VOCs(Volatile Organic Compounds)即揮(hui)(hui)發性(xing)(xing)(xing)有機物，是形(xing)成(cheng)PM2.5和O3的關鍵前體物，是復合型(xing)大(da)氣污染(ran)的重要(yao)誘因。揮(hui)(hui)發性(xing)(xing)(xing)有機物不直接形(xing)成(cheng)PM2.5，而是在(zai)(zai)空(kong)氣中通(tong)過(guo)化(hua)學反應形(xing)成(cheng)PM2.5。由于揮(hui)(hui)發性(xing)(xing)(xing)有機物種(zhong)類繁(fan)多、在(zai)(zai)空(kong)氣中極易傳播，并且排(pai)放(fang)源不一樣，其(qi)治(zhi)(zhi)理(li)在(zai)(zai)世界(jie)范圍內都是一個難(nan)題。在(zai)(zai)我國大(da)氣污染(ran)防治(zhi)(zhi)過(guo)程中，VOCs的治(zhi)(zhi)理(li)比較滯(zhi)后。2015年，政府層面對VOCs治理的重視程度逐漸增大，北京大學環境學院副院長邵敏教授曾在2015年E20研究院舉辦的VOCs三人行中表示：“揮發性有(you)機物進(jin)入(ru)到(dao)(dao)了(le)管理最關鍵(jian)的(de)一(yi)個階(jie)段，由于大氣污染防(fang)治的(de)需要(yao)，VOCs防(fang)控已(yi)經(jing)正式進(jin)入(ru)到(dao)(dao)國家視野當(dang)中，以后(hou)會快速推進(jin)。”下面我們捋捋剛剛過去的這一年，VOCs治理政策。

　　史上最嚴大氣法保駕護航　VOCs首入監測范圍(wei)

　　2015年修訂(ding)的《大氣污染防治法》已于今(jin)年1月1日正式實施，將(jiang)VOCs納(na)入監測(ce)范圍，從法律層面為VOCs監測(ce)提供了(le)有力保障。《大氣(qi)污染(ran)防治法(fa)》對VOCs治理作出(chu)以下要求：

1. 生(sheng)產(chan)、進口、銷(xiao)售(shou)和使用(yong)含(han)揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有機(ji)物的原材料(liao)和產(chan)品的，其揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有機(ji)物含(han)量應當符合質量標準或者要求。國(guo)家(jia)鼓(gu)勵生(sheng)產(chan)、進口、銷(xiao)售(shou)和使用(yong)低毒、低揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有機(ji)溶劑。(第四十四條)

2. 產生(sheng)含揮發性有(you)機物廢氣(qi)的(de)(de)生(sheng)產和服務活(huo)動(dong)，應當(dang)在(zai)密閉(bi)(bi)空間或者設(she)備中進行，并按(an)照規定安(an)裝、使用污染(ran)防治設(she)施;無法密閉(bi)(bi)的(de)(de)，應當(dang)采取措施減少(shao)廢氣(qi)排放。(第四(si)十五條)

3. 工業涂裝企業應當使(shi)用低(di)揮(hui)發性有(you)機(ji)物含(han)(han)量的涂料，并建立臺賬(zhang)，記錄(lu)生產(chan)原料、輔料的使(shi)用量、廢棄量、去向以及揮(hui)發性有(you)機(ji)物含(han)(han)量。臺賬(zhang)保存期限不得少(shao)于三年。(第四十六條)

4. 石油(you)(you)、化工以及(ji)其(qi)他生產和(he)使用有機溶劑的企業(ye)，應當(dang)(dang)采取措(cuo)施對管道、設備進行日常(chang)(chang)維護、維修(xiu)，減少物(wu)料泄漏(lou)，對泄漏(lou)的物(wu)料應當(dang)(dang)及(ji)時收(shou)集處理(li)。儲油(you)(you)儲氣(qi)庫、加油(you)(you)加氣(qi)站(zhan)、原油(you)(you)成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)碼頭(tou)、原油(you)(you)成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)(you)運輸船舶和(he)油(you)(you)罐(guan)車、氣(qi)罐(guan)車等，應當(dang)(dang)按照國家有關規定安(an)裝(zhuang)油(you)(you)氣(qi)回(hui)收(shou)裝(zhuang)置并保持正(zheng)常(chang)(chang)使用。(第四十七條(tiao))

