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環境監管有了“千里眼”藍天保衛戰如虎添翼

日期:2018-08-28 信息來源:本站

任務(wu)重,人員少,以及常常被群眾誤認為(wei)是(shi)負責垃圾清運的部(bu)門,是(shi)困擾(rao)各地(di)環境監管部(bu)門的三大(da)基本難(nan)題(ti)。

實(shi)際工作(zuo)中,一(yi)個縣的面積往往上千(qian)平方公里,而縣環(huan)保局的執法人員一(yi)般只(zhi)有(you)幾(ji)十人甚至十幾(ji)人,想要實(shi)現環(huan)境(jing)監管全覆蓋的難度很大。為更好的發(fa)現問題(ti)、解決問題(ti),生態環(huan)境(jing)部啟動了“千(qian)里眼(yan)計劃(hua)”。

“千(qian)里眼計劃”,利用衛星遙感(gan)技(ji)術,對(dui)監管(guan)區域按(an)照3千(qian)米×3千(qian)米劃分(fen)網格(ge)(ge),篩選出PM2.5年(nian)均濃度較高的(de)(de)網格(ge)(ge)作為熱點網格(ge)(ge),進行重點監管(guan)。環(huan)(huan)境衛星每隔一定時段(duan)對(dui)地(di)面重復成(cheng)像(xiang),進行連續監測(ce),掌握環(huan)(huan)境污(wu)染(ran)的(de)(de)動態變化。衛星遙感(gan)圖(tu)像(xiang)就像(xiang)醫(yi)生手中的(de)(de)X光片,通過分(fen)析網格(ge)(ge)內的(de)(de)衛星遙感(gan)圖(tu)像(xiang),可以得到該地(di)區污(wu)染(ran)的(de)(de)基本情況(kuang),從而有的(de)(de)放矢,對(dui)癥下藥。

試點

為(wei)確保“千里眼(yan)計劃”取得(de)實效,生態(tai)環境部于(yu)2017年在滄州市(shi)啟動了熱(re)點(dian)網(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)監管(guan)試點(dian)。針對落在滄州市(shi)的126個熱(re)點(dian)網(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge),市(shi)、縣政府(fu)逐(zhu)網(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)設(she)立網(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)長和專職網(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)監督員,全面排(pai)查(cha)出熱(re)點(dian)網(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)內涉氣污染源企業6325家,鍋爐4143臺,發現各(ge)類環境問題7760個。由網(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)長針對問題組織(zhi)制定整改方案(an),網(wang)格(ge)(ge)(ge)(ge)監督員日常巡(xun)查(cha),督促(cu)落實。

試點以(yi)來,滄(cang)州市PM2.5平均(jun)濃度顯著下降。期間,熱點網格也廣泛應用(yong)于2017年大氣(qi)污染防治(zhi)強化督(du)查,為“2+26”城市各督(du)查組提供重(zhong)點檢查區(qu)域和相關企業(ye)信息,幫助發現并解決了一批環境問題。

適用區域

在總結試點(dian)(dian)經驗的基礎上,生態環境部于2018年5月17日印發(fa)《關于做(zuo)好(hao)大氣(qi)污染熱點(dian)(dian)網格相關工作的通知》(環辦(ban)環監(jian)函[2018]293號),組(zu)織“2+26”城市(shi)自(zi)6月起全(quan)面開展熱點(dian)(dian)網格監(jian)管(guan)工作。

在8月初,生態環境(jing)部約談京津冀及周邊(bian)5縣(市、區)政府(fu)主要負責同志時,其中(zhong),曲(qu)陽縣和晉城(cheng)(cheng)城(cheng)(cheng)區被約談的內容中(zhong)有如下表述(shu):根據衛(wei)星(xing)數據反演等技術分(fen)析,污(wu)染較(jiao)重熱點網格數量分(fen)別達到11個和3個,總體污(wu)染濃度(du)明顯偏高,且排名上升較(jiao)快。可見,“千里眼”已經在“2+26”城(cheng)(cheng)市發揮環境(jing)監管作用。

