10月9日上午，環保部官網通報了全國各級環境保護部門對鋼鐵行業進行環境保護專項執法檢查的結果，檢查發現江蘇省兩家鋼鐵企業環境違法行為較惡劣，地方環保局多次要求新沂市政府關停拆除其中一企業，但市政府遲遲未落實相關要求，企業長期違規生產。眾所周知，環保部部長陳吉寧剛履新時說過，“過去的環保執法過松過軟，不守法成了環保領域的常態。現在要把這個常態反轉過來，讓守法成為常態，守法必須是企業和政府部門的底線。”這里既提到了企業，也提到了政府部門，對于不守法的政府部門是該依法處理了。

10月9日上午，環保(bao)部官網(wang)通(tong)報了全國各級環境(jing)保(bao)護部門對鋼鐵行(xing)業進行(xing)環境(jing)保(bao)護專(zhuan)項執法檢(jian)查的(de)結果，檢(jian)查發現江蘇省兩家(jia)鋼鐵企業環境(jing)違法行(xing)為較惡劣，地方環保(bao)局多次要求新沂市政(zheng)府關(guan)停拆除其中一企業，但市政(zheng)府遲遲未(wei)落實相關(guan)要求，企業長期(qi)違規生(sheng)產。

截至9月11日(ri)，全國(guo)各級環境保(bao)護部門共對1019家(jia)(jia)(jia)(jia)鋼鐵企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行了現場檢查，發現173家(jia)(jia)(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)存在環境違法行為(wei)（違反(fan)建設項目環保(bao)規定62家(jia)(jia)(jia)(jia)，超標排(pai)污35家(jia)(jia)(jia)(jia)，未有效控制粉塵等(deng)無組織排(pai)放25家(jia)(jia)(jia)(jia)，自(zi)動監控設施(shi)(shi)(shi)運(yun)行不正常(chang)5家(jia)(jia)(jia)(jia)，以逃避監管方(fang)式排(pai)放污染物(wu)等(deng)其他違法行為(wei)46家(jia)(jia)(jia)(jia)）。相關地方(fang)對23家(jia)(jia)(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)限制生產，29家(jia)(jia)(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)停(ting)產整治，兩(liang)家(jia)(jia)(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)停(ting)業(ye)(ye)關閉，3家(jia)(jia)(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)責任人實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)行政拘(ju)留(liu)，共計(ji)罰款1889.46萬元。

　　檢查發現，違反建設項目(mu)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)規定、超(chao)標排(pai)放(fang)等問題相對突(tu)出。部(bu)分鋼鐵企業(ye)仍不能實現污(wu)染物穩定達標排(pai)放(fang)；部(bu)分企業(ye)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)存(cun)在漏洞(dong)，生產粗放(fang)，原料(liao)和固體(ti)廢(fei)物堆場(chang)無(wu)有效的防塵措施。

　　督查組在江蘇(su)省(sheng)徐州市督查發現，兩家鋼鐵企(qi)業環境(jing)違法行為較為惡(e)劣(lie)。新(xin)沂(yi)(yi)市華達鋼鐵有(you)限公(gong)司(si)(si)利用(yong)中(zhong)頻電爐非法生產地(di)條鋼。2013年(nian)以來，徐州市環保(bao)(bao)局(ju)向新(xin)沂(yi)(yi)市政府(fu)去函要求拆(chai)除(chu)該企(qi)業，新(xin)沂(yi)(yi)市環保(bao)(bao)局(ju)也多(duo)次報告并(bing)提(ti)請市政府(fu)實施關(guan)停，但新(xin)沂(yi)(yi)市政府(fu)未(wei)落(luo)實相關(guan)要求，企(qi)業長(chang)期違規(gui)生產，相關(guan)落(luo)后(hou)(hou)設備直(zhi)至央視(shi)曝光后(hou)(hou)才予以拆(chai)除(chu)。徐州華宏特(te)鋼有(you)限公(gong)司(si)(si)在新(xin)修訂的(de)《環境(jing)保(bao)(bao)護法》實施后(hou)(hou)仍頂(ding)風作案(an)，未(wei)經任何(he)審批于2015年(nian)違規(gui)建設120噸轉爐。督查組已反饋(kui)江蘇(su)省(sheng)人(ren)民政府(fu)，要求加大(da)對(dui)違法企(qi)業的(de)整治及對(dui)相關(guan)責(ze)任人(ren)的(de)問責(ze)力(li)度。

之前，環(huan)保部(bu)副(fu)部(bu)長趙(zhao)英民(min)8月底(di)至9月初帶隊對廣東、江(jiang)蘇(su)和浙江(jiang)進(jin)行(xing)(xing)了(le)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)煤(mei)炭行(xing)(xing)業化解(jie)過剩產能專項督查(cha)。督查(cha)組在江(jiang)蘇(su)省徐州(zhou)(zhou)(zhou)市督查(cha)發(fa)現，新沂(yi)市（徐州(zhou)(zhou)(zhou)下轄(xia)的市）華(hua)達鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)有限公司(si)和徐州(zhou)(zhou)(zhou)華(hua)宏(hong)特(te)鋼(gang)(gang)有限公司(si)兩家鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)企業環(huan)境違法行(xing)(xing)為較為惡(e)劣。

