隨著7日上午中央(yang)第五(wu)環境保(bao)(bao)護督(du)察組正式啟動對廣西壯(zhuang)族自治區的“回(hui)頭看(kan)”工(gong)作(zuo)，備受關注的第一批中央(yang)環保(bao)(bao)督(du)察“回(hui)頭看(kan)”已全部(bu)實現督(du)察進駐。
      據生態環(huan)(huan)境部(bu)介紹(shao)，這次“回(hui)頭看”的(de)總體思路是：堅持問題(ti)導向，敢于(yu)動真碰(peng)硬，標本兼治(zhi)(zhi)、依(yi)法依(yi)規，對第一輪中(zhong)央環(huan)(huan)保(bao)督察反饋(kui)問題(ti)緊(jin)盯不(bu)放，一盯到底。同時，按照黨中(zhong)央、國務(wu)院關于(yu)打(da)好(hao)污染防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅戰的(de)決策部(bu)署(shu)，結合(he)被督察省（區）具體情況，同步(bu)統(tong)籌(chou)安排(pai)環(huan)(huan)境保(bao)護專項督察，進一步(bu)擰緊(jin)螺絲，嚴(yan)肅問責，強化震懾。
      從措辭就能看出(chu)，延續了中(zhong)央環(huan)保督察的“動真格”特質，“回頭(tou)看”只會更嚴。
      那么，首先(xian)要關注(zhu)的(de)是由什么樣(yang)的(de)“環保鐵軍”來開展“回頭看”？
      省部級干部再當“欽差”
      根據安排，第(di)一(yi)批中(zhong)(zhong)央環(huan)境(jing)保護督察(cha)(cha)“回(hui)頭(tou)看”共(gong)組(zu)建6個中(zhong)(zhong)央環(huan)境(jing)保護督察(cha)(cha)組(zu)，組(zu)長由(you)(you)朱之鑫、吳(wu)新(xin)雄、黃(huang)龍云、馬中(zhong)(zhong)平、張寶順、朱小(xiao)丹等(deng)擔任，副組(zu)長由(you)(you)生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)副部(bu)長黃(huang)潤秋(qiu)、翟青、趙英民、劉華等(deng)擔任，采(cai)取(qu)“一(yi)托(tuo)一(yi)”或者“一(yi)托(tuo)二”的方式，分別負(fu)責對河(he)北、河(he)南，內蒙古(gu)、寧夏，黑龍江(jiang)，江(jiang)蘇、江(jiang)西，廣東、廣西，云南等(deng)省（自治(zhi)區）開展“回(hui)頭(tou)看”督察(cha)(cha)進駐工作。
      組(zu)長(chang)和副(fu)組(zu)長(chang)的(de)配置(zhi)延續了第一輪中(zhong)央環(huan)保督(du)察的(de)規格(ge)，即(ji)督(du)察組(zu)組(zu)長(chang)由現職(zhi)(zhi)或近期退出領導崗位的(de)省部(bu)級(ji)干(gan)部(bu)擔任，副(fu)組(zu)長(chang)由環(huan)保部(bu)現職(zhi)(zhi)副(fu)部(bu)級(ji)干(gan)部(bu)擔任。
      另值得一(yi)提(ti)的(de)(de)是(shi)(shi)，除了黃(huang)龍云以外(wai)，其(qi)余(yu)各組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)都是(shi)(shi)親歷過第一(yi)輪中央環(huan)保督察的(de)(de)老將。其(qi)中，朱小丹(dan)先后參與的(de)(de)身(shen)份(fen)還(huan)不一(yi)樣(yang)。2016年11月，中央第四環(huan)保督察組(zu)(zu)入駐(zhu)廣東(dong)省(sheng)(sheng)時，時任廣東(dong)省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)長(chang)朱小丹(dan)是(shi)(shi)主(zhu)持動(dong)員會的(de)(de)人，現在(zai)他則變成了向被督察省(sheng)(sheng)份(fen)提(ti)要(yao)求的(de)(de)督察組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)。
