日前，遼寧省生態環境廳聯合5部門印發《遼寧省工業(ye)爐窯(yao)大氣(qi)污染綜合治理(li)實施方案》。全(quan)文(wen)如(ru)下：

關于(yu)印(yin)發《遼寧省(sheng)工業(ye)爐(lu)窯大氣污染綜合(he)

治理實施方案(an)》的(de)函

各市人民政府，沈撫新區管(guan)理委員會：

為貫徹落實《遼寧(ning)省(sheng)污染防治(zhi)(zhi)攻堅戰三年(nian)行(xing)動方(fang)案(an)(an)(an)2018—2020年(nian)）》（遼政發(fa)〔2018〕31號(hao)），按照《工業爐窯大氣(qi)(qi)污染綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)方(fang)案(an)(an)(an)》（環(huan)大氣(qi)(qi)〔2019〕56號(hao)）要求，省(sheng)生態(tai)環(huan)境廳會同省(sheng)直相(xiang)關部門制定了(le)《遼寧(ning)省(sheng)工業爐窯大氣(qi)(qi)污染綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)實施(shi)方(fang)案(an)(an)(an)》，現印發(fa)給你們，請認真貫徹執行(xing)。

附件：遼寧省工業爐窯大氣污染(ran)綜合治(zhi)理(li)實施方案

（此件公(gong)開發布）

附(fu)件

遼(liao)寧(ning)省工業爐(lu)窯大氣污染綜合治(zhi)理實施方(fang)案

為貫(guan)徹落實(shi)《遼寧省打贏(ying)藍天(tian)保衛(wei)戰三年(nian)行動方(fang)案（2018—2020年(nian)）》（遼政發〔2018〕31號）以(yi)及生態環(huan)(huan)境部(bu)、國家發展改(gai)革委(wei)(wei)、工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)、財政部(bu)四部(bu)委(wei)(wei)印(yin)發的《工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)大氣污(wu)染(ran)綜合治理方(fang)案》（環(huan)(huan)大氣〔2019〕56號）有關要(yao)求，推動我省涉(she)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)行業(ye)高質量發展，實(shi)施工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)升級(ji)改(gai)造和(he)深度治理，持(chi)續(xu)改(gai)善環(huan)(huan)境空(kong)氣質量，特制(zhi)定《遼寧省工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)大氣污(wu)染(ran)綜合治理實(shi)施方(fang)案》。

一、總(zong)體(ti)要求

全面摸底我(wo)省工業(ye)爐(lu)(lu)窯(yao)的(de)(de)(de)分布狀況與排放特征(zheng)，建立(li)工業(ye)爐(lu)(lu)窯(yao)詳細管(guan)理(li)清單，實(shi)現(xian)監(jian)管(guan)全覆蓋。作為(wei)方案實(shi)施的(de)(de)(de)責(ze)任主體(ti)，各市人民政(zheng)府要認(ren)真組織開(kai)展(zhan)現(xian)有工業(ye)爐(lu)(lu)窯(yao)排查(cha)整治，按(an)照“淘汰(tai)一批(pi)、替(ti)代(dai)一批(pi)、治理(li)一批(pi)”的(de)(de)(de)原則，確保(bao)轄區內(nei)工業(ye)爐(lu)(lu)窯(yao)綜合治理(li)全面完成(cheng)。嚴格落實(shi)企(qi)業(ye)治理(li)主體(ti)責(ze)任，強化各部門聯動執法(fa)，建立(li)工業(ye)爐(lu)(lu)窯(yao)綜合治理(li)長效機制。

到2020年(nian)底，基(ji)本建成工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)爐(lu)(lu)窯大氣污染(ran)綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)管理(li)(li)體系；推進(jin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)爐(lu)(lu)窯全面達標排放，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)爐(lu)(lu)窯裝備和污染(ran)防控水平明(ming)顯提高；開展建材、有色、鋼鐵、化工(gong)(gong)(gong)、機(ji)械(xie)制(zhi)(zhi)造、石化等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)爐(lu)(lu)窯綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)；開展鎂硼(peng)、陶瓷等(deng)涉工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)爐(lu)(lu)窯工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)園區(qu)與產業(ye)(ye)集群綜(zong)合整(zheng)治(zhi)；選取重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)、重(zhong)(zhong)點(dian)爐(lu)(lu)窯納入重(zhong)(zhong)點(dian)排污單位名錄(lu)，安裝自動監控設施并(bing)與生態環(huan)境(jing)部門聯網；進(jin)一(yi)步(bu)削減二氧化硫、氮(dan)氧化物(wu)、顆粒物(wu)、揮(hui)發性有機(ji)物(wu)等(deng)污染(ran)物(wu)排放總量(liang)；促進(jin)建材、有色、鋼鐵等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)二氧化碳排放總量(liang)得到有效(xiao)控制(zhi)(zhi)。推動我省環(huan)境(jing)空(kong)氣質量(liang)持(chi)續改善，助力(li)打贏藍(lan)天保衛(wei)戰，推動涉工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)爐(lu)(lu)窯產業(ye)(ye)轉型升級(ji)和高質量(liang)發展。

