門(men)(men)、政策交叉(cha)、矛盾問題。如(ru)(ru)對(dui)燃煤(mei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)來(lai)說，我國(guo)(guo)(guo)(guo)政府部(bu)(bu)門(men)(men)對(dui)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)有(you)多種方(fang)式(shi)，如(ru)(ru)“排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)”要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)書(shu)審批要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，“五年(nian)規(gui)劃(hua)(hua)”如(ru)(ru)節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)規(gui)劃(hua)(hua)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，專項(xiang)(xiang)行動計劃(hua)(hua)如(ru)(ru)大(da)氣(qi)(qi)(qi)十(shi)條(tiao)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，政府文件要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)如(ru)(ru)節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)改(gai)(gai)(gai)造計劃(hua)(hua)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)督察(檢查)的(de)(de)(de)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)等等，而本次(ci)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)機構改(gai)(gai)(gai)革(ge)將(jiang)(jiang)為進一(yi)步(bu)提高(gao)火(huo)(huo)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)系(xi)統(tong)化(hua)(hua)、科學化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)提供了(le)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上的(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)障。四(si)(si)是(shi)(shi)傳統(tong)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)管(guan)(guan)理(li)是(shi)(shi)將(jiang)(jiang)火(huo)(huo)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)、水污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)、固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)(wu)、噪(zao)聲(sheng)等污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)管(guan)(guan)理(li)分(fen)別體(ti)現(xian)在(zai)單(dan)項(xiang)(xiang)和(he)綜(zong)(zong)合(he)(he)性(xing)(xing)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)中，由(you)于(yu)綜(zong)(zong)合(he)(he)性(xing)(xing)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)數(shu)量(liang)(liang)有(you)限、不(bu)能(neng)(neng)精準(zhun)(zhun)定位(wei)火(huo)(huo)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)和(he)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)個(ge)性(xing)(xing)管(guan)(guan)理(li)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)、且(qie)由(you)于(yu)綜(zong)(zong)合(he)(he)性(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)在(zai)修(xiu)訂(ding)(ding)時(shi)因不(bu)同專業的(de)(de)(de)技術(shu)發(fa)展差異而難以(yi)(yi)同步(bu)修(xiu)訂(ding)(ding)等原(yuan)因，使(shi)一(yi)些老環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)問題和(he)新(xin)出(chu)現(xian)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)問題不(bu)能(neng)(neng)與時(shi)俱進解決，或(huo)者(zhe)滯后(hou)于(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)理(li)和(he)技術(shu)發(fa)展的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，更不(bu)利于(yu)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)全過(guo)程(cheng)(cheng)、多污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)協(xie)(xie)同優化(hua)(hua)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。綜(zong)(zong)上，建(jian)(jian)(jian)(jian)立以(yi)(yi)火(huo)(huo)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)綜(zong)(zong)合(he)(he)性(xing)(xing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)為核心的(de)(de)(de)新(xin)時(shi)代(dai)火(huo)(huo)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)管(guan)(guan)理(li)模式(shi)，既有(you)堅實的(de)(de)(de)法(fa)律基礎，又能(neng)(neng)夠精準(zhun)(zhun)體(ti)現(xian)出(chu)新(xin)時(shi)代(dai)電(dian)(dian)力(li)(li)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)高(gao)水平治理(li)、綜(zong)(zong)合(he)(he)控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu);既有(you)利于(yu)協(xie)(xie)調(diao)好(hao)各種環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，又能(neng)(neng)更好(hao)體(ti)現(xian)“一(yi)證式(shi)”排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許可管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)初心。

       2、現行火電廠大氣污染物排放標準的達標判定和超低排放監管方法難以實現精細化管理要求

       在(zai)綜合性(xing)排(pai)(pai)放(fang)標準未制定(ding)(ding)和(he)(he)實(shi)施之(zhi)前，應(ying)(ying)當加(jia)快完(wan)善燃煤電廠大(da)氣(qi)(qi)污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)達(da)標認定(ding)(ding)方(fang)法(fa)(fa)，并相應(ying)(ying)完(wan)善超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)法(fa)(fa)。人們也許質疑，在(zai)我國(guo)環保工作已(yi)經有幾十年歷史的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，在(zai)全(quan)世界都(dou)對(dui)(dui)燃煤電廠采用排(pai)(pai)放(fang)限值方(fang)法(fa)(fa)進(jin)行監(jian)管(guan)(guan)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，達(da)標認定(ding)(ding)早(zao)就應(ying)(ying)該明確吧(ba)。其實(shi)不然，正如(ru)人們都(dou)知道學生考試60分以下(xia)一般為不及格，但是(shi)如(ru)果考題、考試方(fang)法(fa)(fa)、判卷標準不一樣(yang)，對(dui)(dui)同(tong)一批學生水平評價結果顯然是(shi)不同(tong)的(de)。而如(ru)何判定(ding)(ding)企(qi)業是(shi)否達(da)到我國(guo)火電廠大(da)氣(qi)(qi)污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)標準要(yao)(yao)求(qiu)，從來就存在(zai)不同(tong)認識和(he)(he)不同(tong)環保部門不同(tong)的(de)認定(ding)(ding)方(fang)法(fa)(fa)。尤其是(shi)在(zai)超(chao)低排(pai)(pai)放(fang)要(yao)(yao)求(qiu)下(xia)，如(ru)何正確認定(ding)(ding)電力(li)企(qi)業是(shi)否達(da)到要(yao)(yao)求(qiu)，對(dui)(dui)企(qi)業和(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)者來說(shuo)都(dou)面臨(lin)著新考驗。

