根據生態環境部《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》（環大氣〔2019〕53號）中規定，企業采取符合國家有關低VOCs含量產品規定的涂料、油墨、膠黏劑等，排放濃度穩定達標且排放速率、排放績效滿足相關規定的，相應生產工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量（質量比）低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。

 

該規定有兩方面的要求：首先原輔材料應是符(fu)合國家有關低(di)VOCs含量產品規定(ding)(ding)的涂料、油墨、膠黏劑等；其次是排(pai)放(fang)(fang)濃(nong)度穩定(ding)(ding)達標且排(pai)放(fang)(fang)速(su)率、排(pai)放(fang)(fang)績效滿足相關規定(ding)(ding)，兩方面都(dou)符(fu)合要求的生產工序，可不要求建(jian)設末端治(zhi)理設施。

國家充分(fen)考慮經濟發展形勢和(he)企(qi)業治理狀況(kuang)，專門明確(que)“可(ke)不要求(qiu)(qiu)采取無組織排(pai)放收(shou)集措施”和(he)“可(ke)不要求(qiu)(qiu)建設末端治理設施”的情況(kuang)，對非重點排(pai)污工序降低要求(qiu)(qiu)，可(ke)切實減輕企(qi)業負擔。

 

 

 

據統計，我國工(gong)(gong)業(ye)涂(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)中水性(xing)、粉末等低(di)VOCs含量涂(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)的(de)(de)使用比(bi)例不(bu)足20%，低(di)于(yu)歐(ou)美(mei)等發達(da)國家40%-60%的(de)(de)水平。2013年發改委(wei)《產業(ye)結(jie)構調整指(zhi)導(dao)目錄》在(zai)將溶劑型涂(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)列為限制類(lei)的(de)(de)基礎上，進一(yi)步提出將“高固(gu)體(ti)分涂(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)”列入鼓勵類(lei)。此后，《中華人(ren)民共和(he)國大氣污(wu)染防治(zhi)法》規定(ding)“工(gong)(gong)業(ye)涂(tu)(tu)(tu)裝(zhuang)企業(ye)應當使用低(di)揮發性(xing)有(you)機(ji)物含量的(de)(de)涂(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)”。然而(er)，長久以(yi)來(lai)，低(di)VOCs含量高固(gu)體(ti)分涂(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)一(yi)直(zhi)沒(mei)有(you)定(ding)義標準，成為為高固(gu)體(ti)分涂(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)推廣(guang)與使用的(de)(de)重要政策瓶(ping)頸，也使得“油(you)改水”、“水性(xing)涂(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)一(yi)刀切”等亂(luan)象被誤解、誤導(dao)。

 

隨著(zhu)《“十三五”揮(hui)發性(xing)有機物污(wu)(wu)染(ran)防治工(gong)作(zuo)方(fang)案》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的(de)發布實施，揮(hui)發性(xing)有機物（VOCs）污(wu)(wu)染(ran)治理已經成為當前大氣污(wu)(wu)染(ran)防治工(gong)作(zuo)的(de)重點之(zhi)一。其(qi)中(zhong)，涂料(liao)的(de)廣泛(fan)使(shi)用是VOCs重點排放源頭之(zhi)一，工(gong)業涂裝(zhuang)領(ling)域(yu)已被列為我國VOCs工(gong)業污(wu)(wu)染(ran)源中(zhong)的(de)管控重點。由于涂料(liao)自身特性(xing)及其(qi)使(shi)用廣泛(fan)的(de)特點，工(gong)業涂裝(zhuang)領(ling)域(yu)VOCs排放量約(yue)占(zhan)我國工(gong)業源總量的(de)20%以上，約(yue)占(zhan)VOCs排放源的(de)12%。

 

