近期寧(ning)夏石嘴山(shan)市環(huan)保局變成“冰雕(diao)大樓”等霧炮車噴淋干擾大氣環(huan)境監(jian)測站(zhan)點的案件被曝光(guang)。環(huan)保部環(huan)境監(jian)測司司長(chang)劉志全31日表示(shi)，地(di)方要端正(zheng)政(zheng)績觀，在改善(shan)環(huan)境質量(liang)上下功(gong)夫(fu)，絕對(dui)不(bu)能在環(huan)境監(jian)測數據上打(da)歪主意，動手腳。不(bu)管(guan)是否(fou)有意為之、是否(fou)影響數據質量(liang)，環(huan)保部對(dui)干擾環(huan)境監(jian)測的行為都“零容忍”。

對干擾環境監測“零容忍”
在(zai)當天環(huan)保部的例(li)行(xing)(xing)新(xin)聞發布會上，劉志全介紹，江西、寧夏等地(di)的案(an)件(jian)都是(shi)中(zhong)國環(huan)境(jing)監(jian)測總站在(zai)例(li)行(xing)(xing)檢查時，通過在(zai)線數據審核分析或通過遠程監(jian)控和第三方運維(wei)機構發現數據異(yi)常或人為干(gan)擾監(jian)測行(xing)(xing)為的。環(huan)保部接到線索(suo)后已(yi)致函相(xiang)關省份要求調查處(chu)理(li)，各地(di)認真(zhen)核實干(gan)擾問(wen)題，視(shi)情節輕重分別給予了嚴(yan)肅處(chu)理(li)。
他表示，近(jin)年(nian)來(lai)我國(guo)(guo)環境監測數據(ju)質量(liang)整體在(zai)全面提升(sheng)，這種案例是個別現象。過(guo)去空氣質量(liang)監測站(zhan)(zhan)點確實發生過(guo)堵(du)塞采樣頭等問題(ti)，環保部進(jin)一步嚴格了(le)有關規定，未經批準非運維人員不得進(jin)入站(zhan)(zhan)點，誰進(jin)去誰承擔責任，若因工(gong)作需要(yao)進(jin)入站(zhan)(zhan)房，需按程序報批。同時(shi)，監測站(zhan)(zhan)點設置了(le)警示標識，加(jia)裝了(le)監控設施，在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)環境監測總站(zhan)(zhan)搭建了(le)在(zai)線遠程質控和異(yi)常數據(ju)審核平臺，能夠(gou)及(ji)時(shi)發現數據(ju)異(yi)常。
劉志全分(fen)析，出現這類問題確實有個別地方(fang)存在(zai)考核壓(ya)力大的(de)因素(su)，但主要是地方(fang)不(bu)(bu)正確的(de)政績觀。“希(xi)望地方(fang)在(zai)改善環(huan)境(jing)質量(liang)上(shang)下功夫，時刻保持清醒的(de)頭(tou)腦，絕對不(bu)(bu)能在(zai)環(huan)境(jing)監測(ce)數據(ju)上(shang)打(da)歪主意，動(dong)手腳。”他(ta)說，不(bu)(bu)論是弄(nong)虛(xu)作假還(huan)是干擾采樣環(huan)境(jing)，環(huan)保部都持“零容忍”的(de)態度，發(fa)現一(yi)起(qi)，查處一(yi)起(qi)，通報一(yi)起(qi)。
為(wei)減少此類事件，環(huan)保部將啟動環(huan)境監測(ce)條例制(zhi)定工作，并將會同中(zhong)組部等制(zhi)定關于防(fang)范和(he)懲治(zhi)領導干(gan)部干(gan)預環(huan)境監測(ce)的管理(li)辦法，構建責任體系(xi)，強化責任追究；各地已將環(huan)境監測(ce)數據弄虛作假行(xing)為(wei)納入當地“12369”舉報(bao)受理(li)平臺，公眾可以隨(sui)時舉報(bao)，并對(dui)地方查處結果進(jin)行(xing)監督。