5. 有(you)下列行(xing)為之(zhi)一的，由縣級以上人(ren)民(min)政府環境保護主管(guan)部門責令(ling)改(gai)正，處(chu)二(er)(er)萬元以上二(er)(er)十萬元以下的罰(fa)款;拒不改(gai)正的，責令(ling)停產整治(zhi)：(一)產生含揮發性(xing)有(you)機(ji)物(wu)廢(fei)氣的生產和服務(wu)活動，未(wei)在(zai)密閉空(kong)間或(huo)(huo)者(zhe)設備中進(jin)行(xing)，未(wei)按照規(gui)定安(an)(an)裝(zhuang)、使(shi)用污(wu)染防(fang)治(zhi)設施(shi)，或(huo)(huo)者(zhe)未(wei)采取減少廢(fei)氣排放措(cuo)(cuo)施(shi)的;(二(er)(er))工業涂裝(zhuang)企(qi)業未(wei)使(shi)用低揮發性(xing)有(you)機(ji)物(wu)含量涂料(liao)或(huo)(huo)者(zhe)未(wei)建立、保存臺賬的;(三(san))石油、化工以及其他生產和使(shi)用有(you)機(ji)溶劑的企(qi)業，未(wei)采取措(cuo)(cuo)施(shi)對(dui)管(guan)道(dao)、設備進(jin)行(xing)日(ri)常(chang)維(wei)護、維(wei)修，減少物(wu)料(liao)泄(xie)漏(lou)或(huo)(huo)者(zhe)對(dui)泄(xie)漏(lou)的物(wu)料(liao)未(wei)及時收集(ji)處(chu)理的;(四(si))儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未(wei)按照國家有(you)關規(gui)定安(an)(an)裝(zhuang)并正常(chang)使(shi)用油氣回收裝(zhuang)置(zhi)的。(第一百零(ling)八(ba)條(tiao))

　　瞄準了打　去年末石化行業污染源排查工作指南發布

　　2015年11月17日，環保部發布《石化行業(ye)VOCs污染(ran)(ran)源排(pai)查工作指南》，采用全過程(cheng)(cheng)精細(xi)化管理思路(lu)和開放(fang)型監(jian)(jian)管模(mo)式(shi)的核心思想，以源頭(tou)控制、過程(cheng)(cheng)監(jian)(jian)管與末端監(jian)(jian)管相結合的方式(shi)，通過“政(zheng)(zheng)府引導、企(qi)業(ye)自律、公眾監(jian)(jian)督(du)”，實現企(qi)業(ye)VOCs排(pai)放(fang)情(qing)況(kuang)“可監(jian)(jian)測測量、可計算報告、可驗證核查、可公示公開”，最終指導企(qi)業(ye)及(ji)政(zheng)(zheng)府監(jian)(jian)管部門VOCs污染(ran)(ran)控制工作。

　　VOCs排放有了緊箍咒　行業排放標準漸出

　　據東吳證券(quan)研究(jiu)所統計，目前國家已頒布的VOCs排(pai)放標準已經有(you)14項，其中2015年新頒布4項，同時(shi)還有(you)18項標準正(zheng)在(zai)制訂中。

圖片來(lai)源(yuan)：東(dong)吳證券(quan)研究所

圖片來源：東吳證券研究(jiu)所

　　地方性排放標準

圖片來源：東(dong)吳證券(quan)研究所

　　行(xing)業(ye)排(pai)放標(biao)準(zhun)逐漸完(wan)善(shan)，給排(pai)污企業(ye)戴上了金(jin)箍，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)跟隨的地方性排(pai)放標(biao)準(zhun)的出臺，更(geng)有針對性的約束了各地排(pai)放企業(ye)，VOCs無(wu)限制排(pai)放的情(qing)況將有所改善(shan)。

