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行業新聞

運維單位造成監測數據失真、缺失將追究責任和處罰！

日期：2020-03-13 信息來源：本站

《河北省省控環(huan)境空(kong)氣自動監測站數據審核規定及人為(wei)干擾(rao)行為(wei)的判(pan)定、處理辦法（暫行）》（征求意見稿）

為進一步(bu)加強河(he)北省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)監(jian)測(ce)(ce)(ce)網數(shu)據(ju)審(shen)核(he)工作，規(gui)范(fan)(fan)流程、統一方法，保(bao)證監(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)準(zhun)確、完整、有效，嚴厲打擊人為干(gan)擾監(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)行為，杜絕弄(nong)虛作假現象，確保(bao)我省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)監(jian)測(ce)(ce)(ce)網監(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)真實(shi)、公正，我廳編(bian)制了(le)《河(he)北省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)控環(huan)(huan)境(jing)空氣(qi)自(zi)動監(jian)測(ce)(ce)(ce)站數(shu)據(ju)審(shen)核(he)規(gui)定及人為干(gan)擾行為的判定、處理辦(ban)法（暫(zan)行）》。根(gen)據(ju)《河(he)北省(sheng)(sheng)規(gui)范(fan)(fan)性文件管理辦(ban)法》，現公開征求意見。

各(ge)機關(guan)團體、企事業單位和個人(ren)均可提出意(yi)見和建(jian)議。有關(guan)意(yi)見請書(shu)面反饋(kui)我(wo)廳(ting)，同時(shi)將電子文檔(dang)及(ji)紙質版掃描件(jian)請發至郵箱。征求意(yi)見截止時(shi)間為(wei)2020年(nian)3月23日。

聯系人(ren)：河北省生態環境廳王晴(qing)

電話：（0311）87802859

郵箱：hbtjcyjc@163.com

地址：石家莊市橋西區裕(yu)華西路106號

征(zheng)求(qiu)意見稿全文

為進一步(bu)加強河(he)北省環境(jing)空氣監(jian)測(ce)網(wang)(wang)數(shu)據(ju)審核(he)工(gong)作(zuo)，規范流程、統一方法，保(bao)證監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)準確、完(wan)整、有效(xiao)；嚴(yan)厲打擊人為干擾監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)行為，杜絕弄虛作(zuo)假現象，確保(bao)我省環境(jing)空氣監(jian)測(ce)網(wang)(wang)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)真實、公正，特制定本辦法。

一、數據審核原則

審核(he)(he)時應(ying)依據(ju)(ju)充(chong)分，嚴(yan)格區分無效數據(ju)(ju)與(yu)有(you)效數據(ju)(ju)，在規(gui)定時間內(nei)完(wan)成(cheng)審核(he)(he)工作并提交結果。駐市生(sheng)態環(huan)境監測中心（以下簡稱駐市中心）負責轄(xia)區內(nei)省控站數據(ju)(ju)初(chu)審;省生(sheng)態環(huan)境監測中心對初(chu)審結果進行復核(he)(he)。

二(er)、數據(ju)審核內(nei)容和(he)方式(shi)

審核全省省控監測網所監測的二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、可吸入顆粒物（PM₁₀）、臭氧（O₃）、一氧化碳（CO）、細顆粒物（PM_2.5）的小時濃度和日均濃度。

各駐市中心統(tong)一(yi)使用(yong)河北省環(huan)(huan)境(jing)空(kong)氣質量監測網數據(ju)(ju)審(shen)核系統(tong)完成(cheng)對前(qian)一(yi)日各監測點位原始小(xiao)時值的初審(shen)，并向省生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)監測中心提交小(xiao)時值初審(shen)結果和根據(ju)(ju)小(xiao)時值生(sheng)成(cheng)的日均值。

三、數(shu)據審核時(shi)間

各(ge)駐(zhu)市中(zhong)心(xin)于(yu)每日(ri)(ri)下午14時前(qian)完成前(qian)一日(ri)(ri)六項污染物濃度監(jian)測數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)初審(shen)與報(bao)(bao)送。若遇周(zhou)末(mo)順延(yan)至(zhi)周(zhou)一，節(jie)假日(ri)(ri)順延(yan)至(zhi)節(jie)后上班第一天。因網絡故障等客觀(guan)原因未能完成數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)初審(shen)的(de)，及時向省生(sheng)態環境(jing)監(jian)測中(zhong)心(xin)說明，并(bing)于(yu)2日(ri)(ri)內補齊(qi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)。各(ge)駐(zhu)市中(zhong)心(xin)應(ying)嚴格(ge)區分(fen)無效(xiao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)與有效(xiao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，對數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)有效(xiao)性負主(zhu)要責任，并(bing)于(yu)每月(yue)(yue)3日(ri)(ri)前(qian)完成上月(yue)(yue)全(quan)部(bu)監(jian)測數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)審(shen)核(he)和上報(bao)(bao)，上報(bao)(bao)后數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)如另有變動(dong)不再予以認定。

