日前，西安印(yin)發《西安市(shi)“鐵(tie)腕治霾·保衛藍天”三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》。全(quan)文如下：

西安市人民政府關于印發《西安市“鐵腕治霾·保衛藍天”三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》的通知

市政發〔2018〕56號

各區、縣人(ren)民政(zheng)府，市人(ren)民政(zheng)府各工(gong)作部門、各直屬(shu)機構：

《西安市(shi)“鐵腕治(zhi)霾·保(bao)衛藍天”三(san)年(nian)行(xing)動方(fang)案(an)(an)(2018—2020年(nian))(修訂版(ban))》已經市(shi)委、市(shi)政(zheng)府同意(yi)，現(xian)印發給你們，請認真組織實施。原《西安市(shi)“鐵腕治(zhi)霾·保(bao)衛藍天”三(san)年(nian)行(xing)動方(fang)案(an)(an)(2018—2020年(nian))》從即日(ri)起廢止，原方(fang)案(an)(an)中(zhong)目標、任(ren)務和要求與本方(fang)案(an)(an)不一(yi)致的以本方(fang)案(an)(an)為準(zhun)，不再另(ling)行(xing)下發通知。另(ling)，本方(fang)案(an)(an)中(zhong)各(ge)項(xiang)任(ren)務及工(gong)作(zuo)分工(gong)，將根據省、市(shi)機構改(gai)革調整后的部門職能，再行(xing)發文明(ming)確。

西安(an)市人民政(zheng)府

2018年12月28日

西安市“鐵腕治霾·保衛藍天”

三年行動方案(2018—2020年)(修訂版)

為全(quan)(quan)面對(dui)標國(guo)務院(yuan)《打贏藍(lan)天(tian)保衛戰(zhan)三年行動計劃》和《陜西省鐵腕治(zhi)(zhi)霾(mai)打贏藍(lan)天(tian)保衛戰(zhan)三年行動方(fang)案(2018—2020年)(修訂(ding)版(ban))》，堅持(chi)全(quan)(quan)民共(gong)治(zhi)(zhi)、源頭防(fang)治(zhi)(zhi)、標本(ben)兼治(zhi)(zhi)，持(chi)續(xu)實施大氣(qi)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)行動，改(gai)善全(quan)(quan)市空氣(qi)質量，制定(ding)本(ben)方(fang)案。

一、總體要求

(一)指導思(si)想。

以習(xi)近平生態文(wen)明(ming)思想為指導，全面貫徹黨(dang)的十九大(da)(da)精神(shen)和省(sheng)、市第十三次黨(dang)代(dai)會(hui)精神(shen)，牢(lao)固樹(shu)立新發(fa)展理(li)念，落實(shi)“五(wu)新”戰略任務，實(shi)現空氣(qi)質(zhi)量(liang)追趕超越。按照“治霾十法(fa)”，堅(jian)持鐵腕治霾、科(ke)學治霾、協同治霾，大(da)(da)力(li)調整產業結構(gou)、能源結構(gou)、運輸結構(gou)和用地結構(gou)，狠抓重污染天氣(qi)應對，使大(da)(da)氣(qi)污染物排放(fang)總量(liang)大(da)(da)幅減(jian)少(shao)，顆(ke)粒物濃度明(ming)顯(xian)降低，重污染天數明(ming)顯(xian)減(jian)少(shao)，空氣(qi)質(zhi)量(liang)明(ming)顯(xian)改善，人民群眾藍天幸福感(gan)明(ming)顯(xian)增強。

(二)工作目標(biao)。

鞏固提升(sheng)大氣污染(ran)治理(li)第一階段(duan)成(cheng)果，以(yi)顆(ke)(ke)粒(li)(li)物(wu)(wu)(PM10、PM2.5)污染(ran)防治為重(zhong)(zhong)點，協同推(tui)進(jin)氮(dan)(dan)氧(yang)化物(wu)(wu)(NOX)、揮發性有機物(wu)(wu)(VOCs)等(deng)臭氧(yang)(O3)前體污染(ran)物(wu)(wu)控(kong)制(zhi)。2018年(nian)，全市優良(liang)(liang)天(tian)(tian)數(shu)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)243天(tian)(tian)，細(xi)(xi)顆(ke)(ke)粒(li)(li)物(wu)(wu)(PM2.5)濃度達(da)(da)(da)到(dao)(dao)60微(wei)克(ke)/立(li)方米(mi)(mi)、可吸(xi)入顆(ke)(ke)粒(li)(li)物(wu)(wu)(PM10)濃度達(da)(da)(da)到(dao)(dao)126微(wei)克(ke)/立(li)方米(mi)(mi);2019年(nian)，全市優良(liang)(liang)天(tian)(tian)數(shu)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)257天(tian)(tian)，細(xi)(xi)顆(ke)(ke)粒(li)(li)物(wu)(wu)(PM2.5)濃度達(da)(da)(da)到(dao)(dao)54微(wei)克(ke)/立(li)方米(mi)(mi)、可吸(xi)入顆(ke)(ke)粒(li)(li)物(wu)(wu)(PM10)濃度達(da)(da)(da)到(dao)(dao)122微(wei)克(ke)/立(li)方米(mi)(mi);到(dao)(dao)2020年(nian)，全市優良(liang)(liang)天(tian)(tian)數(shu)達(da)(da)(da)到(dao)(dao)263天(tian)(tian)，細(xi)(xi)顆(ke)(ke)粒(li)(li)物(wu)(wu)(PM2.5)濃度達(da)(da)(da)到(dao)(dao)51微(wei)克(ke)/立(li)方米(mi)(mi)、可吸(xi)入顆(ke)(ke)粒(li)(li)物(wu)(wu)(PM10)濃度達(da)(da)(da)到(dao)(dao)119微(wei)克(ke)/立(li)方米(mi)(mi)。重(zhong)(zhong)污染(ran)天(tian)(tian)數(shu)明顯減少，二氧(yang)化氮(dan)(dan)(NO2)濃度上升(sheng)和臭氧(yang)(O3)污染(ran)加(jia)重(zhong)(zhong)的趨(qu)勢得到(dao)(dao)遏(e)制(zhi)，二氧(yang)化硫(SO2)、一氧(yang)化碳(CO)年(nian)均濃度爭取達(da)(da)(da)到(dao)(dao)國家環(huan)境空氣質量(liang)二級標準。

(三)基本原則。

堅持科(ke)學治(zhi)(zhi)霾、精(jing)準施策。立(li)足當前、謀(mou)劃(hua)長遠，既要(yao)找準病(bing)根、搞好(hao)頂層設計(ji)，又要(yao)抓住要(yao)害、強(qiang)力攻堅克(ke)難，確保數據(ju)真(zhen)、監控真(zhen)、叫(jiao)板真(zhen)，任務實、措施實、責任實，部署快、推進快、見效快。突出(chu)標本(ben)兼治(zhi)(zhi)、重在治(zhi)(zhi)本(ben)，既要(yao)在應急響應時期(qi)，采取超常措施強(qiang)力治(zhi)(zhi)標，削峰降(jiang)值、遏制(zhi)大氣(qi)污染嚴重態勢;更要(yao)冬病(bing)夏(xia)治(zhi)(zhi)、四(si)季長治(zhi)(zhi)，著力調整優化(hua)產業、能源、運輸、用地結(jie)構(gou)，提高治(zhi)(zhi)霾的科(ke)學性、精(jing)準性和長效性。

堅(jian)(jian)持協同(tong)治(zhi)霾(mai)、合力攻堅(jian)(jian)。樹(shu)立大(da)(da)(da)局意識，打破“城墻思(si)維”，聚焦(jiao)區域特點，實施協同(tong)應(ying)對(dui)，落實汾渭平原及關中(zhong)地區大(da)(da)(da)氣污(wu)染治(zhi)理聯防(fang)(fang)聯控(kong);堅(jian)(jian)持群防(fang)(fang)群治(zhi)，強化(hua)同(tong)防(fang)(fang)同(tong)責，調集(ji)各方資源(yuan)，集(ji)中(zhong)全民力量，形成全社會“同(tong)呼吸、共(gong)奮斗”的治(zhi)霾(mai)氛圍;創新體(ti)制(zhi)機制(zhi)，優(you)化(hua)工作模式(shi)，構建防(fang)(fang)控(kong)體(ti)系，解決(jue)突出(chu)問題，實現全市大(da)(da)(da)氣污(wu)染治(zhi)理整體(ti)協調推進。

堅持(chi)鐵腕治霾(mai)、嚴(yan)管真(zhen)抓(zhua)。嚴(yan)格(ge)落實“黨政同(tong)責、一崗雙(shuang)責”要求，切實夯實“行業牽頭、屬地管理(li)”責任，層(ceng)層(ceng)傳(chuan)導壓(ya)力(li)，敢于動(dong)真(zhen)碰硬(ying)，加大(da)追責問責，實施(shi)鐵腕行動(dong)。建(jian)立完善全鏈條、無縫隙、閉環式(shi)的(de)網格(ge)化管理(li)體系，強化線(xian)上(shang)線(xian)下管控，實施(shi)點對點監管，嚴(yan)厲打擊(ji)環境(jing)違法(fa)行為，始(shi)終保持(chi)治霾(mai)高壓(ya)態勢(shi)，確保大(da)氣污染(ran)治理(li)各項(xiang)措施(shi)落地見效。

二、重點任務

(一(yi))調整(zheng)優化(hua)產業結構，推進產業綠色(se)發(fa)展。

1.強化(hua)源(yuan)頭(tou)管控。2018年，完(wan)成生態保護紅線劃(hua)定。2019年，完(wan)成環(huan)境質量底線、資源(yuan)利用上(shang)線、環(huan)境準入(ru)清單編制(zhi)(zhi)工作，制(zhi)(zhi)定更嚴格(ge)的(de)產業準入(ru)門(men)檻，明(ming)確禁(jin)止(zhi)(zhi)和(he)限制(zhi)(zhi)發(fa)展的(de)行業、生產工藝和(he)產業目錄(lu)。積極推行區(qu)(qu)域、規劃(hua)環(huan)境影響評(ping)價，禁(jin)止(zhi)(zhi)新(xin)建鋼鐵、石化(hua)、化(hua)工、焦化(hua)、建材、有(you)色(se)等(deng)建設(she)項目，對現有(you)的(de)化(hua)工、建材、有(you)色(se)等(deng)項目的(de)改、擴建環(huan)境影響評(ping)價，應滿足區(qu)(qu)域、規劃(hua)環(huan)評(ping)要求。禁(jin)止(zhi)(zhi)新(xin)增化(hua)工園區(qu)(qu)。(市(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)保局牽頭(tou)，市(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)改委、市(shi)(shi)(shi)(shi)工信委、市(shi)(shi)(shi)(shi)規劃(hua)局、市(shi)(shi)(shi)(shi)國土局、市(shi)(shi)(shi)(shi)水務局、市(shi)(shi)(shi)(shi)農林(lin)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)建委、市(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)嶺辦等(deng)參與。排名第(di)一位的(de)牽頭(tou)部門(men)為總(zong)牽頭(tou)部門(men)，下(xia)(xia)同(tong);各(ge)區(qu)(qu)縣(xian)政(zheng)(zheng)府，西咸(xian)新(xin)區(qu)(qu)、各(ge)開發(fa)區(qu)(qu)管委會(hui)負責(ze)落實。以下(xia)(xia)均需各(ge)區(qu)(qu)縣(xian)政(zheng)(zheng)府，西咸(xian)新(xin)區(qu)(qu)、各(ge)開發(fa)區(qu)(qu)管委會(hui)負責(ze)落實，不再(zai)列(lie)出)

2.優化(hua)產(chan)(chan)業布(bu)局(ju)。嚴(yan)格執行(xing)(xing)《關中(zhong)地區治(zhi)污降霾重點行(xing)(xing)業項(xiang)目建設指導目錄(2017年本)》，禁(jin)止新建、擴建燃煤(mei)發(fa)電、燃煤(mei)熱電聯產(chan)(chan)和燃煤(mei)集(ji)中(zhong)供熱項(xiang)目，禁(jin)止新建、擴建和改(gai)建石油(you)化(hua)工、煤(mei)化(hua)工項(xiang)目。按照區域功能(neng)區劃分要求(qiu)(qiu)，編(bian)制產(chan)(chan)業發(fa)展規劃，全市現有(you)開發(fa)區、工業園(yuan)區、高新區，按照產(chan)(chan)業布(bu)局(ju)規劃要求(qiu)(qiu)，實施落后產(chan)(chan)業、行(xing)(xing)業清退。(市發(fa)改(gai)委(wei)、市工信委(wei)牽頭，市國(guo)土局(ju)、市規劃局(ju)參與)

3.嚴(yan)控“兩高(gao)(gao)”行業(ye)(ye)產(chan)能。逐年(nian)(nian)制定(ding)高(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)排放行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)退出工作方案，對已明確(que)的退城企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要明確(que)時間表，逾期不退城的予(yu)以(yi)停產(chan)。重(zhong)點(dian)壓減水泥(不含粉磨(mo)站)、石油化(hua)工、煤化(hua)工、防水材(cai)料(不含以(yi)天然(ran)(ran)氣為燃料)、陶瓷(不含以(yi)天然(ran)(ran)氣為燃料)、保(bao)溫材(cai)料(不含以(yi)天然(ran)(ran)氣為燃料)等行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)能。到(dao)2020年(nian)(nian)，全市(shi)(shi)建(jian)成區基本完成重(zhong)污(wu)染企(qi)(qi)業(ye)(ye)搬遷改造或關閉退出。(市(shi)(shi)工信委(wei)牽頭，市(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)環保(bao)局參與)

嚴禁新增(zeng)水泥、鑄造、電(dian)解鋁和平(ping)板玻(bo)璃等(deng)產(chan)能，執行(xing)嚴于國家的(de)水泥、平(ping)板玻(bo)璃等(deng)行(xing)業產(chan)能置換實施辦法;新、改、擴建涉及大宗(zong)物料運輸(shu)的(de)建設項目，原則(ze)上(shang)不得采用公路運輸(shu)。(市(shi)工信委牽頭，市(shi)發改委、市(shi)環保局(ju)、市(shi)交通(tong)局(ju)等(deng)參與)

4.加大(da)落(luo)后(hou)產能(neng)淘汰(tai)和(he)過(guo)剩產能(neng)壓(ya)減(jian)力(li)度。嚴格執(zhi)行質量、環保、能(neng)耗、安(an)全等法規標準(zhun)，依法依規加大(da)落(luo)后(hou)產能(neng)淘汰(tai)和(he)過(guo)剩產能(neng)壓(ya)減(jian)力(li)度。嚴防“地條鋼”死灰復燃。(市發改委、市工信委牽頭，市環保局、市財政局、市質監局、市安(an)監局、市工商(shang)局等參與)