　　VOCs檢測數據為王　三項技術指導新國標問世

　　2015年(nian)1月份，環保部頒(ban)布三(san)(san)種(zhong)不(bu)同(tong)排(pai)放源VOCs檢(jian)測技術指導(dao)新國(guo)標(biao)，分別為(wei)《固定污(wu)染源廢氣、VOCs的采(cai)樣氣袋法》、《泄露和敞開液面排(pai)放的VOCs檢(jian)測技術導(dao)則》以(yi)及《固定污(wu)染物廢氣、VOCs的測定固相(xiang)吸附-熱脫附/氣相(xiang)色譜(pu)-質(zhi)譜(pu)法》，這三(san)(san)項標(biao)準自2015年(nian)2月1日起實施。

　　2015年10月22日，環(huan)保部(bu)頒布八項國家環(huan)境(jing)保護標準，其中涉及(ji)揮(hui)發(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)檢測(ce)的(de)(de)有《環(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)揮(hui)發(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)的(de)(de)測(ce)定(ding)(ding)罐采樣/氣(qi)相色譜(pu)-質譜(pu)法》(HJ759-2015)、《固(gu)體廢(fei)物(wu)揮(hui)發(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)的(de)(de)測(ce)定(ding)(ding)頂(ding)空(kong)-氣(qi)相色譜(pu)法》(HJ 760-2015)及(ji)《固(gu)體廢(fei)物(wu)有機(ji)質的(de)(de)測(ce)定(ding)(ding)灼燒減量法》(HJ 761-2015)。

　　VOCs排污收費試點逐漸展開　差別收費是亮點

　　2015年6月(yue)18日，財政部(bu)、國(guo)家發(fa)改委、環保部(bu)聯合(he)(he)印發(fa)《揮發(fa)性有(you)機(ji)物排污收費試(shi)點(dian)辦法》，自(zi)2015年10月(yue)1日起施(shi)行(xing)。試(shi)點(dian)行(xing)業包(bao)括石油化(hua)工行(xing)業和(he)包(bao)裝印刷(shua)(shua)行(xing)業；試(shi)點(dian)范圍為石油化(hua)工行(xing)業中的(de)原油加工及(ji)石油制(zhi)品制(zhi)造(zao)(zao)、有(you)機(ji)化(hua)學原料(liao)制(zhi)造(zao)(zao)、初級形態(tai)塑料(liao)及(ji)合(he)(he)成樹脂制(zhi)造(zao)(zao)、合(he)(he)成橡膠制(zhi)造(zao)(zao)、合(he)(he)成纖(xian)維單(聚(ju)合(he)(he))體制(zhi)造(zao)(zao)和(he)倉儲業，以及(ji)包(bao)裝印刷(shua)(shua)行(xing)業的(de)包(bao)裝裝潢印刷(shua)(shua)。此后，還(huan)將繼續在其他(ta)行(xing)業推進(jin)排污收費工作。

　　《揮發性有機物排污收費試點辦法》一經發布，得到各地積極響應，目前已有北京、上海市、安徽省等五個省市陸續出臺了相關政策。統計五省市關于排污收費的內容發現，各地對VOCs排污收費標準逐步明晰，分階段分行業漸次推行，差別化收費也成為多地共同的選擇。五省市收費標準發布情況如下：

