事件：全國生態環(huan)境保護大會(hui)(hui)18日(ri)至19日(ri)在北京(jing)召(zhao)開，習近平、李克強、汪洋(yang)、王(wang)滬寧(ning)、趙樂際、韓正(zheng)出席會(hui)(hui)議。

      從(cong)參會(hui)領導(dao)來(lai)看：除了第四屆環(huan)保大(da)(da)會(hui)以外，本(ben)次環(huan)保大(da)(da)會(hui)是從(cong)1996年以來(lai)，唯一(yi)一(yi)次總書記和總理同時參加的，六大(da)(da)常(chang)委悉數(shu)出(chu)席(xi)(栗戰書外出(chu)訪問)，各省份負責(ze)人列席(xi)，參會(hui)領導(dao)規(gui)格空(kong)前，充分彰顯(xian)中央對生態環(huan)境(jing)保護問題的重視程度(du)。

      從設(she)立(li)目標(biao)來(lai)看：由“千年(nian)大計”到“根(gen)本大計”，強(qiang)調了對于環保工作(zuo)的(de)重視程(cheng)度(du)，不僅(jin)僅(jin)是時(shi)間長短的(de)概念，而更多是從中(zhong)華(hua)民族永續發(fa)展(zhan)的(de)根(gen)基角度(du)考慮，將生態文明建設(she)提(ti)升到與中(zhong)華(hua)民族永續發(fa)展(zhan)相關聯(lian)的(de)高(gao)度(du)。此次環保大會為環境治理掀開一頁新的(de)篇章(zhang)，預計2018-2035年(nian)，中(zhong)國(guo)環保行業將迎(ying)來(lai)前所(suo)未有的(de)快速(su)發(fa)展(zhan)機(ji)遇。

      從重點(dian)工(gong)作(zuo)來看：在藍天保(bao)衛戰(氣)、城(cheng)市黑(hei)臭水(shui)體(水(shui))、土(tu)(tu)壤污染(ran)防治(zhi)(zhi)行動(dong)計劃(土(tu)(tu))之(zhi)外(wai)，農村(cun)環(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)已經(jing)成(cheng)為下一階段環(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)的重點(dian)。農村(cun)環(huan)境整治(zhi)(zhi)順應政(zheng)(zheng)策支(zhi)(zhi)持和(he)行業(ye)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢，自(zi)身行業(ye)空間廣闊，又屬于精(jing)準脫貧和(he)污染(ran)防治(zhi)(zhi)的交叉領域，有(you)望(wang)受到多重政(zheng)(zheng)策和(he)資金(jin)利好，未來有(you)望(wang)成(cheng)為氣、水(shui)、土(tu)(tu)之(zhi)外(wai)，支(zhi)(zhi)撐環(huan)保(bao)行業(ye)快速發(fa)展(zhan)的又一高景氣度細分領域。

      從(cong)付費和(he)商(shang)業(ye)模式來看：中央(yang)已經意(yi)識(shi)到(dao)從(cong)付費和(he)商(shang)業(ye)模式的(de)角(jiao)度解(jie)決制約環(huan)保行業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關鍵痛(tong)點：1)對于生活垃圾(ji)處(chu)理、環(huan)衛服務、污水處(chu)理等商(shang)業(ye)模式清晰，市場化程(cheng)度相對較高的(de)細(xi)分領(ling)域，進一步培育和(he)完善資源環(huan)境價格機(ji)制。2)在部分市場化難(nan)以解(jie)決的(de)環(huan)境治理領(ling)域(城(cheng)市黑臭河道、流域治理、農村環(huan)境整治等)，需要發(fa)揮(hui)政府的(de)作用，通過(guo)建立(li)常(chang)態(tai)化、穩定的(de)財政資金投入機(ji)制，以及配套的(de)結構(gou)性減稅政策予以支持。