地表水監測事權上收減少地方干預
繼全面(mian)完成(cheng)空(kong)氣質量監(jian)測(ce)(ce)事權上收后，國(guo)家啟動了地表水環(huan)境(jing)質量監(jian)測(ce)(ce)事權上收。從2017年10月起，全國(guo)2050個地表水考核斷面(mian)全面(mian)開展(zhan)采測(ce)(ce)分(fen)離(li)，委托(tuo)第三(san)方機構按照(zhao)統一(yi)的技術(shu)規范要求進行采樣，并按新的機制進行分(fen)析(xi)化驗，原始監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)直傳(chuan)中國(guo)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)總站。在2018年，我國(guo)將實(shi)現(xian)2050個水質自動站建設工(gong)作(zuo)，實(shi)現(xian)以自動監(jian)測(ce)(ce)為(wei)主、手工(gong)監(jian)測(ce)(ce)為(wei)輔的模式。
劉志全介紹，過(guo)去地表(biao)水水質是屬地監(jian)測，斷面在哪(na)個(ge)省、哪(na)個(ge)市，就由哪(na)個(ge)省、市自己來(lai)測，測完(wan)數據報給中國(guo)環境監(jian)測總站，國(guo)家利用這個(ge)數據對地方進行考(kao)核(he)。這容易引起不必要(yao)的干預(yu)，且(qie)各地質控要(yao)求也有可能不一(yi)致。
他(ta)說，通(tong)過采測分離，實現(xian)了“誰(shui)考核(he)、誰(shui)監(jian)測”，化解了地方行政干預，減(jian)輕了基層壓力(li)和負擔，是(shi)環境質量監(jian)測機制的重大改(gai)革(ge)，有助(zhu)于監(jian)測數據獨立、客觀、公正。
地方(fang)沒有了干(gan)預監測數據(ju)的(de)(de)途徑，是否會發生“好(hao)水(shui)”比(bi)例(li)下(xia)降？劉志全介紹，從2017年(nian)(nian)(nian)(nian)全年(nian)(nian)(nian)(nian)看，一(yi)至(zhi)三(san)類水(shui)即“好(hao)水(shui)”比(bi)例(li)為67.9%，同(tong)比(bi)增加0.1個(ge)百(bai)分點；劣五類水(shui)比(bi)例(li)為8.3%，同(tong)比(bi)降低0.3個(ge)百(bai)分點。從2017年(nian)(nian)(nian)(nian)10月采測分離實施三(san)個(ge)月以來，監測數據(ju)與上年(nian)(nian)(nian)(nian)同(tong)期(qi)相比(bi)，“好(hao)水(shui)”比(bi)例(li)的(de)(de)確有所下(xia)降。“這僅僅是三(san)個(ge)月的(de)(de)情況比(bi)較，更進(jin)一(yi)步的(de)(de)結(jie)論(lun)，我們還(huan)會繼續跟進(jin)。”他說。
為提高(gao)地表水監(jian)(jian)(jian)測(ce)質量，環保部(bu)將加大(da)自(zi)動站建設，以四小時(shi)出一(yi)個監(jian)(jian)(jian)測(ce)數據的頻(pin)率(lv)完全改變現(xian)(xian)在(zai)一(yi)個月監(jian)(jian)(jian)測(ce)一(yi)次(ci)地表水的情況(kuang)。自(zi)動監(jian)(jian)(jian)測(ce)站建成后(hou)，借助大(da)數據分析手(shou)段，出現(xian)(xian)異常情況(kuang)能實(shi)現(xian)(xian)自(zi)動報警，將對環境預(yu)警和考核評價工作發揮重要作用。

2020年底有望完成土壤污染狀況詳查
劉志全(quan)介紹，2017年環保部初(chu)步建成了包含38880個點(dian)位(wei)的國家土壤環境監測(ce)網(wang)，包括背景(jing)點(dian)、基礎點(dian)、風(feng)險監控點(dian)。全(quan)國布(bu)(bu)設2481個背景(jing)點(dian)位(wei)，以反映(ying)土壤質量(liang)本底濃度水平；布(bu)(bu)設了16393個風(feng)險監控點(dian)位(wei)。
“從環(huan)(huan)境(jing)角度看，目前已基本實現了所有(you)土(tu)壤類型、縣域(yu)和主要農產品產地(di)的全(quan)覆蓋。”他說(shuo)，環(huan)(huan)保部(bu)已經(jing)在(zai)組(zu)織(zhi)開展全(quan)國土(tu)壤環(huan)(huan)境(jing)例行(xing)監測工作。
下一步，環保(bao)部將(jiang)推(tui)動與農業(ye)部、國(guo)土資源部的數據共享。他說，目前(qian)三(san)部門已(yi)基本達成(cheng)一致，未來會(hui)將(jiang)國(guo)土和農業(ye)部門的近(jin)4萬個監(jian)測點納入國(guo)家土壤環境監(jian)測網。
他表示，土壤(rang)污染狀(zhuang)況(kuang)調查(cha)大概(gai)于2020年底完成，經過部門會商、數據共享、分(fen)析(xi)整理(li)，按程(cheng)序報國務院批準后(hou)將會向社會發布。