　　北京市：2015年9月15日，北京市市發展改革委、市財政局、市環保局聯合發布《關于揮發性有機物排污收費標準的通知》（京發改〔2015〕2003號），自2015年10月1日起，北(bei)京市將在家(jia)具制(zhi)(zhi)造(zao)、包(bao)裝(zhuang)印刷、石(shi)油化(hua)工、汽車制(zhi)(zhi)造(zao)、電子(zi)行業(ye)等5大行業(ye)的17個行業(ye)小類開始征收揮(hui)發性有機物排污(wu)費。2015年(nian)12月4日，北京市(shi)環保局網站(zhan)發布消息，印(yin)發《揮發性(xing)有機物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)費(fei)(fei)征收(shou)(shou)細則(ze)》，《細則(ze)》指(zhi)出，自2015年(nian)10月1日起，對(dui)北京市(shi)行(xing)(xing)(xing)政區域內從事石(shi)油化工(gong)、汽車制(zhi)造、電(dian)子、印(yin)刷、家(jia)具制(zhi)造5個行(xing)(xing)(xing)業(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)單(dan)位每一排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放口排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放的(de)VOCs均征收(shou)(shou)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)費(fei)(fei)，不(bu)受“對(dui)污(wu)染當(dang)量(liang)數前三項(xiang)污(wu)染物(wu)征收(shou)(shou)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)費(fei)(fei)”的(de)限制(zhi)，同時(shi)不(bu)再(zai)對(dui)大氣污(wu)染物(wu)中單(dan)項(xiang)有機物(wu)征收(shou)(shou)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)費(fei)(fei)。收(shou)(shou)費(fei)(fei)額(e)為收(shou)(shou)費(fei)(fei)時(shi)段(duan)內排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)單(dan)位VOCs的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放量(liang)與當(dang)期(qi)所(suo)執行(xing)(xing)(xing)收(shou)(shou)費(fei)(fei)標(biao)準的(de)乘積。收(shou)(shou)費(fei)(fei)時(shi)段(duan)執行(xing)(xing)(xing)現行(xing)(xing)(xing)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)收(shou)(shou)費(fei)(fei)辦(ban)法(fa)按(an)月或(huo)按(an)季征收(shou)(shou)。

　　上海市：2015年12月16日，上海市發展改革委（市物價局）、市財政局、市環保局制定的《本市揮發性有機物（VOCs）排污收費試點實施辦法》正式發布，根據各行(xing)業(ye)污染排放(fang)占(zhan)比和配套標準規(gui)范制定(ding)進程(cheng)，在時間安排上(shang)分三(san)個(ge)階(jie)(jie)段：第一階(jie)(jie)段（自2015年(nian)10月(yue)(yue)1日起(qi)）在國家(jia)試點行(xing)業(ye)的(de)基礎上(shang)，增(zeng)加(jia)涂(tu)料油墨(mo)生產、汽車制造、船舶(bo)制造等作為揮發(fa)(fa)性(xing)有機物排污收(shou)費(fei)試點，共(gong)涉及5個(ge)大(da)類(lei)、13個(ge)中(zhong)小(xiao)類(lei)行(xing)業(ye)；第二階(jie)(jie)段（自2016年(nian)7月(yue)(yue)1日起(qi)）增(zeng)加(jia)工業(ye)涂(tu)裝、工業(ye)涂(tu)布(bu)等行(xing)業(ye)，共(gong)涉及7大(da)類(lei)、53個(ge)中(zhong)小(xiao)類(lei)行(xing)業(ye)；第三(san)階(jie)(jie)段（自2017年(nian)1月(yue)(yue)1日起(qi)）增(zeng)加(jia)家(jia)具制造、醫藥(yao)制造、電子、橡膠塑(su)料和木(mu)材加(jia)工等行(xing)業(ye)，共(gong)涉及12大(da)類(lei)、71個(ge)中(zhong)小(xiao)類(lei)行(xing)業(ye)，基本覆蓋(gai)本市揮發(fa)(fa)性(xing)有機物重點排放(fang)行(xing)業(ye)。收(shou)費(fei)標準分三(san)步(bu)逐步(bu)提高到(dao)治理成本水平。自2015年(nian)10月(yue)(yue)1日起(qi)（第一階(jie)(jie)段）收(shou)費(fei)標準為10元(yuan)(yuan)/千(qian)克(ke)(ke)，自2016年(nian)7月(yue)(yue)1日起(qi)（第二階(jie)(jie)段）收(shou)費(fei)標準為15元(yuan)(yuan)/千(qian)克(ke)(ke)，自2017年(nian)1月(yue)(yue)1日起(qi)（第三(san)階(jie)(jie)段）收(shou)費(fei)標準為20元(yuan)(yuan)/千(qian)克(ke)(ke)。

　　安徽省：12月30日，安徽(hui)省物價(jia)局(ju)安徽(hui)省財政廳 安徽(hui)省環境保護廳聯合(he)發(fa)布安徽(hui)省石油化工(gong)、包裝印刷等試點行業(揮發(fa)性(xing)有機物)VOCs排污(wu)費征收(shou)標準，具體征收(shou)辦法(fa)如下：

