環保新聞：河北首例大氣污染刑事處罰案件調查

新(xin)環(huan)(huan)保(bao)法(fa)(fa)在各(ge)地打擊(ji)環(huan)(huan)境(jing)污染犯(fan)罪的(de)實踐中起到(dao)了顯著(zhu)效果；環(huan)(huan)保(bao)部(bu)門(men)與司(si)法(fa)(fa)機關協調聯動日(ri)趨順暢。今年前三個月，河北公(gong)安機關共(gong)立案偵辦環(huan)(huan)境(jing)犯(fan)罪案件157起，破獲111起，移送起訴96起，抓獲犯(fan)罪嫌疑人258人，查處(chu)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)(fa)治安案件343起，處(chu)理(li)環(huan)(huan)境(jing)犯(fan)罪人員423人。

　　排污(wu)企業犯(fan)污(wu)染環境(jing)罪(zui)(zui)，被判處(chu)(chu)罰(fa)(fa)金245萬(wan)元(含行政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)145萬(wan)元)；5名責任人犯(fan)污(wu)染環境(jing)罪(zui)(zui)，分別被判處(chu)(chu)單處(chu)(chu)罰(fa)(fa)金兩萬(wan)元、有(you)期徒刑一年(nian)不等的刑罰(fa)(fa)。

　　近日，經河北省邢(xing)臺市橋(qiao)東區人民檢察院(yuan)提起公訴，邢(xing)臺市橋(qiao)東區法院(yuan)對建滔(河北)焦化有限公司大氣(qi)污染案作出一審判決。對大型企業開出高額罰單，成為這起河北首例涉(she)氣(qi)污染環境刑(xing)事案件的吸睛之(zhi)處。

　　據了解，此(ci)案(an)偵破審理歷經一(yi)(yi)年時間。2014年4月(yue)，邢臺市環保(bao)局在(zai)檢查中發現建滔(河(he)北)焦化的惡意偷排偷放行為(wei)，并(bing)對其(qi)開(kai)出(chu)245萬元罰沒(mei)款(kuan)。隨(sui)后，此(ci)案(an)進入司(si)法(fa)程(cheng)序，并(bing)于近日作出(chu)判決。此(ci)案(an)也成為(wei)環保(bao)與司(si)法(fa)部門協調聯動打擊環境污染犯罪的一(yi)(yi)個典(dian)型案(an)例。

　　污染“大戶”屢教不改

　　法院審理(li)(li)查明(ming)，2014年(nian)3月，建滔(河北)焦(jiao)化發(fa)(fa)現二期生(sheng)化處(chu)理(li)(li)站的(de)生(sheng)化池出現活性污(wu)泥死亡的(de)現象，導(dao)致(zhi)不能達(da)標處(chu)理(li)(li)蒸氨(an)廢(fei)水(shui)。包括該公司(si)總(zong)經(jing)理(li)(li)在內的(de)相關負責人發(fa)(fa)現這一情況后，為逃避(bi)環(huan)保(bao)部門(men)的(de)監管，捏(nie)造(zao)達(da)標的(de)虛(xu)假水(shui)質檢測(ce)表，并將未(wei)達(da)標處(chu)理(li)(li)的(de)蒸氨(an)廢(fei)水(shui)用于熄(xi)焦(jiao)塔補(bu)水(shui)，導(dao)致(zhi)蒸氨(an)廢(fei)水(shui)中(zhong)的(de)有(you)毒(du)物質揮發(fa)(fa)酚(fen)被直接排入大氣，嚴重污(wu)染環(huan)境(jing)。經(jing)環(huan)保(bao)部門(men)檢測(ce)，熄(xi)焦(jiao)塔補(bu)水(shui)中(zhong)的(de)有(you)毒(du)物質揮發(fa)(fa)酚(fen)超出國家(jia)規定(ding)標準(zhun)137倍。