      要(yao)說(shuo)督(du)(du)察組(zu)組(zu)長的(de)工(gong)作，當然不僅僅停留在提要(yao)求和部署工(gong)作的(de)層面，有時候他們也會(hui)親自上手(shou)干活(huo)。例如(ru)，去年8月中(zhong)央第二環保(bao)督(du)(du)察組(zu)在浙江開展督(du)(du)察期間(jian)，組(zu)長吳新雄走進督(du)(du)察組(zu)信(xin)訪(fang)室，用半(ban)個多小時的(de)時間(jian)接(jie)聽了幾個群眾舉報電(dian)話，仔(zi)細查閱(yue)了舉報電(dian)話的(de)文字(zi)記(ji)錄，并詳細調閱(yue)了群眾的(de)信(xin)訪(fang)來(lai)信(xin)。他用此舉告訴(su)參與中(zhong)央環保(bao)督(du)(du)察的(de)工(gong)作人員，信(xin)訪(fang)接(jie)待工(gong)作是督(du)(du)察中(zhong)非常重要(yao)的(de)工(gong)作，要(yao)確保(bao)群眾反映(ying)的(de)環境(jing)問題得到(dao)快(kuai)速(su)準確的(de)移交移辦。
      緊盯的問題有哪些？
      環保督察“欽差(cha)”出馬后，各地存在(zai)的(de)環境問題逐一(yi)曝光在(zai)媒體和公眾面前。
      本次“回頭看(kan)”10省（區(qu)）存(cun)在著以下幾方面共性問題，這些無疑是(shi)“回頭看(kan)”中(zhong)重點盯且一盯到底的(de)問題。
      首先(xian)是(shi)不(bu)少黨政干(gan)部(bu)對于環(huan)保(bao)工作的(de)(de)認識(shi)不(bu)到位(wei)。督(du)察組(zu)(zu)2016年(nian)底向內蒙古自治區(qu)反(fan)饋督(du)察意見時(shi)指(zhi)(zhi)出，2013年(nian)以來，半數盟市黨委(wei)常(chang)委(wei)會很少專題研究(jiu)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護，有(you)(you)的(de)(de)甚(shen)至一年(nian)間沒有(you)(you)研究(jiu)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護問題。河北省則被督(du)察組(zu)(zu)指(zhi)(zhi)出環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護工作壓力在(zai)向各級黨委(wei)、政府和(he)有(you)(you)關部(bu)門傳導(dao)中層層衰減。督(du)察組(zu)(zu)更準確地點出，根據督(du)察談話中各級領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)的(de)(de)反(fan)映，2013年(nian)至2015年(nian)7月間，原(yuan)省委(wei)主要領(ling)導(dao)對環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護工作不(bu)是(shi)真重(zhong)視，沒有(you)(you)真抓。
      由領導干(gan)部不重(zhong)視環保(bao)(bao)直接(jie)導致的是各地環保(bao)(bao)為發展讓步的情(qing)況時有發生。在廣(guang)西壯(zhuang)族自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)，當地為建(jian)設欽州濱海新城，將茅尾(wei)海自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)(qu)(qu)級(ji)紅樹林自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)29%的面積調(diao)出保(bao)(bao)護(hu)范圍，實際調(diao)減面積1413公頃。云南省的撫(fu)仙湖(hu)一(yi)級(ji)保(bao)(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)(qu)內(nei)建(jian)有建(jian)筑面積龐大的酒店、公寓、別(bie)墅、高爾夫球場、景觀水池、人工沙灘等，“邊(bian)治(zhi)理(li)、邊(bian)破(po)壞”、“居民(min)退(tui)、房(fang)產(chan)進”現象(xiang)嚴重(zhong)。