一、石(shi)油化工、包(bao)裝印刷等(deng)試(shi)點行(xing)業(ye)(ye)VOCs排污(wu)費(fei)(fei)征(zheng)(zheng)(zheng)收標準為每污(wu)染(ran)當(dang)量1.20元(yuan)。試(shi)點行(xing)業(ye)(ye)范圍按照(zhao)安徽(hui)省(sheng)財政廳(ting)、安徽(hui)省(sheng)物價局、安徽(hui)省(sheng)環(huan)境保護廳(ting)財綜〔2015〕1259號文件規定(ding)執行(xing)。每一排放口排放的VOCs均須征(zheng)(zheng)(zheng)收VOCs排污(wu)費(fei)(fei)，不(bu)受(shou)對前3項污(wu)染(ran)物征(zheng)(zheng)(zheng)收排污(wu)費(fei)(fei)限制。

二、實行(xing)差別收費(fei)(fei)政策(ce)。企(qi)(qi)(qi)業VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)濃(nong)度值超過規定(ding)的排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)限值或者企(qi)(qi)(qi)業VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量高于(yu)(yu)規定(ding)的排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總量指標(biao)的，按收費(fei)(fei)標(biao)準加一倍征收排(pai)(pai)(pai)污(wu)費(fei)(fei)；同時(shi)存在(zai)上(shang)述(shu)兩種情況的，加二倍征收排(pai)(pai)(pai)污(wu)費(fei)(fei)。企(qi)(qi)(qi)業生(sheng)產工藝(yi)裝備或產品屬于(yu)(yu)《產業結構調整指導(dao)目錄（2011年本）（修正）》規定(ding)的淘汰類的，按收費(fei)(fei)標(biao)準加一倍征收排(pai)(pai)(pai)污(wu)費(fei)(fei)。企(qi)(qi)(qi)業VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)濃(nong)度值低于(yu)(yu)規定(ding)的VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)限值50％以上(shang)的，減半征收排(pai)(pai)(pai)污(wu)費(fei)(fei)。

　　江蘇省：同一期間，江蘇省物價局、省財政廳和省環保廳聯合發布了《關于進一步明確排污費征收有關問題的通知》自2016年1月1起施行。《通知》明確，制定(ding)(ding)石油(you)化(hua)(hua)工、包(bao)裝(zhuang)印刷等試點(dian)(dian)行業揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)(you)機物(wu)（VOCs）排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)。2016年1月1日至(zhi)2017年12月31日，VOCs排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)為(wei)(wei)每(mei)污(wu)(wu)(wu)染當量(liang)3.6元；2018年1月1日起，VOCs排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)為(wei)(wei)每(mei)污(wu)(wu)(wu)染當量(liang)4.8元。進一步明晰排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)調整(zheng)范圍。廢(fei)氣(qi)、污(wu)(wu)(wu)水(shui)中(zhong)主要(yao)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)按照省(sheng)(sheng)物(wu)價(jia)局、省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)環境保護廳(ting)(ting)《關于調整(zheng)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)等有(you)(you)關問(wen)題的(de)通(tong)知》（蘇價(jia)費(fei)(fei)(fei)〔2015〕276號）規(gui)定(ding)(ding)執(zhi)行。未予(yu)明確的(de)污(wu)(wu)(wu)染因(yin)(yin)(yin)子(zi)中(zhong)，廢(fei)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染因(yin)(yin)(yin)子(zi)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)為(wei)(wei)每(mei)污(wu)(wu)(wu)染當量(liang)1.2元，污(wu)(wu)(wu)水(shui)污(wu)(wu)(wu)染因(yin)(yin)(yin)子(zi)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)為(wei)(wei)每(mei)污(wu)(wu)(wu)染當量(liang)1.4元，且不實行差別(bie)化(hua)(hua)征(zheng)(zheng)收(shou)；深入實施差別(bie)化(hua)(hua)征(zheng)(zheng)收(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)。石油(you)化(hua)(hua)工、包(bao)裝(zhuang)印刷等試點(dian)(dian)行業揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)(you)機物(wu)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)收(shou)費(fei)(fei)(fei)、太湖流域總氮、總磷排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)收(shou)費(fei)(fei)(fei)差別(bie)化(hua)(hua)收(shou)費(fei)(fei)(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)按照省(sheng)(sheng)物(wu)價(jia)局、省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)環境保護廳(ting)(ting)《關于調整(zheng)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)等有(you)(you)關問(wen)題的(de)通(tong)知》（蘇價(jia)費(fei)(fei)(fei)〔2015〕276號）文(wen)件(jian)規(gui)定(ding)(ding)的(de)差別(bie)化(hua)(hua)收(shou)費(fei)(fei)(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)執(zhi)行。

