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環境部自主驗收14個問答!推薦驗收程序、方法及自查方法,避免不通過,注意9種情形

日期:2018-05-14 信息來源:本站

1、企(qi)業投產(經(jing)營(ying))后,是否必需(xu)辦(ban)理環保竣(jun)工(gong)驗收手(shou)續?

是的。生態環境部《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法)第四條 建設單位是建設項目竣工(gong)環(huan)境保護驗(yan)收(shou)的(de)責任主體(ti),應當按照本辦法(fa)規定的程(cheng)序(xu)和標準,組(zu)織(zhi)對(dui)配(pei)套建設(she)(she)的環境保護設(she)(she)施進行驗(yan)收(shou),編制驗(yan)收(shou)報告,公開(kai)相關信息(xi),接受社會(hui)監督(du),確(que)保建設(she)(she)項目需要配(pei)套建設(she)(she)的環境保護設(she)(she)施與主體工程(cheng)同時(shi)投(tou)產或者使(shi)用,并對(dui)驗(yan)收(shou)內容、結論和所公開(kai)信息(xi)的真(zhen)實性、準確(que)性和完整性負責,不得在驗(yan)收(shou)過程(cheng)中弄虛作假。

環境(jing)(jing)保護設施是指防(fang)治環境(jing)(jing)污(wu)染和生態破壞(huai)以及開(kai)展環境(jing)(jing)監測所需的裝置、設備和工程設施等。

驗(yan)(yan)收(shou)報(bao)(bao)告分為(wei)驗(yan)(yan)收(shou)監測(調查)報(bao)(bao)告、驗(yan)(yan)收(shou)意見(jian)和(he)其他需(xu)要說明的事項等三項內容。

第五條  建設項目竣工后,建設單位應當如實查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況,編制驗收監測(調查)報告。

以(yi)排放(fang)污(wu)染物為(wei)主(zhu)的建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目,參(can)照(zhao)《建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目竣工環(huan)境保(bao)護(hu)驗(yan)收(shou)技(ji)術(shu)指(zhi)南 污(wu)染影響(xiang)(xiang)類》編制驗(yan)收(shou)監測報告(gao)(gao);主(zhu)要對生(sheng)態造(zao)成影響(xiang)(xiang)的建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目,按照(zhao)《建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目竣工環(huan)境保(bao)護(hu)驗(yan)收(shou)技(ji)術(shu)規范(fan) 生(sheng)態影響(xiang)(xiang)類》編制驗(yan)收(shou)調查(cha)報告(gao)(gao);火力發(fa)電(dian)、石(shi)油煉(lian)制、水利水電(dian)、核(he)與輻(fu)射等(deng)已(yi)發(fa)布行業驗(yan)收(shou)技(ji)術(shu)規范(fan)的建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目,按照(zhao)該行業驗(yan)收(shou)技(ji)術(shu)規范(fan)編制驗(yan)收(shou)監測報告(gao)(gao)或者驗(yan)收(shou)調查(cha)報告(gao)(gao)。

建設(she)單(dan)位不具備編制驗收(shou)監測(ce)(調查)報告能(neng)(neng)力(li)(li)的(de),可以委(wei)托(tuo)有(you)能(neng)(neng)力(li)(li)的(de)技(ji)術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制的驗收監測(調查)報告結論負責。建設單位與受委托的技術機構之間的權利義務關系,以及受委托的技術機構應當承擔的責任,可以通過合同形式約定。

2、建設單(dan)位是否可(ke)以自行監測?