二(er)、整治(zhi)范圍

我省涉工業(ye)(ye)爐(lu)(lu)窯(yao)主要行業(ye)(ye)為(wei)建(jian)(jian)材(cai)(cai)、有色(se)、鋼鐵、化(hua)工、機(ji)械(xie)制(zhi)造、石化(hua)。按照大(da)(da)氣污染(ran)物產排量(liang)以(yi)及(ji)爐(lu)(lu)窯(yao)數(shu)(shu)量(liang)，重點行業(ye)(ye)為(wei)建(jian)(jian)材(cai)(cai)、有色(se)、鋼鐵行業(ye)(ye)，爐(lu)(lu)窯(yao)數(shu)(shu)量(liang)占比(bi)65%，大(da)(da)氣污染(ran)物產排量(liang)占比(bi)工業(ye)(ye)爐(lu)(lu)窯(yao)88%。其(qi)中(zhong)，建(jian)(jian)材(cai)(cai)行業(ye)(ye)中(zhong)的(de)菱鎂行業(ye)(ye)是重中(zhong)之重，大(da)(da)氣污染(ran)物排放量(liang)和爐(lu)(lu)窯(yao)數(shu)(shu)量(liang)占比(bi)均超過50%。機(ji)械(xie)制(zhi)造行業(ye)(ye)窯(yao)爐(lu)(lu)數(shu)(shu)量(liang)占比(bi)17.5%。我省工業(ye)(ye)爐(lu)(lu)窯(yao)主要包括(kuo)熔煉爐(lu)(lu)、熔化(hua)爐(lu)(lu)、焙（煅）燒爐(lu)(lu)（窯(yao)）、加熱爐(lu)(lu)、熱處理爐(lu)(lu)、干燥(zao)爐(lu)(lu)（窯(yao)）、焦爐(lu)(lu)、煤氣發(fa)生爐(lu)(lu)等(deng)八類（附(fu)件1）。

按(an)照大氣(qi)污(wu)染物(wu)產(chan)排量(liang)以及爐窯數量(liang)，我省涉工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)爐窯重(zhong)點(dian)(dian)地區為鞍山、營(ying)口(kou)、朝陽(yang)(yang)、沈(shen)陽(yang)(yang)、本(ben)溪、葫蘆(lu)島、阜新等(deng)7個城(cheng)市；重(zhong)點(dian)(dian)治(zhi)理(li)(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群為菱鎂產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群（營(ying)口(kou)大石橋(qiao)、鞍山海城(cheng)）、硼鎂產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群（丹東）、陶(tao)瓷(ci)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群（沈(shen)陽(yang)(yang)、朝陽(yang)(yang)）、有色金屬產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群（葫蘆(lu)島（鋅(xin)、銅(tong)）、朝陽(yang)(yang)（鈦、鉬、釩(fan)）、錦(jin)州（鈦、釩(fan)、鉬））、鋼鐵(tie)(tie)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群（鞍山、本(ben)溪、營(ying)口(kou)、朝陽(yang)(yang)、遼陽(yang)(yang)）等(deng)5類產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群；重(zhong)點(dian)(dian)治(zhi)理(li)(li)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區為機(ji)械制(zhi)造工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區（沈(shen)陽(yang)(yang)、鐵(tie)(tie)嶺）和化工(gong)、石化工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區（盤錦(jin)、大連、撫順）等(deng)2類工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區。各(ge)市治(zhi)理(li)(li)重(zhong)點(dian)(dian)見附(fu)件(jian)2。各(ge)市可根據工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)爐窯排查(cha)結(jie)果補充確定(ding)本(ben)地區治(zhi)理(li)(li)重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群和工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區。

三(san)、重(zhong)點任務

（一）加大涉工業(ye)爐窯產(chan)業(ye)結構(gou)調整(zheng)力度

1.嚴格建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)環(huan)境(jing)準入。新建(jian)涉工(gong)(gong)業(ye)爐窯(yao)的建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，原則上要入園區，配(pei)套建(jian)設(she)(she)高效環(huan)保治理(li)(li)設(she)(she)施。新（改(gai)、擴）建(jian)工(gong)(gong)業(ye)爐窯(yao)以及(ji)工(gong)(gong)業(ye)爐窯(yao)搬遷改(gai)造項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)在滿足(zu)產業(ye)政策的前提下，按照相應行(xing)業(ye)排(pai)放標準的特別排(pai)放限值和污染治理(li)(li)要求（附件3），同步設(she)(she)計、安裝污染治理(li)(li)設(she)(she)施。（責(ze)任主(zhu)體(ti)：各市人(ren)民政府,配(pei)合部(bu)門：省生態(tai)環(huan)境(jing)廳、工(gong)(gong)業(ye)和信息(xi)化廳、發(fa)展和改(gai)革委）