　　湖南省：2015年1月14日，湖南省發改委網站發布消息，省發改委、省財政廳 省環保廳就《國家發展和改革委員會 財政部 環境保護部關于制定石油化工及包裝印刷等試點行業揮發性有機物排污費征收標準等有關問題的通知》（發改價格﹝2015﹞2185號），發布補充通知，從(cong)(cong)2016年3月(yue)1日(ri)起開(kai)征(zheng)VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，結合湖(hu)南實際情況，確(que)定石油化工行(xing)業和包裝(zhuang)印刷行(xing)業為，根據(ju)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染物(wu)當(dang)量(liang)(liang)值(zhi)(zhi)確(que)定原(yuan)則，確(que)定VOCs當(dang)量(liang)(liang)值(zhi)(zhi)為0.95，VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)征(zheng)收(shou)(shou)標(biao)(biao)(biao)準為每(mei)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染當(dang)量(liang)(liang)1.2元。每(mei)一排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)口排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)VOCs均需(xu)征(zheng)收(shou)(shou)VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)，不受對(dui)(dui)前3項污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染物(wu)征(zheng)收(shou)(shou)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)限制。但對(dui)(dui)VOCs中的(de)苯(ben)(ben)、甲苯(ben)(ben)、二甲苯(ben)(ben)等污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染物(wu)已征(zheng)收(shou)(shou)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)，應當(dang)將其排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)從(cong)(cong)VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)中扣除。 對(dui)(dui)VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)實行(xing)差別(bie)化收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)政策。根據(ju)VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)監(jian)測技(ji)術(shu)水平，企(qi)(qi)業VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)濃度(du)值(zhi)(zhi)高(gao)于國(guo)家或(huo)(huo)省(sheng)規定的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)限值(zhi)(zhi)，或(huo)(huo)高(gao)于規定的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)總(zong)量(liang)(liang)指標(biao)(biao)(biao)的(de)，按收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)標(biao)(biao)(biao)準加一倍征(zheng)收(shou)(shou)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)；同(tong)時存在上(shang)述(shu)兩種情況的(de)，按收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)標(biao)(biao)(biao)準加兩倍征(zheng)收(shou)(shou)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。企(qi)(qi)業生(sheng)產工藝、裝(zhuang)備及產品，屬于《產業結構調整指導目錄（修正）》規定的(de)淘汰類的(de)，按收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)標(biao)(biao)(biao)準加一倍征(zheng)收(shou)(shou)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。企(qi)(qi)業VOCs排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)濃度(du)值(zhi)(zhi)低于國(guo)家或(huo)(huo)省(sheng)規定的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)限值(zhi)(zhi)50﹪以上(shang)的(de)，減半征(zheng)收(shou)(shou)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)。具體實施按環保部環辦﹝2015﹞10文件執行(xing)。 

　　政策利好撬動1400億市場　聚集監測和系統解決方案領域

　　基于以上盤點，E20研(yan)究院(yuan)行業分(fen)析師院(yuan)宋玉(yu)麗說：“政策層面的努力帶動了VOCs市場(chang)(chang)的啟動，受益于法律重視(shi)程度增加、排污收(shou)費和補貼機制的激勵作用，VOCs行業迎來大(da)爆(bao)發。”據(ju)E20研(yan)究院(yuan)統計，“十二五”末期VOCs市場(chang)(chang)規(gui)模將(jiang)(jiang)超過815億元(yuan)，而“十三五”期間，其市場(chang)(chang)規(gui)模將(jiang)(jiang)超過1400億元(yuan)， 1400億市場(chang)(chang)聚(ju)集在(zai)監測和系統解決方案(an)提供兩大(da)領域。

