2018年7月18日(ri)，蕪(wu)(wu)湖(hu)生態(tai)中(zhong)心在北京發(fa)布了《359座生活垃(la)(la)圾焚(fen)燒(shao)(shao)廠信息公開(kai)和(he)污染物(wu)排放報(bao)告(gao)》，這也是蕪(wu)(wu)湖(hu)生態(tai)中(zhong)心自2012年以來發(fa)布的第(di)四期垃(la)(la)圾焚(fen)燒(shao)(shao)行業觀(guan)(guan)察報(bao)告(gao)。報(bao)告(gao)觀(guan)(guan)察了環保(bao)部門官網和(he)各省市監督(du)性(xing)監測(ce)信息平臺上垃(la)(la)圾焚(fen)燒(shao)(shao)廠監督(du)性(xing)監測(ce)數據(ju)(ju)公開(kai)情況，同(tong)時，申(shen)請(qing)了104座未(wei)公開(kai)信息垃(la)(la)圾焚(fen)燒(shao)(shao)廠監督(du)性(xing)監測(ce)數據(ju)(ju)，希(xi)望以此判斷垃(la)(la)圾焚(fen)燒(shao)(shao)廠監督(du)性(xing)監測(ce)信息公開(kai)和(he)達(da)標情況。

這是報告解讀的第(di)六(liu)篇，說說垃圾(ji)焚(fen)燒廠(chang)煙氣監督(du)性監測(ce)的那些(xie)事。

什么是監督性監測?

垃(la)圾焚燒廠或者(zhe)說(shuo)一個工業企(qi)業的(de)(de)監(jian)督(du)(du)性(xing)監(jian)測實(shi)際是(shi)指“污(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)監(jian)督(du)(du)性(xing)監(jian)測”，根據(ju)(ju)《國(guo)家重點(dian)監(jian)控企(qi)業污(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)監(jian)督(du)(du)性(xing)監(jian)測及信息(xi)公(gong)開(kai)(kai)辦法》的(de)(de)定義，污(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)監(jian)督(du)(du)性(xing)監(jian)測，是(shi)指環境(jing)(jing)(jing)保護主管部門(men)為監(jian)督(du)(du)排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)放狀況和自行監(jian)測工作開(kai)(kai)展情(qing)況組織開(kai)(kai)展的(de)(de)環境(jing)(jing)(jing)監(jian)測活動(dong)。污(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)監(jian)督(du)(du)性(xing)監(jian)測數據(ju)(ju)是(shi)開(kai)(kai)展環境(jing)(jing)(jing)執法和環境(jing)(jing)(jing)管理的(de)(de)重要(yao)依據(ju)(ju)。

部分(fen)環保部門對于監督性監測履職申(shen)請答復(fu)

在實(shi)際工作(zuo)中(zhong)，各級環(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門一般將污染源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)性監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)納入到年(nian)(nian)度環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)計劃中(zhong)，或者單(dan)獨擬定(ding)年(nian)(nian)度污染源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)性監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)計劃，環(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門所屬(shu)的環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)實(shi)施污染源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)性監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)工作(zuo)。除了按照計劃開展(zhan)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)性監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)外，環(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門也會根據需要隨機(ji)(ji)開展(zhan)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)性監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)以判斷企(qi)業污染物排放是(shi)否(fou)達標。對于環(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門所屬(shu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)不具備監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)能(neng)力的監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)，需要通過申(shen)請財政(zheng)聘請具有(you)相應資質的第三方監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)開展(zhan)。

為什么說垃圾焚燒廠要開展煙氣監督性監測?

2016年(nian)1月1日(ri)全面實施的《生活(huo)垃圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)污(wu)染(ran)控(kong)制標(biao)準》(GB 18485—2014)9.5條規(gui)定(ding)“環境保(bao)護(hu)行政主管部門應(ying)采用隨機(ji)方式對生活(huo)垃圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)廠進行日(ri)常(chang)監(jian)督(du)性監(jian)測，對焚(fen)燒(shao)(shao)爐渣(zha)熱灼減率與煙氣(qi)中(zhong)(zhong)顆(ke)粒物(wu)、二氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物(wu)、氯化(hua)氫、重金屬(shu)類污(wu)染(ran)物(wu)和一(yi)氧化(hua)碳的監(jian)測應(ying)每(mei)季度至少(shao)開(kai)(kai)展(zhan)1次，對煙氣(qi)中(zhong)(zhong)二噁英類的監(jian)測應(ying)每(mei)年(nian)至少(shao)開(kai)(kai)展(zhan)1次。”明確規(gui)定(ding)環保(bao)部門針對垃圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)廠需(xu)要開(kai)(kai)展(zhan)的監(jian)督(du)性監(jian)測頻次和項目。

創(chuang)冠環保(惠(hui)安)有(you)限(xian)公司在(zai)福建省重點污(wu)染物信息綜合發布平臺(tai)公開監(jian)督性監(jian)測數據監(jian)測項目存缺失(shi)

2018年(nian)7月，報告發(fa)布后，項目(mu)團(tuan)隊(dui)針(zhen)對(dui)發(fa)現(xian)的監(jian)督性監(jian)測(ce)開(kai)展不完善情況，向全國各地(di)環保部(bu)門(men)寄出(chu)了(le)130余封履職(zhi)申(shen)請(qing)，申(shen)請(qing)環保部(bu)門(men)按照《生活垃圾焚(fen)燒污(wu)染控(kong)制標(biao)準》(GB 18485—2014)的規定(ding)嚴(yan)格開(kai)展垃圾焚(fen)燒廠監(jian)督性監(jian)測(ce)。已收到部(bu)分答復，均(jun)表(biao)示接受(shou)申(shen)請(qing)，會按照法律要求開(kai)展監(jian)督性監(jian)測(ce)。

監督性監測信息公開狀況如何?