有條件可自行監測。暫(zan)行辦(ban)法(fa)中

第六條  需要對建設項目配套建設的環境保護設施進行調試的,建設單位應當確保調試期間(jian)污染物排放符合國家(jia)和(he)地方有(you)關污染物排放標準和(he)排污許可(ke)等相關管(guan)理(li)規定。

環境保護設施未與主體工程同時建成的,或(huo)者應當取(qu)得排污許可(ke)證但未取(qu)得的,建設單位不得對該(gai)建設項(xiang)目環境保護(hu)設施進行調試。

調試期間,建設單位應當對環境保護設施運行情況和建設項目對環境的影響進行監測。驗收監測應當在確保主體工程調試工況穩定、環境保護設施運行正常的情況下進行,并如實記錄監測時的實際工況。國家和地方有關污染物排放標準或者行業驗收技術規范對工況和生產負荷另有規定的,按其規定執行。建(jian)設(she)單位開(kai)展驗收監測(ce)活動,可(ke)根據(ju)自(zi)身(shen)條(tiao)件和能力,利(li)用(yong)自(zi)有人員、場(chang)所和設(she)備(bei)自(zi)行監測(ce);也可以委托(tuo)其他有能力的監測機構開展監測。

3、未經(jing)驗(yan)收或(huo)者驗(yan)收不合(he)格的,能否(fou)投入生產或(huo)者使用?

不能。暫行辦(ban)法中(zhong)

第(di)七(qi)條  驗收(shou)監測(調(diao)查(cha))報告編(bian)制完(wan)成后(hou)(hou),建(jian)設單(dan)位應(ying)當根(gen)據驗收(shou)監測(調(diao)查(cha))報告結論,逐一檢查(cha)是否存在本辦法第(di)八條所列驗收(shou)不合格(ge)的(de)情形(xing),提出驗收(shou)意(yi)見。存在問題(ti)的(de),建(jian)設單(dan)位應(ying)當進行整(zheng)(zheng)改,整(zheng)(zheng)改完(wan)成后(hou)(hou)方可提出驗收(shou)意(yi)見。

驗收(shou)意見包括工(gong)程(cheng)建設(she)基本情(qing)(qing)況、工(gong)程(cheng)變動(dong)情(qing)(qing)況、環(huan)境保護(hu)設(she)施落實情(qing)(qing)況、環(huan)境保護(hu)設(she)施調試效(xiao)果、工(gong)程(cheng)建設(she)對環(huan)境的影響、驗收(shou)結論(lun)和后續要求等內(nei)容(rong),驗收(shou)結論(lun)應當明確該建設(she)項目環(huan)境保護(hu)設(she)施是否驗收(shou)合格。

建(jian)(jian)設(she)項目配(pei)套建(jian)(jian)設(she)的(de)環(huan)境保護設(she)施經驗收(shou)合格后,其(qi)主體工程方可(ke)投入(ru)生(sheng)產或者使用(yong);未經驗收(shou)或者驗收(shou)不(bu)合格的(de),不(bu)得(de)投入(ru)生(sheng)產或者使用(yong)。

4、哪(na)些(xie)情況下驗收不(bu)合格?

主要有這九大類。暫行辦法中(zhong)

第八條  建設項目環境保護設施存在下列情形之一的,建設單(dan)位不得提出(chu)驗收合格的意見:

(一(yi))未按環(huan)境影響報告書(表)及其審批(pi)部門審批(pi)決(jue)定要求建(jian)成環(huan)境保護(hu)設施(shi),或者環(huan)境保護(hu)設施(shi)不能與主體工程同時投產或者使用的;

(二)污染物(wu)排放不符合國家和地方相關標準、環(huan)境影(ying)響報告書(shu)(表)及(ji)其審批(pi)部門(men)審批(pi)決(jue)定或者重點污染物(wu)排放總量控制指標要求的(de);

(三)環(huan)境影(ying)(ying)響報(bao)(bao)告(gao)書(表)經批(pi)準后,該(gai)建(jian)設項(xiang)目的(de)(de)性(xing)質、規模、地點(dian)、采用(yong)的(de)(de)生(sheng)產工藝或者防治污染(ran)、防止生(sheng)態破壞(huai)的(de)(de)措施發生(sheng)重大變動,建(jian)設單位(wei)未重新報(bao)(bao)批(pi)環(huan)境影(ying)(ying)響報(bao)(bao)告(gao)書(表)或者環(huan)境影(ying)(ying)響報(bao)(bao)告(gao)書(表)未經批(pi)準的(de)(de);