       企(qi)(qi)業(ye)污(wu)(wu)染(ran)排(pai)放(fang)(fang)(fang)是“達(da)標(biao)”還(huan)是“超標(biao)”問(wen)題(ti)(ti)(ti)涉及兩個層(ceng)面的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)。第一(yi)層(ceng)面，對企(qi)(qi)業(ye)污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)(fang)要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)法定性(xing)問(wen)題(ti)(ti)(ti)。從環(huan)(huan)保(bao)(bao)法規上看，達(da)標(biao)排(pai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)“標(biao)準”(或要(yao)(yao)求(qiu))是指法律授權的(de)(de)政府環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門，通過環(huan)(huan)保(bao)(bao)法規和標(biao)準化法規規定的(de)(de)程序(xu)制(zhi)(zhi)(zhi)定并頒布實施(shi)的(de)(de)國(guo)家或地方強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準。但現(xian)實中，由于政出多(duo)(duo)門，不(bu)(bu)(bu)同部委甚(shen)至同一(yi)部委的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)同業(ye)務司局，存在(zai)著對火電(dian)廠(chang)同一(yi)種污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)(fang)行為提(ti)出多(duo)(duo)種(重(zhong)(zhong))要(yao)(yao)求(qiu)，如(ru)對燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)廠(chang)二氧化硫排(pai)放(fang)(fang)(fang)提(ti)出排(pai)放(fang)(fang)(fang)濃度、排(pai)放(fang)(fang)(fang)總量、污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工藝設(she)備(bei)及效(xiao)率、燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)總量、煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)質(zhi)量、燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)含(han)硫量要(yao)(yao)求(qiu)，同時還(huan)要(yao)(yao)收取(qu)排(pai)污(wu)(wu)有償使(shi)(shi)用費、收取(qu)排(pai)污(wu)(wu)費(稅)等，很多(duo)(duo)要(yao)(yao)求(qiu)存在(zai)法定性(xing)不(bu)(bu)(bu)足、重(zhong)(zhong)復(fu)、不(bu)(bu)(bu)明確(que)、自由裁量權大等情況。造(zao)成中國(guo)火電(dian)廠(chang)污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)(fang)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)要(yao)(yao)求(qiu)變(bian)化多(duo)(duo)、變(bian)化快(kuai)。燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)廠(chang)往往按一(yi)種環(huan)(huan)保(bao)(bao)要(yao)(yao)求(qiu)(如(ru)排(pai)放(fang)(fang)(fang)排(pai)標(biao)準)正在(zai)建設(she)、或者剛剛建的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)設(she)備(bei)還(huan)沒運(yun)行又有了新(xin)要(yao)(yao)求(qiu)(如(ru)技術(shu)改造(zao)行動計(ji)劃)，使(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)難以合理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)定污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)技術(shu)方案，或對污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)設(she)備(bei)多(duo)(duo)次改造(zao)甚(shen)至推倒重(zhong)(zhong)來(lai)造(zao)成資金(jin)嚴(yan)重(zhong)(zhong)浪費。

       第二層面，法(fa)(fa)定(ding)要(yao)求(qiu)的(de)精(jing)準(zhun)性(xing)和(he)(he)可(ke)操作性(xing)問(wen)(wen)題(ti)。法(fa)(fa)定(ding)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)中確定(ding)的(de)強制(zhi)性(xing)要(yao)求(qiu)應當有精(jing)準(zhun)的(de)法(fa)(fa)定(ding)適用條(tiao)件(jian)限定(ding)(不(bu)(bu)同機組、地域、建成時間(jian)、燃(ran)(ran)料情(qing)況(kuang)(kuang)等)和(he)(he)監測條(tiao)件(jian)限定(ding)(什么樣的(de)監測方法(fa)(fa))，但由于(yu)我國(guo)(guo)強制(zhi)性(xing)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)的(de)要(yao)求(qiu)相對于(yu)發達國(guo)(guo)家的(de)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(法(fa)(fa)規)過(guo)于(yu)簡單、粗放(fang)(fang)，運(yun)行要(yao)求(qiu)和(he)(he)監測(管)措施都主要(yao)是(shi)針對設計滿負荷工(gong)況(kuang)(kuang)條(tiao)件(jian)，排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)精(jing)準(zhun)性(xing)不(bu)(bu)夠、可(ke)操作性(xing)較差。所以(yi)在(zai)現(xian)實中會出現(xian)對燃(ran)(ran)煤電廠排(pai)(pai)放(fang)(fang)要(yao)求(qiu)張冠李戴而(er)(er)不(bu)(bu)知(zhi)是(shi)非(fei)的(de)問(wen)(wen)題(ti)，如用天然氣發電排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)衡(heng)量燃(ran)(ran)煤發電排(pai)(pai)放(fang)(fang)(不(bu)(bu)是(shi)寬與嚴的(de)問(wen)(wen)題(ti)而(er)(er)是(shi)適用性(xing)問(wen)(wen)題(ti));非(fei)正常工(gong)況(kuang)(kuang)甚(shen)至停機狀態下數據失(shi)效而(er)(er)不(bu)(bu)予以(yi)排(pai)(pai)除問(wen)(wen)題(ti);企業(ye)生產運(yun)行中污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)超(chao)標(biao)判定(ding)不(bu)(bu)明問(wen)(wen)題(ti)。