其(qi)中(zhong)，新(xin)沂(yi)市華(hua)達鋼(gang)鐵有限公司利用中(zhong)頻(pin)電爐(lu)非法生產(chan)地(di)條鋼(gang)。2013年以來，徐州(zhou)市環保局向新(xin)沂(yi)市政(zheng)府去函(han)要(yao)求(qiu)拆除該企業(ye)，新(xin)沂(yi)市環保局也多次(ci)報告并(bing)提(ti)請(qing)市政(zheng)府實(shi)施關停，但(dan)新(xin)沂(yi)市政(zheng)府未落實(shi)相(xiang)關要(yao)求(qiu)，企業(ye)長(chang)期違規生產(chan)，相(xiang)關落后設備直至央(yang)視曝光(guang)后才予以拆除。

徐州華(hua)宏特鋼有(you)限公(gong)司在新(xin)修訂(ding)的《環境保護法》實施后仍(reng)頂風(feng)作案，未經任何審批于2015年違規建設了1臺120噸轉爐(lu)。督查組已反饋(kui)江蘇(su)省人民政府(fu)，要求加大對(dui)違法企業的整治及對(dui)相關責任人的問(wen)責力度。

截(jie)至9月11日，全(quan)國各級環境保護(hu)部門(men)共(gong)對1019家(jia)(jia)(jia)鋼鐵企業（含停產390家(jia)(jia)(jia)、在建5家(jia)(jia)(jia)）進行(xing)(xing)(xing)了現場檢(jian)查，檢(jian)查家(jia)(jia)(jia)次達5527次。檢(jian)查發現173家(jia)(jia)(jia)企業存在環境違法行(xing)(xing)(xing)為。其中，以(yi)逃避監(jian)管方式排(pai)(pai)放污染物等其他違法行(xing)(xing)(xing)為46家(jia)(jia)(jia)，自動監(jian)控設施運(yun)行(xing)(xing)(xing)不正(zheng)常5家(jia)(jia)(jia)，違反建設項目環保規定62家(jia)(jia)(jia)，超標排(pai)(pai)污35家(jia)(jia)(jia)，未有效控制粉塵等無組織排(pai)(pai)放25家(jia)(jia)(jia)。

環(huan)(huan)保部(bu)(bu)通報(bao)稱(cheng)，檢查發現鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)違反建設(she)項目環(huan)(huan)境管理規定、超標(biao)排(pai)放(fang)、落后產能淘汰不(bu)徹底等問(wen)題相對突出。部(bu)(bu)分鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)仍不(bu)能實現污染物(wu)穩定達標(biao)排(pai)放(fang)；部(bu)(bu)分企(qi)業(ye)環(huan)(huan)境管理存在漏(lou)洞，生產比較粗(cu)放(fang)，原輔材料(liao)跑冒(mao)滴漏(lou)，粉塵(chen)無組織排(pai)放(fang)，原料(liao)和固體廢物(wu)堆場無有效的防塵(chen)措施。

環保(bao)部(bu)(bu)要(yao)(yao)求(qiu)全國各(ge)級(ji)環保(bao)部(bu)(bu)門嚴格(ge)按照《國務(wu)院關(guan)(guan)于鋼鐵行業(ye)化解(jie)過剩產能(neng)實現脫困發(fa)展的(de)意見》（國發(fa)〔2016〕6號）以及(ji)環保(bao)部(bu)(bu)相關(guan)(guan)文(wen)件要(yao)(yao)求(qiu)，繼續做好鋼鐵行業(ye)專項(xiang)執法(fa)檢查，進一步加大工作力(li)度，嚴厲查處(chu)環境(jing)違法(fa)行為(wei)，配合當(dang)地(di)政府及(ji)相關(guan)(guan)部(bu)(bu)門做好鋼鐵行業(ye)化解(jie)過剩產能(neng)工作。（觀察者網(wang)）

環(huan)境違法行為(wei)較為(wei)惡劣(lie)，長期(qi)違規(gui)(gui)生產卻安然無(wu)(wu)恙，這家企業(ye)究竟底氣何來？為(wei)何敢于(yu)一(yi)再無(wu)(wu)視(shi)環(huan)保(bao)部門的“通牒”？如果當地(di)政府依法依規(gui)(gui)處理(li)，對(dui)該(gai)企業(ye)該(gai)關(guan)停就(jiu)關(guan)停，而(er)不(bu)是無(wu)(wu)動于(yu)衷；對(dui)企業(ye)負責人該(gai)拘(ju)留就(jiu)拘(ju)留，而(er)不(bu)是若無(wu)(wu)其事，這家企業(ye)還會傲慢至(zhi)此嗎？

