2016年12月30日，河(he)北(bei)省遷安市(shi)，遠處的工廠煙囪冒著(zhu)滾(gun)滾(gun)濃(nong)煙。東方IC 資料
作為中(zhong)央(yang)環保督察唯一的試點省，河北省不(bu)僅(jin)第一個(ge)接受督察，而(er)且其(qi)整改(gai)方案、整改(gai)結果都將在前無(wu)范(fan)本的情況下完成(cheng)。
在(zai)中央環保(bao)督(du)(du)察完成(cheng)對河北(bei)省督(du)(du)察一年多后的(de)5月26日，河北(bei)省公開發布長達近6萬字的(de)整改(gai)報告(gao)，值得注意的(de)是(shi)，這份(fen)報告(gao)披露并不是(shi)全(quan)部(bu)的(de)整改(gai)結果，有些問(wen)題的(de)整改(gai)仍在(zai)路上(shang)。
2015年12月31日至2016年2月4日，中央環境(jing)保護督(du)察組對河(he)北省(sheng)開展(zhan)了環境(jing)保護督(du)察試點。根(gen)據督(du)察反(fan)饋意見，河(he)北省(sheng)梳(shu)理出47個(ge)(ge)具體問(wen)題，截至2016年底，計劃2016年完(wan)成(cheng)的41個(ge)(ge)問(wen)題已全部(bu)完(wan)成(cheng)整(zheng)改，其余的6個(ge)(ge)問(wen)題仍在(zai)整(zheng)改中。
整改報告透露，2016年(nian)，河北省(sheng)公安(an)機關共立案(an)偵辦環境(jing)污染刑事案(an)件518起，抓獲犯罪(zui)嫌(xian)疑(yi)人(ren)(ren)(ren)1184人(ren)(ren)(ren)，查處(chu)治安(an)案(an)件2236起，治安(an)拘留(liu)2335人(ren)(ren)(ren)。
取消大氣污染防治影響GDP測算
“在(zai)落實環境(jing)保(bao)護黨(dang)(dang)政同責、一崗雙責方(fang)面重視不(bu)夠，環境(jing)保(bao)護工(gong)作(zuo)壓力(li)在(zai)向各級黨(dang)(dang)委(wei)、政府和有關(guan)部門(men)傳導中層(ceng)層(ceng)衰減。”“河(he)北(bei)省(sheng)組織測(ce)(ce)算得出(chu)2014年大氣污染防(fang)治影響全省(sheng)GDP增長1.75個百(bai)分點，測(ce)(ce)算方(fang)法不(bu)合(he)理。”“一些地(di)方(fang)重發展(zhan)、輕保(bao)護的現象較為(wei)普遍。一些基層(ceng)黨(dang)(dang)委(wei)、政府及有關(guan)部門(men)環保(bao)懶(lan)政、惰政的情況較為(wei)突出(chu)，環境(jing)保(bao)護工(gong)作(zuo)‘最后(hou)一公里(li)’問(wen)題(ti)需(xu)盡快解(jie)決。”這(zhe)是中央環保(bao)督察組在(zai)向河(he)北(bei)省(sheng)反饋督察意見時提出(chu)的三個具(ju)體問(wen)題(ti)。
對此(ci)，河北省給出的(de)(de)整改答案(an)是，去(qu)年(nian)5月以來召開省委(wei)常委(wei)會(hui)7次(ci)、省政(zheng)府(fu)常務會(hui)議8次(ci)研究生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護方(fang)面的(de)(de)工(gong)作(zuo)；制(zhi)定印發《河北省生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護責(ze)任(ren)追究暫(zan)行(xing)辦(ban)法(fa)(fa)》，明(ming)確(que)了(le)黨委(wei)、政(zheng)府(fu)和(he)相關部(bu)門的(de)(de)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護工(gong)作(zuo)職責(ze)和(he)責(ze)任(ren)追究事項；制(zhi)定了(le)《設(she)區市黨政(zheng)領導班子和(he)主要領導干部(bu)年(nian)度經濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)類(lei)指標考核評(ping)價實施(shi)方(fang)案(an)》，將(jiang)綠(lv)色發展(zhan)類(lei)指標權重預設(she)為(wei)24%，其中浮動權重最(zui)高的(de)(de)為(wei)29%；印發了(le)《河北省縣域(yu)經濟(ji)發展(zhan)增比(bi)進位(wei)考核測(ce)評(ping)辦(ban)法(fa)(fa)》，將(jiang)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)類(lei)分值(zhi)設(she)定為(wei)24至(zhi)(zhi)29分，比(bi)2014年(nian)提(ti)高了(le)2至(zhi)(zhi)7分，其中空氣環(huan)境(jing)質量改善情況(kuang)分值(zhi)設(she)定為(wei)5至(zhi)(zhi)6分，比(bi)2014年(nian)提(ti)高3至(zhi)(zhi)4分。