       我(wo)國現(xian)行的(de)(de)(de)(de)《火(huo)電(dian)(dian)廠大氣(qi)污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)(zhun)》(GB13223-2011)及正(zheng)在推進的(de)(de)(de)(de)超低(di)(di)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)要求，對(dui)(dui)(dui)燃(ran)燒后煙氣(qi)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)煙塵(細顆粒物(wu))、二氧化硫、氮(dan)氧化物(wu)最高(gao)允許(xu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)限(xian)值(zhi)(zhi)是(shi)(shi)以(yi)質(zhi)(zhi)量濃(nong)度(毫克(ke)/立方米)表(biao)示(shi)的(de)(de)(de)(de)。雖(sui)然標準(zhun)(zhun)規定(ding)要將實(shi)測(ce)(ce)煙氣(qi)換算(suan)成標準(zhun)(zhun)狀況、干煙氣(qi)條件并進行基(ji)準(zhun)(zhun)氧含量折(zhe)算(suan)(以(yi)防止空(kong)氣(qi)稀釋(shi))后才(cai)能與(yu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)限(xian)值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)數值(zhi)(zhi)進行比(bi)較。但(dan)是(shi)(shi)，排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)(zhun)未(wei)明確(que)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)限(xian)值(zhi)(zhi)所對(dui)(dui)(dui)應(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)時(shi)間長(chang)短(排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)所對(dui)(dui)(dui)應(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)時(shi)間是(shi)(shi)一(yi)(yi)小時(shi)監(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)平均(jun)(jun)濃(nong)度還是(shi)(shi)一(yi)(yi)日(ri)、一(yi)(yi)年監(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)平均(jun)(jun)濃(nong)度不明確(que))，也沒有區分(fen)正(zheng)常工(gong)況和(he)(he)非正(zheng)常工(gong)況的(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)限(xian)值(zhi)(zhi)。實(shi)際應(ying)(ying)用中(zhong)，長(chang)期以(yi)來大部分(fen)環(huan)保(bao)(bao)監(jian)(jian)管(guan)部門都默認(ren)為排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)限(xian)值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)濃(nong)度值(zhi)(zhi)是(shi)(shi)“小時(shi)平均(jun)(jun)濃(nong)度”，如在《燃(ran)煤發(fa)電(dian)(dian)機組環(huan)保(bao)(bao)電(dian)(dian)價和(he)(he)環(huan)保(bao)(bao)設施運行監(jian)(jian)管(guan)辦法(fa)》(發(fa)改(gai)(gai)價格[2014]536號)中(zhong)以(yi)污染(ran)(ran)物(wu)濃(nong)度小時(shi)均(jun)(jun)值(zhi)(zhi)作為達標排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)和(he)(he)滿足超低(di)(di)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)電(dian)(dian)價結算(suan)的(de)(de)(de)(de)依據。由于文(wen)件制定(ding)牽頭單(dan)位是(shi)(shi)價格主管(guan)部門，對(dui)(dui)(dui)于結算(suan)電(dian)(dian)價的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)具有適(shi)用性，但(dan)不足以(yi)成為排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)達標判定(ding)的(de)(de)(de)(de)法(fa)定(ding)依據。排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)達標判定(ding)問題(ti)，與(yu)火(huo)電(dian)(dian)行業對(dui)(dui)(dui)大氣(qi)環(huan)境質(zhi)(zhi)量影響(xiang)密(mi)切(qie)相關、與(yu)電(dian)(dian)力發(fa)展(zhan)和(he)(he)環(huan)保(bao)(bao)技術發(fa)展(zhan)密(mi)切(qie)相關、與(yu)安(an)全生(sheng)產和(he)(he)社會效益(yi)密(mi)切(qie)相關，在實(shi)踐中(zhong)對(dui)(dui)(dui)企業依法(fa)達標排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)和(he)(he)政府監(jian)(jian)管(guan)帶來重大影響(xiang)，必須(xu)與(yu)時(shi)俱進并汲取國際經驗加(jia)快(kuai)改(gai)(gai)進。

       從(cong)火電行業對大(da)氣(qi)(qi)環(huan)境(jing)質量(liang)(liang)影(ying)(ying)響特(te)性看，2016年火電廠煙(yan)氣(qi)(qi)污染物煙(yan)塵(chen)(顆粒物)、二氧(yang)化硫(liu)、氮(dan)氧(yang)化物三項大(da)氣(qi)(qi)污染物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總(zong)量(liang)(liang)，比(bi)峰(feng)值時(shi)(shi)(shi)下(xia)(xia)降了(le)85%以上(shang)，每千瓦時(shi)(shi)(shi)發電量(liang)(liang)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)顯著(zhu)降低，顯著(zhu)減輕了(le)對空氣(qi)(qi)環(huan)境(jing)質量(liang)(liang)的影(ying)(ying)響，已經不是造成(cheng)霧霾影(ying)(ying)響的主要因素。根據中電聯統計分析(xi)，公用火電廠電力顆粒物(煙(yan)塵(chen))排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)由(you)2005年的約360萬(wan)(wan)噸(dun)，降至2016年的35萬(wan)(wan)噸(dun)左(zuo)右;二氧(yang)化硫(liu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)在2006年達(da)到頂峰(feng)1350萬(wan)(wan)噸(dun)，2016年降至170萬(wan)(wan)噸(dun)左(zuo)右，比(bi)峰(feng)值下(xia)(xia)降了(le)87%;氮(dan)氧(yang)化物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)2011年達(da)到頂峰(feng)1000萬(wan)(wan)噸(dun)左(zuo)右，2016年降至155萬(wan)(wan)噸(dun)左(zuo)右，比(bi)峰(feng)值下(xia)(xia)降了(le)85%(見圖1)。從(cong)火電單位發電量(liang)(liang)污染物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)(liang)看，顆粒物(煙(yan)塵(chen))由(you)2005年1.8克(ke)(ke)/千瓦時(shi)(shi)(shi)降至2016年的0.08克(ke)(ke)/千瓦時(shi)(shi)(shi)，二氧(yang)化硫(liu)由(you)2005年6.4克(ke)(ke)/千瓦時(shi)(shi)(shi)降至2016年的0.39克(ke)(ke)/千瓦時(shi)(shi)(shi)，氮(dan)氧(yang)化物由(you)2005年3.62克(ke)(ke)/千瓦時(shi)(shi)(shi)降至2016年的0.36克(ke)(ke)/千瓦時(shi)(shi)(shi)。