     獲益標的(de)：1)市(shi)政環(huan)(huan)保，運(yun)營(ying)能力和資(zi)(zi)本是市(shi)政環(huan)(huan)保公司核(he)心(xin)痛點(dian)，關(guan)注國禎環(huan)(huan)保，啟(qi)迪桑德，中金(jin)環(huan)(huan)境，碧(bi)水源(yuan)。2)危(wei)廢：政策頻出，關(guan)注現金(jin)流穩健的(de)危(wei)廢龍(long)頭，關(guan)注東江環(huan)(huan)保，金(jin)圓(yuan)股份，中金(jin)環(huan)(huan)境。3)再(zai)生資(zi)(zi)源(yuan)：進(jin)口渠道不(bu)斷收緊，關(guan)注擁有渠道+資(zi)(zi)金(jin)優(you)勢的(de)龍(long)頭企(qi)業，啟(qi)迪桑德，葛洲壩，中再(zai)資(zi)(zi)環(huan)(huan)。

     風險提(ti)示：行(xing)業政策出(chu)臺不及預(yu)期(qi)、環保訂單(dan)執行(xing)不及預(yu)期(qi)

     正文

     1、從參會領(ling)導來看，本次會議出(chu)席(xi)領(ling)導規格最高

     除(chu)了(le)第四屆環(huan)保大會(hui)(hui)(1996年(nian)7月)以外，本(ben)次(ci)環(huan)保大會(hui)(hui)是從1996年(nian)以來(lai)，唯一一次(ci)總(zong)(zong)書(shu)記和總(zong)(zong)理(li)同時參(can)(can)加的，除(chu)了(le)外出訪問(wen)的栗戰書(shu)，六大常(chang)委(wei)悉數出席，同時列(lie)席的還有(you)(you)發(fa)改委(wei)、財政部(bu)、生態環(huan)境部(bu)、各省(sheng)區(qu)市和計劃單(dan)列(lie)市、新疆生產建(jian)設兵團，中(zhong)(zhong)央(yang)和國家機關(guan)(guan)有(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)門、有(you)(you)關(guan)(guan)人民團體(ti)、有(you)(you)關(guan)(guan)國有(you)(you)大型企業，軍隊有(you)(you)關(guan)(guan)單(dan)位負責同志，參(can)(can)會(hui)(hui)領導規格空前(qian)，充分彰顯(xian)中(zhong)(zhong)央(yang)對(dui)生態環(huan)境保護問(wen)題的重視程度。

   ;   2、從設立目標來看(kan)，“一個大計、兩個階段(duan)(duan)”奠定下一階段(duan)(duan)環保(bao)工(gong)作地(di)位

      習近平(ping)總(zong)書記(ji)(ji)強調，“生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)建設(she)是關系(xi)中(zhong)華民族(zu)永(yong)續發(fa)展(zhan)的(de)(de)根(gen)本(ben)(ben)大(da)計”，由(you)“千年大(da)計”到(dao)“根(gen)本(ben)(ben)大(da)計”，強調了對于環(huan)(huan)(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)重視程度(du)，不僅僅是時間(jian)長短的(de)(de)概念，而更(geng)多是從中(zhong)華民族(zu)永(yong)續發(fa)展(zhan)的(de)(de)根(gen)基(ji)角度(du)考(kao)慮，將生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)建設(she)提(ti)(ti)升到(dao)與中(zhong)華民族(zu)永(yong)續發(fa)展(zhan)相關聯的(de)(de)高度(du)。習書記(ji)(ji)還(huan)提(ti)(ti)出，“要自覺把經濟社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)同生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)建設(she)統籌(chou)起來(lai)，充分發(fa)揮黨的(de)(de)領導和(he)(he)我國(guo)(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)能(neng)夠集中(zhong)力量辦大(da)事的(de)(de)政治(zhi)(zhi)優勢，充分利用改革開(kai)放40年來(lai)積(ji)累(lei)的(de)(de)堅(jian)實物質(zhi)基(ji)礎”，彰顯了中(zhong)央對于解決生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境問題、打好(hao)污染防治(zhi)(zhi)攻堅(jian)戰的(de)(de)堅(jian)定決心。同時，對下一階段(duan)環(huan)(huan)(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)(zuo)目標提(ti)(ti)出明(ming)(ming)確規劃，“到(dao)2035年，生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量實現(xian)(xian)根(gen)本(ben)(ben)好(hao)轉，美麗中(zhong)國(guo)(guo)目標基(ji)本(ben)(ben)實現(xian)(xian)。到(dao)本(ben)(ben)世紀中(zhong)葉，物質(zhi)文明(ming)(ming)、政治(zhi)(zhi)文明(ming)(ming)、精神(shen)文明(ming)(ming)、社(she)(she)會(hui)(hui)文明(ming)(ming)、生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)全(quan)面提(ti)(ti)升，綠色發(fa)展(zhan)方式和(he)(he)生(sheng)(sheng)活方式全(quan)面形成，人與自然和(he)(he)諧共生(sheng)(sheng)，生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境領域(yu)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理體系(xi)和(he)(he)治(zhi)(zhi)理能(neng)力現(xian)(xian)代化全(quan)面實現(xian)(xian)，建成美麗中(zhong)國(guo)(guo)。”因(yin)此(ci)，我們認為(wei)，此(ci)次(ci)環(huan)(huan)(huan)保(bao)大(da)會(hui)(hui)為(wei)環(huan)(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理掀開(kai)一頁(ye)新的(de)(de)篇章，預(yu)計2018-2035年，中(zhong)國(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)保(bao)行業將迎(ying)來(lai)前(qian)所未有的(de)(de)快速發(fa)展(zhan)機(ji)遇。

