2月26日，環(huan)境保護部召開大氣(qi)重污(wu)染成因與治理攻(gong)關(guan)成果研討與交(jiao)流(liu)會，總結大氣(qi)攻(gong)關(guan)階段性研究(jiu)成果，推進大氣(qi)攻(gong)關(guan)組織實施工(gong)作(zuo)(zuo)，促進專(zhuan)題、駐點(dian)城市之間的(de)交(jiao)流(liu)，部署下階段重點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)。

距離2017年9月(yue)14日，大氣(qi)(qi)(qi)重(zhong)污(wu)(wu)染成(cheng)因與(yu)治(zhi)理攻關項(xiang)(xiang)目啟動不到半年，環境保護部召開(kai)了(le)大氣(qi)(qi)(qi)重(zhong)污(wu)(wu)染成(cheng)因與(yu)治(zhi)理攻關成(cheng)果(guo)研討與(yu)交流會。會上，項(xiang)(xiang)目5個專題負責人(ren)和(he)北京、天(tian)津、德州、邢臺等“2+26”城(cheng)市(shi)跟蹤研究工作組(zu)(zu)負責人(ren)匯(hui)報了(le)大氣(qi)(qi)(qi)重(zhong)污(wu)(wu)染成(cheng)因與(yu)治(zhi)理攻關階(jie)段性進(jin)展。各位(wei)與(yu)會專家積極參加(jia)討論，領導小組(zu)(zu)辦(ban)公室(shi)各位(wei)成(cheng)員提出了(le)有益的建議，為后續攻關項(xiang)(xiang)目實施(shi)打下了(le)良好的基(ji)礎。

近一年來，環境保護部認真貫徹落實黨中(zhong)央、國務院(yuan)決策部署，強化(hua)組(zu)織領導(dao)，在科技部、財政(zheng)部、農業部、衛生計生委、中(zhong)科院(yuan)、氣(qi)象局等有關(guan)(guan)部門(men)和京津(jin)冀及周邊地區(qu)6省(sheng)市政(zheng)府的(de)大力支持下，攻關(guan)(guan)工作實現了科研組(zu)織機(ji)制的(de)重大創(chuang)新，取得(de)積極的(de)階段性進展(zhan)。

解決科研“小散慢”問題

這是一場綜合(he)了環保(bao)、氣(qi)象、衛生、農業等各(ge)個領域專家(jia)學者的(de)大會戰。

黨的十九大(da)將污染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)作(zuo)為(wei)全(quan)面建成小康社會三(san)大(da)攻堅(jian)戰之一，提出“堅(jian)持全(quan)民共治(zhi)(zhi)、源頭防(fang)治(zhi)(zhi)，持續實施(shi)大(da)氣污染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)行(xing)動，打(da)贏藍(lan)天保(bao)衛戰”。打(da)好污染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅(jian)戰，重中(zhong)之重是打(da)贏藍(lan)天保(bao)衛戰，明顯增(zeng)強(qiang)人(ren)民的藍(lan)天幸(xing)福感。

按照“1+X”模(mo)式(shi)，以中國環境(jing)科(ke)(ke)(ke)學研究院為主要依(yi)托(tuo)單(dan)位，成立了近1500名優秀科(ke)(ke)(ke)學家(jia)和一線(xian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)工作(zuo)者組成的(de)國家(jia)大(da)氣污染防治攻(gong)關聯合(he)(he)中心，形成一支行(xing)政(zheng)管(guan)理與技(ji)術研發(fa)深度融合(he)(he)的(de)攻(gong)關隊(dui)(dui)伍，負責攻(gong)關項目(mu)(mu)的(de)組織管(guan)理和實(shi)施(shi)。這種按照“虛擬機(ji)構(gou)、實(shi)體操作(zuo)”的(de)模(mo)式(shi)運(yun)行(xing)，是一次科(ke)(ke)(ke)研體制(zhi)機(ji)制(zhi)的(de)重大(da)創新，著(zhu)力(li)解決了科(ke)(ke)(ke)研團隊(dui)(dui)和項目(mu)(mu)“小散慢”的(de)問題。