       中(zhong)國(guo)(guo)(guo)2015年燃煤發電量(liang)是美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的2.4倍，火(huo)電發電量(liang)是美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)的1.5倍，煙塵(chen)、二氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物(wu)三項(xiang)污染物(wu)年排(pai)放(fang)總量(liang)與美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)基本持平，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)為437萬(wan)噸，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)為420萬(wan)噸(見圖2)。

       煙塵(顆粒物)、二氧(yang)(yang)化硫(liu)、氮氧(yang)(yang)化物三項污染物由單獨、短時(shi)間(jian)尺度影響向PM2.5為(wei)特征的復合型、長(chang)時(shi)間(jian)尺度的二次污染影響轉(zhuan)變。

       從(cong)上世(shi)紀八十年(nian)(nian)代起，我國大(da)氣(qi)(qi)環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)(biao)準中(zhong)環境(jing)(jing)功(gong)能區劃分三級(ji)(ji)，總(zong)懸(xuan)浮顆粒物(wu)(TSP)、PM10、二(er)氧(yang)化(hua)硫等短時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)尺度(du)(du)(du)(du)環境(jing)(jing)影響問題突出，還(huan)沒有對PM2.5、O3等提出要(yao)求(qiu)(qiu)。火(huo)(huo)電廠(chang)(chang)主(zhu)要(yao)采取布局(ju)調(diao)整、改善(shan)燃料(liao)品(pin)質(zhi)、提高(gao)(gao)煙(yan)囪(cong)(cong)高(gao)(gao)度(du)(du)(du)(du)、限(xian)(xian)制(zhi)企(qi)業(ye)規模(mo)等技術措(cuo)施控制(zhi)污染(ran)排(pai)放。如包括(kuo)燃煤電廠(chang)(chang)排(pai)放要(yao)求(qiu)(qiu)在(zai)(zai)內的《工業(ye)“三廢(fei)”排(pai)放試行(xing)標(biao)(biao)準》(GBJ4-73)是(shi)以(yi)煙(yan)囪(cong)(cong)數量(liang)和(he)高(gao)(gao)度(du)(du)(du)(du)確定大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)排(pai)放量(liang)限(xian)(xian)值(zhi)的;而1991年(nian)(nian)、1996年(nian)(nian)的燃煤電廠(chang)(chang)大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)排(pai)放標(biao)(biao)準(GB13223)則是(shi)考(kao)慮了(le)(le)地區功(gong)能、地形特(te)(te)點(dian)、氣(qi)(qi)象(xiang)要(yao)素、煙(yan)囪(cong)(cong)特(te)(te)征(zheng)、燃料(liao)特(te)(te)性(xing)等因素通過計算確定每小時(shi)(shi)(shi)(shi)的最高(gao)(gao)允許(xu)排(pai)放量(liang)。這些做法與(yu)當(dang)時(shi)(shi)(shi)(shi)污染(ran)控制(zhi)技術水(shui)平(ping)(ping)相一致，也符合當(dang)時(shi)(shi)(shi)(shi)環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)控制(zhi)主(zhu)要(yao)是(shi)控制(zhi)短時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)尺度(du)(du)(du)(du)平(ping)(ping)均(jun)濃(nong)(nong)(nong)(nong)度(du)(du)(du)(du)和(he)日平(ping)(ping)均(jun)濃(nong)(nong)(nong)(nong)度(du)(du)(du)(du)的實際情況。但現在(zai)(zai)火(huo)(huo)電廠(chang)(chang)污染(ran)控制(zhi)措(cuo)施及環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)要(yao)求(qiu)(qiu)都發(fa)生了(le)(le)巨大(da)變(bian)化(hua)，燃煤電廠(chang)(chang)煙(yan)塵(chen)排(pai)放濃(nong)(nong)(nong)(nong)度(du)(du)(du)(du)由1000毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)/立(li)(li)(li)方(fang)(fang)(fang)米(mi)級(ji)(ji)降為100毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)/立(li)(li)(li)方(fang)(fang)(fang)米(mi)級(ji)(ji)再(zai)降低為當(dang)前的10毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)/立(li)(li)(li)方(fang)(fang)(fang)米(mi)級(ji)(ji)(注：煙(yan)塵(chen)進入(ru)除塵(chen)器前的原始濃(nong)(nong)(nong)(nong)度(du)(du)(du)(du)在(zai)(zai)15000~40000毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)/立(li)(li)(li)方(fang)(fang)(fang)米(mi)之間(jian))，二(er)氧(yang)化(hua)硫濃(nong)(nong)(nong)(nong)度(du)(du)(du)(du)由2000毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)/立(li)(li)(li)方(fang)(fang)(fang)米(mi)級(ji)(ji)降為200毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)/立(li)(li)(li)方(fang)(fang)(fang)米(mi)級(ji)(ji)再(zai)降低為30毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)/立(li)(li)(li)方(fang)(fang)(fang)米(mi)級(ji)(ji)，氮氧(yang)化(hua)物(wu)濃(nong)(nong)(nong)(nong)度(du)(du)(du)(du)由800毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)/立(li)(li)(li)方(fang)(fang)(fang)米(mi)級(ji)(ji)降為200毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)/立(li)(li)(li)方(fang)(fang)(fang)米(mi)級(ji)(ji)再(zai)降低為50毫(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)克(ke)/立(li)(li)(li)方(fang)(fang)(fang)米(mi)級(ji)(ji);與(yu)此同時(shi)(shi)(shi)(shi)，環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)考(kao)核(he)的重點(dian)由短時(shi)(shi)(shi)(shi)尺度(du)(du)(du)(du)濃(nong)(nong)(nong)(nong)度(du)(du)(du)(du)(小時(shi)(shi)(shi)(shi))向長時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)尺度(du)(du)(du)(du)(年(nian)(nian)均(jun))轉(zhuan)變(bian)。因此，很容(rong)易判斷(duan)，在(zai)(zai)低排(pai)放濃(nong)(nong)(nong)(nong)度(du)(du)(du)(du)限(xian)(xian)值(zhi)下(xia)超(chao)標(biao)(biao)一倍(bei)與(yu)上世(shi)紀九(jiu)十年(nian)(nian)代的高(gao)(gao)濃(nong)(nong)(nong)(nong)度(du)(du)(du)(du)排(pai)放限(xian)(xian)值(zhi)下(xia)同樣(yang)也是(shi)排(pai)放超(chao)標(biao)(biao)一倍(bei)，排(pai)放量(liang)增(zeng)加(jia)只是(shi)當(dang)年(nian)(nian)的1/10甚至是(shi)1/100量(liang)級(ji)(ji),對環境(jing)(jing)的影響要(yao)小得(de)多。