(四)建設過程中造成(cheng)重(zhong)大(da)環境污染未(wei)(wei)治理(li)完成(cheng),或者造成(cheng)重(zhong)大(da)生態破壞未(wei)(wei)恢復(fu)的(de);

(五)納入排污許可管理的建設項目,無證排污或者不按證排污的;

(六(liu))分(fen)(fen)期(qi)(qi)建設、分(fen)(fen)期(qi)(qi)投入生(sheng)產或者(zhe)使(shi)用(yong)依法(fa)應當分(fen)(fen)期(qi)(qi)驗(yan)收的(de)建設項(xiang)目,其(qi)分(fen)(fen)期(qi)(qi)建設、分(fen)(fen)期(qi)(qi)投入生(sheng)產或者(zhe)使(shi)用(yong)的(de)環境保(bao)護設施防治環境污染和生(sheng)態破壞(huai)的(de)能力不能滿足其(qi)相應主(zhu)體工程需要的(de);

(七)建設單位因該(gai)建設項目違反國家和地方(fang)環境保護法(fa)律法(fa)規受到處罰,被(bei)責令改正(zheng),尚未(wei)改正(zheng)完(wan)成(cheng)的;

(八)驗(yan)收報告的基礎資料數據明(ming)顯不(bu)實,內容存在(zai)重(zhong)大缺項、遺漏,或者(zhe)驗(yan)收結(jie)論(lun)不(bu)明(ming)確、不(bu)合理的;

(九)其他(ta)環(huan)境保(bao)護法律(lv)法規(gui)規(gui)章等規(gui)定不得通過(guo)環(huan)境保(bao)護驗收的。

6、驗收工作組企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)組織?工作組由哪(na)些人組成!

可以。暫(zan)行辦法中(zhong)

第九條  為提高驗收的有效性,在提出驗收意見的過程中,建設(she)單位可以組織成立驗收工作組,采取現場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式,協助開展驗收工作。驗收工作組可以由設計單位、施工單位、環境影響報告書(表)編制機構、驗收監測(調查)報告編制機構等單位代表以及專業技術專家等組成,代表范圍和人數自定。

7、驗收公(gong)示需要在指(zhi)定的網站(zhan)嗎?時間有無要求。

暫行(xing)辦(ban)法中

第(di)十一條(tiao)  除按(an)照國(guo)家需要保密的情形(xing)外,建設單位應當通過其(qi)網(wang)站或其(qi)他便(bian)于公(gong)眾知曉的方式,向社會公(gong)開(kai)下列信息(xi):

(一)建設項目配套建設的(de)環境保護設施竣(jun)工(gong)后(hou),公開竣(jun)工(gong)日期;

(二)對建設項目配套建設的環境保護設施進行調試(shi)前,公開調試(shi)的起止日(ri)期(qi);

(三(san))驗收報告編制完成后5個工作日內,公開驗收報告,公示(shi)的期(qi)限不得少(shao)于(yu)20個工作日。

建設(she)單位公(gong)開(kai)上(shang)述信(xin)(xin)息的(de)同時,應當向所在(zai)地縣級(ji)以上(shang)環境保護主管(guan)部(bu)門報送(song)相關信(xin)(xin)息,并接受(shou)監督檢(jian)查(cha)。

第十三條  驗收(shou)報(bao)告公示期滿后5個(ge)工作日(ri)內,建設單位應(ying)當登(deng)錄全國建設項目竣工環境保護驗收信息平臺,填報建設項目(mu)基本信(xin)息、環(huan)境保護(hu)設施(shi)驗收情況等相關信(xin)息,環(huan)境保護(hu)主管(guan)部門(men)對上述信(xin)息予以公開(kai)。

8、驗收有無期限要求。

有的。暫行辦法中(zhong)

第十二條  除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外,其(qi)他環境保護設(she)施的驗收期限一般不超(chao)過3個月;需要對該類環境保護設施進行調試或者整改的,驗收期限可以適當延期,但最長不超過12個月。

9、驗收(shou)完成后要(yao)及時(shi)完成的事!