2.加大(da)落(luo)后(hou)產(chan)能和不達標(biao)(biao)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)淘汰力度(du)。結合第二次全(quan)國污染源普(pu)查，分行業(ye)清(qing)理(li)《產(chan)業(ye)結構調整指導目錄》（2019年本）淘汰類工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)。以建(jian)材、有色(se)等行業(ye)為(wei)重點，對照(zhao)行業(ye)標(biao)(biao)準（附(fu)件4），對熱(re)效率低下、敞開未封(feng)閉，裝備簡易(yi)落(luo)后(hou)、自(zi)動化程度(du)低，無組織排放突出，以及無治理(li)設施(shi)或治理(li)設施(shi)工(gong)藝落(luo)后(hou)等嚴重污染環(huan)境的工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)，依法責令停(ting)業(ye)、關閉。（責任主體(ti)：各市人民政府,配合部門(men)：省工(gong)業(ye)和信(xin)息化廳、發(fa)展和改革委、省生態環(huan)境廳）

（二）加快工業爐窯燃(ran)料清潔低碳化替代

對以煤(mei)、重(zhong)油(you)、石(shi)油(you)焦、渣油(you)等為燃料的工業爐(lu)窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠(chang)余熱(re)、電廠(chang)熱(re)力等進行(xing)替代。禁(jin)止摻燒(shao)高硫石(shi)油(you)焦（硫含(han)量大于3%）。玻璃行(xing)業全面禁(jin)止摻燒(shao)高硫石(shi)油(you)焦。（責任主(zhu)體：各市人民(min)政(zheng)府(fu),配合部門：省(sheng)發展和改革委、工業和信(xin)息化廳、省(sheng)生態環境廳）

加大煤氣(qi)發(fa)生(sheng)爐(lu)(lu)(lu)淘汰力度。支持菱鎂、陶(tao)瓷等(deng)等(deng)重點(dian)行(xing)業(ye)加快(kuai)退出(chu)煤氣(qi)發(fa)生(sheng)爐(lu)(lu)(lu)。依法依規推進爐(lu)(lu)(lu)膛(tang)直徑3米以(yi)下(xia)燃料類煤氣(qi)發(fa)生(sheng)爐(lu)(lu)(lu)有(you)序退出(chu)。集中使用煤氣(qi)發(fa)生(sheng)爐(lu)(lu)(lu)的工(gong)業(ye)園區(qu)，暫不具備改用天然氣(qi)條(tiao)件的，原則上應建設統一的清潔煤制氣(qi)中心。（責任主體：各市(shi)人(ren)民(min)政府(fu),配合部門：省(sheng)工(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化廳、省(sheng)生(sheng)態環境廳）

加快淘汰燃(ran)(ran)煤工業爐(lu)(lu)窯。鼓勵(li)菱鎂行業直燃(ran)(ran)煤煅燒(shao)爐(lu)(lu)窯改燒(shao)天然氣等(deng)清潔燃(ran)(ran)料；鼓勵(li)熱電(dian)聯產供(gong)熱管網覆蓋范圍內(nei)的燃(ran)(ran)煤加熱、烘干爐(lu)(lu)（窯）由(you)周(zhou)邊(bian)熱電(dian)廠供(gong)熱；加快推動鑄造行業（10噸/小(xiao)時及(ji)以下）沖天爐(lu)(lu)改為電(dian)爐(lu)(lu)。（責任(ren)主體：各市人民政府(fu),配合部門：省工業和(he)信息化廳）

（三）實施污染深度治理，推進(jin)工業(ye)爐窯(yao)全面達標排放

根(gen)據國家和我省(sheng)已頒布的(de)行(xing)業(ye)排(pai)放(fang)標準（附件4），實(shi)施(shi)工業(ye)爐窯深度治理，重點推(tui)進(jin)(jin)建(jian)材(cai)、有(you)色、鋼(gang)(gang)鐵、化工、機械制造、石化等重點行(xing)業(ye)，積極推(tui)進(jin)(jin)電解鋁、平(ping)板玻璃、水泥、焦(jiao)化等行(xing)業(ye)，配(pei)套建(jian)設(she)高(gao)效(xiao)脫硫脫硝(xiao)除(chu)塵設(she)施(shi)，推(tui)進(jin)(jin)工業(ye)爐窯全面達(da)標排(pai)放(fang)。2020年底(di)前，現(xian)有(you)菱鎂行(xing)業(ye)工業(ye)爐窯完成(cheng)《遼寧(ning)省(sheng)鎂質耐火材(cai)料工業(ye)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)標準》（DB 21/3011-2018）中“新(xin)建(jian)企(qi)業(ye)大氣污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)限值(zhi)”改(gai)造。鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業(ye)工業(ye)爐窯按照《遼寧(ning)省(sheng)鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業(ye)超低排(pai)放(fang)改(gai)造的(de)實(shi)施(shi)方(fang)案》時(shi)限要求實(shi)施(shi)超低排(pai)放(fang)改(gai)造。推(tui)進(jin)(jin)具備條件的(de)焦(jiao)化企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)干熄焦(jiao)改(gai)造，提(ti)高(gao)焦(jiao)爐裝(zhuang)煤(mei)和推(tui)焦(jiao)廢氣的(de)捕集率。已核發排(pai)污(wu)許可證的(de)，應(ying)嚴(yan)格執(zhi)行(xing)許可要求貫徹執(zhi)行(xing)。