同(tong)時，自2016年起，河北省已取消(xiao)大氣污染防治對全省GDP影響(xiang)的分析測算。
針對“最(zui)后一(yi)公里”問題，2016年(nian)5月以來(lai)，河北省(sheng)各(ge)市將生態環境(jing)(jing)保(bao)護納入經濟社會(hui)(hui)發展規劃，各(ge)市黨(dang)委(wei)常(chang)委(wei)會(hui)(hui)、政府(fu)常(chang)務會(hui)(hui)每季度至少研究(jiu)一(yi)次(ci)環境(jing)(jing)保(bao)護工(gong)作。市級黨(dang)委(wei)常(chang)委(wei)會(hui)(hui)共(gong)18次(ci)、政府(fu)常(chang)務會(hui)(hui)共(gong)33次(ci)研究(jiu)了涉(she)及生態環境(jing)(jing)保(bao)護方面的工(gong)作。
去年抓獲環境犯罪嫌疑人1184人
強(qiang)化責(ze)任(ren)追(zhui)究是河北省落實中(zhong)央(yang)環(huan)(huan)保督(du)察(cha)反(fan)(fan)饋(kui)意見的(de)一個重要方面(mian)。整(zheng)改報告表示，除了(le)現場督(du)察(cha)期間，河北省關停取締環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法企業200家，立(li)案處罰125起(qi)，拘留(liu)123人(ren)(ren)，行政約談65人(ren)(ren)，通報批評60人(ren)(ren)，責(ze)任(ren)追(zhui)究366人(ren)(ren)外，現場督(du)察(cha)結(jie)束后，對中(zhong)央(yang)環(huan)(huan)境(jing)保護督(du)察(cha)組交辦的(de)環(huan)(huan)境(jing)問題(ti)，河北省各級黨委、政府按照“件(jian)件(jian)責(ze)任(ren)清、反(fan)(fan)彈必追(zhui)責(ze)”的(de)原則，逐人(ren)(ren)逐件(jian)落實責(ze)任(ren)。
整改報告披露(lu)，今年以來，針對河北(bei)省186家污水(shui)處(chu)理廠未按期投運和超(chao)標排(pai)放問題(ti)啟動了問責程序(xu)，對存在懶(lan)政怠政行為的146人(ren)進行了問責，給予紀律處(chu)分(fen)95人(ren)，組織處(chu)理免職3人(ren)，誡勉談話(hua)48人(ren)。
中央環保督察后，河(he)北(bei)省連續開展了三次打(da)擊(ji)涉(she)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)環境違(wei)法犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)行為專項行動。全省立案偵辦非法處置危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)刑(xing)事案件(jian)(jian)125起，抓獲308人；辦理(li)涉(she)危(wei)環境違(wei)法行政(zheng)案件(jian)(jian)291起，行政(zheng)拘留357人，打(da)掉38個涉(she)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)環境違(wei)法犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)團(tuan)伙，破獲11起涉(she)注冊(ce)企業的涉(she)危(wei)廢(fei)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)案件(jian)(jian)，搗(dao)毀4個跨省向我(wo)省非法傾倒(dao)、處置危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)網絡。
同(tong)時，2016年，河北省(sheng)環保(bao)廳、省(sheng)公(gong)安(an)廳、省(sheng)法院(yuan)、省(sheng)檢察院(yuan)聯合開展(zhan)了“利劍斬(zhan)污”專項行(xing)動，共查處環境違法企(qi)業3333家，關停取締1545家，行(xing)政處罰918家，責令整改1370家，掛(gua)牌督(du)辦58家。
一批過剩鋼鐵企業被徹底關閉
河(he)(he)北省(sheng)鋼鐵產(chan)能(neng)過剩(sheng)不僅給河(he)(he)北省(sheng)大氣環(huan)境質量帶來巨(ju)大壓(ya)力，同時更(geng)引(yin)起(qi)了中央環(huan)保(bao)督(du)察(cha)組的(de)高(gao)度關注。針對中央環(huan)保(bao)督(du)察(cha)提(ti)出的(de)要求(qiu)(qiu)河(he)(he)北省(sheng)化(hua)解鋼鐵過剩(sheng)產(chan)能(neng)的(de)要求(qiu)(qiu)，整(zheng)改報告表示，去年1月至12月，河(he)(he)北省(sheng)已累計壓(ya)減煉鐵產(chan)能(neng)1761萬噸(dun)、煉鋼產(chan)能(neng)1624萬噸(dun)，退出煤礦54處，產(chan)能(neng)1400萬噸(dun)。