　　監測市場包含常規監測和工業排放監測：常(chang)(chang)規(gui)監(jian)測(ce)方面，預計未(wei)來VOCs將(jiang)成為(wei)全國各(ge)個空氣質量監(jian)測(ce)站的常(chang)(chang)規(gui)監(jian)測(ce)指標(biao)之一，常(chang)(chang)規(gui)監(jian)測(ce)設備(bei)需求(qiu)將(jiang)達到10億元左右，并且隨(sui)監(jian)測(ce)密度加大(da)需求(qiu)有望提升。更大(da)的監(jian)測(ce)市場在(zai)工業(ye)排放(fang)監(jian)測(ce)，估(gu)計工業(ye)企(qi)業(ye)及(ji)工業(ye)園區(qu)VOCs監(jian)測(ce)設備(bei)需求(qiu)將(jiang)超(chao)過600億元。

　　對于國內(nei)的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設備企業(ye)來說(shuo)，一方面(mian)可(ke)(ke)以(yi)引進(jin)國外(wai)設備，一方面(mian)可(ke)(ke)以(yi)加速推(tui)(tui)進(jin)國產技(ji)術的(de)研發(fa)和推(tui)(tui)廣，促進(jin)國產設備市場化。并(bing)且，近(jin)期在國家(jia)的(de)大力支(zhi)持和推(tui)(tui)動下，第三方環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)服務(wu)(wu)開(kai)始發(fa)展(zhan)，龍頭環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)企業(ye)已(yi)在VOCs監(jian)(jian)測(ce)(ce)服務(wu)(wu)領域有所布局，如聚(ju)光科技(ji)、先河環(huan)保(bao)、雪(xue)迪龍等。

　　系統解決方案提供市場：由(you)于VOCs控制(zhi)技(ji)術復雜(za)，不僅(jin)需要(yao)(yao)末端治(zhi)理(li)(li)，甚(shen)至涉及整(zheng)個(ge)生產過程(cheng)的清潔化(hua)，對(dui)于生產企業(ye)來說難以(yi)自行解(jie)決(jue)，這就需要(yao)(yao)專業(ye)的第三方(fang)系統解(jie)決(jue)方(fang)案(an)提供商對(dui)污染企業(ye)的排放環節(jie)進行識別，在此基(ji)礎上提出(chu)VOCs治(zhi)理(li)(li)的綜合解(jie)決(jue)方(fang)案(an)。若VOCs排污收費制度在全國范圍各行業全面施行，加上新環保法實施后監管的日益嚴格，眾多的VOCs排放企業將面臨巨大的減排壓力。因此(ci)，第三方(fang)系統(tong)解決(jue)方(fang)案(an)服務市場也(ye)將(jiang)快速釋放，有(you)(you)望撬動近800億(yi)產值(zhi)。具有(you)(you)某一行業(ye)VOCs管(guan)控技術的解決(jue)方(fang)案(an)提供(gong)商將(jiang)獲得(de)巨大商機(ji)，目前被關注的領先(xian)企(qi)業(ye)有(you)(you)聚光(guang)科技、上海漢潔(jie)等。

　　“但是，由于目(mu)前相關(guan)政(zheng)(zheng)策法規、標(biao)準尚不(bu)(bu)完善,VOCs治(zhi)理行業結(jie)構(gou)還不(bu)(bu)完善，企業進入VOCs治(zhi)理市場(chang)的門檻(jian)較低，市場(chang)上存在低價(jia)競爭等現象，有些工程治(zhi)理效果差、不(bu)(bu)能實現達(da)標(biao)排(pai)放。VOCs治(zhi)理市場(chang)迅(xun)速、健(jian)康發展，仍需要(yao)政(zheng)(zheng)府相關(guan)部門加強規范管理、政(zheng)(zheng)策引導和技術指(zhi)導。”宋玉麗指(zhi)出。