5.強化(hua)“散(san)亂(luan)(luan)污(wu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)。全(quan)面(mian)開展(zhan)“散(san)亂(luan)(luan)污(wu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及集(ji)群(qun)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)行(xing)動。根據產業(ye)(ye)(ye)(ye)政策、產業(ye)(ye)(ye)(ye)布局(ju)規劃，以及土地、環保(bao)、質(zhi)量、安全(quan)、能耗(hao)等要(yao)求，進一步完(wan)善(shan)我市(shi)(shi)“散(san)亂(luan)(luan)污(wu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及集(ji)群(qun)認定、整(zheng)治(zhi)標準。實(shi)行(xing)拉網式排查，建(jian)立(li)(li)管理(li)臺賬(zhang)，實(shi)施(shi)分類處置。列入關停取締類的(de)，基(ji)本(ben)(ben)做到“兩斷三清(qing)(qing)”(切斷工業(ye)(ye)(ye)(ye)用水、用電，清(qing)(qing)除原料、產品、生(sheng)(sheng)產設備);列入整(zheng)合(he)搬遷類的(de)，要(yao)按照(zhao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)規模化(hua)、現代化(hua)的(de)原則，搬遷至(zhi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)園區并實(shi)施(shi)升(sheng)級改造，并依法依規辦理(li)相關審批手續;列入升(sheng)級改造類的(de)，樹立(li)(li)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)標桿，實(shi)施(shi)清(qing)(qing)潔生(sheng)(sheng)產技術(shu)改造，全(quan)面(mian)提升(sheng)污(wu)染治(zhi)理(li)水平。建(jian)立(li)(li)“散(san)亂(luan)(luan)污(wu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)動態管理(li)機制，堅決(jue)杜絕“散(san)亂(luan)(luan)污(wu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)建(jian)設和已取締的(de)“散(san)亂(luan)(luan)污(wu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)異(yi)地轉(zhuan)移、死灰(hui)復(fu)燃。2019年底前，全(quan)市(shi)(shi)“散(san)亂(luan)(luan)污(wu)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)治(zhi)基(ji)本(ben)(ben)完(wan)成。(市(shi)(shi)工信委牽頭，市(shi)(shi)環保(bao)局(ju)、市(shi)(shi)發(fa)改委、市(shi)(shi)國土局(ju)、市(shi)(shi)質(zhi)監局(ju)、市(shi)(shi)工商局(ju)、市(shi)(shi)安監局(ju)等參與)

6.深化工業(ye)(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)。重(zhong)點(dian)工業(ye)(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)全(quan)(quan)面(mian)安(an)裝煙(yan)氣在線(xian)監(jian)控(kong)設(she)施，監(jian)督污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)確保(bao)(bao)在線(xian)監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)的(de)真實(shi)、準確。嚴(yan)格(ge)落實(shi)《陜西省(sheng)工業(ye)(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)全(quan)(quan)面(mian)達標和排(pai)放(fang)計劃實(shi)施方案(an)(2017—2020年(nian))》，持續(xu)推(tui)進(jin)工業(ye)(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)全(quan)(quan)面(mian)達標排(pai)放(fang)，對涉氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)監(jian)督性監(jian)測(ce)(ce)，監(jian)測(ce)(ce)結果及時報(bao)環境保(bao)(bao)護部門。將煙(yan)氣在線(xian)監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)作為(wei)執法依據(ju)，加大超標處罰和聯(lian)合懲戒(jie)力度，對于污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)不達標的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，責令限期整改;情(qing)節嚴(yan)重(zhong)的(de)，按(an)照有(you)關(guan)(guan)法律法規規定(ding)責令停業(ye)(ye)(ye)(ye)、關(guan)(guan)閉。鼓勵采(cai)取購買服務的(de)方式，引(yin)入第三方社會化專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)機構開展(zhan)監(jian)測(ce)(ce)和污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)設(she)施運營管(guan)(guan)理(li)(li)。建立覆蓋所有(you)固定(ding)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)排(pai)放(fang)許(xu)可制度，2020年(nian)底前，完(wan)成(cheng)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可管(guan)(guan)理(li)(li)名錄規定(ding)的(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)許(xu)可證核發。(市環保(bao)(bao)局(ju)牽頭)

7.推進(jin)重點行業污(wu)染治(zhi)理升級改造(zao)。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物全(quan)面(mian)執(zhi)行(xing)大(da)氣污染(ran)物特(te)(te)別(bie)排(pai)放限值。石油化工工業、合成(cheng)樹(shu)脂工業、聚乙烯(xi)工業的(de)揮發(fa)(fa)性(xing)有(you)機(ji)物(VOCs)全(quan)面(mian)執(zhi)行(xing)大(da)氣污染(ran)物特(te)(te)別(bie)排(pai)放限值，暫(zan)未出臺大(da)氣污染(ran)物特(te)(te)別(bie)排(pai)放限值標準(zhun)(zhun)的(de)涉(she)及揮發(fa)(fa)性(xing)有(you)機(ji)物排(pai)放的(de)行(xing)業執(zhi)行(xing)陜西省《揮發(fa)(fa)性(xing)有(you)機(ji)物排(pai)放控制標準(zhun)(zhun)》(DB61/T1061—2017)。按省上要求，推(tui)動實施重點行業超低排放改造。強化(hua)工(gong)業(ye)企業(ye)無組(zu)織(zhi)排放管(guan)控。開展建材、有色、火(huo)電(dian)、鑄造(zao)等重(zhong)點行業(ye)及(ji)燃(ran)煤鍋(guo)爐無組(zu)織(zhi)排放排查(cha)，建立管(guan)理臺(tai)賬，對(dui)物料(含廢渣)運輸(shu)、裝卸、儲存、轉移和工(gong)藝過程等無組(zu)織(zhi)排放實施深度治理，2019年(nian)底前基本完成。(市環保局牽頭，市發改委(wei)、市工(gong)信(xin)委(wei)參與)

8.推進(jin)(jin)各(ge)類園(yuan)(yuan)區循環化改(gai)(gai)(gai)造、規范發(fa)展和(he)提質(zhi)增效(xiao)。加快現有各(ge)類園(yuan)(yuan)區的改(gai)(gai)(gai)造升級，大(da)力(li)推進(jin)(jin)企業清潔(jie)生產(chan)，延伸產(chan)業鏈，提高(gao)(gao)產(chan)業關聯度(du)，搭建(jian)公共服務(wu)平(ping)臺，實(shi)現土地集(ji)約利(li)用(yong)、資源(yuan)(yuan)(yuan)能源(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)(gao)效(xiao)利(li)用(yong)、廢棄物(wu)資源(yuan)(yuan)(yuan)化利(li)用(yong)。對不(bu)同性質(zhi)園(yuan)(yuan)區加強(qiang)分類指導，鼓勵創建(jian)國(guo)家循環化改(gai)(gai)(gai)造示范試點園(yuan)(yuan)區。完善園(yuan)(yuan)區集(ji)中(zhong)供熱設(she)施(shi)，積極(ji)推廣(guang)清潔(jie)能源(yuan)(yuan)(yuan)(不(bu)含天(tian)然氣)集(ji)中(zhong)供熱。到2020年(nian)，75%的國(guo)家級園(yuan)(yuan)區和(he)50%的省級園(yuan)(yuan)區實(shi)施(shi)循環化改(gai)(gai)(gai)造。(市(shi)發(fa)改(gai)(gai)(gai)委、市(shi)財政局牽頭(tou)，市(shi)工(gong)信(xin)委、市(shi)環保局、市(shi)科技局參與(yu))

對現有各類(lei)工(gong)業園(yuan)區(qu)，限期進行達標改(gai)造，減(jian)少工(gong)業集聚區(qu)污(wu)(wu)染。有條件的工(gong)業集聚區(qu)試點建設集中(zhong)噴涂工(gong)程中(zhong)心，配備高效治污(wu)(wu)設施，替代企業獨立噴涂工(gong)序。(市(shi)環(huan)保局(ju)牽頭，市(shi)工(gong)信(xin)委、市(shi)科(ke)技局(ju)等(deng)參與)

9.大(da)(da)力(li)(li)培育(yu)(yu)綠色環(huan)保(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。壯大(da)(da)綠色產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模(mo)，發(fa)展(zhan)節(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、清(qing)潔生產(chan)(chan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，培育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)新動能(neng)(neng)。積極支(zhi)持培育(yu)(yu)一批(pi)(pi)具有國際競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的(de)大(da)(da)型節(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)龍(long)頭(tou)(tou)企業(ye)(ye)，支(zhi)持企業(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)新能(neng)(neng)力(li)(li)建設，加快(kuai)掌(zhang)握重大(da)(da)關鍵核心技(ji)術，促進大(da)(da)氣治理重點技(ji)術裝備等(deng)(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)和(he)推廣應(ying)用。積極推行節(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)整體(ti)解決(jue)方案，加快(kuai)發(fa)展(zhan)合同能(neng)(neng)源(yuan)管理、環(huan)境污染(ran)第三(san)方治理和(he)社會(hui)化(hua)監測等(deng)(deng)新業(ye)(ye)態，培育(yu)(yu)一批(pi)(pi)高水平、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)節(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)服(fu)務公司。(市發(fa)改委牽頭(tou)(tou)，市工(gong)信委、市環(huan)保(bao)局、市科(ke)技(ji)局等(deng)(deng)參與)

(二)加快調整能源(yuan)結構(gou)，構(gou)建清潔低碳(tan)高效能源(yuan)體(ti)系。

10.建(jian)設高污(wu)染(ran)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)(liao)禁燃(ran)(ran)區(qu)。完(wan)成已劃定的高污(wu)染(ran)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)(liao)禁燃(ran)(ran)區(qu)建(jian)設，禁燃(ran)(ran)區(qu)內禁止(zhi)銷售(shou)、燃(ran)(ran)用高污(wu)染(ran)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)(liao)，禁止(zhi)新建(jian)、擴建(jian)燃(ran)(ran)用高污(wu)染(ran)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)(liao)的設施，已建(jian)成的應(ying)當在屬地(di)區(qu)縣政府(fu)、開(kai)發(fa)區(qu)管(guan)委會(hui)規定的限(xian)期內改用天然氣、頁巖氣、液化石(shi)油氣、電或者(zhe)其(qi)他(ta)清潔(jie)能源(yuan)。根據大氣環(huan)境(jing)質量改善要求，逐步擴大高污(wu)染(ran)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)(liao)禁燃(ran)(ran)區(qu)范圍。(市環(huan)保局牽頭(tou))

11.實(shi)施煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消費(fei)總量控制。煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消費(fei)總量控制以(yi)散煤(mei)(mei)(mei)削(xue)(xue)減(jian)為主，規(gui)上(shang)工(gong)業以(yi)燃(ran)(ran)料煤(mei)(mei)(mei)削(xue)(xue)減(jian)為主，完成省上(shang)下達的年度煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)削(xue)(xue)減(jian)任務(wu)。落實(shi)《關(guan)(guan)中(zhong)地(di)區重點(dian)企(qi)業煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消費(fei)預算管理暫(zan)行辦法(fa)》《關(guan)(guan)中(zhong)地(di)區熱(re)電(dian)(dian)聯(lian)產(自備電(dian)(dian)廠)機組“以(yi)熱(re)定電(dian)(dian)”暫(zan)行辦法(fa)》，加強節煤(mei)(mei)(mei)改造。按照(zhao)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)集(ji)中(zhong)使(shi)用(yong)、清(qing)潔利用(yong)的原則(ze)，重點(dian)削(xue)(xue)減(jian)非(fei)電(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)煤(mei)(mei)(mei)，提(ti)高電(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)煤(mei)(mei)(mei)比(bi)例，到(dao)2020年全(quan)市電(dian)(dian)力(li)(li)用(yong)煤(mei)(mei)(mei)占煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消費(fei)總量比(bi)重明顯提(ti)高，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)占能(neng)源(yuan)消費(fei)總量比(bi)重控制在60%以(yi)內。繼續推進電(dian)(dian)能(neng)替代(dai)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)和燃(ran)(ran)油，替代(dai)規(gui)模(mo)達到(dao)省上(shang)要求(qiu)。煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消費(fei)實(shi)現負(fu)增長。(市發改委(wei)(wei)牽頭，市市政(zheng)局、市工(gong)信委(wei)(wei)、市統計局參(can)與(yu))

12.深入推進散煤(mei)治理(li)。整村(cun)(cun)推進農村(cun)(cun)居民、農業生產、商業活動(dong)燃(ran)煤(mei)(薪)的清(qing)潔能源(yuan)替代，采取(qu)以電(dian)(dian)代煤(mei)、以氣代煤(mei)，以及地熱能、風能和太(tai)陽能等清(qing)潔能源(yuan)替代。扎實做好(hao)中央財政支(zhi)持(chi)北方地區(qu)(qu)清(qing)潔取(qu)暖試點工作，綜合考(kao)慮能源(yuan)供應(ying)保(bao)障，堅持(chi)從實際出發(fa)，先立后破(po)，宜電(dian)(dian)則(ze)(ze)電(dian)(dian)、宜氣則(ze)(ze)氣、宜熱則(ze)(ze)熱、宜煤(mei)則(ze)(ze)煤(mei)，制(zhi)定2018—2019年全(quan)市(shi)散煤(mei)治理(li)方案，開(kai)展入戶摸底(di)，明確治理(li)清(qing)單(dan)，對部分(fen)山(shan)區(qu)(qu)農村(cun)(cun)及遺址保(bao)護(hu)區(qu)(qu)等清(qing)潔能源(yuan)無法覆蓋區(qu)(qu)域，繼續實行“煤(mei)本(ben)制(zhi)”，采暖季(ji)使用(yong)潔凈煤(mei)過渡(du)。力(li)爭2019年10月底(di)前基本(ben)完(wan)成(cheng)散煤(mei)替代工作。(市(shi)發(fa)改委牽頭，其(qi)余部門按我市(shi)煤(mei)炭削(xue)減(jian)專項方案分(fen)工負責)

逐年壓減定點(dian)民用(yong)清(qing)(qing)潔煤經營場所(suo)，2018年壓減不少(shao)于(yu)60%，2019年，全市“禁燃(ran)區”內(nei)原(yuan)則(ze)上不再保留定點(dian)清(qing)(qing)潔煤經營場所(suo)，“禁燃(ran)區”外根據需要合理布局清(qing)(qing)潔煤配送(song)網點(dian)。(市商務局牽頭)

組織(zhi)開展燃煤(mei)散燒治理(li)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(cha)行動(dong)，確保生產、流通、使用的(de)潔(jie)凈煤(mei)符(fu)合標(biao)準。質(zhi)(zhi)監、工商(shang)部門要以潔(jie)凈煤(mei)生產、銷售環(huan)節為(wei)(wei)重點，每月(yue)組織(zhi)開展潔(jie)凈煤(mei)煤(mei)質(zhi)(zhi)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(cha)，依法嚴厲打擊銷售劣質(zhi)(zhi)煤(mei)行為(wei)(wei)。(市質(zhi)(zhi)監局(ju)、市工商(shang)局(ju)牽(qian)頭)