其中(zhong)，唐山(shan)興業(ye)工(gong)貿集團公(gong)(gong)司已(yi)徹底關閉(bi)；灤南縣鵬程實業(ye)有限公(gong)(gong)司由于債務問題已(yi)被法院封(feng)停；文安新鋼(gang)(gang)(gang)鋼(gang)(gang)(gang)鐵有限公(gong)(gong)司擅自復產的(de)設備已(yi)斷(duan)水、斷(duan)電，徹底封(feng)停；邯鄲市(shi)華瑞鑄管3臺未(wei)建(jian)成的(de)轉爐已(yi)在工(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)《2014年(nian)(nian)淘(tao)汰落(luo)后和化(hua)解過剩產能(neng)企業(ye)名單調整公(gong)(gong)告》中(zhong)，從2013年(nian)(nian)至(zhi)2015年(nian)(nian)的(de)淘(tao)汰清單中(zhong)剔除(chu)；內丘順達重工(gong)機械公(gong)(gong)司3臺36平方米(mi)燒結機、邯鄲紫山(shan)特鋼(gang)(gang)(gang)建(jian)發公(gong)(gong)司1臺72平方米(mi)燒結機已(yi)拆除(chu)。
整(zheng)改報告(gao)介紹，針對近期秦皇島(dao)安豐公(gong)司違(wei)規(gui)建設鋼(gang)鐵(tie)項目問題被(bei)發現(xian)后(hou)，河北(bei)省立即下發緊急通(tong)知，要(yao)求各市對本地是否(fou)存在違(wei)規(gui)新建鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能項目、列入壓減任(ren)務的封停設備是否(fou)復產(chan)開(kai)展(zhan)拉網(wang)式排(pai)查。目前，秦皇島(dao)安豐公(gong)司違(wei)規(gui)建設鋼(gang)鐵(tie)項目相關責(ze)任(ren)人問責(ze)也(ye)還在調查處(chu)理中。
河北(bei)省表示，河北(bei)鋼鐵集團唐鋼分公(gong)司(si)新(xin)建(jian)(jian)項目已(yi)(yi)停(ting)(ting)止建(jian)(jian)設；邯鄲新(xin)興鑄管公(gong)司(si)新(xin)建(jian)(jian)高(gao)爐(lu)已(yi)(yi)封存停(ting)(ting)建(jian)(jian)，并進行了立案(an)處罰，正在(zai)完善相(xiang)關(guan)手續；武安裕華鋼鐵公(gong)司(si)已(yi)(yi)拆除(chu)1座420立方米高(gao)爐(lu)和(he)1座208立方米高(gao)爐(lu)，合計壓(ya)減73萬噸煉鐵產(chan)能；石家莊市新(xin)華熱電(dian)(dian)南廠(chang)、熱電(dian)(dian)三(san)廠(chang)發電(dian)(dian)機、汽輪機、輸煤棧橋、煙囪、冷卻塔等主要設施已(yi)(yi)拆除(chu)，通(tong)過了關(guan)停(ting)(ting)驗收確認。
滹沱河上售樓部網球場已拆除
中央(yang)環保督察在(zai)河北督察期間發現(xian)，石家莊(zhuang)(zhuang)市滹沱河地下飲用水水源(yuan)一級保護區2012年以來陸續建(jian)成面(mian)積約兩(liang)千平方米(mi)的售樓部、網球場等設施(shi)以及塔元莊(zhuang)(zhuang)冰雕(diao)大世界項目；在(zai)二級保護區建(jian)成142套別墅。
對(dui)此(ci)，整改(gai)報告(gao)指出，截至目前，滹沱河(he)河(he)心島高鐵(tie)以西一級水源保護區(qu)內(nei)售樓部、網(wang)球場(chang)以及塔元(yuan)莊冰(bing)雕大世界項目等設(she)施全(quan)部拆除并覆土綠化，沿(yan)環島路內(nei)側布設(she)了圍擋，對(dui)一級水源地保護區(qu)實施了封閉管(guan)理。
整改(gai)報告顯(xian)示，高鐵以東(dong)二級水源(yuan)保護區內住宅項目(mu)處(chu)置(zhi)方(fang)案已經(jing)石(shi)家莊市長辦公會研究(jiu)同意(yi)，確定了承接(jie)企業，組織(zhi)評估機(ji)構(gou)和評審單位按要求對(dui)項目(mu)進行了實地勘察(cha)和市場調查，目(mu)前，評估工作(zuo)已基(ji)本完(wan)成，同時也與北京市文(wen)廣新局(ju)對(dui)接(jie)，充(chong)分(fen)利用該地環境優(you)美(mei)優(you)勢，計劃(hua)改(gai)造(zao)利用原有項目(mu)，依(yi)托正定古城(cheng)文(wen)化，發展文(wen)化創意(yi)園項目(mu)。項目(mu)全部進行了封閉管(guan)理(li)，不產生污(wu)染(ran)。
（原題為(wei)《中(zhong)央環保(bao)督察首個整改報告發布 》）