無論是(shi)主動公(gong)開還是(shi)依申請公(gong)開獲悉(xi)，只有公(gong)開了的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息才有分(fen)析的(de)(de)(de)可(ke)能，信(xin)(xin)息公(gong)開的(de)(de)(de)狀(zhuang)況實際決定了項(xiang)目團隊(dui)分(fen)析的(de)(de)(de)樣(yang)本量。項(xiang)目團隊(dui)觀察環保部(bu)門官(guan)網和各省市企業監(jian)督性(xing)監(jian)測信(xin)(xin)息平臺發現，191座(zuo)(zuo)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)廠無任何監(jian)督性(xing)監(jian)測信(xin)(xin)息，243座(zuo)(zuo)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)廠的(de)(de)(de)2018年(nian)第一季度煙氣(qi)監(jian)督性(xing)監(jian)測數據未(wei)被主動公(gong)開，占到全國已運行垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)廠的(de)(de)(de)68%。

重慶市國控污染源(yuan)監(jian)督(du)性(xing)監(jian)測(ce)(ce)信息(xi)平臺未公(gong)開重慶綠能新能源(yuan)有限公(gong)司煙氣(qi)監(jian)督(du)性(xing)監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)

2017年11-12月，項目團隊針對全國104座未公(gong)開(kai)信息的(de)垃(la)圾焚燒廠向107個市/區縣環(huan)保局郵(you)寄信息公(gong)開(kai)申(shen)請，申(shen)請“**有(you)限公(gong)司(**垃(la)圾焚燒廠)2016年第三季度至2017年第一(yi)季度環(huan)保部門(men)煙氣、廢(fei)水和飛灰(hui)監督(du)性(xing)檢測數(shu)據”，根(gen)據信息公(gong)開(kai)申(shen)請答復進行整(zheng)理發現環(huan)保部門(men)對于垃(la)圾焚燒廠監督(du)性(xing)監測普遍存(cun)在缺失(shi)。

監督性監測達標情況如(ru)何?

項目團隊觀察(cha)環保部門官(guan)網和各省市(shi)企(qi)業監(jian)督(du)性監(jian)測信(xin)息平臺發現，全國有168座公開(kai)煙氣監(jian)督(du)性監(jian)測的垃圾(ji)焚燒廠中，13座垃圾(ji)焚燒廠2017年監(jian)督(du)性監(jian)測數據存在(zai)超標。

茂(mao)(mao)名永誠環保資源開發(fa)有限公(gong)司因為環境違(wei)法2017年被茂(mao)(mao)名市環保局處(chu)罰三(san)次

104座垃圾焚燒(shao)廠(chang)信息公開申請僅獲得27座垃圾焚燒(shao)廠(chang)監(jian)督性監(jian)測(ce)數據(ju)，74%垃圾焚燒(shao)廠(chang)監(jian)督性監(jian)測(ce)數據(ju)被拒絕(jue)提(ti)供。對于答復(fu)的27座垃圾焚燒(shao)廠(chang)監(jian)督性監(jian)測(ce)數據(ju)進行整理分析發現其中3座垃圾焚燒(shao)廠(chang)存在(zai)超標(biao)項(xiang)。

監督性(xing)監測(ce)信(xin)息公(gong)開(kai)和(he)達(da)標情況是(shi)不(bu)容易被公(gong)眾(zhong)關(guan)注到(dao)的環(huan)境信(xin)息，蕪湖(hu)生態中心作為(wei)環(huan)保社(she)會組織從2018年開(kai)始(shi)重(zhong)點(dian)關(guan)注，希望推(tui)動安徽工業企業和(he)全國垃(la)圾焚(fen)燒(shao)廠監督性(xing)監測(ce)執行、信(xin)息公(gong)開(kai)和(he)達(da)標，這也(ye)是(shi)社(she)會組織的價值。

據(ju)了(le)解，除了(le)國家(jia)重點(dian)監(jian)(jian)(jian)控企業外，目(mu)前沒有明(ming)確法(fa)(fa)律規(gui)定(ding)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)性(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)信息(xi)必須要進行(xing)公(gong)開(kai)(kai)，監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)性(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)開(kai)(kai)展了(le)未(wei)主動(dong)公(gong)開(kai)(kai)對于公(gong)眾來說是未(wei)知(zhi)的，這就需要環(huan)保部門不僅要積極開(kai)(kai)展監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)性(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)還要及時公(gong)開(kai)(kai)，對于監(jian)(jian)(jian)測(ce)超標的要嚴(yan)格執法(fa)(fa)。

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