省生態(tai)環境監(jian)測中心(xin)于(yu)每日下午17點(dian)之前(qian)(qian)(qian)完(wan)(wan)成前(qian)(qian)(qian)一日六(liu)項污染(ran)物濃度(du)監(jian)測數據(ju)的復(fu)核工作，若(ruo)遇周(zhou)末順延(yan)至周(zhou)一，節假日順延(yan)至節后(hou)上班第一天(tian)。每月3日前(qian)(qian)(qian)完(wan)(wan)成對上月數據(ju)的復(fu)核，復(fu)核后(hou)數據(ju)不再進行變動(dong)。

四、數據初審(shen)要求

（一）駐市中心(xin)負(fu)責對監測數(shu)(shu)據(ju)的初審工(gong)作。為保證數(shu)(shu)據(ju)審核工(gong)作的可追溯(su)性，審核軟件實行實名制注冊(ce)。所有參與數(shu)(shu)據(ju)初審工(gong)作的駐市中心(xin)工(gong)作人員均需進行實名注冊(ce)，并錄入真實姓名、工(gong)作單位(wei)、手機號碼等信(xin)息。

（二）各駐市(shi)中心應(ying)按照以下規則對數(shu)據進行初審：

（1）儀(yi)器設備啟(qi)動(dong)到運行(xing)穩定(ding)期間的數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)、儀(yi)器通(tong)零氣(qi)/標氣(qi)或用校準膜檢查(cha)/校準期間的數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)、經(jing)質(zhi)控(kong)檢查(cha)確認(ren)質(zhi)量不受控(kong)的數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)、儀(yi)器故障狀(zhuang)態下的異常數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)可認(ren)定(ding)為無效數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)。

（2）累計無效(xiao)(xiao)小時數據(ju)超過有效(xiao)(xiao)性要求，當天數據(ju)判定無效(xiao)(xiao)。

（3）除特(te)殊天氣外，顆粒物濃度連續6小時(shi)以上（含(han)6小時(shi)）不變化的，當天顆粒物濃度數(shu)據應判定為無效數(shu)據。

（4）顆粒物濃度(du)出現倒(dao)掛時，參照(zhao)環(huan)保部有關(guan)技(ji)術規定執行。

（5）某(mou)項污染物濃(nong)度無效(xiao)，不影響其(qi)他污染物濃(nong)度計算；但(dan)當(dang)日AQI無效(xiao)，不參與級別天數統(tong)計。

（6）因儀器設備故障、運行(xing)(xing)不穩(wen)定或其他監(jian)(jian)測質量(liang)不受控(kong)原因出現的負值(zhi)和(he)零值(zhi)，均按無(wu)效數(shu)據(ju)處理。在空氣中各(ge)項污染(ran)物濃度均處于極低(di)水平的情況下，部分儀器設備小(xiao)時監(jian)(jian)測結(jie)果出現負值(zhi)或零值(zhi)時，需(xu)人工判(pan)別：在確認非儀器故障的前提下，當監(jian)(jian)測值(zhi)超過可(ke)控(kong)范圍(wei)時，按無(wu)效處理；當監(jian)(jian)測值(zhi)在可(ke)控(kong)范圍(wei)時，應按規(gui)定進行(xing)(xing)修約。處理方式詳見附件中表1。

（7）各評價項目的數據統計有效性按照《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）（若標準有修訂，以最新版本為準）中的相關規定執行。O₃日最大8小時滑動平均值的有效性規定為當日8時至24時，至少有14個8小時滑動平均值。

（8）數(shu)據統計結(jie)果按照《數(shu)值(zhi)修(xiu)約規則(ze)與極限數(shu)值(zhi)的(de)表(biao)示(shi)和判斷》（GB/T 8170-2008）的(de)要求進行(xing)修(xiu)約，濃(nong)度(du)單(dan)(dan)位及保留小數(shu)位數(shu)要求詳見附件(jian)中(zhong)表(biao)2。各(ge)項指(zhi)標的(de)小時濃(nong)度(du)值(zhi)作為基礎(chu)數(shu)據單(dan)(dan)元，使用前(qian)也應進行(xing)修(xiu)約。