      電(dian)力發展(zhan)與環保新(xin)要求導致小(xiao)時平(ping)均濃(nong)度波動性增大，已(yi)不適合用(yong)于達標監督。一是隨著經濟、社會(hui)、能(neng)源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，電(dian)力供需矛(mao)盾(dun)由(you)(you)短缺(que)向(xiang)寬松(song)轉(zhuan)(zhuan)變以及可再(zai)生能(neng)源大量接入需要煤電(dian)機組頻繁調峰，使煤電(dian)機組年(nian)利用(yong)小(xiao)時數大幅下降，由(you)(you)2010年(nian)前的(de)平(ping)均約5500小(xiao)時左右下降到4200小(xiao)時左右，機組旋轉(zhuan)(zhuan)備用(yong)增多，運行波動性加(jia)大(見(jian)圖3)。

      二是用于燃煤電(dian)廠的(de)大氣(qi)(qi)污染治理設(she)施(shi)的(de)脫除(chu)(chu)效率已接近(或超(chao)過(guo))工(gong)藝所能達到的(de)極限(xian)，電(dian)廠煙(yan)(yan)氣(qi)(qi)處理系統(煙(yan)(yan)氣(qi)(qi)島)更加復雜(za)，脫硝、除(chu)(chu)塵、脫硫設(she)備依(yi)次串聯在煙(yan)(yan)氣(qi)(qi)系統上，煙(yan)(yan)氣(qi)(qi)處理設(she)備之間(jian)以及機組之間(jian)互相影響加大。

      三(san)是在超低排(pai)放限值(zhi)(zhi)要(yao)求下尤(you)其顆粒物排(pai)放限值(zhi)(zhi)要(yao)求在10毫(hao)克(ke)/立(li)方(fang)米或(huo)者5毫(hao)克(ke)/立(li)方(fang)米以下，已經低于(yu)標準監測方(fang)法的(de)絕對誤差范圍，煙(yan)氣連(lian)續監測系統已接近或(huo)超出(chu)適用區間，加之受監測斷面選取(qu)、取(qu)樣、分(fen)析、顯示(shi)、標定(ding)、煙(yan)氣折算數(shu)參選取(qu)等(deng)環節的(de)誤差傳遞，使(shi)小時平均(jun)濃度監測值(zhi)(zhi)與真(zhen)實(shi)值(zhi)(zhi)相對偏差更大(da)。

      以(yi)小(xiao)(xiao)時平(ping)均(jun)(jun)(jun)濃度作為(wei)執法考核不科學(xue)(xue)并造(zao)成巨大(da)(da)(da)浪費。目前，排污(wu)許(xu)可(ke)及各省環保(bao)(bao)執法按照小(xiao)(xiao)時均(jun)(jun)(jun)值對污(wu)染物排放(fang)是否超(chao)標進行考核，這(zhe)種形式要求企(qi)業100%的(de)(de)小(xiao)(xiao)時都(dou)(dou)必(bi)須達(da)標或(huo)稱任(ren)(ren)何(he)情(qing)況下都(dou)(dou)不允許(xu)超(chao)標。實際(ji)上，在(zai)低(di)(超(chao)低(di))排放(fang)濃度要求下，即便電廠(chang)的(de)(de)個(ge)別小(xiao)(xiao)時甚至一(yi)日(ri)數次(ci)小(xiao)(xiao)時平(ping)均(jun)(jun)(jun)濃度超(chao)標一(yi)倍或(huo)者數倍，但(dan)通過大(da)(da)(da)氣物理和化學(xue)(xue)作用，對日(ri)平(ping)均(jun)(jun)(jun)或(huo)者年平(ping)均(jun)(jun)(jun)環境質(zhi)量的(de)(de)變化幾乎沒有影(ying)響。對于(yu)標準監(jian)測(ce)方法的(de)(de)絕對誤差已(yi)經大(da)(da)(da)于(yu)限值要求的(de)(de)情(qing)況下已(yi)經談不上科學(xue)(xue)監(jian)管，如果(guo)花更多的(de)(de)錢(qian)去開(kai)發特低(di)濃度的(de)(de)監(jian)測(ce)系統必(bi)要性(xing)、可(ke)行性(xing)需科學(xue)(xue)論證。且由(you)于(yu)污(wu)染控(kong)(kong)制邊際(ji)成本(ben)已(yi)經處于(yu)指數增長曲線(xian)的(de)(de)高(gao)速增長區，企(qi)業為(wei)了保(bao)(bao)障(zhang)任(ren)(ren)何(he)時候都(dou)(dou)不超(chao)標，達(da)標控(kong)(kong)制線(xian)還必(bi)須遠(yuan)離(li)限值紅線(xian)，這(zhe)不僅(jin)對環保(bao)(bao)設備(bei)質(zhi)量、運行和環保(bao)(bao)監(jian)管等都(dou)(dou)帶來(lai)極大(da)(da)(da)困(kun)難，也造(zao)成更高(gao)的(de)(de)邊際(ji)成本(ben)。