      3、從重點工(gong)作來看，氣、水、土(tu)之外(wai)，農(nong)村環(huan)境治理納入(ru)重點工(gong)作范圍

      習近(jin)平總(zong)書(shu)記提出(chu)“要持(chi)續(xu)開展農(nong)村(cun)(cun)人居環境(jing)(jing)整(zheng)治行動(dong)，打造美麗鄉村(cun)(cun)，為(wei)老百(bai)姓留住鳥語花香(xiang)田園(yuan)風光”;李克強(qiang)總(zong)理(li)也強(qiang)調“以農(nong)村(cun)(cun)垃圾、污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)治理(li)和(he)村(cun)(cun)容村(cun)(cun)貌(mao)提升為(wei)主(zhu)攻方向，推(tui)(tui)進鄉村(cun)(cun)環境(jing)(jing)綜合(he)整(zheng)治，國家(jia)對農(nong)村(cun)(cun)的(de)投入(ru)要向這方面傾(qing)斜”，顯示(shi)出(chu)在藍天保(bao)衛戰(zhan)(氣(qi))、城市(shi)黑(hei)臭水(shui)體(水(shui))、土(tu)(tu)壤污(wu)(wu)(wu)(wu)染防(fang)治行動(dong)計(ji)劃(土(tu)(tu))之(zhi)外，農(nong)村(cun)(cun)環境(jing)(jing)治理(li)已經成為(wei)下一(yi)階段環保(bao)工作(zuo)的(de)重(zhong)點(dian)。考(kao)慮到(dao)：自上而下，1)習近(jin)平總(zong)書(shu)記在黨的(de)十九大報告中(zhong)首次提出(chu)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略;2)2018年初(chu)，中(zhong)央一(yi)號文件，即《中(zhong)共中(zhong)央國務(wu)院關于(yu)實施鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略的(de)意見》正式發布;3)浙江(jiang)省(sheng)計(ji)劃未來(lai)(lai)5年投入(ru)5000億貸款，全力助推(tui)(tui)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略實施，部(bu)分其他(ta)省(sheng)份也在出(chu)臺(tai)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing)相關配套政策，同時，精(jing)準(zhun)脫貧(pin)、污(wu)(wu)(wu)(wu)染防(fang)治均屬于(yu)三大攻堅戰(zhan)重(zhong)點(dian)內容，而農(nong)村(cun)(cun)環境(jing)(jing)整(zheng)治順應(ying)政策支持(chi)和(he)行業(ye)發展趨勢，自身行業(ye)空(kong)間廣闊，又屬于(yu)精(jing)準(zhun)脫貧(pin)和(he)污(wu)(wu)(wu)(wu)染防(fang)治的(de)交叉領(ling)域，有望受到(dao)多重(zhong)政策和(he)資金利好，未來(lai)(lai)有望成為(wei)氣(qi)、水(shui)、土(tu)(tu)之(zhi)外，支撐(cheng)環保(bao)行業(ye)快(kuai)速發展的(de)又一(yi)高景氣(qi)度細分領(ling)域。