13.對(dui)火電(dian)(dian)(dian)企業(ye)進行改造。在(zai)保障電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)安全(quan)穩定(ding)運行的(de)前(qian)提下，新(xin)增用電(dian)(dian)(dian)量主要依(yi)靠區域內非(fei)化石能源發電(dian)(dian)(dian)和外送(song)電(dian)(dian)(dian)滿足，到2020年，接受外送(song)電(dian)(dian)(dian)量比例比2017年顯著提高。

大(da)(da)力(li)淘汰關停(ting)(ting)環保(bao)、能耗、安(an)全等(deng)不(bu)達標的(de)(de)30萬千瓦以下(xia)燃(ran)(ran)煤機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)，對于關停(ting)(ting)機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)的(de)(de)裝機(ji)(ji)(ji)容(rong)量、煤炭消費(fei)量和污染(ran)物排放(fang)(fang)量指標，向省(sheng)上申報交易或置換。加大(da)(da)對純(chun)凝機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)和熱(re)(re)電(dian)聯(lian)產機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)技(ji)術改造力(li)度，加快(kuai)供(gong)熱(re)(re)管網建(jian)設，充分釋放(fang)(fang)和提(ti)高供(gong)熱(re)(re)能力(li)，淘汰管網覆蓋范圍內(nei)的(de)(de)燃(ran)(ran)煤鍋爐和散煤。采暖(nuan)季(ji)，供(gong)熱(re)(re)機(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)嚴格按照(zhao)以熱(re)(re)定電(dian)原則落實發電(dian)計劃(hua)，確(que)保(bao)民(min)生用電(dian)、用熱(re)(re)需求不(bu)受影響;非采暖(nuan)季(ji)，在保(bao)障電(dian)網安(an)全穩定運行的(de)(de)前(qian)(qian)提(ti)下(xia)，減(jian)少或停(ting)(ting)止發電(dian);其中，大(da)(da)唐灞(ba)橋(qiao)熱(re)(re)電(dian)廠、大(da)(da)唐渭河(he)(he)熱(re)(re)電(dian)廠、大(da)(da)唐戶縣第二熱(re)(re)電(dian)廠、陜西渭河(he)(he)發電(dian)有限公司、西郊(jiao)熱(re)(re)電(dian)廠于2018年底(di)前(qian)(qian)率先完(wan)成熱(re)(re)電(dian)聯(lian)產改造。(市(shi)(shi)發改委(wei)牽頭，市(shi)(shi)環保(bao)局(ju)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)政局(ju)等(deng)參(can)與，大(da)(da)唐渭河(he)(he)熱(re)(re)電(dian)廠、陜西渭河(he)(he)發電(dian)有限公司和西郊(jiao)熱(re)(re)電(dian)廠由(you)西咸新區負責)

14.禁(jin)止新增(zeng)燃煤集(ji)中(zhong)(zhong)供(gong)熱站(zhan)。新增(zeng)供(gong)暖(nuan)全部(bu)使用(yong)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)、電(dian)、可再生能(neng)源供(gong)暖(nuan)(包括地熱供(gong)暖(nuan)、太陽能(neng)供(gong)暖(nuan)、工業余熱供(gong)暖(nuan)等)，優先采取分布(bu)式清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源集(ji)中(zhong)(zhong)供(gong)暖(nuan)，居(ju)住(zhu)建筑(zhu)不具備條件的，可接(jie)入市政集(ji)中(zhong)(zhong)供(gong)暖(nuan)。推動熱電(dian)聯產富余熱能(neng)向(xiang)合理半徑延(yan)伸，覆(fu)蓋范圍內的燃煤集(ji)中(zhong)(zhong)供(gong)熱站(zhan)全部(bu)予以拆除，覆(fu)蓋范圍外(wai)的統籌布(bu)局天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)、電(dian)、地熱等清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源取暖(nuan)措施，暫不具備清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源供(gong)暖(nuan)的執行超低(di)排(pai)放(fang)標準并限期完成清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)源改造。在天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)、電(dian)力(li)等相關措施保障到(dao)位的情況下(xia)，全市現有燃煤集(ji)中(zhong)(zhong)供(gong)熱站(zhan)2019年(nian)(nian)底前改造完畢，其中(zhong)(zhong)，2018年(nian)(nian)不少于60%。(市發改委、市市政局牽頭)

15.開展鍋爐綜合整(zheng)治(zhi)。2018年(nian)底前(qian)，除熱(re)電(dian)聯產(chan)鍋爐外，全(quan)市(shi)所有燃煤(mei)鍋爐、燃煤(mei)設施和工業煤(mei)氣發生爐、熱(re)風爐、導熱(re)油(you)爐全(quan)部拆除或實行清(qing)潔能源改造，同步(bu)加大燃煤(mei)小(xiao)鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲(chu)糧烘干(gan)設備等燃煤(mei)設施淘汰力度(du)。

2019年底前，全市(shi)所有燃氣(qi)鍋爐全面完成低氮燃燒(shao)改造(zao)并(bing)達到排放標準要求，其(qi)中2018年不少于60%，生產經營類天然氣鍋(guo)爐全部完成。改造后的燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度不高于80毫(hao)克(ke)/立(li)方米。(市環保(bao)局牽頭)

16.加強秸稈(gan)(gan)等生物質(zhi)禁燒(shao)。切實加強秸稈(gan)(gan)禁燒(shao)管(guan)控(kong)，強化地方(fang)各級政府(fu)秸稈(gan)(gan)禁燒(shao)主體責任。重點區域建(jian)立網格化監管(guan)制(zhi)度，在夏收(shou)和秋收(shou)階(jie)段開展(zhan)秸稈(gan)(gan)禁燒(shao)專項巡查。嚴防因秸稈(gan)(gan)露天焚燒(shao)造(zao)成區域性重污染天氣。(市環保局牽頭)

全面加強秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)。推廣固化成(cheng)型、生物(wu)氣(qi)化、熱解氣(qi)化、炭(tan)化等(deng)能(neng)源(yuan)化利(li)用(yong)(yong)(yong)技術，培育龍(long)頭企(qi)業(ye)，示范帶動秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)原料(liao)利(li)用(yong)(yong)(yong)專業(ye)化、規模化、產業(ye)化發(fa)展。開(kai)展秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)還田、青貯(zhu)飼料(liao)、堆肥等(deng)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)，2018年(nian)(nian)底前(qian)，各涉農(nong)區縣，西(xi)咸新(xin)區、涉農(nong)開(kai)發(fa)區至(zhi)少建成(cheng)1處(chu)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)原料(liao)產業(ye)化利(li)用(yong)(yong)(yong)試點(dian)項目，力爭實現一縣一品，不斷提高(gao)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)高(gao)值(zhi)化利(li)用(yong)(yong)(yong)水平。建立(li)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)等(deng)生物(wu)質去向溯源(yuan)機制，可采取政府回購、分散(san)式填埋等(deng)措施，確保(bao)農(nong)作物(wu)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)率穩定在95%以上，從(cong)源(yuan)頭上減少秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)焚(fen)燒(shao)現象。2018年(nian)(nian)底前(qian)，農(nong)業(ye)種(zhong)植(zhi)養(yang)殖等(deng)生產設施全部使用(yong)(yong)(yong)液化天(tian)然氣(qi)、電供暖等(deng)清潔化保(bao)溫，杜絕使用(yong)(yong)(yong)散(san)煤、秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)(gan)、玉(yu)米芯(xin)、枯枝落葉等(deng)生物(wu)質燃(ran)料(liao)。(市農(nong)林委(wei)牽(qian)頭，市發(fa)改委(wei)參與，涉農(nong)區縣政府，西(xi)咸新(xin)區、涉農(nong)開(kai)發(fa)區管委(wei)會負(fu)責)

17.抓好天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)產供儲(chu)(chu)(chu)銷體(ti)系建(jian)設(she)。新增天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)量(liang)優先用(yong)于城(cheng)(cheng)鎮居民生活和(he)(he)冬季(ji)取暖(nuan)散(san)煤(mei)(mei)替代，重點推進“增氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)減煤(mei)(mei)”。“煤(mei)(mei)改氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)”堅持“以(yi)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)定(ding)改”，確保(bao)安全施工、安全使用(yong)、安全管理(li)。有序發展天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)調(diao)峰電站等可中斷用(yong)戶，原則上不再(zai)新建(jian)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)熱電聯產和(he)(he)天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)化工項(xiang)目。加快天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)調(diao)峰儲(chu)(chu)(chu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)設(she)施建(jian)設(she)步伐，2020年(nian)采暖(nuan)季(ji)前，全市(shi)燃氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)儲(chu)(chu)(chu)備能(neng)力達到省考量(liang)化指標要求(qiu)。建(jian)立完善調(diao)峰用(yong)戶清單(dan)，采暖(nuan)季(ji)實(shi)行“壓非保(bao)民”。到2020年(nian)，天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)占一(yi)次消費能(neng)源比重高于12%。(市(shi)發改委牽頭，市(shi)環(huan)保(bao)局、市(shi)財政局、市(shi)市(shi)政局、西安城(cheng)(cheng)投集團等參與)

18.加快(kuai)農村“煤(mei)(mei)改(gai)(gai)(gai)電(dian)”電(dian)網(wang)升級改(gai)(gai)(gai)造。制定實施工(gong)作(zuo)方案(an)，電(dian)網(wang)企業要統籌(chou)(chou)推進輸(shu)變電(dian)工(gong)程建設，滿(man)足居民采暖(nuan)用(yong)電(dian)需求。鼓勵(li)推進蓄熱式電(dian)鍋爐等電(dian)供暖(nuan)。各(ge)區縣、開發區對“煤(mei)(mei)改(gai)(gai)(gai)電(dian)”配(pei)套電(dian)網(wang)工(gong)程建設要給予大力(li)支持，統籌(chou)(chou)協調“煤(mei)(mei)改(gai)(gai)(gai)電(dian)”、“煤(mei)(mei)改(gai)(gai)(gai)氣”建設用(yong)地。(市(shi)發改(gai)(gai)(gai)委(wei)牽(qian)頭，市(shi)環(huan)保局、市(shi)國土局、市(shi)規劃局參與)

全力落實西安(an)(an)堅(jian)強電網(wang)建設，確(que)保(bao)建成后的電網(wang)能夠滿足西安(an)(an)地區承辦大型國際性會(hui)議需要(yao)(yao)和“煤改(gai)電”要(yao)(yao)求。(市發改(gai)委牽頭，相關市級部門(men)參與，相關區縣政府，西咸新區、相關開發區管(guan)委會(hui)負責)

2018年11月15日前，完成城市智能電表改造。(市房管局牽(qian)頭)

2018年11月15日前，完成農村智能電(dian)表改(gai)造。(市發改(gai)委(wei)牽頭(tou))

19.提高能(neng)源利用效率(lv)。繼續實(shi)施(shi)能(neng)源消(xiao)耗總量和強度雙(shuang)控行動(dong)。健全(quan)節能(neng)標準(zhun)體系，大(da)力(li)開發、推廣節能(neng)高效技術和產(chan)(chan)品，實(shi)現重點用能(neng)行業(ye)、設備節能(neng)標準(zhun)全(quan)覆蓋(gai)。重點區域(yu)新建(jian)高耗能(neng)項目單位(wei)產(chan)(chan)品(產(chan)(chan)值)能(neng)耗要達到國際(ji)先進水平。(市(shi)(shi)發改委牽頭，市(shi)(shi)建(jian)委、市(shi)(shi)質監局、市(shi)(shi)工信委等參與)

因(yin)地制宜提高(gao)建(jian)(jian)筑節(jie)(jie)能(neng)標準(zhun)，加大綠色(se)建(jian)(jian)筑推(tui)廣力度，引導(dao)有(you)條件地區和城市新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑全面(mian)執(zhi)行綠色(se)建(jian)(jian)筑標準(zhun)，到2020年(nian)，全市綠色(se)建(jian)(jian)筑面(mian)積(ji)占新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑面(mian)積(ji)比重提高(gao)到60%。進(jin)(jin)一步健全能(neng)源計量體系，持(chi)續推(tui)進(jin)(jin)供熱計量改(gai)(gai)革，推(tui)進(jin)(jin)既(ji)有(you)居住建(jian)(jian)筑節(jie)(jie)能(neng)改(gai)(gai)造，重點推(tui)動(dong)有(you)改(gai)(gai)造價值的城鎮居住建(jian)(jian)筑節(jie)(jie)能(neng)改(gai)(gai)造。鼓勵開展農村住房(fang)節(jie)(jie)能(neng)改(gai)(gai)造。(市建(jian)(jian)委牽頭(tou)，市發改(gai)(gai)委、市市政局參與)

20.加快發(fa)展(zhan)清潔能(neng)源和(he)新能(neng)源。有序發(fa)展(zhan)水電，優化(hua)風能(neng)、太陽能(neng)開發(fa)布局，因地(di)制宜(yi)發(fa)展(zhan)地(di)熱能(neng)等。加大可再生能(neng)源消納力度，基(ji)本解(jie)決(jue)棄水、棄風、棄光(guang)問題。到2020年(nian)，非化(hua)石能(neng)源占能(neng)源消費(fei)總(zong)量比(bi)重達到15%。(市發(fa)改委牽頭，市財政局參與)

(三)積(ji)極調整(zheng)運(yun)輸結(jie)構，發展綠(lv)色交(jiao)通體系(xi)。

21.優化調(diao)整貨物運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)結構。制定實施我(wo)市(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)結構調(diao)整三年行動計劃。減少公(gong)路運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)比例，大幅(fu)提升鐵路運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)比例，發(fa)揮鐵路在(zai)大宗物料長距離運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)中(zhong)的(de)骨干作用。到(dao)2020年，逐年提升我(wo)市(shi)鐵路貨運(yun)(yun)(yun)(yun)量比例，達(da)到(dao)省考要求。(市(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)局牽頭(tou)，市(shi)發(fa)改委、市(shi)財政局、市(shi)環(huan)保局、中(zhong)國鐵路西安局集團有限公(gong)司參與)

推動(dong)鐵(tie)路(lu)(lu)貨運(yun)重點項目(mu)建設(she)。加(jia)大貨運(yun)鐵(tie)路(lu)(lu)建設(she)力(li)(li)度，2020年采暖季前，電(dian)力(li)(li)、焦化(hua)、電(dian)解鋁(lv)等重點企業(ye)要加(jia)快(kuai)鐵(tie)路(lu)(lu)專用線建設(she)，并充分利用已(yi)有鐵(tie)路(lu)(lu)專用線能力(li)(li)，大幅提(ti)高(gao)鐵(tie)路(lu)(lu)運(yun)輸比例，全(quan)市(shi)鐵(tie)路(lu)(lu)貨運(yun)比率(lv)達(da)到(dao)省(sheng)考(kao)指(zhi)標要求。(市(shi)交通局牽頭，市(shi)發改委(wei)、市(shi)財政局、市(shi)環保局、中國(guo)鐵(tie)路(lu)(lu)西安局集(ji)團有限公司參與)