成績的(de)(de)(de)(de)取得立竿見影。經過各(ge)方努力(li)和攻關項目(mu)的(de)(de)(de)(de)助推，2017年，“2+26”城(cheng)市細顆粒物(wu)(PM2.5)平(ping)均濃度同比下(xia)降(jiang)(jiang)11.7%，重污(wu)(wu)染(ran)天數下(xia)降(jiang)(jiang)28.8%;北京市PM2.5平(ping)均濃度同比下(xia)降(jiang)(jiang)20.5%，重污(wu)(wu)染(ran)天數下(xia)降(jiang)(jiang)43.6%，圓滿實現了(le)“大氣(qi)十條”的(de)(de)(de)(de)目(mu)標。同時，也為正在(zai)制(zhi)訂的(de)(de)(de)(de)三年行動計劃作(zuo)戰方案提供有力(li)科技支撐。群眾(zhong)在(zai)空氣(qi)質量改善(shan)中的(de)(de)(de)(de)獲(huo)得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)顯著增強(qiang)。

解決科研與需求脫節問題

這是一(yi)場與時間賽跑，與霧霾斗(dou)法的艱苦戰(zhan)斗(dou)。

為了(le)響應習近平總書記(ji)“把論文寫在祖國大(da)地(di)(di)上”的(de)(de)(de)(de)號召(zhao)，攻關項目成(cheng)立了(le)由(you)國家(jia)和地(di)(di)方(fang)科(ke)研人員共同組(zu)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)28個跟(gen)蹤研究(jiu)(jiu)工(gong)作組(zu)，對“2+26”城市(shi)進行長(chang)期(qi)駐(zhu)點研究(jiu)(jiu)和技術(shu)(shu)指導。500多名科(ke)研人員深(shen)入城市(shi)基層一線，與地(di)(di)方(fang)政府及有關部門加強互(hu)動，形成(cheng)了(le)邊(bian)(bian)(bian)研究(jiu)(jiu)、邊(bian)(bian)(bian)產出、邊(bian)(bian)(bian)應用、邊(bian)(bian)(bian)反饋、邊(bian)(bian)(bian)完善的(de)(de)(de)(de)“沿途下蛋(dan)”的(de)(de)(de)(de)科(ke)研工(gong)作模式，建立了(le)“科(ke)學(xue)研究(jiu)(jiu)—措施(shi)建議—效果評(ping)估—科(ke)學(xue)研究(jiu)(jiu)”的(de)(de)(de)(de)閉環研究(jiu)(jiu)機制(zhi)，著(zhu)力解決科(ke)研與實(shi)際脫節、科(ke)研成(cheng)果不落地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)問題，同時幫助地(di)(di)方(fang)培(pei)養人才，促進地(di)(di)方(fang)技術(shu)(shu)力量(liang)的(de)(de)(de)(de)“自我造血(xue)”，全面支持一些地(di)(di)方(fang)政府突破大(da)氣污染(ran)防治工(gong)作“有想法(fa)、沒辦法(fa)”的(de)(de)(de)(de)技術(shu)(shu)瓶(ping)頸(jing)。

通過(guo)調(diao)查摸排(pai)，項(xiang)目組獲得了更(geng)加(jia)精準的(de)污染源排(pai)放清(qing)單，分析結果表明，“2+26”城市在不到全(quan)國3%的(de)國土面積上(shang)，排(pai)放了全(quan)國10%以上(shang)的(de)二氧化硫和揮發性有機(ji)物(wu)、15%以上(shang)的(de)氮(dan)氧化物(wu)和一(yi)次顆粒物(wu)。初步探明秋冬季(ji)大氣重污染的(de)來源。燃煤、工業生(sheng)產、機(ji)動車(che)等是京津冀(ji)及周邊地區秋冬季(ji)PM2.5重污染的(de)主(zhu)要來源。

在更(geng)精準(zhun)的(de)(de)(de)污染源排放(fang)清單的(de)(de)(de)基礎(chu)上，攻關項(xiang)目在宏觀(guan)和(he)中觀(guan)層面(mian)上形成(cheng)(cheng)了(le)重污染成(cheng)(cheng)因的(de)(de)(de)科學共識，從(cong)宏觀(guan)層面(mian)看，排放(fang)強(qiang)度(du)(du)大是(shi)京(jing)津冀及周邊地(di)區秋(qiu)冬季(ji)大氣重污染的(de)(de)(de)主因，氣象條件不利是(shi)誘因。從(cong)中觀(guan)層面(mian)看，PM2.5爆發式增(zeng)長的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)因可概括為(wei)本地(di)積累、區域(yu)傳輸和(he)二次轉化(hua)等3種類型。針對“2+26”城市(shi)(shi)污染物(wu)排放(fang)強(qiang)度(du)(du)高(gao)出(chu)(chu)全國(guo)平均水平3~5倍的(de)(de)(de)現狀，攻關項(xiang)目提(ti)(ti)出(chu)(chu)了(le)精確有效(xiao)的(de)(de)(de)重點行業治(zhi)理方(fang)案，提(ti)(ti)出(chu)(chu)了(le)冶金行業“一市(shi)(shi)一策(ce)(ce)”和(he)鋼鐵企業“一廠一策(ce)(ce)”治(zhi)理方(fang)案。