     4、從付費和商業(ye)模(mo)式來看(kan)，能夠(gou)以(yi)市(shi)場(chang)化(hua)方(fang)式解決(jue)的(de)，充分運用市(shi)場(chang)化(hua)手段，完善資源環境價格機(ji)制(zhi)，多種方(fang)式支(zhi)持社會資本參與;不能夠(gou)以(yi)市(shi)場(chang)化(hua)方(fang)式解決(jue)的(de)，建立常態化(hua)、穩(wen)定的(de)財政(zheng)資金(jin)投入機(ji)制(zhi)，研究(jiu)出臺有利(li)于綠色(se)發展的(de)結構(gou)性(xing)減稅政(zheng)策

     從習(xi)書記(ji)和李克(ke)強總理的發言來看，中央已經意識到從付費和商(shang)業模式的角度解(jie)決制約環保行(xing)業發展的關鍵痛點：

     1)對(dui)于生活垃圾處理、環衛服務、污水處理等商業模式清晰(xi)，市場化(hua)程度相對(dui)較高的細分(fen)領域，進(jin)一步培育和(he)完善資源環境(jing)價(jia)格機制。當資源品(pin)價(jia)格逐漸(jian)體現其稀(xi)缺屬性后，一方面，公司主體和(he)項目自身(shen)盈(ying)利能力提升，吸引更多社(she)會資本參(can)與(垃圾處理、污水處理項目必須以(yi)PPP方式進(jin)行(xing));另(ling)一方面，也(ye)倒逼使用者提升環境(jing)意識(shi)，主動加(jia)大(da)對(dui)環保以(yi)及(ji)對(dui)節能降耗(hao)相關技術和(he)設備的研(yan)發(fa)投入，利于行(xing)業長期持續健康(kang)發(fa)展(zhan)。今年以(yi)來(lai)南昌、江陰等地自來(lai)水價(jia)紛紛進(jin)入提價(jia)周期，高層意識(shi)得到貫徹落(luo)實(shi)，行(xing)業發(fa)展(zhan)邏輯逐步驗證。

     2)由于環保行(xing)業自身具有公共物品屬性，在部(bu)分市場(chang)化難以(yi)(yi)(yi)解決(jue)的(de)環境(jing)治(zhi)理領域(yu)(城(cheng)市黑(hei)臭河(he)道、流域(yu)治(zhi)理、農村(cun)環境(jing)整治(zhi)等)，需要發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府的(de)作用，通過建(jian)立(li)常態化、穩定的(de)財政(zheng)(zheng)資(zi)金投入機制，以(yi)(yi)(yi)及配套的(de)結(jie)構(gou)性減(jian)稅政(zheng)(zheng)策予以(yi)(yi)(yi)支持。一句話總結(jie)，“能夠以(yi)(yi)(yi)市場(chang)化解決(jue)的(de)環境(jing)治(zhi)理問(wen)(wen)題，充分發(fa)(fa)揮(hui)市場(chang)化的(de)作用，鼓勵(li)社會資(zi)本參與;不能以(yi)(yi)(yi)市場(chang)化解決(jue)的(de)環境(jing)治(zhi)理問(wen)(wen)題，要發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)府作用，財政(zheng)(zheng)資(zi)金投入+配套結(jie)構(gou)性減(jian)稅政(zheng)(zheng)策”。

     原標題:環(huan)(huan)保行業(ye)點評：環(huan)(huan)保大會奠定行業(ye)發展新高度，行業(ye)有望迎來戰略機(ji)遇期

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