（9）以縣(xian)（市(shi)、區(qu)）內全(quan)部(bu)點(dian)位污染物濃(nong)度日(ri)(ri)數(shu)(shu)(shu)據(ju)平均值作為(wei)該(gai)縣(xian)（市(shi)、區(qu)）對應污染物濃(nong)度日(ri)(ri)數(shu)(shu)(shu)據(ju)。如某點(dian)位日(ri)(ri)數(shu)(shu)(shu)據(ju)無(wu)效，用剩(sheng)余(yu)點(dian)位日(ri)(ri)數(shu)(shu)(shu)據(ju)平均值作為(wei)該(gai)縣(xian)（市(shi)、區(qu)）日(ri)(ri)數(shu)(shu)(shu)據(ju)；全(quan)部(bu)點(dian)位日(ri)(ri)數(shu)(shu)(shu)據(ju)均無(wu)效，該(gai)縣(xian)（市(shi)、區(qu)）日(ri)(ri)數(shu)(shu)(shu)據(ju)無(wu)效。

（10）因斷(duan)電、斷(duan)網或設備故障等原因造成(cheng)縣（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)）日(ri)數(shu)(shu)據(ju)無效的情況時，若當天市(shi)(shi)域其他各縣（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)）污(wu)染級別均(jun)為優(you)、良，則(ze)該日(ri)數(shu)(shu)據(ju)判(pan)定為無效；否則(ze)，用該縣（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)）當月(yue)最(zui)高值替(ti)代當日(ri)數(shu)(shu)據(ju)。

（11）因(yin)(yin)地方保障不力長時(shi)間或頻繁(fan)斷(duan)電等原(yuan)因(yin)(yin)導(dao)致(zhi)站(zhan)點(dian)數(shu)(shu)據(ju)有效性(xing)不足(zu)時(shi)，對站(zhan)點(dian)數(shu)(shu)據(ju)進行(xing)高值(zhi)替代(dai)：①單次連續斷(duan)電超過24小時(shi)，用(yong)本(ben)站(zhan)點(dian)月度最高值(zhi)對站(zhan)點(dian)數(shu)(shu)據(ju)進行(xing)替代(dai)；②累(lei)計斷(duan)電導(dao)致(zhi)站(zhan)點(dian)當月數(shu)(shu)據(ju)有效性(xing)不足(zu)時(shi)，用(yong)市域全部(bu)站(zhan)點(dian)月最高值(zhi)進行(xing)數(shu)(shu)據(ju)替代(dai)。

（12）對出現人為(wei)干擾監測數(shu)據行為(wei)的站點，用(yong)點位所在縣(xian)（市、區）監測數(shu)據月度最高值等數(shu)據替代(dai)人為(wei)干擾相(xiang)關時段(duan)該(gai)縣(xian)（市、區）的日監測數(shu)據。

（13）每(mei)月(yue)縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)、區）有效天數(shu)不(bu)得少于27天（二月(yue)份不(bu)得少于25天）。月(yue)統計縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)、區）有效天數(shu)不(bu)足時，用(yong)該縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)、區）當月(yue)最大值數(shu)據進行(xing)補(bu)充。

（14）審核后的數據對應級別(bie)(bie)納入該縣（市、區）各級別(bie)(bie)天數統計。

五、數據復核要求

（一）省(sheng)生態環(huan)境監測中(zhong)心(xin)負責對駐市(shi)中(zhong)心(xin)上報的初(chu)審結果進行復核。

（二）對(dui)原始數(shu)據正常(chang)、初(chu)審依據充(chong)分的數(shu)據，通過復核。

（三）有下列情況之(zhi)一者(zhe)，不通過復(fu)核，返回重(zhong)審(shen)。

1.數(shu)據明顯異(yi)常(chang)(chang)的。數(shu)據由正常(chang)(chang)突(tu)變為(wei)異(yi)常(chang)(chang)高值(zhi)(zhi)或異(yi)常(chang)(chang)低值(zhi)(zhi)，與(yu)周(zhou)邊其他(ta)點位數(shu)據變化(hua)、氣象條件(jian)變化(hua)情況不(bu)匹配(pei)的；

