如果說(shuo)實(shi)現政府(fu)(fu)與(yu)公眾(zhong)的良(liang)性互動(dong)，是找到了政府(fu)(fu)與(yu)社會(hui)的環保公約數(shu)，那么實(shi)現中央和(he)地方的良(liang)性互動(dong)，就是找到了各級(ji)政府(fu)(fu)的治理平衡點

　　每一次(ci)環境污(wu)染事件，都會(hui)引發廣泛關注。近日，環境保護部強化(hua)督(du)查山(shan)西省(sheng)晉城市(shi)督(du)查組檢查發現，兩家化(hua)工企(qi)業涉嫌偷排(pai)化(hua)工廢水，現場發現大面(mian)積的滲坑。當地環保部門(men)會(hui)同(tong)公(gong)安(an)部門(men)迅速行動(dong)，案件正(zheng)在處理之(zhi)中。

　　作為一(yi)(yi)(yi)種簡單粗(cu)放的處理(li)方式(shi)，滲(shen)坑、滲(shen)井等對地(di)下水(shui)的傷害幾(ji)乎是不(bu)可逆的，也因此早早被明(ming)令禁止，“兩高”在2013年明(ming)確將(jiang)其直(zhi)接入罪。然而(er)令人尷(gan)尬的是，山(shan)西晉城的情況(kuang)已經(jing)不(bu)是大(da)面積滲(shen)坑的第一(yi)(yi)(yi)次亮相。就在不(bu)久(jiu)前，一(yi)(yi)(yi)些(xie)地(di)方的滲(shen)坑相繼被曝(pu)光(guang)。所幸的是，民間組織(zhi)監督曝(pu)光(guang)之后，從中(zhong)央層面到地(di)方政(zheng)府(fu)，各方不(bu)遮掩(yan)、不(bu)回避，及(ji)時通報、嚴肅問(wen)責，與公眾坦誠相對，有效紓(shu)解(jie)了(le)群眾焦(jiao)慮，相關調查(cha)處理(li)也在有條不(bu)紊(wen)地(di)進行(xing)。

　　縱覽近期出現的滲坑事件，盡管有關部門雷霆萬鈞、處置得當，但依然無法讓人們松一口氣。為什么滲坑能夠悄無聲息地暗度陳倉？為什么環保部門多次專項督查、地方政府極力整治，仍然還有漏網之魚？這反映出環境治理中的深層問題。

　　近些(xie)年，無論是宏(hong)觀層面的環保立法，還是微(wei)觀層面的專項督查，環境(jing)保護(hu)工作取得(de)了積極進展和明顯成效(xiao)。但也要看(kan)到，環境(jing)監(jian)管(guan)力量(liang)與工作要求(qiu)難(nan)以匹配，加之監(jian)管(guan)在明處(chu)，非法排污(wu)在暗(an)處(chu)，環境(jing)監(jian)管(guan)常常難(nan)以做到全(quan)覆蓋(gai)。在環境(jing)治(zhi)理(li)的高壓下，有(you)的地方、有(you)的企業雖然(ran)口號喊得(de)響(xiang)亮，行(xing)動起來(lai)卻是“掛空擋(dang)”，這更(geng)加劇了環境(jing)監(jian)管(guan)之難(nan)。從(cong)這個視(shi)角(jiao)來(lai)看(kan)滲坑(keng)事件，其(qi)實是對環境(jing)監(jian)管(guan)和環境(jing)治(zhi)理(li)提出了更(geng)高要求(qiu)——化解監(jian)管(guan)之難(nan)、求(qiu)得(de)治(zhi)理(li)實效(xiao)。

　　提升環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)能力，需要(yao)實現監管部門與公(gong)眾(zhong)的(de)良性互動。事實證(zheng)明，單靠自上(shang)而下的(de)環(huan)保(bao)督查，無法覆蓋廣(guang)袤遼闊的(de)國土，對(dui)花樣百出的(de)污染行(xing)為的(de)監管捉襟(jin)見(jian)肘。“社會猶(you)如一條(tiao)船(chuan)，每個人(ren)都(dou)要(yao)有掌舵的(de)準備。”環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)注(zhu)定是一場持久(jiu)戰，吸納公(gong)眾(zhong)參(can)與、實行(xing)社會監督，才能讓(rang)環(huan)境(jing)監管之眼無處(chu)不(bu)在(zai)，形成政府與公(gong)眾(zhong)共(gong)(gong)同治(zhi)理(li)環(huan)境(jing)的(de)合力。這就需要(yao)不(bu)斷凝聚(ju)社會共(gong)(gong)識，培育民間環(huan)保(bao)力量，避(bi)免(mian)政府部門單打獨斗，讓(rang)環(huan)保(bao)的(de)理(li)念(nian)遍及每一個角(jiao)落，吸引更多人(ren)參(can)與到環(huan)境(jing)監管和(he)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)中來。

　　提升環(huan)境治(zhi)理(li)能(neng)(neng)(neng)力，也需要實現中央(yang)和地(di)方(fang)的(de)(de)良性互(hu)(hu)動(dong)。環(huan)保(bao)(bao)壓力層層傳導，治(zhi)理(li)責任級(ji)(ji)級(ji)(ji)壓實，唯有調動(dong)中央(yang)和地(di)方(fang)兩個積(ji)極性，實現政(zheng)府體(ti)系內部(bu)(bu)的(de)(de)條塊互(hu)(hu)動(dong)、上下聯動(dong)，才能(neng)(neng)(neng)理(li)順(shun)機制、形成合力。地(di)方(fang)政(zheng)府部(bu)(bu)門(men)應(ying)(ying)該認識到，環(huan)境監管(guan)不能(neng)(neng)(neng)僅僅依靠上級(ji)(ji)環(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)督(du)查(cha)，而應(ying)(ying)該樹立(li)起(qi)主(zhu)體(ti)責任，讓每一級(ji)(ji)政(zheng)府都成為環(huan)境治(zhi)理(li)的(de)(de)主(zhu)人翁，才能(neng)(neng)(neng)最大限度防止污(wu)染(ran)的(de)(de)發生、降低事故的(de)(de)影響。從這(zhe)個意(yi)義來說(shuo)，加強環(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)門(men)督(du)查(cha)與地(di)方(fang)治(zhi)理(li)的(de)(de)雙(shuang)向互(hu)(hu)動(dong)，應(ying)(ying)成為環(huan)保(bao)(bao)工作落實的(de)(de)常態。

　　如果說實現(xian)政(zheng)府與公(gong)眾的良(liang)性互動，是找到(dao)(dao)了政(zheng)府與社會的環(huan)保公(gong)約數，那么實現(xian)中(zhong)央和地方(fang)的良(liang)性互動，就是找到(dao)(dao)了各級政(zheng)府的治(zhi)理平衡點。中(zhong)央、地方(fang)、社會與公(gong)眾都行(xing)動起來(lai)，就能編織(zhi)出一(yi)張嚴密的環(huan)境監管之網，讓滲坑等偷(tou)排行(xing)為無處藏(zang)身，護(hu)佑(you)美麗中(zhong)國的建設進程。

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