該(gai)事件的尷尬之處正在于，環保部(bu)門敢(gan)于執(zhi)法(fa)，卻投(tou)鼠忌器，或(huo)者說了(le)不算，壓(ya)根就震懾不了(le)問題企(qi)業。而相關政府部(bu)門或(huo)許心懷(huai)鬼胎，為(wei)問題企(qi)業撐腰(yao)，或(huo)者對企(qi)業的違法(fa)違規行為(wei)睜一只(zhi)眼(yan)(yan)閉一只(zhi)眼(yan)(yan)，導致問題企(qi)業有恃(shi)無恐，愈加放肆。

不能輕言每個污染企(qi)業背后都(dou)有(you)(you)保護傘，但是見諸媒(mei)體(ti)報道，確有(you)(you)一(yi)些(xie)污染企(qi)業被保護，這是它們長期屹立不倒的(de)一(yi)大(da)原因。

多年前，國(guo)家環保(bao)總局（還未升(sheng)級為環保(bao)部(bu)）相(xiang)關(guan)官員就(jiu)“斬(zhan)污”行動發聲：“此次有國(guo)務院七個部(bu)門(men)參加(jia)的環境督查行動不僅(jin)要打(da)掉違法排污企(qi)業(ye)，更要打(da)掉違法企(qi)業(ye)背(bei)后(hou)的保(bao)護(hu)傘(san)。”這足(zu)以說明，污染(ran)企(qi)業(ye)受保(bao)護(hu)傘(san)庇護(hu)已(yi)是潛規則，這種現象(xiang)存續已(yi)久。

尚不(bu)(bu)能(neng)(neng)認為新沂市政府長(chang)期縱容企(qi)業違規(gui)生產，一(yi)定是扮(ban)演(yan)了保護傘的角色，更不(bu)(bu)能(neng)(neng)一(yi)口咬定問(wen)題(ti)企(qi)業與相關(guan)官員之(zhi)間(jian)存(cun)有利益輸送，但從該市政府的曖(ai)昧態度(du)，不(bu)(bu)能(neng)(neng)不(bu)(bu)讓人懷(huai)疑(yi)其(qi)中有貓(mao)膩，起(qi)碼說明相關(guan)部門涉嫌(xian)(xian)失職(zhi)、瀆職(zhi)。一(yi)定程度(du)上說，面(mian)對(dui)企(qi)業違規(gui)，不(bu)(bu)作為即是失職(zhi)；該守土有責卻層層失守，則有同謀之(zhi)嫌(xian)(xian)。

由此，不(bu)能不(bu)提(ti)被稱為“史上最(zui)嚴”的(de)新環保法(fa)。該(gai)法(fa)明確(que)規(gui)定，相關部門負(fu)責人對(dui)環境(jing)違法(fa)行(xing)(xing)為進(jin)行(xing)(xing)包庇，或依法(fa)應當作(zuo)(zuo)出(chu)責令停業、關閉的(de)決定而(er)未作(zuo)(zuo)出(chu)，再或者，發現或者接到舉報未及時查(cha)處(chu)，給予記過、記大過或者降級(ji)處(chu)分(fen)；造(zao)成嚴重后果(guo)(guo)的(de)，給予撤職或者開(kai)除處(chu)分(fen)。簡(jian)言之，該(gai)作(zuo)(zuo)為卻(que)不(bu)作(zuo)(zuo)為，是要被問責的(de)。如果(guo)(guo)構成了犯罪，還應該(gai)被追究刑(xing)事(shi)責任。

眾所(suo)周知(zhi)，環(huan)(huan)保(bao)部(bu)部(bu)長陳(chen)吉寧剛履新時(shi)說(shuo)過(guo)(guo)，“過(guo)(guo)去的環(huan)(huan)保(bao)執(zhi)法過(guo)(guo)松過(guo)(guo)軟，不(bu)守(shou)(shou)法成(cheng)了環(huan)(huan)保(bao)領(ling)域的常(chang)態(tai)。現在要把這個常(chang)態(tai)反轉(zhuan)過(guo)(guo)來，讓守(shou)(shou)法成(cheng)為常(chang)態(tai)，守(shou)(shou)法必須是企業(ye)和政府部(bu)門(men)的底線(xian)。”這里既提(ti)到了企業(ye)，也(ye)提(ti)到了政府部(bu)門(men)，對于不(bu)守(shou)(shou)法的政府部(bu)門(men)是該(gai)依法處理了。

人(ren)們常說新(xin)環(huan)保(bao)法已“長牙”，關鍵在于(yu)敢(gan)不(bu)敢(gan)“咬(yao)”下去。誠(cheng)然，法律(lv)再(zai)嚴格，一(yi)旦不(bu)發威就是(shi)“病貓”。其實，即便沒有新(xin)環(huan)保(bao)法，企業存在環(huan)境違法行為也是(shi)于(yu)法不(bu)容。

如今，環(huan)保部(bu)已經點名通報新沂市政府，接(jie)下來(lai)恐怕(pa)還有動作，而江(jiang)蘇相關部(bu)門(men)也不會作壁上(shang)觀(guan)。如何(he)處理不作為(wei)或亂作為(wei)的地方政府，是判斷是否真正落實新環(huan)保法(fa)的一(yi)塊試金石。