石灰(hui)窯污染(ran)(ran)排放控制按照(zhao)《遼(liao)寧省鎂質耐(nai)火材料工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)污染(ran)(ran)物排放標(biao)準(zhun)》（DB21/3011-2018）要求(qiu)執行。對鑄(zhu)造、日用玻璃、玻璃纖維、礦物棉、電石等(deng)即將發布國家行業(ye)(ye)(ye)排放標(biao)準(zhun)的(de)行業(ye)(ye)(ye)，以及(ji)鎢、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)硅、金屬冶煉廢(fei)渣（灰(hui)）二次(ci)提取、氮肥(fei)、無機磷、活(huo)性(xing)炭等(deng)尚無行業(ye)(ye)(ye)排放標(biao)準(zhun)制訂計劃的(de)行業(ye)(ye)(ye)，各(ge)市可合理把握工(gong)(gong)作推進進度和節奏，按照(zhao)國家標(biao)準(zhun)出臺(tai)后要求(qiu)的(de)治理時(shi)限或(huo)參照(zhao)相(xiang)關行業(ye)(ye)(ye)大(da)氣污染(ran)(ran)治理要求(qiu)（附件(jian)3），加大(da)污染(ran)(ran)治理力度。

全(quan)(quan)面(mian)加強(qiang)無組織排(pai)放(fang)(fang)管(guan)理，以建(jian)材、有(you)色(se)、石(shi)化(hua)、化(hua)工(gong)(gong)(gong)、機(ji)(ji)械制(zhi)造等(deng)(deng)(deng)(deng)行業(ye)為重點(dian)，嚴格控(kong)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)爐窯生產(chan)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)過程(cheng)(cheng)及相關物料(liao)儲(chu)存(cun)、輸送(song)等(deng)(deng)(deng)(deng)無組織排(pai)放(fang)(fang)，在保(bao)障(zhang)生產(chan)安(an)全(quan)(quan)的前(qian)提下，采(cai)取(qu)密(mi)閉(bi)(bi)、封(feng)(feng)閉(bi)(bi)等(deng)(deng)(deng)(deng)有(you)效(xiao)措施（附件5），有(you)效(xiao)提高廢氣收(shou)集率(lv)，產(chan)塵點(dian)及車間不得有(you)可見(jian)煙粉塵外逸(yi)。生產(chan)工(gong)(gong)(gong)藝(yi)產(chan)塵點(dian)（裝置）應(ying)(ying)采(cai)取(qu)密(mi)閉(bi)(bi)、封(feng)(feng)閉(bi)(bi)或(huo)設(she)置集氣罩等(deng)(deng)(deng)(deng)措施。煤(mei)粉、粉煤(mei)灰、石(shi)灰、除塵灰、脫硫灰等(deng)(deng)(deng)(deng)粉狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)物料(liao)應(ying)(ying)密(mi)閉(bi)(bi)或(huo)封(feng)(feng)閉(bi)(bi)儲(chu)存(cun)，采(cai)用(yong)密(mi)閉(bi)(bi)皮帶、封(feng)(feng)閉(bi)(bi)通廊、管(guan)狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)帶式(shi)輸送(song)機(ji)(ji)或(huo)密(mi)閉(bi)(bi)車廂、真空(kong)罐車、氣力輸送(song)等(deng)(deng)(deng)(deng)方式(shi)輸送(song)。粒狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)、塊狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)物料(liao)應(ying)(ying)采(cai)用(yong)入(ru)(ru)棚入(ru)(ru)倉或(huo)建(jian)設(she)防風抑塵網等(deng)(deng)(deng)(deng)方式(shi)進行儲(chu)存(cun)，粒狀(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)物料(liao)采(cai)用(yong)密(mi)閉(bi)(bi)、封(feng)(feng)閉(bi)(bi)等(deng)(deng)(deng)(deng)方式(shi)輸送(song)。物料(liao)輸送(song)過程(cheng)(cheng)中產(chan)塵點(dian)應(ying)(ying)采(cai)取(qu)有(you)效(xiao)抑塵措施。