大力發展(zhan)多(duo)(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)。依托鐵(tie)路(lu)物流基地、公路(lu)港(gang)等(deng)(deng)，推進多(duo)(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)型和(he)干支(zhi)銜接型貨(huo)運(yun)(yun)樞紐(物流園(yuan)區)建設，加快推廣集裝箱(xiang)多(duo)(duo)式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)。建設城市綠色(se)物流體系(xi)，支(zhi)持(chi)利(li)用現有鐵(tie)路(lu)貨(huo)場、物流貨(huo)場轉型升級為城市配(pei)送中心(xin)。鼓勵(li)發展(zhan)甩掛(gua)運(yun)(yun)輸(shu)等(deng)(deng)運(yun)(yun)輸(shu)組織方式(shi)。支(zhi)持(chi)引導共享租賃、共同配(pei)送等(deng)(deng)方式(shi)，降低貨(huo)物運(yun)(yun)輸(shu)空載率。(市發改委(wei)(wei)、市交(jiao)通局(ju)(ju)、市投(tou)資委(wei)(wei)牽頭，市財政局(ju)(ju)、市環保(bao)局(ju)(ju)、中國(guo)鐵(tie)路(lu)西(xi)安局(ju)(ju)集團有限公司參與)

落實(shi)陜西省《關于(yu)過(guo)境柴(chai)油貨車避讓(rang)西安(an)繞城(cheng)(cheng)高(gao)速公(gong)(gong)(gong)路的指導意(yi)見》(陜公(gong)(gong)(gong)通(tong)(tong)字〔2018〕73號(hao))，劃定并(bing)公(gong)(gong)(gong)布柴(chai)油貨車嚴控(kong)(kong)區(qu)(一類(lei)區(qu))、過(guo)境通(tong)(tong)行(xing)區(qu)(二類(lei)區(qu))、非主要控(kong)(kong)制區(qu)(三(san)類(lei)區(qu))，引導車輛(liang)從西咸北(bei)環線(xian)等線(xian)路分流(liu)。實(shi)施(shi)公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)優先戰略(lve)，加(jia)(jia)強(qiang)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)共交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)體系(xi)建設，實(shi)現公(gong)(gong)(gong)共交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)無(wu)縫連接。加(jia)(jia)快(kuai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)、公(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)專用(yong)(yong)道(dao)等大容量(liang)公(gong)(gong)(gong)共交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基礎設施(shi)建設，加(jia)(jia)強(qiang)自(zi)行(xing)車專用(yong)(yong)道(dao)和行(xing)人步行(xing)道(dao)等城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)慢行(xing)系(xi)統建設。(市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)安(an)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)局(ju)牽頭，市(shi)(shi)(shi)環保局(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)商務局(ju)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)軌(gui)道(dao)辦、市(shi)(shi)(shi)建委、西安(an)城(cheng)(cheng)投集團(tuan)參與(yu))

配合(he)實施《關(guan)中城(cheng)市(shi)群城(cheng)際鐵(tie)路(lu)網規劃(hua)》，加快推進城(cheng)際交通建設(she)，大(da)力發(fa)展城(cheng)市(shi)地(di)鐵(tie)等軌道交通建設(she)。(市(shi)交通局(ju)、市(shi)軌道辦牽頭(tou))

22.推進(jin)高排(pai)放(fang)機動車污染治理。落(luo)實《陜西省(sheng)高排(pai)放(fang)老舊機動車淘(tao)汰更(geng)新實施計劃(2018—2020年)》(陜政辦發(fa)〔2018〕50號)，通過采(cai)取經濟(ji)補償、限制使用、嚴格超標(biao)排(pai)放(fang)監管等方式，推進(jin)國(guo)III及以(yi)下(xia)排(pai)放(fang)標(biao)準營運柴油(you)貨(huo)車提前淘(tao)汰更(geng)新，到(dao)2020年，基(ji)本(ben)淘(tao)汰國(guo)III及以(yi)下(xia)排(pai)放(fang)標(biao)準中(zhong)、重型營運柴油(you)貨(huo)車，其(qi)中(zhong)2018年淘(tao)汰占自有(you)總量的30%，2019年淘(tao)汰占自有(you)總量的50%。(市公安(an)局(ju)、市交通局(ju)、市財政局(ju)牽(qian)頭，市環保局(ju)參與)

加快淘(tao)汰(tai)采用稀薄(bo)燃燒技術和“油改氣”的老(lao)(lao)舊燃氣車輛，到2020年，淘(tao)汰(tai)老(lao)(lao)舊燃氣車(油改氣)10000輛，其中2018年淘(tao)汰(tai)量不低(di)于30%，2019年不低(di)于50%。(市公安局、市環保局、市交通(tong)局牽頭)

推進老舊柴(chai)油車深度(du)治理，具備條件的安(an)(an)裝污染控(kong)制裝置、配備實(shi)時排放(fang)(fang)監控(kong)終端，并與(yu)環保等有關部門聯網，協同控(kong)制顆粒物和氮氧(yang)化物排放(fang)(fang)，穩定(ding)達標的可免于上線排放(fang)(fang)檢驗。(市環保局(ju)(ju)牽頭，市交(jiao)通局(ju)(ju)、市公安(an)(an)局(ju)(ju)、市財政局(ju)(ju)、市商務局(ju)(ju)、市工商局(ju)(ju)、市質監局(ju)(ju)參與(yu))

23.加(jia)快車(che)(che)輛(liang)(liang)結構升級。推(tui)廣使用新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)。加(jia)快推(tui)進城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)成(cheng)區新(xin)增和(he)(he)更(geng)新(xin)的(de)環衛、郵政(zheng)、出租、通勤(qin)、輕型(xing)物(wu)(wu)流配送車(che)(che)輛(liang)(liang)使用新(xin)能(neng)源或(huo)清(qing)潔(jie)能(neng)源汽車(che)(che)，到2020年使用率(lv)達到80%;鐵路貨場等(deng)(deng)新(xin)增或(huo)更(geng)換作業(ye)車(che)(che)輛(liang)(liang)主要使用新(xin)能(neng)源或(huo)清(qing)潔(jie)能(neng)源汽車(che)(che)。2019年底前，全(quan)市(shi)(shi)(shi)出租汽車(che)(che)、公交車(che)(che)全(quan)部更(geng)換為純(chun)電動或(huo)甲醇汽車(che)(che)等(deng)(deng)新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)。在物(wu)(wu)流園、產(chan)業(ye)園、工業(ye)園、大型(xing)商業(ye)購物(wu)(wu)中心、農(nong)貿批發市(shi)(shi)(shi)場等(deng)(deng)物(wu)(wu)流集(ji)(ji)散地建(jian)設集(ji)(ji)中式充(chong)(chong)電樁(zhuang)和(he)(he)快速充(chong)(chong)電樁(zhuang)。為承擔物(wu)(wu)流配送的(de)新(xin)能(neng)源車(che)(che)輛(liang)(liang)在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)通行提供便利(li)。(市(shi)(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)工信委(wei)牽(qian)頭，市(shi)(shi)(shi)交通局、市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局、市(shi)(shi)(shi)投資(zi)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)公安(an)局、市(shi)(shi)(shi)環保局、中國鐵路西(xi)安(an)局集(ji)(ji)團(tuan)有限(xian)公司、西(xi)安(an)城(cheng)投集(ji)(ji)團(tuan)等(deng)(deng)參與)

24.加強在用機(ji)動(dong)車管理。全(quan)面(mian)落實機(ji)動(dong)車排放檢測/維(wei)護(I/M)制度(du)，在用機(ji)動(dong)車排放超過標準的，應(ying)當(dang)進行維(wei)修。(市交通局牽(qian)頭，市環保局、市公安(an)局等參與(yu))

強化在用車定(ding)期排放檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)，推(tui)進環保定(ding)期檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)與(yu)安(an)全技術檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)有效結合，對不(bu)達標車輛，公安(an)機關交通管(guan)理部門(men)不(bu)得核發安(an)全技術檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)合格標志(zhi)，不(bu)得上路行駛。(市公安(an)局牽(qian)頭，市環保局、市交通局參與(yu))

規范機(ji)動車環保檢驗(yan)。加強市、區(縣(xian))兩級在用機(ji)動車尾氣(qi)檢驗(yan)和監管平(ping)臺建設。(市環保局牽頭)

認真(zhen)落(luo)實(shi)在(zai)用機動車(che)排放(fang)污(wu)染物(wu)監測(ce)機構技術(shu)規(gui)范要求，嚴(yan)格機動車(che)環保檢驗機構年度督查考核，考核不合格或存在(zai)嚴(yan)重(zhong)違規(gui)行(xing)為的檢測(ce)機構暫停或取消其檢測(ce)資格。(市質(zhi)監局牽頭，市環保局參(can)與)

加強機動車(che)(che)(che)(che)(che)污(wu)(wu)染(ran)排(pai)(pai)(pai)放防控(kong)體系建(jian)設，加快(kuai)機動車(che)(che)(che)(che)(che)遙感監(jian)(jian)測設施和(he)(he)超(chao)標排(pai)(pai)(pai)放執法取證能力、機動車(che)(che)(che)(che)(che)污(wu)(wu)染(ran)排(pai)(pai)(pai)放執法防控(kong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)平(ping)臺建(jian)設、完善(shan)和(he)(he)升級(ji)等(deng)(deng)工(gong)(gong)作。通過采取重點區域和(he)(he)重點時段(duan)限行(xing)、禁行(xing)等(deng)(deng)手段(duan)，倒逼排(pai)(pai)(pai)放不達標等(deng)(deng)老舊高(gao)排(pai)(pai)(pai)放機動車(che)(che)(che)(che)(che)加快(kuai)淘汰更(geng)新(xin)。開展對公(gong)交車(che)(che)(che)(che)(che)、出(chu)租車(che)(che)(che)(che)(che)、長(chang)途客(ke)運(yun)車(che)(che)(che)(che)(che)(含機場(chang)巴士)、貨(huo)(huo)運(yun)車(che)(che)(che)(che)(che)等(deng)(deng)高(gao)排(pai)(pai)(pai)放車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)的(de)集中停放地(di)、維修(xiu)地(di)的(de)監(jian)(jian)督抽測。加強對銷售(shou)、維修(xiu)市(shi)(shi)場(chang)的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，嚴(yan)厲打擊和(he)(he)查(cha)處銷售(shou)排(pai)(pai)(pai)放不達標車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)和(he)(he)維修(xiu)造假企業(ye)。加大(da)貨(huo)(huo)運(yun)、物流車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理力度，強化綜合執法監(jian)(jian)管(guan)(guan)，建(jian)立“黑(hei)名單”制度，實施多部門聯合懲(cheng)戒(jie)。(市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)牽頭，市(shi)(shi)環保局(ju)(ju)、市(shi)(shi)交通局(ju)(ju)、市(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)商務(wu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)工(gong)(gong)商局(ju)(ju)、市(shi)(shi)質監(jian)(jian)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)工(gong)(gong)信委、市(shi)(shi)發改委等(deng)(deng)參與(yu))

25.加快油(you)(you)品(pin)質(zhi)量(liang)升級。規范成(cheng)品(pin)油(you)(you)市(shi)場秩序，全(quan)(quan)面加強油(you)(you)品(pin)質(zhi)量(liang)的(de)(de)監(jian)督檢查，嚴厲(li)打擊非(fei)法生產、銷售不(bu)符合(he)國(guo)家標(biao)準(zhun)的(de)(de)車用(yong)(yong)燃油(you)(you)行為，確保全(quan)(quan)市(shi)符合(he)國(guo)家標(biao)準(zhun)的(de)(de)車用(yong)(yong)油(you)(you)品(pin)全(quan)(quan)覆蓋。2018年底前，全(quan)(quan)面供應符合(he)國(guo)Ⅵ標(biao)準(zhun)的(de)(de)車用(yong)(yong)汽柴油(you)(you)，禁止銷售低于國(guo)Ⅵ標(biao)準(zhun)的(de)(de)汽柴油(you)(you)，實現(xian)車用(yong)(yong)柴油(you)(you)、普通(tong)柴油(you)(you)、部分船舶用(yong)(yong)油(you)(you)“三油(you)(you)并軌”。(市(shi)發(fa)改委牽頭，市(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)質(zhi)監(jian)局(ju)(ju)、市(shi)工商局(ju)(ju)、市(shi)商務局(ju)(ju)、市(shi)環保局(ju)(ju)等參與)

26.嚴厲打擊新生(sheng)產(chan)銷(xiao)售機(ji)(ji)動(dong)車環(huan)保不達標等(deng)違法行(xing)為。2019年(nian)7月1日起(qi)，提前(qian)實(shi)施(shi)國Ⅵ排放標準。推廣使用(yong)達到(dao)國Ⅵ排放標準的(de)燃(ran)氣車輛。嚴厲打擊新生(sheng)產(chan)銷(xiao)售機(ji)(ji)動(dong)車環(huan)保不達標等(deng)違法行(xing)為。嚴格新車環(huan)保裝(zhuang)置(zhi)檢驗，在新車銷(xiao)售、檢驗、登記等(deng)場(chang)所開展環(huan)保裝(zhuang)置(zhi)抽查，保證新車環(huan)保裝(zhuang)置(zhi)生(sheng)產(chan)一致性。(市(shi)(shi)環(huan)保局(ju)牽頭，市(shi)(shi)工(gong)(gong)信委、市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)(shi)質監局(ju)、市(shi)(shi)工(gong)(gong)商(shang)局(ju)、市(shi)(shi)商(shang)務局(ju)等(deng)參(can)與(yu))

27.開(kai)展非(fei)(fei)道(dao)(dao)路(lu)移動(dong)機(ji)械(xie)污(wu)染(ran)(ran)防治。嚴格市場(chang)準(zhun)入，所有制造、進口和銷售的非(fei)(fei)道(dao)(dao)路(lu)移動(dong)機(ji)械(xie)不得裝用(yong)不符合《非(fei)(fei)道(dao)(dao)路(lu)移動(dong)機(ji)械(xie)用(yong)柴油機(ji)排氣污(wu)染(ran)(ran)物排放限值及(ji)測量方法(中國(guo)第三、四階段)》(GB20891—2014)第三階段要求(qiu)(qiu)的柴油機(ji)。開(kai)展非(fei)(fei)道(dao)(dao)路(lu)移動(dong)機(ji)械(xie)摸底調查(cha)，自2019年1月1日(ri)起(qi)，禁止使用(yong)不符合國(guo)Ⅲ排放標準(zhun)要求(qiu)(qiu)的挖掘機(ji)、裝載機(ji)、叉車、壓路(lu)機(ji)、平地(di)機(ji)、推土機(ji)等非(fei)(fei)道(dao)(dao)路(lu)移動(dong)機(ji)械(xie)。(市環保(bao)局(ju)牽頭)