暫行辦法(fa)中

第十四條  納入排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)管理(li)的建設項目(mu),排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)應當(dang)在項目(mu)產生(sheng)實際污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放之前,按照國家排污許可有關管理規定要求,申請排污許可證,不得無證排污或不按證排污。建設項目(mu)驗收(shou)報告中與污(wu)染物排放相關(guan)的主(zhu)要內(nei)容(rong)應當(dang)納入該項目(mu)驗收(shou)完成(cheng)當(dang)年排污(wu)許可(ke)證(zheng)執行年報。

10、竣工環保(bao)驗(yan)收需(xu)要年檢(jian)嗎?

解答:根據環(huan)保相關規(gui)定,若項目的(de)性質、規(gui)模(mo)、地(di)點或采(cai)用的(de)生產工藝未發生重大變化(hua),竣工環(huan)保驗收手續均有效,不需要(yao)年檢。需接受環(huan)保主管部門監(jian)督。


1驗收程序

  驗收監(jian)測(ce)工(gong)作可分(fen)為(wei)啟(qi)動、自查(cha)(cha)、編制監(jian)測(ce)方(fang)案(an)、實(shi)施監(jian)測(ce)和核(he)查(cha)(cha)、編制監(jian)測(ce)報告五個階段,具體工(gong)作程(cheng)序(xu)見圖1。驗收推薦程(cheng)序(xu)與方(fang)法(fa)見附錄(lu)1。

2、

2推薦程序

  建設單位可采用(yong)以下程(cheng)序開展(zhan)驗收工作:

  3推薦方法

  2.1成立驗(yan)收工作(zuo)組(zu)

  建設(she)單(dan)位(wei)組織成(cheng)立的驗收(shou)(shou)工(gong)作(zuo)組可包括項目的設(she)計單(dan)位(wei)、施工(gong)單(dan)位(wei)、環(huan)境影響報告書(表)編(bian)制(zhi)機構(gou)(gou)、驗收(shou)(shou)報告編(bian)制(zhi)機構(gou)(gou)等(deng)技(ji)術(shu)支(zhi)持單(dan)位(wei)和(he)環(huan)保驗收(shou)(shou)、行業(ye)(ye)、監測、質控等(deng)領域(yu)的技(ji)術(shu)專家。技(ji)術(shu)支(zhi)持單(dan)位(wei)和(he)技(ji)術(shu)專家的專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)能力盡量(liang)足夠支(zhi)撐(cheng)驗收(shou)(shou)組對(dui)項目能否(fou)通過驗收(shou)(shou)做出科學(xue)準確的結論(lun)。

  2.2現場核查

  驗收工(gong)作(zuo)組現(xian)(xian)場(chang)核查(cha)工(gong)作(zuo)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)是(shi)(shi)核查(cha)驗收監測報(bao)(bao)告內容的(de)(de)真(zhen)實性和準確定,補充了解(jie)驗收監測報(bao)(bao)告中反映不(bu)全(quan)面或不(bu)詳盡的(de)(de)內容,進一(yi)步了解(jie)項目(mu)特(te)點(dian)和區域環境(jing)特(te)征等(deng)。現(xian)(xian)場(chang)核查(cha)是(shi)(shi)得出(chu)驗收意見的(de)(de)必要環節和有效手段。現(xian)(xian)場(chang)核查(cha)要點(dian)可以(yi)參(can)照環境(jing)保護部《關于印發建設項目(mu)竣工(gong)環境(jing)保護驗收現(xian)(xian)場(chang)檢查(cha)及審查(cha)要點(dian)的(de)(de)通知》(環辦〔2015〕113號)執行。