加大煤(mei)(mei)(mei)氣(qi)發生爐(lu)(lu)(lu)VOCs治理(li)(li)力度(du)。酚(fen)(fen)水(shui)(shui)系統(tong)應(ying)封(feng)閉，產(chan)生的廢氣(qi)應(ying)收(shou)集(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)，鼓勵送至(zhi)煤(mei)(mei)(mei)氣(qi)發生爐(lu)(lu)(lu)鼓風機入口進(jin)(jin)行再利用；酚(fen)(fen)水(shui)(shui)應(ying)送至(zhi)煤(mei)(mei)(mei)氣(qi)發生爐(lu)(lu)(lu)處置(zhi)，或回收(shou)酚(fen)(fen)、氨后深(shen)度(du)處理(li)(li)，或送至(zhi)水(shui)(shui)煤(mei)(mei)(mei)漿爐(lu)(lu)(lu)進(jin)(jin)行焚燒等。禁(jin)止含酚(fen)(fen)廢水(shui)(shui)直接作為(wei)冷(leng)(leng)卻和密封(feng)介質。氮肥等行業采用固定床間歇式(shi)煤(mei)(mei)(mei)氣(qi)化(hua)爐(lu)(lu)(lu)的，加快推進(jin)(jin)煤(mei)(mei)(mei)氣(qi)冷(leng)(leng)卻由直接水(shui)(shui)洗(xi)(xi)改為(wei)間接冷(leng)(leng)卻；其(qi)他區域采用直接水(shui)(shui)洗(xi)(xi)冷(leng)(leng)卻方式(shi)的，有(you)條件的應(ying)采用簡潔冷(leng)(leng)卻，造氣(qi)循環水(shui)(shui)集(ji)(ji)(ji)輸(shu)、儲存、處理(li)(li)系統(tong)應(ying)封(feng)閉，收(shou)集(ji)(ji)(ji)的廢氣(qi)送至(zhi)三(san)廢爐(lu)(lu)(lu)處理(li)(li)。吹風氣(qi)、弛放氣(qi)應(ying)全部(bu)收(shou)集(ji)(ji)(ji)利用。（責(ze)任主體：各市人(ren)民政府,配合部(bu)門：省生態環境廳）

（四）開展工業(ye)園區(qu)和產業(ye)集(ji)群綜合整(zheng)治

加大涉(she)工業(ye)爐窯類(lei)工業(ye)園(yuan)區(qu)和產業(ye)集群的綜(zong)合整治(zhi)力度，結(jie)合“三線一(yi)單”（生態保護紅(hong)線、環(huan)境(jing)質量底線、資源利用(yong)上線和生態環(huan)境(jing)準入清單）、規劃環(huan)評等要(yao)(yao)求(qiu)，結(jie)合第二次全國污染(ran)源普查(cha)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)梳理(li)確定其發(fa)展定位、規模和結(jie)構(gou)等。制定大氣污染(ran)綜(zong)合整治(zhi)方案，對(dui)標先進(jin)(jin)企業(ye)，從(cong)生產工藝、產能(neng)規模、燃(ran)料類(lei)型、污染(ran)治(zhi)理(li)等方面(mian)提出(chu)明確要(yao)(yao)求(qiu)，提升(sheng)產業(ye)發(fa)展質量和環(huan)保治(zhi)理(li)水平。按照統(tong)一(yi)標準、統(tong)一(yi)時(shi)間表的要(yao)(yao)求(qiu)，同步(bu)推進(jin)(jin)區(qu)域環(huan)境(jing)綜(zong)合整治(zhi)和企業(ye)升(sheng)級(ji)改造。對(dui)于(yu)涉(she)工業(ye)爐窯類(lei)工業(ye)園(yuan)區(qu)，加強能(neng)源替代(dai)與資源共享(xiang)；積極推廣集中(zhong)供氣供熱或建設(she)清潔低碳能(neng)源中(zhong)心等，替代(dai)工業(ye)爐窯燃(ran)料用(yong)煤；充(chong)分利用(yong)分質與梯級(ji)利用(yong)，提高能(neng)源利用(yong)效(xiao)率(lv)，促進(jin)(jin)形成清潔低碳高效(xiao)產業(ye)鏈。（責(ze)任主(zhu)體：各市人民政府,配(pei)合部門(men)：省生態環(huan)境(jing)廳、發(fa)展和改革委）

（五(wu)）加強環(huan)境監測(ce)監控體(ti)系

加強重點污(wu)染(ran)源自動監控(kong)體系建設。建材、有(you)色、鋼鐵、化工、機械制造、石(shi)化等重點行業，嚴(yan)格按照(zhao)排污(wu)許可管理規定安裝和運行自動監控(kong)設施(shi)。排氣口高(gao)度超過45米的高(gao)架源，納入(ru)重點排污(wu)單位(wei)名錄(lu)(lu)；符(fu)合(he)產業結(jie)構調整指(zhi)導目錄(lu)(lu)的沖天(tian)爐(lu)(lu)(lu)、玻(bo)璃熔窯、以(yi)煤和煤矸(gan)石(shi)為燃料的磚瓦燒(shao)結(jie)窯、耐火材料焙(bei)(bei)燒(shao)窯（電(dian)窯除外）、炭素焙(bei)(bei)（煅）燒(shao)爐(lu)(lu)(lu)（窯）、石(shi)灰窯、鉻鹽焙(bei)(bei)燒(shao)窯、磷化工焙(bei)(bei)燒(shao)窯、鐵合(he)金礦熱爐(lu)(lu)(lu)和精煉爐(lu)(lu)(lu)等，原則上應納入(ru)重點排污(wu)單位(wei)名錄(lu)(lu)，2020年安裝自動監控(kong)設施(shi)，并與生態環境部門聯(lian)網。自動監控(kong)、分布(bu)式控(kong)制系統（DCS）監控(kong)等數(shu)據(ju)(ju)至少(shao)要保(bao)存(cun)一(yi)年，視頻監控(kong)數(shu)據(ju)(ju)至少(shao)要保(bao)存(cun)三(san)個月。