      汲(ji)取國際(ji)經驗以較長(chang)時(shi)間尺度的(de)(de)(de)(de)濃度平(ping)(ping)均值(zhi)(zhi)(zhi)作(zuo)為與排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)限(xian)值(zhi)(zhi)(zhi)比較的(de)(de)(de)(de)依據(ju)。我(wo)國火(huo)電廠排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)煙氣中的(de)(de)(de)(de)細顆粒物(wu)(wu)、二(er)氧化硫(liu)、氮(dan)氧化物(wu)(wu)等(deng)法(fa)定(ding)(ding)排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)限(xian)值(zhi)(zhi)(zhi)是以煙氣中污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)質量(liang)濃度(毫克/立方米)表示的(de)(de)(de)(de)，歐盟與我(wo)國相同(tong)，美國多采用(yong)輸入燃燒裝置熱量(liang)中污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)質量(liang)濃度表示(ng/J或者(zhe)Ib/MMBtu)，日本除了對(dui)二(er)氧化硫(liu)采用(yong)每(mei)小時(shi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)量(liang)來表示外其他與我(wo)國相同(tong)。將(jiang)不(bu)同(tong)國家(jia)的(de)(de)(de)(de)排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)限(xian)值(zhi)(zhi)(zhi)在一定(ding)(ding)條件下(xia)進行換算比較后，單從數值(zhi)(zhi)(zhi)大小看，我(wo)國火(huo)電廠大氣污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)已經世(shi)界(jie)最嚴(yan)。但是，排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)作(zuo)為一個整體，限(xian)值(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)定(ding)(ding)只是一個方面(mian)，要真正(zheng)比較寬嚴(yan)和評(ping)判標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是否科學、可操作(zuo)需全面(mian)系統分析(xi)。如采用(yong)多大時(shi)間尺度下(xia)的(de)(de)(de)(de)監(jian)測數據(ju)與限(xian)值(zhi)(zhi)(zhi)比較、如何處理鍋(guo)爐啟(qi)停階段(duan)、低負(fu)荷運行階段(duan)等(deng)特殊情況下(xia)的(de)(de)(de)(de)排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)要求等(deng)，更(geng)是標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)核(he)心內(nei)涵。如歐盟《工業(ye)污(wu)染(ran)(ran)排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)綜(zong)合污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)指令》(2010/75/EU)對(dui)正(zheng)常(chang)工況下(xia)的(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)規(gui)定(ding)(ding)：“有(you)(you)效月平(ping)(ping)均值(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)超(chao)過排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)限(xian)值(zhi)(zhi)(zhi)”“有(you)(you)效日平(ping)(ping)均值(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)超(chao)過排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)限(xian)值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)110%”“一年(nian)中95%的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)效小時(shi)均值(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)超(chao)過排放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)限(xian)值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)200%”等(deng);美國采用(yong)30日滾(gun)(gun)動均值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)考核(he)方式，煤矸石機組采用(yong)120日滾(gun)(gun)動均值(zhi)(zhi)(zhi)(美國聯邦法(fa)規(gui)第40卷第60部分)。

      3、在低排放或超低排放要求下，不斷提高精細化管理水平實現系統最優

      在(zai)新(xin)時(shi)代，建設(she)(she)(she)現代化(hua)(hua)經濟體(ti)系(xi)必須堅持質量(liang)(liang)(liang)第一(yi)、效益優(you)先(xian)。我(wo)國(guo)燃(ran)(ran)煤電廠(chang)(chang)(chang)大(da)(da)(da)(da)(da)氣污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)要(yao)(yao)求(qiu)已經為世(shi)界(jie)最(zui)嚴(yan)而(er)且是嚴(yan)上(shang)加(jia)(jia)嚴(yan)，更需要(yao)(yao)精細化(hua)(hua)的(de)(de)(de)管(guan)理才(cai)能(neng)實(shi)現這一(yi)要(yao)(yao)求(qiu)。為此，要(yao)(yao)高(gao)度重視(shi)三個方面(mian)的(de)(de)(de)問(wen)題。一(yi)是次生(sheng)(sheng)(sheng)污(wu)染物(wu)對煙氣治理系(xi)統和(he)環境(jing)空氣影(ying)響(xiang)的(de)(de)(de)副作(zuo)(zuo)用問(wen)題。近十多(duo)年來，隨著污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)標準的(de)(de)(de)提(ti)高(gao)、污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)總量(liang)(liang)(liang)控制(zhi)要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)推(tui)進、以及(ji)國(guo)家(jia)和(he)地方政府(fu)多(duo)層(ceng)次大(da)(da)(da)(da)(da)氣污(wu)染物(wu)控制(zhi)計劃的(de)(de)(de)加(jia)(jia)快實(shi)施(shi)，我(wo)國(guo)燃(ran)(ran)煤電廠(chang)(chang)(chang)大(da)(da)(da)(da)(da)氣污(wu)染物(wu)控制(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)改(gai)造(zao)持續不斷，整(zheng)體(ti)提(ti)高(gao)了環保(bao)(bao)(bao)裝(zhuang)備及(ji)技術水(shui)平。與(yu)此同(tong)時(shi)，也出現了一(yi)些新(xin)的(de)(de)(de)問(wen)題。如(ru)(ru)新(xin)脫硫(liu)(liu)設(she)(she)(she)備正在(zai)建設(she)(she)(she)或者剛(gang)剛(gang)投運，新(xin)一(yi)輪(lun)的(de)(de)(de)改(gai)造(zao)要(yao)(yao)求(qiu)突然而(er)至(zhi)，大(da)(da)(da)(da)(da)部分電廠(chang)(chang)(chang)有(you)二三次甚(shen)至(zhi)四次之(zhi)多(duo)的(de)(de)(de)脫硫(liu)(liu)設(she)(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)、擴容甚(shen)至(zhi)推(tui)倒重建，頻繁改(gai)造(zao)使設(she)(she)(she)備系(xi)統的(de)(de)(de)適應性(xing)(xing)和(he)操控性(xing)(xing)受到(dao)影(ying)響(xiang)。再(zai)(zai)如(ru)(ru)，短(duan)時(shi)、大(da)(da)(da)(da)(da)規(gui)模電廠(chang)(chang)(chang)環保(bao)(bao)(bao)改(gai)造(zao)行(xing)動刺激了環保(bao)(bao)(bao)公司(si)、環保(bao)(bao)(bao)設(she)(she)(she)備及(ji)材料(如(ru)(ru)脫硝催(cui)化(hua)(hua)劑)產能(neng)呈(cheng)爆發式增長，大(da)(da)(da)(da)(da)量(liang)(liang)(liang)涌入的(de)(de)(de)環保(bao)(bao)(bao)公司(si)低(di)(di)價競爭、惡性(xing)(xing)競爭造(zao)成部分環保(bao)(bao)(bao)設(she)(she)(she)備存(cun)在(zai)嚴(yan)重質量(liang)(liang)(liang)問(wen)題。再(zai)(zai)如(ru)(ru)，一(yi)些新(xin)頒布的(de)(de)(de)環保(bao)(bao)(bao)技術路線、導則、規(gui)范或監測方法，無法滿足日新(xin)月異的(de)(de)(de)技術改(gai)造(zao)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)產運行(xing)需求(qiu)，而(er)一(yi)些新(xin)技術、工藝或者設(she)(she)(she)備并未經過嚴(yan)謹的(de)(de)(de)科學實(shi)踐、規(gui)范評估就大(da)(da)(da)(da)(da)面(mian)積推(tui)進，產生(sheng)(sheng)(sheng)系(xi)統性(xing)(xing)風(feng)險和(he)監管(guan)上(shang)的(de)(de)(de)困難。再(zai)(zai)如(ru)(ru)，氮氧化(hua)(hua)物(wu)低(di)(di)(超低(di)(di))排(pai)放(fang)后(hou)的(de)(de)(de)副作(zuo)(zuo)用有(you)待進一(yi)步論證(zheng)評估。實(shi)現氮氧化(hua)(hua)物(wu)超低(di)(di)排(pai)放(fang)，多(duo)數(shu)電廠(chang)(chang)(chang)在(zai)原有(you)2層(ceng)催(cui)化(hua)(hua)劑的(de)(de)(de)基礎上(shang)增加(jia)(jia)了1層(ceng)催(cui)化(hua)(hua)劑，但由此造(zao)成了阻力增加(jia)(jia)、三氧化(hua)(hua)硫(liu)(liu)轉化(hua)(hua)率提(ti)高(gao)、氨逃逸增加(jia)(jia)、脫硫(liu)(liu)廢水(shui)氨氮濃(nong)度增加(jia)(jia)、硫(liu)(liu)酸氫銨(an)等細微顆粒物(wu)增加(jia)(jia)、煙囪冒藍煙(部分電廠(chang)(chang)(chang))等副作(zuo)(zuo)用。