(四)優(you)化調整用地(di)結構，推進面源(yuan)污染治理。

28.實施防風(feng)抑(yi)塵綠化(hua)(hua)工(gong)程。推廣保護性耕作(zuo)、田間覆蓋等方式，抑(yi)制(zhi)季節性裸(luo)地(di)農田揚塵。在城(cheng)市(shi)(shi)功(gong)能疏(shu)解、更(geng)新和調整中，將騰退(tui)空間優先用于留白增(zeng)綠。建設(she)城(cheng)市(shi)(shi)綠道綠廊，實施“退(tui)工(gong)還(huan)林還(huan)草”。大力提(ti)高城(cheng)市(shi)(shi)建成區綠化(hua)(hua)覆蓋率。(市(shi)(shi)農林委、市(shi)(shi)城(cheng)管局牽頭，市(shi)(shi)國土局、市(shi)(shi)規劃局參與)

29.推(tui)進(jin)露(lu)(lu)天(tian)礦(kuang)山(shan)綜合整(zheng)(zheng)治。原(yuan)則上禁止新(xin)建露(lu)(lu)天(tian)礦(kuang)山(shan)建設項目。全面完成(cheng)露(lu)(lu)天(tian)礦(kuang)山(shan)摸底排查。對(dui)違反資源環(huan)境法(fa)律法(fa)規、規劃(hua)，污(wu)染(ran)環(huan)境、破壞生態、亂采濫挖的(de)露(lu)(lu)天(tian)礦(kuang)山(shan)，依法(fa)予以關(guan)閉;對(dui)污(wu)染(ran)治理不規范的(de)露(lu)(lu)天(tian)礦(kuang)山(shan)，依法(fa)責令停產(chan)整(zheng)(zheng)治，整(zheng)(zheng)治完成(cheng)并經相(xiang)關(guan)部門組織(zhi)驗收合格后方可恢復生產(chan)，對(dui)拒不停產(chan)或擅自恢復生產(chan)的(de)依法(fa)強制(zhi)關(guan)閉;對(dui)責任主體滅失的(de)露(lu)(lu)天(tian)礦(kuang)山(shan)，要加(jia)強修(xiu)復綠化、減塵抑塵。(市(shi)(shi)國土局牽(qian)頭，市(shi)(shi)秦嶺辦、市(shi)(shi)農(nong)林委(wei)、市(shi)(shi)水務(wu)局、市(shi)(shi)環(huan)保局、市(shi)(shi)規劃(hua)局等參與)

30.嚴格(ge)施工(gong)(gong)揚塵(chen)(chen)監(jian)管(guan)。采取“精細化(hua)管(guan)理(li)(li)+紅黃(huang)綠掛牌結果管(guan)理(li)(li)”模式(shi)，嚴格(ge)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)建設(she)、出土、拆(chai)遷工(gong)(gong)地及“兩類(lei)企業(ye)”揚塵(chen)(chen)污(wu)染排放，嚴格(ge)落實“六個100%”和“七個到(dao)位(wei)”管(guan)理(li)(li)要(yao)求。大力(li)發展裝配(pei)式(shi)建筑(zhu)，到(dao)2020年(nian)，新建建筑(zhu)中裝配(pei)式(shi)建筑(zhu)占比(bi)達(da)到(dao)20%以(yi)上。將(jiang)施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地揚塵(chen)(chen)污(wu)染防治納入(ru)(ru)文明(ming)施工(gong)(gong)管(guan)理(li)(li)范(fan)疇，建立揚塵(chen)(chen)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)責(ze)任制(zhi)(zhi)度，揚塵(chen)(chen)治理(li)(li)費用列(lie)入(ru)(ru)工(gong)(gong)程造價(jia)。各類(lei)建設(she)工(gong)(gong)地必須安裝在線監(jian)測和視頻監(jian)控(kong)(kong)設(she)備(bei)，并(bing)與(yu)(yu)市(shi)(shi)區(縣)兩級有關主管(guan)部門聯(lian)網。將(jiang)揚塵(chen)(chen)管(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作不到(dao)位(wei)的不良(liang)信息納入(ru)(ru)建筑(zhu)市(shi)(shi)場信用管(guan)理(li)(li)體(ti)系，情節(jie)嚴重的，列(lie)入(ru)(ru)建筑(zhu)市(shi)(shi)場主體(ti)“黑名(ming)單”。(市(shi)(shi)建委、市(shi)(shi)城管(guan)局牽頭，市(shi)(shi)規劃局、市(shi)(shi)交通局、市(shi)(shi)水務局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)政(zheng)局、市(shi)(shi)軌道辦、市(shi)(shi)城(棚)改(gai)辦、市(shi)(shi)環保(bao)局參(can)與(yu)(yu))

31.控制道(dao)路(lu)(lu)(lu)揚塵(chen)污(wu)染(ran)。按(an)照“海綿城(cheng)市(shi)”理念新(xin)(xin)建、改(gai)建城(cheng)市(shi)道(dao)路(lu)(lu)(lu)。嚴格道(dao)路(lu)(lu)(lu)保(bao)潔作業(ye)標準，實(shi)行(xing)機(ji)械(xie)化(hua)清(qing)掃(sao)(sao)、精細化(hua)保(bao)潔、地毯式吸塵(chen)、定時(shi)段(duan)清(qing)洗(xi)、全(quan)(quan)方位(wei)灑水的(de)“五位(wei)一體(ti)”作業(ye)模式，從源頭上(shang)(shang)防(fang)止道(dao)路(lu)(lu)(lu)揚塵(chen)。每年新(xin)(xin)增吸塵(chen)式道(dao)路(lu)(lu)(lu)保(bao)潔車輛不(bu)得(de)低于新(xin)(xin)增保(bao)潔車輛的(de)50%，逐步淘汰干掃(sao)(sao)式老舊設備。加強(qiang)道(dao)路(lu)(lu)(lu)揚塵(chen)綜合(he)(he)整治(zhi)(zhi)。大力推進道(dao)路(lu)(lu)(lu)清(qing)掃(sao)(sao)保(bao)潔機(ji)械(xie)化(hua)作業(ye)，提(ti)高道(dao)路(lu)(lu)(lu)機(ji)械(xie)化(hua)清(qing)掃(sao)(sao)率(lv)，2020年底前，全(quan)(quan)市(shi)建成(cheng)區(qu)車行(xing)道(dao)全(quan)(quan)部(bu)實(shi)現機(ji)械(xie)化(hua)清(qing)掃(sao)(sao)，全(quan)(quan)市(shi)建成(cheng)區(qu)道(dao)路(lu)(lu)(lu)機(ji)械(xie)化(hua)清(qing)掃(sao)(sao)率(lv)達(da)到95%以上(shang)(shang)，縣(xian)城(cheng)達(da)到70%以上(shang)(shang)。加強(qiang)對城(cheng)鄉接合(he)(he)部(bu)、城(cheng)中村、背街小巷等重點部(bu)位(wei)的(de)治(zhi)(zhi)理，減(jian)少(shao)道(dao)路(lu)(lu)(lu)揚塵(chen)污(wu)染(ran)。渣(zha)土運(yun)輸車輛必須全(quan)(quan)部(bu)安裝衛(wei)星定位(wei)系統，必須保(bao)持全(quan)(quan)密(mi)閉(bi)營(ying)運(yun)狀態(tai)，堅(jian)決杜絕超(chao)載、拋灑等現象，每季(ji)度(du)至少(shao)接受一次全(quan)(quan)密(mi)閉(bi)性能檢測，凡不(bu)合(he)(he)格的(de)一律禁(jin)止營(ying)運(yun)。(市(shi)城(cheng)管局(ju)、市(shi)交通局(ju)、市(shi)市(shi)政局(ju)牽頭)

提高城(cheng)鄉道路硬化率(lv)，優先采用具(ju)備滲水、吸(xi)塵的(de)新型路面(mian)材料鋪設。全(quan)市所有渣土車(che)輛(liang)固定(ding)停(ting)放地(di)、各類貨運車(che)輛(liang)集中停(ting)放地(di)路面(mian)全(quan)部硬化，并配備抑塵設備。(市交通局、市城(cheng)管局、市市政局牽頭)

加(jia)強國省道和縣(xian)(鄉)公路(lu)揚塵污(wu)染(ran)防治工作，提高清(qing)掃保(bao)潔(jie)、灑水(shui)降(jiang)塵頻次(ci)，降(jiang)低(di)道路(lu)二次(ci)揚塵污(wu)染(ran)。(市交通局(ju)牽頭(tou))

自2019年1月(yue)1日起，實(shi)施區域降塵考核，降塵量不得高(gao)于9噸(dun)/月(yue)·平方公里，并每(mei)月(yue)公布排(pai)名(ming)結果。(市環保局(ju)牽頭)

32.嚴(yan)格執行“禁土(tu)令(ling)”。采暖季期間(jian)，全市(shi)除地鐵(tie)(含輕軌)項目、市(shi)政搶修和搶險工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)外的(de)建筑(zhu)工(gong)地禁止出土(tu)、拆遷、倒土(tu)等土(tu)石(shi)方作業(ye)。涉(she)及土(tu)石(shi)方作業(ye)的(de)重(zhong)大民(min)生工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)和重(zhong)點(dian)項目確(que)需施工(gong)的(de)，應按(an)照明確(que)的(de)規(gui)定程(cheng)(cheng)(cheng)序申報審(shen)批。對施工(gong)期間(jian)違規(gui)的(de)企業(ye)，按(an)相(xiang)關規(gui)定從嚴(yan)處理(li)，處理(li)結果向社會公開。嚴(yan)禁以各(ge)種借口(kou)將(jiang)“禁土(tu)令(ling)”降低標(biao)準、減少時(shi)限、縮小范圍。(市(shi)建委(wei)、市(shi)城管局牽頭)

33.控制農業源氨(an)排放。減(jian)少化(hua)肥(fei)(fei)農藥使(shi)用(yong)(yong)量，增(zeng)加有機肥(fei)(fei)使(shi)用(yong)(yong)量，確保化(hua)肥(fei)(fei)農藥使(shi)用(yong)(yong)量負增(zeng)長。提高化(hua)肥(fei)(fei)利(li)用(yong)(yong)率，到(dao)2020年，測土配方施肥(fei)(fei)技術推廣覆蓋率達到(dao)90%以上，化(hua)肥(fei)(fei)利(li)用(yong)(yong)率提高到(dao)40%以上，強化(hua)養(yang)殖場(chang)環(huan)境整治(zhi)，提高畜禽糞污綜合利(li)用(yong)(yong)率，減(jian)少氨(an)揮發排放。(市(shi)農林委牽頭，市(shi)環(huan)保局等參與)

34.加(jia)強物料堆(dui)場(chang)揚(yang)塵(chen)監管。嚴格落實煤(mei)炭(tan)、粉(fen)煤(mei)灰、二灰石廠等(deng)工業(ye)企業(ye)物料堆(dui)場(chang)抑塵(chen)措施(shi)，配套(tao)建設(she)(she)收(shou)塵(chen)和(he)密(mi)封物料倉庫(ku)，建設(she)(she)圍墻、噴(pen)淋、覆蓋(gai)和(he)圍擋等(deng)防(fang)風抑塵(chen)措施(shi)。采用密(mi)閉輸送設(she)(she)備作(zuo)業(ye)的(de)，必須(xu)在(zai)裝卸處配備吸塵(chen)、噴(pen)淋等(deng)防(fang)塵(chen)設(she)(she)施(shi)，并保持(chi)防(fang)塵(chen)設(she)(she)施(shi)的(de)正(zheng)常使用，嚴禁露天裝卸作(zuo)業(ye)和(he)物料干法作(zuo)業(ye)。(市環保局牽頭)

深化“三場(chang)(廠)”揚塵污(wu)染治理。對保留的砂(sha)石(shi)場(chang)、白灰場(chang)、黏(nian)土磚(zhuan)廠必須(xu)(xu)建設具備圍擋(dang)、覆蓋(gai)等(deng)防風(feng)抑(yi)塵措(cuo)施的物(wu)料倉庫，嚴禁露天堆(dui)放，砂(sha)石(shi)場(chang)、黏(nian)土磚(zhuan)廠物(wu)料采(cai)集、裝卸過程中(zhong)必須(xu)(xu)采(cai)用濕法作業。(市國土局牽頭)

(五)實施重大專項行動，大幅降(jiang)低污染物(wu)排放。

35.開展重(zhong)點時段大氣污染防控攻堅行動。

全(quan)(quan)面(mian)開展“夏(xia)防(fang)期(qi)”攻堅行動(dong)。每年(nian)6月1日至8月31日為“夏(xia)防(fang)期(qi)”，制定“夏(xia)防(fang)期(qi)”攻堅治(zhi)理(li)行動(dong)方案并(bing)組織實施，以(yi)減少揮發性有機(ji)物(wu)和氮氧化物(wu)等(deng)臭(chou)氧前體物(wu)排放為著(zhu)力點，全(quan)(quan)力遏制臭(chou)氧污染(ran)加重趨勢，促進環境空氣質量持續改善(shan)。(市鐵腕(wan)治(zhi)霾(mai)(mai)辦牽頭，市鐵腕(wan)治(zhi)霾(mai)(mai)成員(yuan)單(dan)位參與)

全面開展(zhan)“冬(dong)(dong)防期”攻堅行動(dong)。每年11月15日(ri)至(zhi)次年3月15日(ri)為(wei)“冬(dong)(dong)防期”，根(gen)據汾渭平(ping)原(yuan)秋(qiu)冬(dong)(dong)季(ji)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)綜合治(zhi)(zhi)理(li)(li)攻堅行動(dong)目(mu)標要(yao)求，制定年度秋(qiu)冬(dong)(dong)季(ji)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)綜合治(zhi)(zhi)理(li)(li)攻堅行動(dong)方案并組織實(shi)施，以(yi)減少重污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)為(wei)著力點，狠抓(zhua)秋(qiu)冬(dong)(dong)季(ji)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)，聚焦(jiao)重點領域，將攻堅目(mu)標、任務措(cuo)施分解落實(shi)到(dao)行業、落實(shi)到(dao)企(qi)業。(市鐵腕治(zhi)(zhi)霾(mai)辦牽頭，市鐵腕治(zhi)(zhi)霾(mai)成員單位參與)

統籌調配全市環境(jing)執(zhi)法(fa)(fa)力(li)量，制定重點防控(kong)時(shi)段具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)(shi)方案，督(du)促企(qi)業制定落實(shi)措施(shi)(shi)，分解落實(shi)到行業、企(qi)業。實(shi)行異地交叉執(zhi)法(fa)(fa)、駐地督(du)辦，確保(bao)各項措施(shi)(shi)落實(shi)到位。(市環保(bao)局牽頭，市級相關部(bu)門參與)