按照《打贏(ying)藍天保(bao)衛(wei)戰三年(nian)行動計劃(hua)》確定(ding)的重點區(qu)域,生(sheng)態環境部(bu)將(jiang)逐步擴大“千里眼計劃(hua)”實(shi)施范圍(wei)。2018年(nian)10月(yue)(yue)前(qian)實(shi)施范圍(wei)為“2+26”城(cheng)(cheng)市;10月(yue)(yue)起(qi)增(zeng)加汾渭平原(yuan)11城(cheng)(cheng)市;2019年(nian)2月(yue)(yue)起(qi)增(zeng)加長三角地(di)區(qu)41城(cheng)(cheng)市,從而實(shi)現對重點區(qu)域的熱點網格(ge)監管(guan)全覆蓋。

制度保障

生態環(huan)境部(bu)制(zhi)定了(le)一(yi)系列保障措(cuo)施,確保在(zai)“千里眼”看(kan)到污(wu)染(ran)之后,環(huan)境監(jian)管(guan)切(qie)實落地(di)。據(ju)悉,生態環(huan)境部(bu)將建立預(yu)警(jing)網(wang)格(ge)信息公(gong)開(kai)(kai)和督辦制(zhi)度。每月向社(she)會(hui)公(gong)開(kai)(kai)各(ge)城市PM2.5月均濃度最(zui)高(gao),同(tong)比(bi)去年PM2.5濃度改(gai)(gai)善(shan)情況最(zui)差(cha),以及環(huan)比(bi)上月改(gai)(gai)善(shan)情況最(zui)差(cha)的等(deng)三類熱點網(wang)格(ge)作(zuo)為預(yu)警(jing)網(wang)格(ge),要求各(ge)城市針對預(yu)警(jing)網(wang)格(ge)加(jia)大監(jian)管(guan)力(li)度,組(zu)(zu)織開(kai)(kai)展涉氣污(wu)染(ran)源排查和問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)。同(tong)時,對1年內(nei)連續3次(ci)被預(yu)警(jing)或累計(ji)6次(ci)被預(yu)警(jing)的熱點網(wang)格(ge),生態環(huan)境部(bu)將采取公(gong)開(kai)(kai)通報、派駐工(gong)作(zuo)組(zu)(zu)和公(gong)開(kai)(kai)約談網(wang)格(ge)所(suo)在(zai)縣(xian)(區、市)政府負責人等(deng)措(cuo)施,督促地(di)方解決問(wen)題(ti),改(gai)(gai)善(shan)環(huan)境。

此外(wai),為確(que)(que)保(bao)污染(ran)分析的(de)準確(que)(que)性,生態環境部還將研究通過地面監(jian)測(ce)微(wei)站和(he)(he)移動式監(jian)測(ce)設備(bei)(車載式或便攜式)等技(ji)術手(shou)段,綜合運用互聯網(wang)(wang)技(ji)術和(he)(he)大(da)數據理(li)念(nian),探索構建“熱點(dian)網(wang)(wang)格(ge)+地面監(jian)測(ce)微(wei)站+移動式監(jian)測(ce)設備(bei)”的(de)工作模式,精密監(jian)控PM2.5等污染(ran)物質的(de)濃度變(bian)化和(he)(he)異常時段,提(ti)升熱點(dian)網(wang)(wang)格(ge)日常監(jian)管和(he)(he)執法檢(jian)查的(de)針對性和(he)(he)精準性,提(ti)高大(da)氣污染(ran)監(jian)管水平。

有了(le)“千里眼”,環境污染治(zhi)理有了(le)科技手段依托,可以(yi)在(zai)人(ren)力(li)難以(yi)覆(fu)蓋的(de)區域和時間(jian)段實(shi)現監(jian)管全覆(fu)蓋,藍(lan)天保(bao)衛戰作戰手段如虎添翼,目標可期。


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