  2.3形成驗收(shou)意(yi)見

  驗(yan)(yan)(yan)收工(gong)作(zuo)(zuo)組可以召開驗(yan)(yan)(yan)收會議的(de)(de)方式,在(zai)勘查(cha)現場和對(dui)驗(yan)(yan)(yan)收監測報告內容核查(cha)的(de)(de)基礎上(shang),嚴格依照國家(jia)有關法律法規(gui)(gui)、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)竣工(gong)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護驗(yan)(yan)(yan)收技術規(gui)(gui)范、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)報告書(表)和審批(pi)決定等要求(qiu)對(dui)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)配套建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護設(she)(she)(she)施進行驗(yan)(yan)(yan)收,形(xing)成科學合理的(de)(de)驗(yan)(yan)(yan)收意(yi)見(jian)。驗(yan)(yan)(yan)收意(yi)見(jian)應(ying)當(dang)包括工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)(she)基本情(qing)況(kuang),工(gong)程變(bian)動情(qing)況(kuang),環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護設(she)(she)(she)施落實情(qing)況(kuang),環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護設(she)(she)(she)施調試效果(guo)和工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)(she)對(dui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)影(ying)響(xiang),驗(yan)(yan)(yan)收存(cun)在(zai)的(de)(de)主要問題,驗(yan)(yan)(yan)收結論和后續要求(qiu)。對(dui)驗(yan)(yan)(yan)收不合格的(de)(de)項(xiang)目(mu),驗(yan)(yan)(yan)收意(yi)見(jian)中還應(ying)明確(que)具(ju)體且具(ju)可操作(zuo)(zuo)性的(de)(de)整改要求(qiu)。

  驗收意(yi)見(jian)參(can)考格(ge)式見(jian)附錄4。

  2.4建立檔(dang)案

  一套完(wan)整的(de)建(jian)設項目竣工(gong)(gong)環(huan)保(bao)(bao)驗(yan)(yan)收(shou)檔(dang)案(an)至少應(ying)(ying)包括環(huan)境影響(xiang)報(bao)告(gao)書(表)及其審批部(bu)(bu)門(men)審批決定(ding)、初步設計(環(huan)保(bao)(bao)篇)、施工(gong)(gong)合同(環(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)分(fen))、施工(gong)(gong)監(jian)(jian)理(li)報(bao)告(gao)(環(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)分(fen))、工(gong)(gong)程竣工(gong)(gong)報(bao)告(gao)(環(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)分(fen))、驗(yan)(yan)收(shou)報(bao)告(gao)、信息公(gong)開(kai)記錄(lu)證(zheng)明(需要(yao)保(bao)(bao)密的(de)除外)。建(jian)設單位委托技術(shu)機構編制(zhi)驗(yan)(yan)收(shou)監(jian)(jian)測報(bao)告(gao)的(de),還(huan)應(ying)(ying)把委托合同、責(ze)任約定(ding)等(deng)委托涉及的(de)關(guan)鍵(jian)材(cai)料(liao)列(lie)入檔(dang)案(an)。建(jian)設單位成(cheng)立驗(yan)(yan)收(shou)工(gong)(gong)作組(zu)協助開(kai)展驗(yan)(yan)收(shou)工(gong)(gong)作的(de),還(huan)應(ying)(ying)把驗(yan)(yan)收(shou)工(gong)(gong)作組(zu)單位及成(cheng)員名單、技術(shu)專家(jia)專長介紹等(deng)材(cai)料(liao)列(lie)入檔(dang)案(an)。

 4驗收自查

  4.1環保(bao)手續履行情況

  主要包括(kuo)環境影響報告書(表)的(de)編制及其審批(pi)部門的(de)審批(pi)決定(ding),初步設計(環保(bao)篇)等(deng)文件的(de)編制,建設過程中的(de)重大變動及相應手續完成情況(kuang),國家與地方(fang)環境保(bao)護(hu)部門對(dui)項目的(de)督查、整(zheng)改要求的(de)落實情況(kuang),以及排污許可證申領(ling)情況(kuang)等(deng)。