      同時，自(zi)然保(bao)護(hu)區生態破壞嚴重(zhong)也是各地存在感很高的問題。例如，督察組對(dui)寧夏(xia)(xia)省反饋的問題，2013年以來，寧夏(xia)(xia)自(zi)治區9個國家(jia)級(ji)自(zi)然保(bao)護(hu)區中(zhong)，6個存在新建或續建開(kai)發活動點位149處。賀蘭山國家(jia)級(ji)自(zi)然保(bao)護(hu)區86家(jia)采礦(kuang)企(qi)業中(zhong)，81家(jia)為(wei)露天開(kai)采，破壞地表植被，礦(kuang)坑(keng)沒(mei)有回填(tian)，未(wei)對(dui)渣(zha)堆等實(shi)施生態恢復(fu)。
此外，大(da)氣質(zhi)(zhi)量(liang)持續惡化、水(shui)質(zhi)(zhi)下降(jiang)、重(zhong)金屬污染治理推進不(bu)力和(he)群眾反映(ying)強烈的個(ge)別問(wen)題(ti)也是這10省(sheng)（市(shi)）存(cun)在(zai)的共(gong)性(xing)問(wen)題(ti)。
     “回頭看”威力初顯
      這(zhe)(zhe)些(xie)問題的披露讓各(ge)級(ji)黨政機關感受到(dao)(dao)了(le)前所(suo)未有的環保(bao)壓力。以督(du)政為主旨(zhi)的中央環保(bao)督(du)察問責(ze)了(le)大批領導干部(bu)，各(ge)地同(tong)時亦采(cai)取了(le)緊鑼密鼓的整改行(xing)動。究竟(jing)這(zhe)(zhe)些(xie)問責(ze)和(he)整改是否起到(dao)(dao)了(le)作用、達到(dao)(dao)了(le)目的，相信接下來的“回(hui)頭看”會告訴(su)我們答案(an)。
      值得關(guan)注的是，剛剛開始的“回頭看”已經暴露(lu)了一些令人震驚的問題。
      據(ju)《法制日報》報道，在中央第五環保督察組6月(yue)5日進駐廣東省(sheng)開(kai)展(zhan)“回頭看(kan)”的當(dang)日，督察組就接到了(le)70多個群(qun)眾舉(ju)報電話，其中既(ji)有反映(ying)整改不到位的，也有舉(ju)報新問題的。
      和中央(yang)環保督察一(yi)樣，“回頭看”也有著邊(bian)督察邊(bian)整改這(zhe)套流(liu)程。
      6月6日，在中(zhong)央第二(er)環(huan)保督察(cha)組(zu)對寧夏省開展(zhan)“回頭看(kan)”的(de)(de)(de)第六天，督察(cha)組(zu)就約(yue)見了(le)銀(yin)(yin)川(chuan)市市長楊(yang)玉經和副市長徐慶。談的(de)(de)(de)問題包括(kuo)群眾集中(zhong)舉報的(de)(de)(de)寧夏銀(yin)(yin)川(chuan)泰瑞制藥、啟元(yuan)制藥等企業污染環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)問題。
      同日，銀川市(shi)市(shi)長到(dao)市(shi)內多(duo)個地(di)點現場督辦(ban)中央環保(bao)督察組轉辦(ban)的噪聲擾民、異(yi)味投訴、偷(tou)排(pai)廢氣、衛生環境整治(zhi)等問題整改工作情況(kuang)。
      而距(ju)此4天前，寧夏自治(zhi)區黨委(wei)書記石泰峰、自治(zhi)區主(zhu)席咸輝(hui)分別就媒體(ti)報(bao)道(dao)“泰瑞制藥涉嫌表面(mian)整改(gai)”作出了批示，要求對表面(mian)整改(gai)、虛假整改(gai)、敷衍整改(gai)等弄虛作假的行為(wei)嚴肅追責，絕不姑息。
      沒(mei)錯，表面(mian)整改、虛假整改、敷衍整改，加(jia)上與之(zhi)相關(guan)的形式(shi)主義和官僚主義問題，正是中央環保督察“回頭看”的重點(dian)關(guan)注問題。
      從寧夏的一系列快動作中(zhong)可以感受到“回頭看”速(su)度(du)和力度(du)——它既是中(zhong)央環(huan)保(bao)督察，也是中(zhong)央環(huan)保(bao)督察的升級版(ban)。      

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