      二是隨著能(neng)(neng)源轉型推(tui)進和應對氣候變化工作的(de)推(tui)進，燃(ran)煤電廠(chang)(chang)碳(tan)減(jian)排(pai)問(wen)題將成為煤電發展的(de)瓶頸制約因素，不(bu)斷提高能(neng)(neng)源電力轉換效(xiao)率和降低(di)碳(tan)排(pai)放將會(hui)成為燃(ran)煤電廠(chang)(chang)技術創新的(de)重要動(dong)力，也(ye)將會(hui)成為低(di)碳(tan)管理(li)的(de)重要內(nei)容(rong)。由于常規污(wu)染物的(de)控制措施與節能(neng)(neng)減(jian)碳(tan)存在一定程(cheng)度(du)的(de)負相關，要高度(du)重視污(wu)染物減(jian)排(pai)與機組效(xiao)率和碳(tan)減(jian)排(pai)的(de)協同問(wen)題。

      三是(shi)污染控(kong)制(zhi)邊際成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)高的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。在(zai)現(xian)階段不(bu)(bu)考慮碳價(jia)格(ge)的(de)(de)(de)情(qing)況下，燃煤發電(dian)(dian)(dian)比與(yu)天然氣發電(dian)(dian)(dian)折(zhe)合(he)到(dao)(dao)每千瓦時上網電(dian)(dian)(dian)價(jia)上不(bu)(bu)同地區有(you)0.2元(yuan)以上人民幣的(de)(de)(de)差價(jia)，而(er)煤電(dian)(dian)(dian)超(chao)(chao)低(di)排(pai)放所增(zeng)加的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)約0.01元(yuan)左右，這也成(cheng)(cheng)為大力推(tui)進煤電(dian)(dian)(dian)超(chao)(chao)低(di)排(pai)放的(de)(de)(de)重要理由之一。但是(shi)，這樣(yang)的(de)(de)(de)比較如果對于一個具(ju)體的(de)(de)(de)項目(mu)(mu)而(er)言(yan)具(ju)有(you)可(ke)比性的(de)(de)(de)話，將(jiang)其推(tui)論到(dao)(dao)宏(hong)觀層面(mian)并不(bu)(bu)合(he)適。原因(yin)是(shi)天然氣發電(dian)(dian)(dian)與(yu)燃煤發電(dian)(dian)(dian)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)差異，是(shi)燃料成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)差異和用(yong)(yong)(yong)途差異造成(cheng)(cheng)，并不(bu)(bu)是(shi)單純地污染控(kong)制(zhi)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)差異造成(cheng)(cheng)。在(zai)我(wo)國天然氣短缺價(jia)高的(de)(de)(de)情(qing)況下本(ben)(ben)來(lai)就不(bu)(bu)應當大量用(yong)(yong)(yong)來(lai)發電(dian)(dian)(dian);在(zai)大量散燒煤存在(zai)并嚴(yan)重污染空氣的(de)(de)(de)情(qing)況下更(geng)應將(jiang)有(you)限資金用(yong)(yong)(yong)到(dao)(dao)控(kong)制(zhi)污染的(de)(de)(de)“刀刃上”。總之，環境問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)本(ben)(ben)質也是(shi)經濟(ji)問(wen)題(ti)，不(bu)(bu)考慮經濟(ji)性的(de)(de)(de)環境措施(shi)不(bu)(bu)是(shi)好措施(shi)。一定(ding)要根據環境、經濟(ji)、技(ji)術綜合(he)要素精細決策，不(bu)(bu)能(neng)盲目(mu)(mu)采(cai)取全國“一刀切”措施(shi)，更(geng)不(bu)(bu)能(neng)不(bu)(bu)講(jiang)全社會效益與(yu)效率。

