關于(yu)公開征求《全國碳排放權(quan)交易市(shi)(shi)場(chang)(chang)覆(fu)蓋水(shui)泥、鋼鐵、電解鋁行業(ye)工(gong)作方案(an)（征求意見稿）》意見的函(han)(han)，是生態(tai)環境部為加快推進(jin)全國碳排放權(quan)交易市(shi)(shi)場(chang)(chang)覆(fu)蓋范圍(wei)擴大工(gong)作而發布(bu)的重(zhong)要文件。以(yi)下是對該函(han)(han)件內容的詳細(xi)解讀：

一、背景與目(mu)的

隨(sui)著全(quan)球氣候變化的(de)(de)嚴峻(jun)挑(tiao)戰，中國(guo)作為(wei)負責任的(de)(de)大國(guo)，積極推動(dong)碳(tan)(tan)減排工(gong)作。全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排放權(quan)交易市場(chang)的(de)(de)建立是落實碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和目標的(de)(de)重(zhong)要舉措。此次公(gong)開征求意見，旨(zhi)在進一步(bu)完(wan)善碳(tan)(tan)排放權(quan)交易市場(chang)建設，將水泥(ni)、鋼(gang)鐵、電解鋁等高排放行業(ye)納入市場(chang)覆(fu)蓋(gai)范圍，以市場(chang)化手段促進這些(xie)行業(ye)的(de)(de)綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)轉型。

二(er)、工(gong)作方案要點

1、覆蓋范圍：

將(jiang)水(shui)泥、鋼鐵、電解鋁行業(ye)納入全國碳排放(fang)權交易市場覆(fu)蓋(gai)范圍。

2、工作目標：

工作方(fang)案(an)提(ti)出了啟動實施（2024—2026年）和深(shen)化完善(shan)（2027年—）兩個階(jie)段的目(mu)標，旨(zhi)在(zai)積極穩妥地推進這些行業的碳排放權交易市場建(jian)設。

3、門(men)檻設(she)定(ding)：

綜(zong)合(he)考(kao)慮管理(li)成本、行業降(jiang)碳路徑等因素(su)，設(she)定了與發(fa)電行業相同的(de)門(men)檻，即(ji)年度溫室氣體排(pai)放量(liang)達到2.6萬(wan)噸二氧(yang)化碳當量(liang)的(de)企業需納入市場。

4、管控氣(qi)體種類：

根據各行業(ye)溫室氣體排放特點，發電、水泥、鋼鐵行業(ye)的管控氣體主要為(wei)二(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳；而電解鋁行業(ye)除了二(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳外，還包括(kuo)四氟化(hua)(hua)(hua)碳、六氟化(hua)(hua)(hua)二(er)碳等非(fei)二(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳溫室氣體。

5、排(pai)放范(fan)圍：

考(kao)慮到與(yu)國(guo)際碳市場規則的對接，這些行業均僅管控因(yin)使用化石能源(yuan)等直(zhi)接產生的溫室氣(qi)體排(pai)放。

三(san)、公開(kai)征求(qiu)意見

生態環境部通過其官方網站等渠道發布了該工作方案的征(zheng)求意見(jian)(jian)稿，并(bing)公開(kai)征(zheng)求各(ge)機(ji)關團體、企事業(ye)單位和個人的意見(jian)(jian)和建議。

征求意見的截(jie)止時間為2024年(nian)9月(yue)19日(ri)，相關(guan)反饋(kui)意見需書面提交或發送至指定郵箱。

四、意義與影響

將水泥、鋼鐵、電(dian)解鋁等高排(pai)(pai)放(fang)行(xing)業(ye)納入全國碳排(pai)(pai)放(fang)權交易市(shi)場，有助于(yu)利(li)用市(shi)場機(ji)制促進這些行(xing)業(ye)的碳減排(pai)(pai)工作，推動行(xing)業(ye)綠色低碳轉型。

同時(shi)，這(zhe)一舉措也體現(xian)了(le)中(zhong)國(guo)在應對氣候變化方面的決心(xin)和行動力，對于提升中(zhong)國(guo)在國(guo)際氣候治(zhi)理中(zhong)的話語權和影響力具有重要(yao)意義。

綜上所述，《全(quan)國碳(tan)排放(fang)權交易(yi)市場(chang)覆蓋(gai)水泥、鋼鐵、電解鋁行業工作方案（征求意見稿(gao)）》的發布和公(gong)開征求意見工作，是中國在(zai)推動碳(tan)達峰、碳(tan)中和目(mu)標實(shi)現過程(cheng)中邁出的重要一步(bu)。