36.打好柴(chai)(chai)油(you)(you)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)污(wu)染治理攻(gong)堅戰(zhan)。按照全省高排(pai)(pai)放老舊機動車(che)(che)淘汰更(geng)(geng)新實(shi)(shi)施計劃，制定(ding)(ding)年(nian)度(du)柴(chai)(chai)油(you)(you)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)污(wu)染治理攻(gong)堅戰(zhan)行(xing)動方案，統(tong)籌(chou)油(you)(you)、路、車(che)(che)治理;嚴(yan)(yan)格(ge)落實(shi)(shi)陜(shan)西(xi)省《關(guan)(guan)于過(guo)境柴(chai)(chai)油(you)(you)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)避(bi)讓西(xi)安(an)繞(rao)城高速公路的指導(dao)意見(jian)》，制定(ding)(ding)并發布(bu)全市(shi)(shi)柴(chai)(chai)油(you)(you)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)通行(xing)管(guan)理通告，對違反禁行(xing)的柴(chai)(chai)油(you)(you)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)依法(fa)嚴(yan)(yan)格(ge)處(chu)罰;實(shi)(shi)施清潔柴(chai)(chai)油(you)(you)車(che)(che)(機)、清潔運輸和清潔油(you)(you)品行(xing)動，指導(dao)貨(huo)(huo)(huo)運公司制定(ding)(ding)老舊高排(pai)(pai)放柴(chai)(chai)油(you)(you)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)淘汰更(geng)(geng)新計劃，確保(bao)柴(chai)(chai)油(you)(you)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)污(wu)染排(pai)(pai)放總量明顯下降。加強(qiang)(qiang)柴(chai)(chai)油(you)(you)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)生產銷售、注(zhu)冊使用、檢驗維修等(deng)環節的監督管(guan)理，建立天地(di)車(che)(che)人一體化(hua)的全方位監控體系，實(shi)(shi)施在(zai)用汽車(che)(che)排(pai)(pai)放檢測與強(qiang)(qiang)制維護制度(du)。開展多(duo)部門聯合執法(fa)專(zhuan)項行(xing)動。(市(shi)(shi)公安(an)局、市(shi)(shi)交(jiao)通局、市(shi)(shi)商務局、市(shi)(shi)環保(bao)局牽頭，各相關(guan)(guan)市(shi)(shi)級(ji)部門參(can)與)

37.開展(zhan)工(gong)業(ye)(ye)爐窯治(zhi)理專項行動。依據省上要求制(zhi)定工(gong)業(ye)(ye)爐窯綜合整治(zhi)實施方案。開展(zhan)拉網式(shi)排查，分類建立工(gong)業(ye)(ye)爐窯管(guan)理清(qing)單(dan)(dan)，以有色(se)、建材、化工(gong)等行業(ye)(ye)為重點，2018年底前按照“淘汰(tai)一(yi)(yi)批(pi)，替代一(yi)(yi)批(pi)，治(zhi)理一(yi)(yi)批(pi)”的原則，分類實施整治(zhi)。對未列入管(guan)理清(qing)單(dan)(dan)中的工(gong)業(ye)(ye)爐窯，一(yi)(yi)經發(fa)現，必須落實秋冬季錯峰生(sheng)產(chan)。(市(shi)環保局牽頭(tou)，市(shi)發(fa)改委(wei)、市(shi)工(gong)信委(wei)等參與)

38.實施VOCs專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)行動(dong)。制定(ding)石化(hua)、化(hua)工、工業(ye)(ye)涂(tu)裝(zhuang)、包(bao)裝(zhuang)印刷、家具、電子制造(zao)、工程(cheng)機(ji)械(xie)制造(zao)等VOCs排放(fang)重(zhong)點行業(ye)(ye)揮發性有(you)機(ji)物整(zheng)治(zhi)方(fang)案，編制VOCs治(zhi)理(li)(li)(li)技術(shu)指南(nan)。禁止建設生產和使(shi)用高VOCs含量的溶劑型(xing)涂(tu)料、油墨、膠粘劑等項目，開展VOCs整(zheng)治(zhi)專(zhuan)項執(zhi)法行動(dong)，嚴厲打擊違法排污(wu)行為(wei)，對治(zhi)理(li)(li)(li)效果差、技術(shu)服務(wu)能力弱、運(yun)營(ying)管理(li)(li)(li)水平低的治(zhi)理(li)(li)(li)單(dan)(dan)位，公布名(ming)單(dan)(dan)，實行聯合懲戒，并納(na)入環保(bao)失信第三(san)方(fang)企業(ye)(ye)名(ming)單(dan)(dan)。扶(fu)持培育VOCs治(zhi)理(li)(li)(li)和服務(wu)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)規模化(hua)龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)。到2020年，VOCs排放(fang)總量達到國家污(wu)染物總量減排任務(wu)要求(qiu)。(市(shi)(shi)環保(bao)局(ju)牽頭(tou)，市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)工信委、市(shi)(shi)商務(wu)局(ju)、市(shi)(shi)質監(jian)局(ju)、市(shi)(shi)工商局(ju)等參與)

重(zhong)點(dian)推(tui)進加油(you)站、油(you)品(pin)儲(chu)運銷設施三次油(you)氣回收治理。2018年(nian)11月15日前，全(quan)市所有(you)加油(you)站完(wan)成油(you)氣三次回收改造。2018年(nian)底前，所有(you)汽(qi)修行業(ye)完(wan)成噴烤漆廢(fei)氣深度(du)治理。加強揮(hui)發(fa)性有(you)機物(wu)監(jian)督性監(jian)測能力建設，重(zhong)點(dian)企業(ye)安裝(zhuang)在(zai)線監(jian)測系統，揮(hui)發(fa)性有(you)機物(wu)排放重(zhong)點(dian)工業(ye)園(yuan)區(qu)建設揮(hui)發(fa)性有(you)機物(wu)空氣質量(liang)自動監(jian)測站。(市商(shang)務局(ju)、市交通局(ju)、市環保局(ju)牽頭(tou))

加大(da)餐飲(yin)油(you)(you)煙(yan)(yan)(yan)治(zhi)(zhi)理(li)力度。排放油(you)(you)煙(yan)(yan)(yan)的飲(yin)食(shi)業單位(wei)全部安裝油(you)(you)煙(yan)(yan)(yan)凈化裝置并(bing)實現達(da)標排放，凡達(da)不到《飲(yin)食(shi)業油(you)(you)煙(yan)(yan)(yan)排放標準(GB18483—2001)》排放限值的，按(an)照(zhao)相關法律法規處理(li)。全面規范治(zhi)(zhi)理(li)露(lu)天燒烤(kao)污染，嚴(yan)防(fang)有煙(yan)(yan)(yan)燒烤(kao)“死灰(hui)復(fu)燃”。(市城(cheng)管局牽頭)

(六)強化(hua)區域(yu)聯(lian)防聯(lian)控，有效應對(dui)重污(wu)染天氣。

39.加強重(zhong)污染(ran)天氣應(ying)急(ji)(ji)聯(lian)動。嚴(yan)格(ge)落(luo)實汾(fen)渭平(ping)原(yuan)大氣污染(ran)防(fang)治協作機制和(he)關中(zhong)地區(qu)大氣污染(ran)聯(lian)防(fang)聯(lian)控要求，建(jian)(jian)設(she)統一(yi)(yi)調度(du)和(he)信息平(ping)臺，實行統一(yi)(yi)規劃、統一(yi)(yi)標準、統一(yi)(yi)監(jian)測、統一(yi)(yi)的防(fang)治措施。配合做(zuo)好(hao)國家環(huan)(huan)境(jing)空氣質量西北區(qu)域預(yu)(yu)測預(yu)(yu)報中(zhong)心建(jian)(jian)設(she)工(gong)作。按照(zhao)汾(fen)渭平(ping)原(yuan)重(zhong)污染(ran)天氣應(ying)急(ji)(ji)統一(yi)(yi)要求，當收到上級預(yu)(yu)警(jing)通(tong)知或預(yu)(yu)測到區(qu)域將出現大范圍重(zhong)污染(ran)天氣時，全(quan)市(shi)統一(yi)(yi)發(fa)布預(yu)(yu)警(jing)信息，各(ge)成員(yuan)(yuan)單位按級別啟動應(ying)急(ji)(ji)響(xiang)應(ying)措施。強化環(huan)(huan)保、氣象等多(duo)部門聯(lian)動，加快(kuai)培(pei)養和(he)引進專業預(yu)(yu)報人員(yuan)(yuan)，不斷提高預(yu)(yu)報預(yu)(yu)警(jing)準確度(du)，及時科學(xue)應(ying)對(dui)重(zhong)污染(ran)天氣，到2020年全(quan)市(shi)重(zhong)污染(ran)天氣預(yu)(yu)測預(yu)(yu)報能力較2017年有明顯提升。(市(shi)重(zhong)污染(ran)天氣應(ying)急(ji)(ji)指揮部辦公室牽(qian)頭，市(shi)氣象局等參(can)與)

40.嚴(yan)格落實(shi)應(ying)急(ji)響應(ying)措(cuo)施(shi)。制訂完善重(zhong)污染天(tian)(tian)氣應(ying)急(ji)預案(an)，并嚴(yan)格執行(xing)。(市(shi)重(zhong)污染天(tian)(tian)氣應(ying)急(ji)指(zhi)揮部辦公室牽(qian)頭，市(shi)重(zhong)污染天(tian)(tian)氣應(ying)急(ji)指(zhi)揮部各成(cheng)員單位負責具(ju)體(ti)實(shi)施(shi))

41.嚴(yan)格(ge)實施(shi)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)。在(zai)夏季和冬季實施(shi)錯(cuo)時錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)，全力(li)降低污(wu)(wu)染物排(pai)放總量。對(dui)(dui)屬于《產(chan)業(ye)(ye)結構調整指導目錄》限(xian)制類的(de)，要(yao)(yao)提(ti)高(gao)限(xian)產(chan)比例或(huo)實施(shi)停產(chan);對(dui)(dui)行(xing)業(ye)(ye)污(wu)(wu)染排(pai)放績效(xiao)水平(ping)明顯好于同行(xing)業(ye)(ye)其他企(qi)業(ye)(ye)的(de)環保(bao)(bao)標桿企(qi)業(ye)(ye)，可不予限(xian)產(chan)。重(zhong)點控(kong)制時段可根據污(wu)(wu)染物濃度變化趨(qu)勢及重(zhong)污(wu)(wu)染天氣應急響應要(yao)(yao)求制訂更加嚴(yan)格(ge)的(de)錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產(chan)要(yao)(yao)求。(市工信(xin)委(wei)(wei)牽頭，市發改(gai)委(wei)(wei)、市環保(bao)(bao)局參與(yu))

“夏防期”(每年6月1日(ri)至8月31日(ri))，對(dui)石(shi)油化(hua)(hua)工(gong)、煤化(hua)(hua)工(gong)、焦化(hua)(hua)、水(shui)泥(含(han)(han)特(te)種水(shui)泥，不含(han)(han)粉磨站)行(xing)(xing)(xing)業實(shi)(shi)施(shi)限產(chan)，對(dui)表面(mian)涂(tu)裝(zhuang)(含(han)(han)汽(qi)修)、包裝(zhuang)印(yin)刷行(xing)(xing)(xing)業實(shi)(shi)施(shi)錯時(shi)生(sheng)產(chan)(10∶00—16∶00停(ting)止生(sheng)產(chan))。石(shi)油化(hua)(hua)工(gong)行(xing)(xing)(xing)業限產(chan)20%左右(you)，以(yi)設(she)計(ji)生(sheng)產(chan)能(neng)(neng)力(li)核(he)算(suan)。煤化(hua)(hua)工(gong)、焦化(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)業統籌制(zhi)訂(ding)本地區(qu)停(ting)產(chan)檢修計(ji)劃(焦化(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)業也可通過停(ting)運部分裝(zhuang)置方(fang)式)，分別限產(chan)15%和20%左右(you)產(chan)能(neng)(neng)，以(yi)設(she)計(ji)生(sheng)產(chan)能(neng)(neng)力(li)核(he)算(suan);水(shui)泥(含(han)(han)特(te)種水(shui)泥，不含(han)(han)粉磨站)行(xing)(xing)(xing)業限產(chan)30%左右(you)，以(yi)設(she)計(ji)生(sheng)產(chan)能(neng)(neng)力(li)核(he)算(suan)。家(jia)具制(zhi)造、農藥、制(zhi)鞋、橡膠制(zhi)品等行(xing)(xing)(xing)業企業，應(ying)按照同行(xing)(xing)(xing)業排(pai)放績(ji)效水(shui)平排(pai)名，對(dui)排(pai)名靠后的(de)企業實(shi)(shi)施(shi)“夏防期”限產(chan)停(ting)產(chan)或限時(shi)生(sheng)產(chan)要求，并(bing)制(zhi)定“一廠一策”落實(shi)(shi)方(fang)案(an)。(市工(gong)信委牽頭(tou)，市環保局、市交通局參與)

全市所有民用(yong)建(jian)筑(zhu)內外墻體(ti)裝飾、市政道路劃線、欄桿噴(pen)涂(tu)、建(jian)筑(zhu)工地內噴(pen)漆(qi)等作業，禁止使(shi)用(yong)不符合《西安(an)市建(jian)筑(zhu)及(ji)交通標志涂(tu)料(liao)與膠粘劑中有機化合物含量(liang)限值》(DB6101/T3030—2018)標準的含揮發性有機溶劑的涂(tu)料(liao);機動車(che)(che)實(shi)施“夏(xia)防期”限行(xing)(xing)管控(kong)措(cuo)施，必(bi)要(yao)時實(shi)施機動車(che)(che)單(dan)雙號限行(xing)(xing)。(市環保局、市市政局、市建(jian)委、市城管局、市公(gong)安(an)局按照各自職責負責)

