生態環境部(bu)微信公(gong)號(hao)6月20日消息(xi)，2018年6月1日，中央第(di)二(er)環保督察組(zu)進駐寧夏回族(zu)自治區(qu)，對第(di)一輪中央環保督察整改(gai)情況(kuang)開展(zhan)“回頭看”。6月3日即(ji)接(jie)到(dao)群眾(zhong)投訴舉報，反映“寧夏宇(yu)光能源實(shi)業有限公(gong)司（以(yi)下(xia)簡稱“宇(yu)光能源”）白天停產，晚上生產，環保設施未運行，污染(ran)物直接(jie)排入(ru)大氣污染(ran)環境”。
督察組按(an)程(cheng)序轉交自(zi)治區(qu)辦(ban)(ban)理(li)，中衛(wei)市(shi)接到(dao)轉辦(ban)(ban)件(jian)后，很快回復督察組并在媒體(ti)公開辦(ban)(ban)理(li)結果，稱群(qun)眾舉報屬實。收到(dao)轉辦(ban)(ban)件(jian)后，市(shi)環保(bao)局會同中衛(wei)工(gong)業園區(qu)管(guan)委(wei)會立即(ji)到(dao)現場進(jin)行(xing)核查(cha)，6月5日(ri)市(shi)委(wei)主(zhu)要領導、市(shi)政府分管(guan)領導進(jin)行(xing)現場督辦(ban)(ban)，要求企業加快整改進(jin)度，整改未完成、未到(dao)位不得恢復生產。
為了核實整改情況，督(du)察組結合下沉(chen)督(du)察于(yu)6月15日下午(wu)對宇光能源進(jin)行了暗訪，發現企(qi)業正在生產。6月16日，督察組對宇光能源進行現場檢查，發現該企業長期違法生產，環境問題突出。

一、存在的主要問題
經調閱資(zi)料和現場檢查，發現該企業主(zhu)要問題：
一是未按環評批復要求建設治污設施。2009年(nian)(nian)10月(yue)，寧(ning)夏(xia)回族自治區環(huan)境保護廳以(yi)寧(ning)環(huan)審發(fa)〔2009〕109號批(pi)復(fu)宇光能源建設(she)焦(jiao)鎂(mei)(mei)聯產(chan)循(xun)環(huan)經濟項目(mu)，建設(she)生(sheng)產(chan)規模為(wei)(wei)300萬噸(dun)(dun)(dun)/年(nian)(nian)洗煤(mei)、240萬噸(dun)(dun)(dun)/年(nian)(nian)焦(jiao)炭(tan)、10萬噸(dun)(dun)(dun)/年(nian)(nian)甲醇、5萬噸(dun)(dun)(dun)/年(nian)(nian)粗(cu)苯(ben)加氫精制、2萬噸(dun)(dun)(dun)/年(nian)(nian)鎂(mei)(mei)合金，以(yi)及焦(jiao)爐煤(mei)氣綜合利(li)用(yong)項目(mu)。該項目(mu)2010年(nian)(nian)開工(gong)建設(she)，2014年(nian)(nian)建成300萬噸(dun)(dun)(dun)/年(nian)(nian)洗煤(mei)、120萬噸(dun)(dun)(dun)/年(nian)(nian)焦(jiao)炭(tan)生(sheng)產(chan)裝置后開始(shi)投運。項目(mu)批(pi)復(fu)明(ming)確(que)采用(yong)干(gan)法(fa)熄(xi)焦(jiao)工(gong)藝，濕法(fa)熄(xi)焦(jiao)系(xi)(xi)統(tong)作(zuo)為(wei)(wei)備用(yong)，但實(shi)際僅建成濕法(fa)熄(xi)焦(jiao)系(xi)(xi)統(tong)，至今未通過驗(yan)收(shou)。
二是污染治理設施未建成即擅自投入生產。經(jing)調(diao)閱生(sheng)產(chan)報表(biao)，2017年9月至2018年5月，合計洗(xi)精煤量14.09萬(wan)噸(dun)(dun)、生(sheng)產(chan)焦(jiao)(jiao)炭(tan)10.60萬(wan)噸(dun)(dun)。然而，該企業(ye)地面收塵(chen)站(zhan)正在建設，出(chu)焦(jiao)(jiao)過(guo)程中(zhong)煙氣未經(jing)處理(li)直接排放(fang)。環評要求生(sheng)產(chan)廢(fei)水(shui)經(jing)生(sheng)化(hua)處理(li)站(zhan)處理(li)達標(biao)后用(yong)于洗(xi)煤或熄焦(jiao)(jiao)補充(chong)水(shui)，但企業(ye)生(sheng)化(hua)處理(li)站(zhan)正在調(diao)試中(zhong)，部分生(sheng)產(chan)廢(fei)水(shui)直接用(yong)于熄焦(jiao)(jiao)，經(jing)取(qu)樣監測COD濃(nong)度達6000mg/L、氨氮濃(nong)度達4773mg/L。