  4.2項(xiang)目建成情況

  對照環境影響報告書(表)等文件(jian),自(zi)查項目(mu)(mu)建設性質、規(gui)模(mo)、地點,主要生(sheng)產工藝(yi)、產品及(ji)(ji)產量、原輔料消耗,項目(mu)(mu)主體工程(cheng)(cheng)、輔助(zhu)工程(cheng)(cheng)、公用工程(cheng)(cheng)、貯運工程(cheng)(cheng)和依(yi)托工程(cheng)(cheng)內容及(ji)(ji)規(gui)模(mo)等情況。

  4.3環境(jing)保護設施(shi)建設情況

  4.3.1建設(she)(she)過程(cheng):施(shi)(shi)工(gong)合同(tong)中是否(fou)涵蓋(gai)環(huan)境(jing)保護設(she)(she)施(shi)(shi)的建設(she)(she)內容(rong)和要求,是否(fou)有環(huan)境(jing)保護設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)進度和資金使用內容(rong),項目實際環(huan)保投資總額占(zhan)項目實際總投資額的百分比,項目竣工(gong)報告(gao)中是否(fou)有環(huan)境(jing)保護設(she)(she)施(shi)(shi)調(diao)試運行記錄等。

  4.3.2污染物(wu)治理(li)/處(chu)置設(she)施:按照(zhao)廢氣(qi)(qi)、廢水、噪(zao)(zao)(zao)聲、固體(ti)廢物(wu)的(de)順(shun)序,逐項自查(cha)環(huan)境影響報告(gao)書(表(biao))及(ji)其(qi)審批部門審批決(jue)定中的(de)污染物(wu)治理(li)/處(chu)置設(she)施建(jian)成情(qing)況(kuang),如廢水處(chu)理(li)設(she)施類別、規模及(ji)工藝;廢氣(qi)(qi)處(chu)理(li)設(she)施類別、處(chu)理(li)能(neng)力、工藝及(ji)排(pai)氣(qi)(qi)筒數量、主要噪(zao)(zao)(zao)聲源(yuan)的(de)防噪(zao)(zao)(zao)降噪(zao)(zao)(zao)設(she)施、固體(ti)廢物(wu)的(de)儲運場所及(ji)處(chu)置設(she)施等。

  4.3.3其(qi)他(ta)環境保(bao)(bao)護(hu)設(she)施:按照(zhao)環境風(feng)險、在線(xian)監測和其(qi)他(ta)設(she)施等(deng)的順序(xu),逐項(xiang)自查環境影響報(bao)告書(表)及其(qi)審(shen)批(pi)部(bu)門審(shen)批(pi)決定(ding)中的其(qi)他(ta)環境保(bao)(bao)護(hu)設(she)施建(jian)成(cheng)情況(kuang),如裝(zhuang)置區(qu)圍堰、重點區(qu)域防(fang)滲工(gong)(gong)程、事故池(chi)、在線(xian)監測裝(zhuang)置、“以新(xin)帶老”改造(zao)工(gong)(gong)程、關停或拆(chai)除(chu)舊機(ji)組或裝(zhuang)置、淘汰落后生(sheng)產線(xian)、生(sheng)態恢復(fu)工(gong)(gong)程、綠(lv)化工(gong)(gong)程、邊坡防(fang)護(hu)工(gong)(gong)程等(deng)。

  4.3.3自查(cha)結果(guo)發現(xian)環(huan)境(jing)保(bao)護設施建成情況未(wei)完全落實(shi)環(huan)境(jing)影響報(bao)告書(表)及審批部門審批決定要求的應及時整改(gai)。

  4.4自查結果發現(xian)項(xiang)目(mu)性質、規模、地點(dian)、采用(yong)的生產(chan)工藝或(huo)者防治污染、防止生態(tai)破壞的措施發生重大變動,而未重新報批(pi)環境影響報告(gao)書(表(biao)(biao))或(huo)環境影響報告(gao)書(表(biao)(biao))未經批(pi)準的,建設(she)單位應及時履行相關手續。



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