“冬(dong)防期”(每年11月15日(ri)至次(ci)年3月15日(ri))，水泥(含(han)特種水泥，不含(han)粉磨站)、磚瓦(wa)窯(不含(han)以(yi)(yi)天然(ran)(ran)氣(qi)為燃料)、陶瓷(ci)(不含(han)以(yi)(yi)天然(ran)(ran)氣(qi)為燃料)、石膏板、保(bao)溫(wen)耐火材料、防水材料等(deng)建材行(xing)(xing)業(ye)全部實施停(ting)產(chan)(chan)，其他(ta)建材行(xing)(xing)業(ye)(不包括建筑材料以(yi)(yi)外(wai)的其他(ta)無機非金(jin)屬材料)限產(chan)(chan)50%左右，以(yi)(yi)設(she)計生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力核(he)算(suan);水泥粉磨站在重污染天氣(qi)預警期間實施停(ting)產(chan)(chan);承擔居民(min)供(gong)暖、協(xie)同處(chu)置(zhi)城市(shi)(shi)垃(la)圾(ji)或危(wei)險廢物等(deng)保(bao)障重大民(min)生(sheng)任務的水泥等(deng)行(xing)(xing)業(ye)企(qi)業(ye)，要(yao)根據承擔任務量核(he)定最大允許(xu)生(sheng)產(chan)(chan)負(fu)荷;鑄(zhu)(zhu)造(zao)(zao)、焦(jiao)化(hua)、化(hua)工(gong)、有(you)色(se)行(xing)(xing)業(ye)實施部分錯(cuo)峰生(sheng)產(chan)(chan)，鑄(zhu)(zhu)造(zao)(zao)行(xing)(xing)業(ye)產(chan)(chan)能(neng)限產(chan)(chan)30%左右，以(yi)(yi)設(she)計生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力計。焦(jiao)化(hua)企(qi)業(ye)限產(chan)(chan)30%左右，出焦(jiao)時間延長至36小時以(yi)(yi)上(shang)。化(hua)工(gong)、有(you)色(se)行(xing)(xing)業(ye)產(chan)(chan)能(neng)限產(chan)(chan)20%左右，以(yi)(yi)設(she)計生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力核(he)算(suan)。要(yao)將錯(cuo)峰生(sheng)產(chan)(chan)方案(an)細化(hua)到(dao)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)線、工(gong)序和設(she)備，載入排污許(xu)可證。企(qi)業(ye)未按(an)期完成治理改造(zao)(zao)任務的，一(yi)并納入當(dang)地錯(cuo)峰生(sheng)產(chan)(chan)方案(an)，落實相關要(yao)求(qiu)。(市(shi)(shi)工(gong)信委牽頭，市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)環保(bao)局參與)

根據省(sheng)上采暖季優化(hua)電(dian)力調(diao)度方案，按照(zhao)煤耗能(neng)效(xiao)(xiao)、排放績效(xiao)(xiao)綜合(he)水平對(dui)電(dian)力行業精準實施(shi)錯峰(feng)生(sheng)產，火電(dian)燃(ran)煤機組在保證居民、企業正常需求的基礎上，最大(da)限(xian)度減少發(fa)電(dian)，熱電(dian)企業嚴格落實以(yi)熱定電(dian)，禁止超負荷發(fa)電(dian)。(市(shi)發(fa)改委牽頭)

(七)健全法(fa)律(lv)法(fa)規體系，完(wan)善環(huan)境經濟政策。

42.拓寬投融(rong)資渠(qu)道。各(ge)區縣政府(fu)、開發區管委(wei)會要加大(da)對(dui)鐵腕治霾(mai)的財政支持力度。(市財政局牽頭，市環保局等參與(yu))

支持(chi)依法合(he)規開(kai)展(zhan)大(da)氣(qi)污染防(fang)治(zhi)(zhi)領域的政府和(he)社會資本合(he)作(PPP)項(xiang)(xiang)目建(jian)設。鼓(gu)勵開(kai)展(zhan)合(he)同環(huan)境服(fu)務，推廣(guang)環(huan)境污染第三(san)方治(zhi)(zhi)理。引導(dao)各類銀(yin)行業(ye)(ye)金(jin)(jin)融機構(gou)在各自(zi)業(ye)(ye)務范圍(wei)內，對(dui)大(da)氣(qi)污染防(fang)治(zhi)(zhi)、清潔取暖和(he)產(chan)業(ye)(ye)升級等領域符(fu)合(he)條件(jian)的項(xiang)(xiang)目加(jia)大(da)信貸(dai)支持(chi)力度，保(bao)(bao)障重(zhong)點建(jian)設項(xiang)(xiang)目合(he)理的融資需求。鼓(gu)勵符(fu)合(he)條件(jian)的金(jin)(jin)融機構(gou)發(fa)行專(zhuan)項(xiang)(xiang)金(jin)(jin)融債(zhai)券，支持(chi)技能減排企(qi)業(ye)(ye)發(fa)行綠色金(jin)(jin)融債(zhai)券，募集資金(jin)(jin)主要用于大(da)氣(qi)污染治(zhi)(zhi)理和(he)節能改造。(市財政局(ju)、市發(fa)改委(wei)、市金(jin)(jin)融辦、人(ren)行西安分(fen)行營管(guan)部牽頭，市環(huan)保(bao)(bao)局(ju)等參與)

43.加大經濟政策(ce)(ce)支持力度(du)。建(jian)立(li)大氣污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)專項資金安排與環(huan)(huan)境空氣質量改善績效聯動機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，嚴格(ge)(ge)落(luo)實(shi)(shi)(shi)《西(xi)安市(shi)環(huan)(huan)境空氣質量生(sheng)態(tai)補償(chang)實(shi)(shi)(shi)施(shi)辦(ban)法》。統籌相(xiang)關(guan)專項資金，重點支持城鄉散煤治(zhi)(zhi)理(li)、高(gao)(gao)排放車輛淘汰、揮發(fa)性有機(ji)(ji)物治(zhi)(zhi)理(li)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)、環(huan)(huan)保(bao)能(neng)(neng)力建(jian)設等(deng)。加大對鐵(tie)(tie)腕治(zhi)(zhi)霾關(guan)停(ting)(ting)搬遷企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)財政支持力度(du)，關(guan)停(ting)(ting)搬遷企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)扣減相(xiang)應的(de)(de)目(mu)標責任考核經濟指標。健全環(huan)(huan)保(bao)信用(yong)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度(du)，實(shi)(shi)(shi)施(shi)跨部門(men)聯合(he)獎懲。認真貫徹落(luo)實(shi)(shi)(shi)國家相(xiang)關(guan)政策(ce)(ce)，加快推進我市(shi)儲氣調峰(feng)設施(shi)建(jian)設。落(luo)實(shi)(shi)(shi)上網側峰(feng)谷(gu)分時(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)政策(ce)(ce)，延長采暖用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)谷(gu)段(duan)時(shi)長至10個小時(shi)以(yi)上，支持具備條件的(de)(de)區縣、開(kai)發(fa)區建(jian)立(li)采暖用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)市(shi)場化競價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)采購(gou)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，采暖用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)參(can)加電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)場化交易谷(gu)段(duan)輸配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)減半(ban)執行(xing)(xing)。農(nong)村地區利用(yong)地熱能(neng)(neng)向居民供(gong)(gong)暖(制(zhi)(zhi)冷)的(de)(de)項目(mu)運行(xing)(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)參(can)照居民用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)執行(xing)(xing)。健全供(gong)(gong)熱價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，合(he)理(li)制(zhi)(zhi)定清潔(jie)取(qu)暖價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)。落(luo)實(shi)(shi)(shi)好燃煤電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠超(chao)低(di)(di)排放環(huan)(huan)保(bao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。全面(mian)清理(li)取(qu)消對高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)優(you)待(dai)類(lei)(lei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)以(yi)及其他各種(zhong)不(bu)合(he)理(li)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)優(you)惠政策(ce)(ce)。建(jian)立(li)高(gao)(gao)污(wu)染(ran)、高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)、低(di)(di)產(chan)出企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)執行(xing)(xing)差別化電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)、水價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)政策(ce)(ce)的(de)(de)動態(tai)調整機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，對限制(zhi)(zhi)類(lei)(lei)、淘汰類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)大幅提高(gao)(gao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。加大對超(chao)低(di)(di)排放改造項目(mu)支持力度(du)。研(yan)究制(zhi)(zhi)定“散亂污(wu)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)激勵政策(ce)(ce)。進一步完善貨運價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)市(shi)場化運行(xing)(xing)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，科學規范(fan)兩端費用(yong)。支持車船和作業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)械(xie)使用(yong)清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)。研(yan)究完善對有機(ji)(ji)肥生(sheng)產(chan)銷售運輸等(deng)環(huan)(huan)節的(de)(de)支持政策(ce)(ce)。(市(shi)物價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)局(ju)(ju)、市(shi)工(gong)信委(wei)、市(shi)財政局(ju)(ju)牽頭，市(shi)環(huan)(huan)保(bao)局(ju)(ju)、市(shi)交通局(ju)(ju)、市(shi)農(nong)林(lin)委(wei)、中國鐵(tie)(tie)路西(xi)安局(ju)(ju)集團有限公司等(deng)參(can)與)

加大(da)稅(shui)(shui)收政(zheng)策(ce)支(zhi)持力度。嚴格執行環境保(bao)護(hu)(hu)稅(shui)(shui)法，落(luo)實(shi)購(gou)置環境保(bao)護(hu)(hu)專用設(she)備企業所(suo)得稅(shui)(shui)抵免優惠政(zheng)策(ce)。對符合條件的(de)新能源汽車免征車輛(liang)購(gou)置稅(shui)(shui)，繼續落(luo)實(shi)并(bing)完善對節能、新能源車船減免車船稅(shui)(shui)的(de)政(zheng)策(ce)。(市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)稅(shui)(shui)務局(ju)牽頭，市(shi)(shi)(shi)交通(tong)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)環保(bao)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)工信(xin)委等參與)

(八)加強基(ji)礎(chu)能力建(jian)設(she)，嚴格(ge)環境執法督察。

44.完善環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控網絡。加強(qiang)環(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)質量監(jian)(jian)測(ce)，優化調整國(guo)控環(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)質量監(jian)(jian)測(ce)站(zhan)點(dian)(dian)。加強(qiang)區(qu)縣環(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)質量自動監(jian)(jian)測(ce)網絡建設，2020年(nian)底前，實現監(jian)(jian)測(ce)站(zhan)點(dian)(dian)全覆蓋，并與上級環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)部門實現數據直聯。開發(fa)區(qu)、工業(ye)集(ji)聚區(qu)(園區(qu))、重(zhong)點(dian)(dian)工業(ye)企業(ye)設置環(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)質量監(jian)(jian)測(ce)站(zhan)點(dian)(dian)。加強(qiang)降塵(chen)量監(jian)(jian)測(ce)，2018年(nian)，各(ge)區(qu)縣、開發(fa)區(qu)完成降塵(chen)量監(jian)(jian)測(ce)點(dian)(dian)位布設。開展環(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)VOCs監(jian)(jian)測(ce)。(市環(huan)(huan)保局(ju)牽(qian)頭)

強(qiang)化(hua)重點(dian)污(wu)染源自動監(jian)控(kong)體系建(jian)設。排氣口高(gao)度(du)超過45米的高(gao)架(jia)源，以及化(hua)工、包(bao)裝(zhuang)印刷(shua)、工業涂裝(zhuang)等VOCs排放重點(dian)源，納入重點(dian)排污(wu)單位名錄，督促企業安裝(zhuang)煙氣排放自動監(jian)控(kong)設施，2019年底前，全(quan)市(shi)基本(ben)完成。(市(shi)環保局(ju)牽頭(tou))

加強移動源排放監(jian)管(guan)能力建(jian)設(she)。建(jian)設(she)完善遙感(gan)監(jian)測網絡(luo)、定期排放檢驗(yan)機構(gou)國家(jia)—省—市(shi)三級聯網，構(gou)建(jian)重型(xing)柴油車車載診斷系統遠程(cheng)監(jian)控系統，強化現場路檢路查和(he)停(ting)放地監(jian)督抽測。2018年底前(qian)，建(jian)成三級聯網的遙感(gan)監(jian)測系統平臺(tai)。推進(jin)工程(cheng)機械(xie)安(an)裝(zhuang)實時定位和(he)排放監(jian)控裝(zhuang)置，建(jian)設(she)排放監(jian)控平臺(tai)，2020年底前(qian)基本完成。(市(shi)環保(bao)局牽頭(tou)，市(shi)公安(an)局、市(shi)交通局、市(shi)科技局等(deng)參與)

強(qiang)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)(ju)質量(liang)(liang)(liang)控制。區縣級環境空(kong)氣質量(liang)(liang)(liang)自動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站(zhan)點運維(wei)全部(bu)上交(jiao)到(dao)(dao)省級環境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)部(bu)門。加強(qiang)對(dui)(dui)環境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)和運維(wei)機(ji)構的監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，建立質控考核與實(shi)驗室比對(dui)(dui)、第(di)三方質控、信譽評(ping)級等(deng)機(ji)制，健全環境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)量(liang)(liang)(liang)值傳遞溯(su)源(yuan)體系，加強(qiang)環境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)相關標(biao)準物質研制，建立“誰出數(shu)誰負(fu)(fu)責(ze)、誰簽字誰負(fu)(fu)責(ze)”的責(ze)任(ren)(ren)追(zhui)溯(su)制度。開展環境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)(ju)質量(liang)(liang)(liang)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)檢查專項行動(dong)，嚴厲懲處(chu)環境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)(ju)弄虛(xu)作假行為。對(dui)(dui)不當干(gan)(gan)預(yu)環境監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)行為的，監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構運行維(wei)護不到(dao)(dao)位及(ji)篡(cuan)改、偽造、干(gan)(gan)擾(rao)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)(ju)的，排污單(dan)位弄虛(xu)作假的，依紀(ji)依法從嚴處(chu)罰，追(zhui)究責(ze)任(ren)(ren)。(市(shi)(shi)環保局(ju)牽(qian)頭(tou)，市(shi)(shi)紀(ji)委監(jian)(jian)(jian)(jian)委、市(shi)(shi)質監(jian)(jian)(jian)(jian)局(ju)、市(shi)(shi)公安局(ju)參與)

加強網(wang)格(ge)(ge)化(hua)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)管(guan)。落(luo)實《陜西(xi)省網(wang)格(ge)(ge)化(hua)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)管(guan)指(zhi)導意見(試行)》(陜辦(ban)發(fa)〔2016〕20號)，進一(yi)步細化(hua)網(wang)格(ge)(ge)長、網(wang)格(ge)(ge)員職責，完善網(wang)格(ge)(ge)化(hua)管(guan)理機(ji)構設置，規范(fan)網(wang)格(ge)(ge)化(hua)管(guan)理運行機(ji)制，搭建(jian)上下聯(lian)通(tong)的(de)(de)網(wang)格(ge)(ge)化(hua)管(guan)理監(jian)(jian)(jian)控平臺，健全培訓、監(jian)(jian)(jian)督(du)、考(kao)核、獎(jiang)懲為(wei)一(yi)體的(de)(de)網(wang)格(ge)(ge)化(hua)管(guan)理體系，真正實現鐵腕治(zhi)霾日常監(jian)(jian)(jian)管(guan)全覆蓋、無(wu)盲區。(市鐵腕治(zhi)霾辦(ban)牽頭，市人社局參與)