　　公(gong)(gong)開資(zi)料(liao)顯示，位于邢臺市內丘縣(xian)的河(he)(he)北(bei)(bei)(bei)建滔化(hua)工(gong)園區籌建于2003年(nian)(nian)，其中擁有三家公(gong)(gong)司(si)(si)：建滔(河(he)(he)北(bei)(bei)(bei))焦(jiao)化(hua)有限公(gong)(gong)司(si)(si)、建滔(河(he)(he)北(bei)(bei)(bei))化(hua)工(gong)有限公(gong)(gong)司(si)(si)、河(he)(he)北(bei)(bei)(bei)英都氣化(hua)有限公(gong)(gong)司(si)(si)，均(jun)為(wei)香港建滔化(hua)工(gong)集團(tuan)全資(zi)擁有的子公(gong)(gong)司(si)(si)，總計投資(zi)38.5億元。建滔(河(he)(he)北(bei)(bei)(bei))焦(jiao)化(hua)主營(ying)搗固(gu)焦(jiao)、焦(jiao)油(you)和(he)粗苯等產品，設計年(nian)(nian)產能100萬噸(dun)搗固(gu)焦(jiao)和(he)10萬噸(dun)甲醇(chun)，是邢臺當地重要化(hua)工(gong)企業之一(yi)。

　　2007年，香(xiang)港(gang)建(jian)(jian)滔(tao)(tao)化工(gong)(gong)集(ji)團在(zai)內丘投資(zi)8億元建(jian)(jian)設二期工(gong)(gong)程，打造(zao)“世界最(zui)大(da)的(de)煤化工(gong)(gong)生(sheng)產(chan)基地(di)”，此舉(ju)曾(ceng)被當地(di)媒體稱為“邢臺(tai)市大(da)力實(shi)施工(gong)(gong)業突破(po)戰略，積(ji)極開展招商引資(zi)，優化投資(zi)環境取得(de)的(de)又(you)一(yi)豐碩成(cheng)果”。同時，香(xiang)港(gang)建(jian)(jian)滔(tao)(tao)化工(gong)(gong)集(ji)團相關負責人公開表示，建(jian)(jian)滔(tao)(tao)化工(gong)(gong)園區(qu)四(si)套生(sheng)產(chan)系統產(chan)生(sheng)的(de)廢氣(qi)可以全部利用，遠走在(zai)行業的(de)前沿。

　　然而(er)，事(shi)實卻并非如此。早在2013年(nian)甚(shen)至更早，建滔(河(he)北(bei))焦化、建滔(河(he)北(bei))化工兩家公司的大氣污(wu)染、暗管(guan)排污(wu)等環(huan)境污(wu)染問題已經凸顯出來。相(xiang)關媒體(ti)報道，在周圍居(ju)(ju)民看來，自該企(qi)業入(ru)駐(zhu)起，當地(di)居(ju)(ju)民便飽(bao)受(shou)污(wu)水及超標煙氣之困(kun)。

　　2013年(nian)，河(he)(he)北(bei)(bei)(bei)(bei)省環保(bao)廳及省監察廳對建滔(河(he)(he)北(bei)(bei)(bei)(bei))焦化(hua)、建滔(河(he)(he)北(bei)(bei)(bei)(bei))化(hua)工環境污(wu)染案實(shi)施省級(ji)聯合掛牌(pai)督辦；同年(nian)，建滔(河(he)(he)北(bei)(bei)(bei)(bei))焦化(hua)因不正(zheng)常(chang)使用污(wu)染物(wu)處理(li)設(she)施，污(wu)水管網中(zhong)有污(wu)水外溢而被環保(bao)部門罰款5萬元(yuan)。