      4、火電廠污染物排放標準改革相關建議

      一是以(yi)新組(zu)建的生態環境(jing)部為標志的環保(bao)體(ti)制(zhi)改革，為新時代實現新目標、新理(li)念、新方略提供了組(zu)織保(bao)障，在新體(ti)制(zhi)下要加快、加大對不合(he)時宜的環境(jing)管(guan)理(li)制(zhi)度進行改革。

      二是應建立以(yi)火電(dian)(dian)廠綜合(he)(he)性污(wu)(wu)染物排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)為(wei)基礎的新時(shi)代(dai)(dai)火電(dian)(dian)廠污(wu)(wu)染物排(pai)放(fang)管(guan)理模式，以(yi)體現出依法治國和新時(shi)代(dai)(dai)電(dian)(dian)力(li)污(wu)(wu)染物高(gao)水平治理、綜合(he)(he)控制(zhi)的要求(qiu);以(yi)火電(dian)(dian)廠綜合(he)(he)性污(wu)(wu)染物放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)為(wei)核心(xin)協調好各種環(huan)境(jing)管(guan)理制(zhi)度(du)的關(guan)系(xi)，更(geng)好體現“一證(zheng)式”排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可管(guan)理制(zhi)度(du)改革的初心(xin)。

      三是(shi)(shi)火(huo)電廠(chang)煙塵、二氧(yang)化(hua)硫(liu)、氮氧(yang)化(hua)物三項大(da)氣污染(ran)物排(pai)放(fang)總量，比峰值時(shi)下(xia)降(jiang)了(le)85%以上，每千瓦時(shi)發電量污染(ran)物排(pai)放(fang)量顯著降(jiang)低，已經不是(shi)(shi)霧霾影(ying)響的(de)主要因素，在最嚴排(pai)放(fang)標(biao)準和超低排(pai)放(fang)要求下(xia)，對火(huo)電廠(chang)污染(ran)排(pai)放(fang)監管的(de)方法應與時(shi)俱(ju)進加(jia)以完善。

      四是現(xian)有火電廠大(da)氣(qi)污染物排(pai)放特(te)征對環境(jing)空氣(qi)質量的影響(xiang)已主(zhu)要體現(xian)為(wei)長(chang)時間尺度和二次污染特(te)點(dian)，而以小時平均(jun)濃度作為(wei)達(da)標判定(ding)依(yi)據，已經嚴重影響(xiang)到企業依(yi)法(fa)科學(xue)控制污染，也影響(xiang)到政府(fu)科學(xue)監(jian)管。建議在火電廠大(da)氣(qi)污染物排(pai)放標準的達(da)標判定(ding)和超低排(pai)放監(jian)管中，將以小時濃度均(jun)值(zhi)考核(he)，修(xiu)改(gai)為(wei)主(zhu)要按日均(jun)值(zhi)(或者24小時滾動均(jun)值(zhi))和月均(jun)值(zhi)考核(he)，并在考核(he)中區分正常工況和非正常工況。

      五是火電企業(ye)(ye)全部(bu)配置了在線(xian)監(jian)(jian)測(ce)設施(CEMS)，且已成為考核的基礎工具，建議加強對CEMS的可靠性(xing)評價和監(jian)(jian)管，同時淡化或(huo)者(zhe)減(jian)少手工監(jian)(jian)測(ce)方(fang)式，以減(jian)輕監(jian)(jian)管者(zhe)和企業(ye)(ye)負擔。

      六是要高度重(zhong)(zhong)視采用低(di)濃度氮氧化物(wu)排(pai)放(fang)限(xian)值時氨鹽、三(san)氧化硫等對煙氣處理系統(tong)的綜(zong)合影響和(he)次生污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)問題，高度重(zhong)(zhong)視污染(ran)物(wu)減(jian)排(pai)與機組效率和(he)碳減(jian)排(pai)的協同(tong)問題，高度重(zhong)(zhong)視污染(ran)物(wu)減(jian)排(pai)邊(bian)際成(cheng)本問題。

      山東新澤儀器有(you)限公(gong)司TK系(xi)(xi)列(lie)煙(yan)氣在(zai)線監(jian)測(ce)(ce)系(xi)(xi)統(tong)、VOCs在(zai)線監(jian)測(ce)(ce)系(xi)(xi)統(tong)是采用國際先進(jin)的(de)原(yuan)理(li)與技術集成的(de)新型在(zai)線監(jian)測(ce)(ce)系(xi)(xi)統(tong)，可(ke)針對固(gu)定污染源的(de)SO2、NOX、CO、CO2、O2、煙(yan)塵、煙(yan)氣流量、壓力、溫度(du)、非甲烷總烴等進(jin)行實(shi)時監(jian)測(ce)(ce)，具(ju)有(you)用戶管理(li)、數據保存、展(zhan)示打印功能，并(bing)可(ke)以定時和實(shi)時地(di)把監(jian)測(ce)(ce)的(de)數據通過(guo)配套的(de)環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)網絡系(xi)(xi)統(tong)送(song)到(dao)各級(ji)環(huan)保部門，為管理(li)決策提供(gong)科(ke)學依(yi)據。