2 .正常數(shu)據(ju)(ju)審(shen)核(he)(he)為(wei)無效數(shu)據(ju)(ju)的。正常的數(shu)據(ju)(ju)，審(shen)核(he)(he)為(wei)無效，未提供依據(ju)(ju)或提供依據(ju)(ju)不(bu)足的，返回補充依據(ju)(ju)或改變初審(shen)結果；

3.無(wu)效(xiao)數據(ju)(ju)審核(he)為有(you)效(xiao)數據(ju)(ju)的(de)。明顯無(wu)效(xiao)數據(ju)(ju)，審核(he)為有(you)效(xiao)，未提供(gong)依據(ju)(ju)或提供(gong)依據(ju)(ju)不足(zu)的(de)，返回補充依據(ju)(ju)或改變初審結果。

六(liu)、人為干(gan)擾(rao)行為的判定

（一）人(ren)為干(gan)擾行(xing)為系指(zhi)干(gan)擾破壞省控(kong)站室外監控(kong)視頻系統、影(ying)響采樣(yang)或監測(ce)設備正常運行(xing)、監測(ce)數據弄虛作假等導(dao)致監測(ce)數據異常的行(xing)為。

（二）人為(wei)(wei)(wei)干擾行為(wei)(wei)(wei)的判定由(you)省生態(tai)環境(jing)監(jian)測中(zhong)心負責。省生態(tai)環境(jing)監(jian)測中(zhong)心指(zhi)定專業人員對(dui)人為(wei)(wei)(wei)干擾行為(wei)(wei)(wei)進(jin)行綜合分析判定。人為(wei)(wei)(wei)干擾行為(wei)(wei)(wei)起始、終止時間無(wu)法判定的，以最近一(yi)次運維(wei)巡檢日(ri)期為(wei)(wei)(wei)準。

（三）以(yi)下行為(wei)(wei)認定為(wei)(wei)人(ren)為(wei)(wei)干擾(rao)行為(wei)(wei)：

（1）擅(shan)自變更、移動(dong)、增減環境(jing)監測點(dian)位；

（2）人為遮(zhe)擋、干擾、破壞采樣切割(ge)(ge)器或采樣管道(dao)，采樣切割(ge)(ge)器與監(jian)測項目(mu)不一致；

（3）對切(qie)割器或采(cai)(cai)樣管道加裝吸附(fu)性濾料，在采(cai)(cai)樣頭周(zhou)邊噴水或其他物(wu)質；

（4）擅自遮蓋(gai)或(huo)轉動室內外監控設備，逃避監控，造成(cheng)數據異常；

（5）人為干擾、破壞、損毀(hui)監測(ce)(ce)站(zhan)房、通(tong)訊線路、監測(ce)(ce)設備(bei)、信息采集傳輸設備(bei)、視(shi)頻設備(bei)、電力設備(bei)、空調(diao)、風機、采樣泵、采樣管線及其他監測(ce)(ce)設備(bei)；

（6）擅自改(gai)動、干擾儀器設備的內部(bu)（外部(bu)）環境條件(jian)或運行(xing)狀態，不符合空(kong)氣站(zhan)運行(xing)規范要求；

（7）對監測(ce)設(she)備中(zhong)關鍵(jian)參數和應(ying)用程序進行(xing)刪除(chu)、修改(gai)、干擾等方(fang)式造成監測(ce)數據失真(zhen)；

（8）不按照技術規范操作，導致自動監測數據明顯失真；

（9）人為(wei)原(yuan)因造成儀器原(yuan)始(shi)記錄與上傳數據偏(pian)差較大；

（10）人為原因造成數據采集和傳輸中頻繁斷(duan)(duan)電或斷(duan)(duan)網；

（11）在審核(he)數(shu)據過程(cheng)中，無正當(dang)理(li)由擅自將數(shu)據修改(gai)或刪除；

（12）未真實記錄或選擇性(xing)記錄原始記錄；

（13）擅(shan)自篡改(gai)、銷(xiao)毀原始(shi)記(ji)錄(lu)，或者不按(an)規范傳輸、處理原始(shi)記(ji)錄(lu)；

（14）未經省級相(xiang)關(guan)部(bu)門同意擅自更換監測設(she)備(bei)(bei)而使用備(bei)(bei)用儀器(qi)或(huo)其他監測設(she)備(bei)(bei)；