《“十三五”揮發性有機污染物防治工作方案》要求：到2020年，全國工業涂裝VOCs排放量減少20%以上，重點地區減少30%以上。“藍天保衛戰”與“秋冬季攻堅戰”更是強調：2020年7月1日起在重點區域率先執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品VOCs含量限值強制性國家標準。重點區(qu)域禁止建設(she)生產和(he)使(shi)用高VOCs含量(liang)的溶劑(ji)型涂料(liao)、油墨、膠粘劑(ji)等項目。積極推進工業(ye)(ye)、建筑、汽修等行(xing)業(ye)(ye)使(shi)用低（無）VOCs含量(liang)原輔材料(liao)和(he)產品(pin)。

 

 

低VOCs含量涂料如何判定？

 

Q:

3月4日國家發布了《木器涂料中有害物質限量》（GB 18581-2020）等七個標準，請問這些標準中的揮發性有機化合物（VOC)含量的限量值能否作為判斷涂料是否屬于低VOCs含量涂料的標準？此外，這些標準的實施日期為2020年12月1日，如果可以作為低VOCs含量涂料的判定，在實施前可否作為判定依據在環評報告中使用？

 

A:

《木器(qi)涂料(liao)中(zhong)有害物質(zhi)限量(liang)》（GB 18581-2020）規定了木器(qi)涂料(liao)中(zhong)對人體和(he)環(huan)境有害的物質(zhi)容許(xu)限量(liang)的術(shu)語和(he)定義、產品分類(lei)、要求、測試方法、檢驗規則、包裝(zhuang)標志(zhi)、標準的實施等內容。標準中的(de)(de)揮發性有機化合物（VOC)含(han)量(liang)的(de)(de)限(xian)(xian)量(liang)值是涂(tu)料中VOCs含(han)量(liang)不能超過的(de)(de)限(xian)(xian)值，不能作為判斷(duan)涂(tu)料屬于低VOCs含(han)量(liang)涂(tu)料的(de)(de)標準。

 

 

 

現行涂料產(chan)品標(biao)準眾多，但仍(reng)存在不(bu)足(zu)，管控不(bu)一致。包括(kuo)(kuo)國(guo)家強制性標準在內，現(xian)行涂料(liao)產(chan)品(pin)(pin)標準并未囊括(kuo)(kuo)所有工業涂料(liao)產(chan)品(pin)(pin)，部(bu)門(men)領域及產(chan)品(pin)(pin)存在產(chan)品(pin)(pin)監測、環(huan)境保護依據不足(zu)等問題(ti)。部(bu)分領域VOCs類(lei)有害物(wu)質限(xian)(xian)值范圍較為寬泛，與我國(guo)近年來嚴峻的(de)環(huan)保形勢步調不一致。現(xian)有標準中VOCs類(lei)有害物(wu)質限(xian)(xian)值僅針對產(chan)品(pin)(pin)質量檢測，服務于質量管理。而(er)施工(gong)段可添加(jia)稀釋劑(VOCs)后進行涂(tu)(tu)裝(zhuang)，造成了涂(tu)(tu)裝(zhuang)環節大量(liang)VOCs無組織(zhi)排(pai)放無法有效(xiao)管控的(de)問題。

 

新標(biao)準(zhun)的出(chu)頭，使得低 VOCs 含量涂(tu)料的定義將(jiang)有據可循

 

低 VOCs 含量涂料(liao)(liao)的(de)定(ding)義將有據可(ke)循。《低揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有機(ji)化合(he)物含量涂料(liao)(liao)產品技(ji)術要求》的(de)出臺(tai)，將給涂料(liao)(liao)行業的(de)建(jian)設和(he)使用帶來巨大(da)的(de)影響：《打贏藍(lan)天保(bao)衛(wei)戰三年行動計劃(hua)》中(zhong)的(de)重(zhong)要條款(kuan)“重(zhong)點區域禁止建(jian)設、生產和(he)使用高VOCs含量的(de)溶(rong)劑型(xing)涂料(liao)(liao) ”，對于“高VOCs含量的(de)溶(rong)劑型(xing)涂料(liao)(liao)”的(de)定(ding)義，將伴(ban)隨(sui)著《低揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)(xing)有機(ji)化合(he)物含量涂料(liao)(liao)產品技(ji)術要求》標準的(de)制定(ding)和(he)出臺(tai)而有據可(ke)循。 