現場檢查時焦爐仍在生產

現場檢查時地面收塵站正在建設

現場(chang)檢查時生化廢水處理(li)站正在調(diao)試

二、企業屢罰不改
根據中(zhong)衛(wei)市提(ti)供的情況，2017年9月(yue)12日，中(zhong)衛(wei)市環(huan)(huan)保(bao)局(ju)下(xia)發《關(guan)于宇光能源(yuan)實業有限公司復產報告的復函》，要求該企業在(zai)配(pei)套環(huan)(huan)保(bao)設(she)施(shi)未完善之前，不得擅自投料生(sheng)產。2017年10月(yue)16日，自治區環(huan)(huan)境保(bao)護集中(zhong)執法檢查組與市環(huan)(huan)保(bao)局(ju)檢查發現，該公司需配(pei)套建(jian)設(she)的污染治理設(she)施(shi)未建(jian)成且未經驗收即(ji)投入(ru)生(sheng)產。為(wei)此，市環(huan)(huan)保(bao)局(ju)下(xia)發《責令(ling)改正違法行為(wei)決定書》(衛(wei)環(huan)(huan)改字(zi)〔2017〕14號) ，并給予宇光能源(yuan)罰款20萬元。
宇光(guang)能源隨后(hou)向市環保局(ju)提交《承諾書》，對(dui)整改(gai)工作作出承諾，但(dan)實(shi)(shi)際沒有落實(shi)(shi)。因此，2017年11月21日，市環保局(ju)再次(ci)下發《關于(yu)責令寧夏宇光(guang)能源實(shi)(shi)業有限(xian)公(gong)司(si)停產(chan)整治的通知》( 衛環發〔2017〕249號(hao))，責令該公(gong)司(si)立(li)即停止投料生產(chan)并對(dui)存(cun)在的環境問題進行整改(gai)，未完成整改(gai)，不得擅自恢復生產(chan)。
2018年(nian)5月28日，市(shi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)局、市(shi)工信局、中衛工業園區管(guan)委(wei)會聯合執法發現(xian)，該公司需配套建(jian)設的(de)污(wu)染治(zhi)理(li)設施仍(reng)未建(jian)成(cheng)且仍(reng)在生產。市(shi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)局又下達《關(guan)于(yu)責令寧夏(xia)宇(yu)光能源實業有限公司停產整(zheng)治(zhi)的(de)通知》(衛環(huan)(huan)(huan)發〔2018〕156號)，責令該公司即日起停止生產，對存在的(de)環(huan)(huan)(huan)境問題進行(xing)整(zheng)改(gai)落實，未完成(cheng)整(zheng)改(gai)，不(bu)得恢(hui)復生產。
與此同時(shi)，市環(huan)保局向國(guo)網中(zhong)衛供(gong)電(dian)(dian)(dian)公司(si)(si)送達(da)《關(guan)于對寧夏宇光能源實業有(you)限公司(si)(si)停(ting)止供(gong)電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)函》(衛環(huan)函〔2018〕119號)，建議國(guo)網中(zhong)衛供(gong)電(dian)(dian)(dian)公司(si)(si)配(pei)合(he)執法(fa)，依照相(xiang)關(guan)程序，停(ting)止對該公司(si)(si)的(de)(de)生產供(gong)電(dian)(dian)(dian)。但相(xiang)關(guan)措施依然沒有(you)落實到(dao)位。
三、緊盯問題不放
2017年9月以來，中衛市環保局先后4次叫停宇光能源違法生產行為并予以處罰，此次“回頭看”轉辦群眾舉報后，中衛市領導和有關部門進行現場督辦后，該企業依然我行我素。企業膽大妄為的背后，暴露的是監管軟弱無力。對此，督察組要求中衛市立即依法依規整改到位。
根據督察組(zu)要求(qiu)，2018年(nian)6月(yue)16日，中衛市(shi)委書記主持(chi)召開專題會議決(jue)定(ding)：
一是(shi)對宇(yu)(yu)光能源(yuan)依法依規立即執(zhi)行停(ting)產(chan)措施。由市環保(bao)局負責，按照環境保(bao)護要求和安全(quan)生產(chan)操(cao)作規程(cheng)，明確宇(yu)(yu)光能源(yuan)停(ting)產(chan)具體時(shi)間。
二是由市紀(ji)委監委立即啟動調查(cha)程(cheng)(cheng)序，對(dui)宇光能源多次責令停(ting)產整改過程(cheng)(cheng)中監管不力的(de)相關(guan)責任(ren)人(ren)依紀(ji)依規(gui)實(shi)施(shi)問責。
三是由市政府負(fu)責，成立專門領導小組，與(yu)宇(yu)光(guang)能源共同做好停產后續處置工作。
督察組將繼(ji)續(xu)跟(gen)蹤宇光(guang)能源(yuan)后(hou)續(xu)整改情況(kuang)，作(zuo)為重點關注(zhu)問題緊(jin)盯(ding)不放(fang)。

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