強(qiang)化監(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)質量控制。自動(dong)(dong)監(jian)控設(she)施應(ying)與(yu)生(sheng)態環境(jing)主管部門聯(lian)網(wang)。加強(qiang)自動(dong)(dong)監(jian)控設(she)施運(yun)營維(wei)護(hu)(hu)，數(shu)(shu)據(ju)傳輸(shu)有(you)效(xiao)率達到(dao)90%。企業(ye)在(zai)正常(chang)(chang)(chang)(chang)生(sheng)產以及(ji)限產、停產、檢修等非正常(chang)(chang)(chang)(chang)工況(kuang)下(xia)，均應(ying)保證自動(dong)(dong)監(jian)控設(she)施正常(chang)(chang)(chang)(chang)運(yun)行(xing)并聯(lian)網(wang)傳輸(shu)數(shu)(shu)據(ju)。各地對出(chu)現數(shu)(shu)據(ju)缺失、長時間(jian)掉(diao)線等異常(chang)(chang)(chang)(chang)情(qing)況(kuang)，要及(ji)時進行(xing)核(he)實和調(diao)查處理(li)。嚴(yan)厲打擊篡改、偽造監(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)等行(xing)為，對監(jian)測(ce)機(ji)構運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)(hu)不到(dao)位(wei)及(ji)篡改、偽造、干擾監(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)的，排污單位(wei)弄虛作假的，依法嚴(yan)格處罰，追究責任。（責任主體(ti)：各市人民(min)政府,配(pei)合部門：省生(sheng)態環境(jing)廳）

四、實施步(bu)驟

（一(yi)）編制(zhi)實施方(fang)案建(jian)立工業爐窯全(quan)口徑臺賬

各(ge)市按(an)照工(gong)(gong)業(ye)(ye)爐(lu)(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)(yao)(yao)各(ge)項標準(zhun)要求，結合(he)第二次(ci)全(quan)(quan)國污(wu)(wu)染(ran)源普查(cha)，開展(zhan)工(gong)(gong)業(ye)(ye)爐(lu)(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)(yao)(yao)重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)集群的拉網(wang)式排查(cha)，摸清包括(kuo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)(yao)(yao)種類(lei)、爐(lu)(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)(yao)(yao)分布(bu)、爐(lu)(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)(yao)(yao)耗能和污(wu)(wu)染(ran)狀況的工(gong)(gong)業(ye)(ye)窯(yao)(yao)(yao)(yao)爐(lu)(lu)(lu)(lu)基本情況，建(jian)立(li)全(quan)(quan)口徑的工(gong)(gong)業(ye)(ye)爐(lu)(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)(yao)(yao)管理(li)(li)臺賬(zhang)（附件6），實現(xian)監管全(quan)(quan)覆蓋。各(ge)市制(zhi)定工(gong)(gong)業(ye)(ye)爐(lu)(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)(yao)(yao)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)綜合(he)治(zhi)理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)方案(an)并(bing)附工(gong)(gong)業(ye)(ye)爐(lu)(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)(yao)(yao)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)綜合(he)治(zhi)理(li)(li)重(zhong)點項目（附件7），明確治(zhi)理(li)(li)分類(lei)和治(zhi)理(li)(li)時限(xian)，優先(xian)推進城(cheng)市建(jian)成區周(zhou)邊、大(da)氣(qi)傳輸通道等區域爐(lu)(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)(yao)(yao)整治(zhi)。2020年3月底前，各(ge)市將工(gong)(gong)作(zuo)方案(an)（含附件7）爐(lu)(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)(yao)(yao)臺賬(zhang)（附件6）統一報送至省生態環境廳。

（二）分類(lei)實施工業爐窯各(ge)項(xiang)整治任務

各市要(yao)組織企(qi)業(ye)(ye)(ye)按照(zhao)實(shi)施(shi)方(fang)案制(zhi)定工(gong)業(ye)(ye)(ye)爐(lu)窯(yao)綜合治理(li)實(shi)施(shi)計劃，確保2020年(nian)底(di)前，工(gong)業(ye)(ye)(ye)爐(lu)窯(yao)全面達(da)標排放。以建材、有色、鋼鐵(tie)、化工(gong)、機械制(zhi)造、石化等行(xing)業(ye)(ye)(ye)為(wei)重(zhong)點，按照(zhao)淘汰取締、清潔替代、深度治理(li)的不同要(yao)求，加強相關企(qi)業(ye)(ye)(ye)和產業(ye)(ye)(ye)集群工(gong)業(ye)(ye)(ye)爐(lu)窯(yao)綜合治理(li)工(gong)作部(bu)署。落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主體(ti)責任，按期完成治理(li)任務。

（三）調度(du)管理并定期報告(gao)