破解科研資源與數據共享難題

這是一場跨越天地空(kong)大氣環境(jing)綜合立體戰(zhan)場的戰(zhan)斗。

大(da)氣重污染成(cheng)因與治(zhi)理(li)(li)攻關作(zuo)為總理(li)(li)基(ji)金項目，服(fu)務(wu)于國家重大(da)戰略需求(qiu)，不是(shi)(shi)(shi)單純的(de)科研(yan)工(gong)作(zuo)，是(shi)(shi)(shi)科學研(yan)究與管(guan)理(li)(li)決策緊密結(jie)合、科學研(yan)究與治(zhi)理(li)(li)行動(dong)協同(tong)促進的(de)重大(da)科技(ji)工(gong)程(cheng)，更是(shi)(shi)(shi)一(yi)項重大(da)民生(sheng)工(gong)程(cheng)，是(shi)(shi)(shi)重要的(de)政治(zhi)任務(wu)。

為了(le)順利完成這項(xiang)重(zhong)要(yao)(yao)的政治任務，項(xiang)目(mu)組整(zheng)合環保、氣象、高校、中科院(yuan)等方面科研(yan)資源(yuan)，初步建成目(mu)前我國(guo)最大(da)規模的多(duo)要(yao)(yao)素、天地(di)空大(da)氣環境綜(zong)合立(li)體(ti)觀測(ce)(ce)(ce)網，包(bao)括(kuo)252個(ge)(ge)空氣質量常規監(jian)測(ce)(ce)(ce)站、38個(ge)(ge)顆粒(li)物(wu)組分(fen)站、4個(ge)(ge)超級觀測(ce)(ce)(ce)站、5臺走(zou)航觀測(ce)(ce)(ce)車、28臺地(di)基激光雷達站以及觀測(ce)(ce)(ce)衛星等，形成了(le)重(zhong)污染(ran)天氣預測(ce)(ce)(ce)預報、全過程(cheng)監(jian)測(ce)(ce)(ce)和(he)成因快速(su)分(fen)析的基礎能力。建立(li)統一的顆粒(li)物(wu)來(lai)源(yuan)解析技術方法，在“2+26”城市(shi)設置了(le)109個(ge)(ge)顆粒(li)物(wu)組分(fen)采樣點，已采集12000多(duo)個(ge)(ge)樣品。初步建成攻關(guan)數據(ju)管(guan)理和(he)共(gong)享平(ping)臺，制(zhi)定(ding)數據(ju)管(guan)理辦法和(he)相關(guan)技術規定(ding)，實現環保、氣象、科研(yan)各類數據(ju)共(gong)享約(yue)2600萬條(tiao)，破解長期以來(lai)科研(yan)資源(yuan)分(fen)散和(he)數據(ju)共(gong)享難題。

在科(ke)研資源和數(shu)據(ju)共享(xiang)平臺的支持下，攻關項目建成(cheng)了重污染天氣(qi)應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)技術體系(xi)。構(gou)建了污染預(yu)測(ce)預(yu)報、會商分析(xi)、預(yu)警應(ying)(ying)急、跟蹤評估和專家解讀等(deng)全(quan)流程(cheng)的應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)技術體系(xi)，預(yu)測(ce)預(yu)報更(geng)加(jia)精細，應(ying)(ying)對(dui)(dui)(dui)措施更(geng)加(jia)精準，科(ke)學解讀更(geng)加(jia)及時(shi)有(you)效。

會議要求(qiu)，全體攻關人(ren)員(yuan)要切實提高(gao)政治站位(wei)，牢固樹(shu)立(li)“四(si)個意識”，堅決(jue)扛起打贏藍天(tian)保衛戰的政治責(ze)任，在總結攻關前期工作的基礎上，進一步(bu)深入(ru)、細致、扎實推進攻關各項任務，為“2+26”城(cheng)市科學制定(ding)“一市一策”的三年(nian)作戰計劃提供強有力的科技支撐(cheng)。