　　2014年4月22日(ri)(ri)，邢(xing)臺(tai)市環(huan)保(bao)(bao)局(ju)(ju)和市公(gong)安(an)局(ju)(ju)環(huan)安(an)支隊(dui)在對(dui)(dui)建滔(河北)焦(jiao)化的突擊檢查中發現：53天中，煙塵超標(biao)天數達38天，超標(biao)率為71.7%；高(gao)濃度焦(jiao)化生產(chan)廢(fei)水未經(jing)任何處理，直接用于熄焦(jiao)；安(an)排專人每天晚上(shang)對(dui)(dui)在線監測(ce)設施(shi)煙塵儀電位器進行調整，在線監測(ce)數據涉嫌造假……隨后，邢(xing)臺(tai)市環(huan)保(bao)(bao)局(ju)(ju)依法(fa)對(dui)(dui)該公(gong)司(si)處以145萬元(yuan)罰款(kuan)，并沒收(shou)違法(fa)保(bao)(bao)證金100萬元(yuan)，公(gong)司(si)兩名(ming)經(jing)理被行政拘留7日(ri)(ri)。

　　這并非是最終的(de)處罰通(tong)知。當年5月，邢(xing)臺市(shi)環(huan)保局(ju)陸續公布查(cha)(cha)(cha)處結果(guo)后，將(jiang)該(gai)案移交公安機關。邢(xing)臺市(shi)公安局(ju)組成專案組調查(cha)(cha)(cha)該(gai)案，相關責任人(ren)被(bei)依法刑事拘(ju)留。隨后，邢(xing)臺市(shi)橋東區(qu)檢察院(yuan)對該(gai)案審查(cha)(cha)(cha)后提(ti)起公訴(su)。

　　聯合執法嚴懲非法排污

　　在(zai)邢臺(tai)公安機關對建滔(河北)焦化污染案刑事立案后，將該公司(si)主管環保的(de)公用(yong)工(gong)(gong)程部經(jing)理(li)(li)張(zhang)(zhang)某(mou)某(mou)、廢(fei)水處理(li)(li)站(zhan)站(zhan)長陳(chen)某(mou)及檢測員張(zhang)(zhang)某(mou)3名責任(ren)人(ren)依法(fa)刑事拘留(liu)，3人(ren)于2014年(nian)6月被批準逮捕。在(zai)法(fa)院(yuan)審理(li)(li)中(zhong)，時任(ren)該公司(si)總經(jing)理(li)(li)王(wang)某(mou)和公用(yong)工(gong)(gong)程部副經(jing)理(li)(li)胡某(mou)也被列為被告人(ren)。

　　法(fa)院審理認為，被告人(ren)張(zhang)某(mou)(mou)某(mou)(mou)指使陳(chen)某(mou)(mou)、張(zhang)某(mou)(mou)偽造數據，逃避環(huan)(huan)保部門監管(guan)，在(zai)此案中負(fu)較(jiao)大(da)責任(ren)，判(pan)處(chu)其有(you)(you)期徒刑(xing)(xing)(xing)1年，并(bing)(bing)(bing)處(chu)罰金(jin)5萬元；被告人(ren)陳(chen)某(mou)(mou)、張(zhang)某(mou)(mou)明知數據不達標而進行偽造，對造成環(huan)(huan)境污染亦(yi)負(fu)有(you)(you)責任(ren)，兩(liang)人(ren)分(fen)別獲刑(xing)(xing)(xing)有(you)(you)期徒刑(xing)(xing)(xing)10個月(yue)(yue)，并(bing)(bing)(bing)處(chu)罰金(jin)3萬元。此外，法(fa)院還判(pan)處(chu)被告人(ren)王某(mou)(mou)有(you)(you)期徒刑(xing)(xing)(xing)6個月(yue)(yue)，緩刑(xing)(xing)(xing)1年，并(bing)(bing)(bing)處(chu)罰金(jin)2萬元；判(pan)處(chu)胡(hu)某(mou)(mou)某(mou)(mou)罰金(jin)2萬元。