各(ge)市按季(ji)度(du)(du)報(bao)送綜合整治進展(zhan)情況，每季(ji)度(du)(du)結束后3個工作日(ri)內(nei)，將上季(ji)度(du)(du)工業爐窯(yao)重點項目情況（附(fu)件7）和治理情況匯總表（附(fu)件8），統一(yi)報(bao)送至省生(sheng)態環境廳。

2021年1月底(di)前，各市將(jiang)工(gong)業(ye)爐窯綜合治理總結報告(gao)和管(guan)理臺賬（附件6）統(tong)一報送(song)至省生態環境廳。

五、保障措施

（一）加(jia)強組織領導

各(ge)市政府(fu)是推進(jin)工(gong)業爐(lu)窯(yao)大氣污染(ran)綜(zong)合治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)的實(shi)施(shi)主(zhu)體，要按(an)(an)照打(da)贏藍天(tian)保衛(wei)戰總(zong)體部署(shu)，采取(qu)有力措施(shi)將治(zhi)理(li)任務(wu)分解落實(shi)到具(ju)體單位及企業，積極(ji)做好監督檢查執法和跟(gen)蹤服務(wu)，督促工(gong)業園區、企業按(an)(an)時限要求完成工(gong)業爐(lu)窯(yao)各(ge)項(xiang)治(zhi)理(li)任務(wu)，持續鞏固治(zhi)理(li)成果。

省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)態環境廳、省(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)展和改革委員會(hui)、省(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)(gong)業和信息化廳、省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)(sheng)市場監督管理局、國家稅(shui)務(wu)總局遼寧省(sheng)(sheng)(sheng)稅(shui)務(wu)局共(gong)同(tong)(tong)實施(shi)本方案。各部門密(mi)切(qie)配合，形成工(gong)(gong)(gong)作(zuo)合力(li)(li)，按照職責分工(gong)(gong)(gong)加強對地(di)方工(gong)(gong)(gong)作(zuo)指導。省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)態環境廳會(hui)同(tong)(tong)有關部門將各市工(gong)(gong)(gong)業爐窯(yao)大氣污染(ran)綜合治理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)納(na)入考核評(ping)價(jia)體(ti)系，嚴格評(ping)價(jia)管理，對于組織推進不(bu)力(li)(li)的地(di)區予以通報。

（二）強化企(qi)業主體(ti)(ti)責任

企(qi)(qi)業是工(gong)(gong)業爐窯污(wu)(wu)染(ran)(ran)治理(li)的責(ze)任(ren)主(zhu)體，要切實履行(xing)責(ze)任(ren)，按(an)照本方案(an)實施和各市制定的工(gong)(gong)作(zuo)方案(an)要求，確保(bao)(bao)按(an)期(qi)完成(cheng)改造(zao)任(ren)務。加(jia)大資(zi)金投入，加(jia)快裝備升級和燃料清潔低(di)碳(tan)化替代(dai)，實施污(wu)(wu)染(ran)(ran)深度治理(li)。按(an)照行(xing)業治理(li)標(biao)準和規范(fan)要求，依據(ju)工(gong)(gong)業爐窯綜合(he)治理(li)效(xiao)果付費，防止(zhi)低(di)價中標(biao)亂象，嚴把工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)(she)質(zhi)量(liang)(liang)，嚴防建設(she)(she)簡(jian)易(yi)低(di)效(xiao)環保(bao)(bao)治理(li)設(she)(she)施。加(jia)強(qiang)人員技術培(pei)訓，健全內部環保(bao)(bao)考核管理(li)機制，確保(bao)(bao)治污(wu)(wu)設(she)(she)施長(chang)期(qi)穩定運(yun)行(xing)。及(ji)時公布自行(xing)監測和污(wu)(wu)染(ran)(ran)排(pai)放(fang)數據(ju)、污(wu)(wu)染(ran)(ran)治理(li)措(cuo)施、重污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)應對、環保(bao)(bao)違法處罰及(ji)整(zheng)改等信息，推(tui)動公眾參(can)與和社會監督。國有企(qi)(qi)業和龍頭企(qi)(qi)業要發揮表率作(zuo)用，大力推(tui)進(jin)工(gong)(gong)業爐窯大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)綜合(he)治理(li)，引(yin)導行(xing)業轉型升級和高質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)。

（三）嚴格(ge)監督執法

各(ge)市要(yao)(yao)積極開(kai)展工(gong)(gong)業爐窯專項執法(fa)行(xing)動，加強日常(chang)監(jian)督和執法(fa)檢(jian)查(cha)，嚴厲(li)打(da)擊(ji)違法(fa)排污(wu)(wu)行(xing)為。對不(bu)(bu)達標、未按證排污(wu)(wu)的(de)，綜(zong)合運用按日連續計(ji)罰(fa)、查(cha)封扣押、限(xian)產停產等手(shou)段，依(yi)法(fa)嚴格(ge)處罰(fa)，并定(ding)期向(xiang)社(she)會通報。嚴厲(li)打(da)擊(ji)弄虛作(zuo)假(jia)、擅自停運環保設施等嚴重(zhong)違法(fa)行(xing)為，依(yi)法(fa)查(cha)處并追究(jiu)相關人員責(ze)任。將工(gong)(gong)業爐窯大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)綜(zong)合治理落實情況作(zuo)為區域強化監(jian)督檢(jian)查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)任務，對推進(jin)不(bu)(bu)力、工(gong)(gong)作(zuo)滯后、治理不(bu)(bu)到位的(de)單(dan)位和個人，要(yao)(yao)予以(yi)約談(tan)問責(ze)。