（15）故意發(fa)布虛假數據；

（16）非運維(wei)單位(wei)人員，擅自(zi)進入空氣自(zi)動站室內（房頂）操作設(she)備；

（17）采取(qu)禁止進入、拖延時間等(deng)方式阻撓現(xian)場監(jian)督檢(jian)查人(ren)員(yuan)進入現(xian)場檢(jian)查空氣(qi)自(zi)動監(jian)測設(she)施；

（18）其他人為(wei)造成監測數據異常的行(xing)為(wei)。

七、人為干擾行為的處理

（一(yi)）省(sheng)生(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)中心將存在人(ren)(ren)為(wei)(wei)(wei)干(gan)擾行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)點位(wei)(wei)的(de)(de)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)判(pan)(pan)為(wei)(wei)(wei)無(wu)效(xiao)，依據(ju)(ju)相關(guan)(guan)規(gui)定(ding)將所(suo)涉日期的(de)(de)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)進(jin)行(xing)(xing)替補后重新排名，報省(sheng)生(sheng)態環(huan)境(jing)廳備案；根據(ju)(ju)《環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)弄虛作假行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)判(pan)(pan)定(ding)及(ji)處理辦法(fa)》（環(huan)發[2015]175號）、《最高人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)、最高人(ren)(ren)民檢察院(yuan)關(guan)(guan)于辦理環(huan)境(jing)污(wu)染刑事案件適用法(fa)律若(ruo)干(gan)問(wen)題的(de)(de)解釋》（法(fa)釋〔2016〕29號）及(ji)《河北省(sheng)生(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)改革提(ti)高監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)質量實施(shi)方案》（冀辦字〔2018〕42號）等(deng)規(gui)定(ding)，省(sheng)生(sheng)態環(huan)境(jing)廳將相關(guan)(guan)情況通報點位(wei)(wei)所(suo)在市（含(han)定(ding)州、辛集市）生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)，責令其對相關(guan)(guan)責任人(ren)(ren)進(jin)行(xing)(xing)調查處理并(bing)限期上報處理結果。

（二）駐省生態(tai)環(huan)境(jing)廳(ting)紀(ji)檢(jian)組(zu)、廳(ting)機關紀(ji)委負責對人(ren)為干(gan)擾行(xing)為的調查處理，依據有《最高人(ren)民法院、最高人(ren)民檢(jian)察院關于辦(ban)理環(huan)境(jing)污(wu)染刑事案件(jian)適用法律若干(gan)問(wen)題的解釋》（法釋〔2016〕29號）、《環(huan)境(jing)監測數據弄虛作假行(xing)為判定及(ji)處理辦(ban)法》（環(huan)發[2015]175號）及(ji)中華人(ren)民共(gong)和國環(huan)境(jing)保護法(2014修(xiu)訂)（主席(xi)令第9號）等規定對直接責任人(ren)和相(xiang)關責任人(ren)進行(xing)處罰。情節(jie)嚴重構成犯罪的(de)，依法追究(jiu)刑事責任。

(三）由于運維單位運維、管理不善造成監測設備不能正常運行或監測數據失真、缺失的，依據運維合同、《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》（環發[2015]175號）、《河北省省控環境空氣質量自動監測站運維管理實施細則<暫行>》（冀環字函[2019]178號）及中華人民共和國環境保護法(2014修訂)（主席令第9號）等規定追究運維單位的責任，對直接責任人和相關責任人進行處罰。

附件

表1 監測結(jie)果小時值負值及零值的處理要(yao)求

項目	濃度區間（/m³）	審核(he)結果
二氧化硫（SO₂）	≤ -14μg	無效
二氧化硫（SO₂）	-14～0μg	3μg
二氧化氮（NO₂）	≤ -10μg	無效
二氧化氮（NO₂）	-10～0μg	2μg
臭氧（O₃）	≤-10μg	無效(xiao)
臭氧（O₃）	-10～0μg	2μg
一氧化(hua)碳(CO)	≤ -1mg	無效
一氧化(hua)碳(CO)	-1～0mg	0.3mg
顆粒物（PM₁₀或PM_2.5）	≤ -5μg	無(wu)效
顆粒物（PM₁₀或PM_2.5）	-5～0μg	2μg

表(biao)2指標(biao)的濃度單位和保留小數(shu)位數(shu)要(yao)求

指標項目	單位	保(bao)留小數位(wei)數
SO₂、NO₂、PM₁₀、PM_2.5、O₃	微克/立方米	0
CO	毫克(ke)/立方(fang)米	1
單項指數、綜(zong)合指數	-	2
變化幅度（百分數）	-	2