 

以(yi)前，我國尚缺乏低(di) VOCs 含(han)量涂(tu)(tu)料(liao)的定(ding)義與具體限值要求，不利于(yu)有效的開(kai)展 VOC污染(ran)防治工作，而(er)該(gai)標準的推出致力于(yu)解(jie)決(jue)這一問題。另外，國家發改委發布的《產業(ye)結(jie)構調整指導目錄》、環(huan)(huan)保部(bu)發而(er)的《“高(gao)污染(ran)、高(gao)環(huan)(huan)境風險(xian)”產品名錄》，均提及到了無溶(rong)劑涂(tu)(tu)料(liao)、高(gao)固體份涂(tu)(tu)料(liao)、高(gao)VOC低(di)固體含(han)量涂(tu)(tu)料(liao)，但并(bing)沒(mei)有具體的定(ding)義，該(gai)標準的出臺有望解(jie)決(jue)此(ci)類問題，可作為涂(tu)(tu)料(liao)類建設項目的申報和審批依據(ju)。

 

01

工業涂裝VOCs治理臺賬記錄要求

 

 

 

1、生產信(xin)息 

主(zhu)要產品產量及(ji)涂裝總(zong)面積(ji)等生產基(ji)本信(xin)息。 

 

2、含(han)VOCs原(yuan)輔材料 

含VOCs原(yuan)輔材料（涂料、固(gu)化劑(ji)(ji)、稀釋(shi)劑(ji)(ji)、膠粘劑(ji)(ji)、清洗劑(ji)(ji)等）名稱及其VOCs含量，采購量、使(shi)用量、庫(ku)存(cun)量，含VOCs原(yuan)輔材料回收方式及回收量等。 

 

3、廢(fei)氣(qi)收集(ji)處理設施 

廢(fei)氣處理設施進出口的監測數據（廢(fei)氣量(liang)、濃度、溫度、含氧(yang)量(liang)等）。 

廢氣收集(ji)與處理設施關鍵參數。 

廢氣(qi)處(chu)理設施相關耗材(cai)（吸收(shou)劑、吸附劑、催化劑、蓄熱體等）購買處(chu)置記(ji)錄。

 

 

02

廢氣治理設施檢查要點

 

 

 

 

1、冷(leng)卻(que)器(qi)/冷(leng)凝器(qi) 

出口溫度是否符合設計要求。

是(shi)否存在出口溫度(du)高于(yu)冷卻介(jie)質進口溫度(du)的現象(xiang)。

冷凝器溶劑回(hui)收量。 

 

2、吸附裝置 

吸附劑種類及填裝情況。

一次(ci)性(xing)吸附劑更(geng)換時間(jian)和更(geng)換量。

再生型吸附(fu)劑再生周(zhou)期、更換情況。

廢吸(xi)附(fu)劑(ji)儲存、處置情(qing)況。 

 

3、催化(hua)氧化(hua)器(qi) 

催化（床(chuang)）溫度。

電或天(tian)然氣消耗量。

催化劑更換周(zhou)期、更換情況。 

 

4、熱氧化(hua)爐 

燃燒溫度(du)是否符(fu)合(he)設計要求。 

 

5、洗滌器/吸收塔 

酸堿性控制類吸(xi)收塔，檢(jian)查(cha)洗滌/吸(xi)收液pH值。

藥(yao)劑添(tian)(tian)加(jia)周期和添(tian)(tian)加(jia)量。

洗(xi)滌(di)/吸收液更換周期(qi)和(he)更換量(liang)。

氧(yang)化(hua)反應類吸收(shou)塔，檢(jian)查氧(yang)化(hua)還原(yuan)電位（ORP）值。