（四）加強宣傳引(yin)導

工業爐窯(yao)涉及行業多、領(ling)域廣，各市(shi)要(yao)營造有利于開(kai)展(zhan)工業爐窯(yao)大氣污染綜合治(zhi)理(li)的良好(hao)輿(yu)論氛圍，增(zeng)強(qiang)企業開(kai)展(zhan)工業爐窯(yao)污染治(zhi)理(li)的責任感和榮譽感。各市(shi)要(yao)積(ji)極跟蹤(zong)相關(guan)輿(yu)情動態，及時回應社會關(guan)切(qie)，對(dui)做得好(hao)的，要(yao)通(tong)過新聞媒體加(jia)強(qiang)宣傳報(bao)道(dao)；對(dui)做得不好(hao)或推進滯后的，要(yao)加(jia)大通(tong)報(bao)力(li)度或輿(yu)論曝(pu)光。

（五）完善(shan)經濟政策

落實稅(shui)(shui)收優惠激勵政(zheng)策。嚴格(ge)執(zhi)行環(huan)(huan)境保(bao)護稅(shui)(shui)法，按照有關條(tiao)款規定(ding)(ding)，對(dui)涉工業爐(lu)(lu)窯企(qi)業給予相應稅(shui)(shui)收優惠待遇。納稅(shui)(shui)人排放應稅(shui)(shui)大氣污染物(wu)的(de)濃度值低(di)于(yu)國家和地(di)方規定(ding)(ding)的(de)污染物(wu)排放標(biao)準百(bai)分(fen)之三十的(de)，減(jian)按百(bai)分(fen)之七十五征收環(huan)(huan)境保(bao)護稅(shui)(shui)；低(di)于(yu)百(bai)分(fen)之五十的(de)，減(jian)按百(bai)分(fen)之五十征收環(huan)(huan)境保(bao)護稅(shui)(shui)。各市可(ke)根據(ju)實際情況，對(dui)工業爐(lu)(lu)窯綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)達標(biao)的(de)企(qi)業給予獎勵，促進排污企(qi)業技術改造(zao)升級(ji)。企(qi)業通過綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)形成(cheng)的(de)碳(tan)排放配(pei)額(e)盈余，未來(lai)可(ke)用于(yu)碳(tan)配(pei)額(e)交易。

實施差別化電(dian)價(jia)政策(ce)。充分發揮電(dian)力(li)價(jia)格的(de)杠(gang)桿作用，推(tui)動涉工業(ye)(ye)爐窯行業(ye)(ye)加快落后產能淘(tao)汰，實施污染深度治理。嚴格落實鐵合金、電(dian)石(shi)、燒(shao)堿(jian)、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等行業(ye)(ye)差別電(dian)價(jia)政策(ce)，對(dui)淘(tao)汰類(lei)(lei)和(he)限制類(lei)(lei)企業(ye)(ye)用電(dian)（含市(shi)場化交易(yi)電(dian)）實行更高價(jia)格。

（六）實行差異化管理(li)，強化重污染天氣應對(dui)措(cuo)施

將涉(she)工(gong)業(ye)爐(lu)(lu)窯企(qi)業(ye)全(quan)面納(na)入(ru)重污(wu)(wu)染天氣(qi)應急減排(pai)(pai)(pai)清單，以(yi)“可操作(zuo)、可檢測、可核查”為(wei)基本要求，綜合考慮企(qi)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)藝、燃料類(lei)型、污(wu)(wu)染治理設施(shi)(shi)運行效(xiao)果、無組(zu)織排(pai)(pai)(pai)放(fang)管(guan)(guan)控水平以(yi)及大(da)宗物料運輸方式等,采取切實(shi)有效(xiao)的(de)(de)應急減排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施(shi)(shi)，落實(shi)到具體(ti)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)線和設備。根據污(wu)(wu)染排(pai)(pai)(pai)放(fang)績效(xiao)水平，實(shi)行差異化(hua)(hua)應急減排(pai)(pai)(pai)管(guan)(guan)理。原則上(shang)工(gong)業(ye)爐(lu)(lu)窯應以(yi)停(ting)止生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)線或主要產(chan)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)環節（設備）為(wei)主,對不可臨時中斷(duan)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)線或生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)序,相(xiang)關企(qi)業(ye)應提前調整生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)計劃,確保應急期間減排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)(de)落實(shi)。未達到深度治理標準的(de)(de),在(zai)錯峰生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)和重污(wu)(wu)染天氣(qi)應對期間實(shi)施(shi)(shi)分(fen)級分(fen)類(lei)差別化(hua)(hua)管(guan)(guan)控,加大(da)停(ting)限產(chan)比例。