45.建設(she)智慧環(huan)保(bao)平(ping)臺(tai)。常態化開(kai)展重點(dian)區(qu)(qu)域和城市(shi)源(yuan)排(pai)放清單編(bian)制(zhi)、源(yuan)解析等工作(zuo)，形(xing)成(cheng)污(wu)染(ran)動(dong)態溯源(yuan)的(de)基(ji)礎能力(li)。完成(cheng)市(shi)級“智慧環(huan)保(bao)”綜(zong)合指(zhi)揮監(jian)控平(ping)臺(tai)建設(she)，實現(xian)全(quan)市(shi)所有街(jie)(鎮(zhen))及開(kai)發(fa)區(qu)(qu)片區(qu)(qu)空(kong)(kong)氣(qi)監(jian)測(ce)子站(zhan)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，實現(xian)預(yu)測(ce)預(yu)報、空(kong)(kong)氣(qi)質量(liang)數據、重點(dian)污(wu)染(ran)源(yuan)數據、執(zhi)法監(jian)管等信息的(de)互聯共享和動(dong)態更新，實現(xian)對(dui)環(huan)境質量(liang)及污(wu)染(ran)源(yuan)排(pai)放情況的(de)靶向管控。(市(shi)環(huan)保(bao)局、市(shi)鐵腕治(zhi)霾(mai)辦牽頭)

46.強(qiang)化科(ke)技基礎支撐。落實汾渭(wei)平(ping)原大(da)(da)氣污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治“一市一策”駐點(dian)跟蹤研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)工作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，匯聚跨部門科(ke)研(yan)(yan)資源(yuan)，組織優秀科(ke)研(yan)(yan)團隊，開展(zhan)大(da)(da)氣重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)成(cheng)因(yin)、重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)積累(lei)與(yu)(yu)天氣過程雙(shuang)向(xiang)反饋機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)行業與(yu)(yu)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)管(guan)控(kong)技術、居民健康防護等科(ke)技攻(gong)堅。大(da)(da)氣污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)成(cheng)因(yin)與(yu)(yu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)技術研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)、大(da)(da)氣重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)成(cheng)因(yin)與(yu)(yu)治理(li)攻(gong)關等重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目，要(yao)緊密圍繞鐵腕治霾(mai)需求，以目標和問題為導向(xiang)，邊研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)、邊產出(chu)、邊應用。加強(qiang)區域性臭(chou)氧形(xing)成(cheng)機(ji)理(li)與(yu)(yu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)路徑研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，深化VOCs全(quan)過程控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)及監管(guan)技術研(yan)(yan)發。開展(zhan)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)排(pai)放(fang)(fang)源(yuan)頭控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，常(chang)態化開展(zhan)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區域和城市源(yuan)排(pai)放(fang)(fang)清單編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)、源(yuan)解析等工作，形(xing)成(cheng)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)動態溯源(yuan)的基礎能力。開展(zhan)氨排(pai)放(fang)(fang)與(yu)(yu)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)技術研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。(市科(ke)技局、市環保局牽(qian)頭，市衛計委、市氣象(xiang)局、市質(zhi)監局等參(can)與(yu)(yu))

47.加大(da)環(huan)境執法(fa)(fa)(fa)力度。堅(jian)持(chi)鐵腕治(zhi)霾，綜合運(yun)用(yong)按日連續處罰、查(cha)封扣押、限產停產等手段依(yi)法(fa)(fa)(fa)從(cong)(cong)嚴處罰環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為，強化排(pai)(pai)污(wu)者責任。未(wei)依(yi)法(fa)(fa)(fa)取得排(pai)(pai)污(wu)許可證、未(wei)按證排(pai)(pai)污(wu)的，依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)從(cong)(cong)嚴處罰。加強區縣級環(huan)境執法(fa)(fa)(fa)能力建設。創新(xin)環(huan)境監(jian)管(guan)方式，推(tui)廣“雙隨機、一(yi)公開”等監(jian)管(guan)。嚴格環(huan)境執法(fa)(fa)(fa)檢查(cha)，開展大(da)氣污(wu)染熱點網格監(jian)管(guan)，加強工業爐窯排(pai)(pai)放、工業無(wu)組織排(pai)(pai)放、VOCs污(wu)染治(zhi)理(li)等環(huan)境執法(fa)(fa)(fa)。加強生態環(huan)境執法(fa)(fa)(fa)與刑(xing)事司法(fa)(fa)(fa)銜接。(市環(huan)保局(ju)牽頭，市公安局(ju)等參與)

嚴厲打擊生產銷(xiao)售排放不合格(ge)機動車(che)和違反信(xin)(xin)息公開要求的行(xing)(xing)為(wei)，對轄區(qu)內相關企業進行(xing)(xing)監督(du)，對發現不符合國家有關規定的行(xing)(xing)為(wei)上報省(sheng)工信(xin)(xin)廳等(deng)部門。(市(shi)工信(xin)(xin)委(wei)牽頭，市(shi)商(shang)務局(ju)、市(shi)質監局(ju)、市(shi)工商(shang)局(ju)、市(shi)環(huan)保局(ju)等(deng)參與)

開展(zhan)在用車超標排(pai)放(fang)聯(lian)合執法，建立(li)完(wan)善(shan)環境部(bu)門檢測(ce)、公(gong)安交管部(bu)門處罰、交通運(yun)輸部(bu)門監(jian)督維修的聯(lian)合監(jian)管機制(zhi)。嚴厲打擊機動車排(pai)放(fang)檢驗(yan)機構尾氣檢測(ce)弄虛作假、屏蔽和修改(gai)車輛環保(bao)監(jian)控參數等違法行(xing)為。(市(shi)環保(bao)局(ju)、市(shi)交通局(ju)、市(shi)公(gong)安局(ju)牽(qian)頭(tou)，市(shi)質監(jian)局(ju)等參與)

加(jia)強對油品(pin)制售(shou)企(qi)業的質量監(jian)督管理，嚴(yan)厲打擊生(sheng)產、銷售(shou)、使用不合格油品(pin)和(he)車用尿素行為，禁止(zhi)以(yi)化工(gong)原料(liao)名義出售(shou)調(diao)和(he)油組分，禁止(zhi)以(yi)化工(gong)原料(liao)勾兌(dui)調(diao)和(he)油，嚴(yan)禁運輸企(qi)業儲(chu)存使用非標油，堅(jian)決取締黑加(jia)油站點。(市(shi)(shi)商務局(ju)、市(shi)(shi)質監(jian)局(ju)、市(shi)(shi)工(gong)商局(ju)牽頭，市(shi)(shi)環保(bao)局(ju)、市(shi)(shi)公安局(ju)等(deng)參與(yu))

48.深入開(kai)展環境(jing)(jing)(jing)保護督察(cha)。將大(da)氣污染(ran)防治(zhi)(zhi)作為環境(jing)(jing)(jing)保護督察(cha)的重(zhong)要內容，并開(kai)展有針對性的專(zhuan)項(xiang)(xiang)督察(cha)，夯實政府及部門責任。針對大(da)氣污染(ran)防治(zhi)(zhi)工作不力(li)、環境(jing)(jing)(jing)質量(liang)改善達不到進度要求甚(shen)至惡(e)化的區域，開(kai)展機(ji)動式、點穴(xue)式專(zhuan)項(xiang)(xiang)督察(cha)，強(qiang)化督察(cha)問責。全(quan)面(mian)開(kai)展市(shi)級環境(jing)(jing)(jing)保護督察(cha)，實現督察(cha)全(quan)覆蓋。建立(li)完善排查(cha)、交辦、核查(cha)、約談(tan)、專(zhuan)項(xiang)(xiang)督察(cha)“五(wu)步法(fa)”監管機(ji)制。(市(shi)環保局牽頭)

(九(jiu))明確落(luo)實各(ge)方責任，動員全社會(hui)廣(guang)泛參與。

49.加強組織領導(dao)(dao)。按照(zhao)管(guan)(guan)發(fa)展管(guan)(guan)環(huan)保(bao)、管(guan)(guan)生產管(guan)(guan)環(huan)保(bao)、管(guan)(guan)行業管(guan)(guan)環(huan)保(bao)的原則，各級各部門(men)要(yao)進一(yi)步(bu)細化分(fen)工(gong)任(ren)務(wu)，制定配套政策措施(shi)，落(luo)實(shi)“一(yi)崗雙責(ze)”。工(gong)作落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)，納入市級大(da)督(du)查(cha)和(he)相關專項(xiang)(xiang)督(du)查(cha)，對(dui)真(zhen)抓實(shi)干成(cheng)效(xiao)明(ming)顯(xian)的強化表(biao)揚激勵，對(dui)庸政懶政怠政的嚴肅追責(ze)問責(ze)。各區(qu)縣政府、開發(fa)區(qu)管(guan)(guan)委會(hui)要(yao)把鐵(tie)腕(wan)(wan)治(zhi)(zhi)(zhi)霾(mai)放(fang)在重要(yao)位置，主要(yao)領導(dao)(dao)是(shi)本行政區(qu)域第一(yi)責(ze)任(ren)人，切實(shi)加強組織領導(dao)(dao)，制定實(shi)施(shi)方案(an)，細化分(fen)解目標任(ren)務(wu)，科學安排指標進度(du)，防止脫(tuo)離實(shi)際層(ceng)層(ceng)加碼，要(yao)確保(bao)各項(xiang)(xiang)工(gong)作有(you)力(li)有(you)序完(wan)(wan)成(cheng)。完(wan)(wan)善責(ze)任(ren)清單，健全責(ze)任(ren)體(ti)系，建立完(wan)(wan)善“網(wang)格長(chang)”制度(du)，壓實(shi)工(gong)作責(ze)任(ren)，層(ceng)層(ceng)抓好落(luo)實(shi)。(市鐵(tie)腕(wan)(wan)治(zhi)(zhi)(zhi)霾(mai)辦牽頭，市鐵(tie)腕(wan)(wan)治(zhi)(zhi)(zhi)霾(mai)成(cheng)員單位參(can)與)

50.嚴(yan)格考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)問(wen)責。將鐵(tie)腕(wan)治(zhi)(zhi)霾(mai)年度(du)和終期目標任(ren)(ren)務完(wan)成情況(kuang)作為重(zhong)(zhong)要(yao)內容，納(na)入市(shi)委(wei)(wei)、市(shi)政(zheng)府(fu)年度(du)目標責任(ren)(ren)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)體系進行考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)，考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)結果(guo)作為領導班子和領導干部綜合考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)評(ping)價、獎懲任(ren)(ren)免的重(zhong)(zhong)要(yao)依據。考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)不(bu)(bu)合格的區縣、開(kai)發(fa)區，由市(shi)委(wei)(wei)、市(shi)政(zheng)府(fu)公開(kai)約談主要(yao)負責人，實行區域環評(ping)限(xian)批，取(qu)消或報請取(qu)消有關生態文明榮(rong)譽(yu)稱號(hao)。發(fa)現(xian)篡改、偽造監測數(shu)據的，考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)結果(guo)直接認定為不(bu)(bu)合格，并依紀(ji)依法追(zhui)究責任(ren)(ren)。對工(gong)作不(bu)(bu)力、責任(ren)(ren)不(bu)(bu)實、污(wu)染(ran)嚴(yan)重(zhong)(zhong)、問(wen)題突出的區縣、開(kai)發(fa)區及(ji)街(鎮)、片區，由上級環境保護部門(men)公開(kai)約談主要(yao)負責人。制(zhi)定量(liang)化問(wen)責辦法，對重(zhong)(zhong)點(dian)攻堅(jian)任(ren)(ren)務完(wan)成不(bu)(bu)到位或環境質量(liang)改善不(bu)(bu)到位的實施量(liang)化問(wen)責。對鐵(tie)腕(wan)治(zhi)(zhi)霾(mai)工(gong)作中涌現(xian)出的先進典型予以表(biao)彰獎勵(li)。(市(shi)紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)、市(shi)委(wei)(wei)組織部、市(shi)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)辦、市(shi)鐵(tie)腕(wan)治(zhi)(zhi)霾(mai)辦牽頭)

51.加(jia)強環境(jing)(jing)信息公開(kai)。進一步加(jia)強環境(jing)(jing)空(kong)氣(qi)(qi)質量信息公開(kai)力(li)度。定(ding)期公布區縣(xian)、開(kai)發(fa)區及街(鎮)、片區環境(jing)(jing)空(kong)氣(qi)(qi)質量排名。公開(kai)重污(wu)染天(tian)氣(qi)(qi)應急(ji)預案及應急(ji)措施(shi)清單，及時發(fa)布重污(wu)染天(tian)氣(qi)(qi)預警提示信息。(市環保(bao)局牽頭)

建立健全(quan)環保(bao)信(xin)息(xi)強制(zhi)性公開制(zhi)度。重(zhong)點排(pai)污單(dan)位(wei)應(ying)及時公布自(zi)行監測和污染排(pai)放數據、污染治理措施、重(zhong)污染天氣應(ying)對(dui)、環保(bao)違法處罰及整(zheng)改(gai)等(deng)(deng)信(xin)息(xi)。已核(he)發排(pai)污許可證的企(qi)業應(ying)按要求(qiu)及時公布執行報告(gao)。機(ji)動車和非道(dao)路移動機(ji)械生(sheng)產、進口企(qi)業應(ying)依(yi)法向社會(hui)公開排(pai)放檢(jian)驗、污染控制(zhi)技(ji)術等(deng)(deng)環保(bao)信(xin)息(xi)。(市(shi)環保(bao)局(ju)牽頭(tou))

52.構建(jian)全民行動(dong)格(ge)局(ju)。環(huan)境(jing)治理，人人有責(ze)。倡導(dao)全社會(hui)“同呼吸共奮斗”，動(dong)員社會(hui)各(ge)方(fang)力量，群防群治，打贏藍(lan)天保衛戰(zhan)。鼓勵公(gong)眾(zhong)通過多種渠道舉報環(huan)境(jing)違法行為(wei)。樹立綠色(se)消(xiao)費(fei)理念，積(ji)極推進綠色(se)采購，倡導(dao)綠色(se)低碳(tan)生活(huo)方(fang)式。強化企業治污主體責(ze)任，中(zhong)央企業、省(sheng)屬(shu)企業、市屬(shu)企業要起(qi)到模(mo)范帶頭(tou)作用，引導(dao)綠色(se)生產。(市委宣(xuan)傳部、市環(huan)保局(ju)牽頭(tou)，市網信辦，各(ge)有關部門參與)

積極(ji)開展多種形式的宣(xuan)傳(chuan)教育。普及大(da)氣(qi)污染防治科學知(zhi)識(shi)，納入(ru)國民教育體系(xi)和黨(dang)政領導(dao)(dao)干部(bu)培訓內(nei)容。建立宣(xuan)傳(chuan)引導(dao)(dao)協調機制，發(fa)(fa)布權威信(xin)息，及時(shi)回應群眾關心的熱點(dian)、難(nan)點(dian)問題。新聞(wen)媒(mei)體要充分發(fa)(fa)揮監督引導(dao)(dao)作(zuo)用，積極(ji)宣(xuan)傳(chuan)大(da)氣(qi)環境管(guan)理(li)法(fa)律法(fa)規、政策文(wen)件、工作(zuo)動(dong)態和經驗做(zuo)法(fa)等(deng)。(市委(wei)宣(xuan)傳(chuan)部(bu)、市環保局(ju)牽頭，市網信(xin)辦，各有關部(bu)門參與)

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