　　邢臺市檢察院相關負責(ze)人告訴記(ji)者，對于大型企業(ye)依法(fa)進行如此重的(de)處罰，并對負有責(ze)任(ren)的(de)企業(ye)高管(guan)人員處以刑罰，這在之前是不曾有過的(de)。

　　據了解(jie)，在2013年以前(qian)，對建(jian)滔(河(he)(he)北(bei))焦化(hua)這樣“大(da)戶”的環(huan)境執法并不順利。環(huan)保部網站上一則消息稱，建(jian)滔(河(he)(he)北(bei))化(hua)工(gong)曾阻止環(huan)保部一個(ge)督察(cha)組進入公司檢查。

　　2013年6月，最(zui)高人民(min)法(fa)(fa)院、最(zui)高人民(min)檢察院出臺(tai)相關(guan)司(si)法(fa)(fa)解釋，作(zuo)為環境污(wu)染(ran)大(da)省(sheng)(sheng)，河(he)北加大(da)了(le)對環境污(wu)染(ran)犯罪(zui)的打擊(ji)力(li)度。2014年4月，邢臺(tai)市委(wei)常(chang)委(wei)(擴大(da))會議提出，對于建滔(河(he)北)焦化惡(e)意偷(tou)排和超標排放污(wu)染(ran)物問題，要堅決依法(fa)(fa)、從重、從快處理。之(zhi)后召開(kai)的河(he)北省(sheng)(sheng)節能減排工作(zuo)會上，河(he)北省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)長張慶偉表(biao)示：“不論企業有多(duo)大(da)，身(shen)份有多(duo)高，都沒有資格污(wu)染(ran)老百姓生存(cun)環境。要支持邢臺(tai)這種鐵腕治污(wu)行為。”

　　今年1月1日(ri)，修訂(ding)后的(de)環(huan)保法(fa)(fa)開始實(shi)施(shi)。這部被譽為“史上最嚴(yan)”的(de)環(huan)保法(fa)(fa)律，在環(huan)保部門密集(ji)“約談季”中(zhong)(zhong)發揮強勢作(zuo)用(yong)的(de)同(tong)時，也在各(ge)地打擊環(huan)境污染犯罪的(de)實(shi)踐中(zhong)(zhong)起到了顯著的(de)效果，“長出牙齒”的(de)評價(jia)實(shi)至名歸。

　　近日(ri)，河北(bei)省環(huan)保廳公(gong)布了首次(ci)“按(an)日(ri)計罰(fa)”的環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)罰(fa)單，涉及6家(jia)企業，總額(e)2047.57萬元。高額(e)罰(fa)單不僅讓(rang)違(wei)法(fa)排(pai)污企業付出(chu)更(geng)高的成本(ben)，而且讓(rang)他們的信(xin)譽變壞。如果再次(ci)被發現環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)，案件將被移交公(gong)安機(ji)關。

　　同時，河北環保與司法機(ji)關繼續聯合行動。今年前三個月(yue)，公安(an)機(ji)關共立案(an)偵(zhen)辦環境犯(fan)罪案(an)件(jian)157起，破獲111起，移送起訴96起，抓獲犯(fan)罪嫌疑人(ren)258人(ren)，查處環境違法治(zhi)安(an)案(an)件(jian)343起，處理環境犯(fan)罪人(ren)員(yuan)423人(ren)。

　　“嚴格的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)讓(rang)環(huan)(huan)境保護‘長(chang)出牙齒’,環(huan)(huan)保與司(si)法(fa)機關協調(diao)聯動，讓(rang)環(huan)(huan)境執法(fa)‘統一牙口’。只有(you)形成這樣(yang)的(de)‘鋼牙利齒’,才能(neng)對環(huan)(huan)境污染違法(fa)犯罪‘敢咬(yao)’、‘真咬(yao)’、‘狠咬(yao)’。”河(he)北省環(huan)(huan)保廳相關負責人說(shuo)。

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新澤-hz