影響因素分析

       一、有利因素

      （一）政府重點扶持環保產業的發展

       2016年12月發(fa)(fa)(fa)布的《“十三五”國(guo)家戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展規劃(hua)》中，明(ming)確提到要加快發(fa)(fa)(fa)展先進(jin)環(huan)保產(chan)業(ye)。大(da)力推(tui)(tui)進(jin)實施水、大(da)氣、土壤污染防治(zhi)行(xing)動計劃(hua)，推(tui)(tui)動區域(yu)與(yu)流域(yu)污染防治(zhi)整體聯動，海陸統籌深入推(tui)(tui)進(jin)主要污染物減(jian)排，促進(jin)環(huan)保裝備產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展，推(tui)(tui)動主要污染物監測防治(zhi)技術裝備能力提升(sheng)，加強先進(jin)適用(yong)環(huan)保技術裝備推(tui)(tui)廣應(ying)用(yong)和(he)集成創新，積極推(tui)(tui)廣應(ying)用(yong)先進(jin)環(huan)保產(chan)品，促進(jin)環(huan)境服務(wu)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展，全面提升(sheng)環(huan)保產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展水平。

       2016年(nian)12月發布的《“十三五”節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)發展規(gui)劃》中(zhong)，政府(fu)也明確提(ti)(ti)出了主(zhu)要目標，到2020年(nian)，節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)快速(su)發展、質量效益顯(xian)著(zhu)提(ti)(ti)升，高效節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)產(chan)品市場占(zhan)有率明顯(xian)提(ti)(ti)高，一(yi)批關(guan)鍵核(he)心技術取得突破(po)，有利于節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)發展的制度政策體系基本形成，節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)成為國民經濟的一(yi)大(da)支柱(zhu)產(chan)業(ye)(ye)。

       2017年(nian)10月工信部發布的(de)(de)《關(guan)于加(jia)快推(tui)進(jin)環保(bao)裝備制造業(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)指導(dao)(dao)意見》提到(dao)，要強化(hua)(hua)(hua)技術(shu)研發協同(tong)化(hua)(hua)(hua)創新發展(zhan)(zhan)，推(tui)進(jin)生產(chan)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)綠色化(hua)(hua)(hua)轉型發展(zhan)(zhan)，推(tui)動產(chan)品(pin)多元(yuan)化(hua)(hua)(hua)品(pin)牌化(hua)(hua)(hua)提升(sheng)發展(zhan)(zhan)，引(yin)導(dao)(dao)行(xing)業(ye)差(cha)異(yi)化(hua)(hua)(hua)集聚化(hua)(hua)(hua)融(rong)(rong)合發展(zhan)(zhan)，鼓(gu)勵企業(ye)國際(ji)化(hua)(hua)(hua)開放發展(zhan)(zhan)。同(tong)時，加(jia)強行(xing)業(ye)規范引(yin)導(dao)(dao)，加(jia)大財稅(shui)金融(rong)(rong)支持(chi)力度，充分(fen)發揮中(zhong)介組織作用，加(jia)強人才隊伍建設(she)。

      （二）政府大力發展綠色金融

       近年來(lai)，綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)融(rong)正逐(zhu)步(bu)成為環(huan)保(bao)融(rong)資的(de)機遇和亮點(dian)。“十(shi)三(san)五”時期，綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)融(rong)制度將(jiang)進(jin)一步(bu)完善(shan)，繼續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)信貸(dai)(dai)，支持(chi)(chi)(chi)有(you)條件的(de)銀行(xing)探索綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)融(rong)專業(ye)化(hua)經(jing)營，鼓勵銀行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機構將(jiang)碳排放(fang)權、排污權、合(he)同能源管理(li)未來(lai)收益、特許(xu)經(jing)營收費(fei)權等納入(ru)貸(dai)(dai)款質押擔保(bao)物范圍。強化(hua)直接融(rong)資，支持(chi)(chi)(chi)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)債券(quan)規范有(you)序發(fa)展(zhan)(zhan)，鼓勵符合(he)條件的(de)企業(ye)發(fa)行(xing)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)債券(quan)。引導和支持(chi)(chi)(chi)社會資本建立綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)金(jin)、投資節能環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)。探索發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)保(bao)險、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)擔保(bao)等新金(jin)融(rong)產(chan)品，逐(zhu)步(bu)完善(shan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)融(rong)體系。綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)金(jin)融(rong)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)將(jiang)有(you)利于快速推(tui)動環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。

       （三）環保產業市場環境得到優化

       針對(dui)地方保護行(xing)為，中央(yang)政(zheng)府(fu)正(zheng)在逐(zhu)步清理廢(fei)除(chu)地方自(zi)行(xing)制定(ding)的影響統一市場形成(cheng)的限(xian)制性規定(ding)，嚴肅查(cha)處設立不合理招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)條件等行(xing)為。針對(dui)惡意(yi)低(di)價競爭問(wen)題，中央(yang)政(zheng)府(fu)也在探索改革環(huan)境基礎設施建設招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)機制，建立質量優(you)先(xian)的評標(biao)原則(ze)，大幅增加技術標(biao)權重。加強信用體系(xi)建設，建立嚴重違法失信的市場主體信用記錄，實(shi)施跨部門聯合懲戒。環(huan)保產業的市場環(huan)境正(zheng)在得到優(you)化。

       二、不利因素

     （一）行業法規不健全，尚未形成統一的產業標準體系

      節能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)涉及很多領域(yu)，目前(qian)我國尚未(wei)(wei)形(xing)(xing)成一(yi)整套完整的節能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)行業(ye)法(fa)規及產(chan)(chan)業(ye)標準體(ti)系。地方政府(fu)已出臺的關(guan)于促進清潔(jie)生產(chan)(chan)、節能(neng)(neng)、低碳經(jing)濟、循(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)經(jing)濟等方面(mian)的地方性(xing)法(fa)規存在(zai)可操作性(xing)差的問(wen)題。同時，由于尚未(wei)(wei)形(xing)(xing)成統(tong)(tong)一(yi)的行業(ye)標準，導致(zhi)行業(ye)內部出現惡性(xing)競爭。另外(wai)，由于政策(ce)法(fa)規不(bu)完善，使(shi)我國節能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)市場化發展受到限制(zhi)。政府(fu)既(ji)是(shi)節能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)的制(zhi)定者，也是(shi)節能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)行業(ye)的“大客戶”，政府(fu)對節能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)品和服務的需求(qiu)將直接影響整個(ge)行業(ye)的發展。但(dan)由于行業(ye)法(fa)規不(bu)健全，尚未(wei)(wei)形(xing)(xing)成統(tong)(tong)一(yi)的產(chan)(chan)業(ye)標準，使(shi)政府(fu)在(zai)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)領域(yu)進行決策(ce)時，面(mian)臨想放手又不(bu)敢放手的尷尬局面(mian)。

      （二）中游融資能力較弱，產業運營模式有待完善

       由(you)于投資周期(qi)較長、資金需求較大(da)(da)、投資回報較慢和受政策影(ying)響較大(da)(da)，而(er)且現(xian)階段服(fu)(fu)務(wu)(wu)市場秩序(xu)尚不規范，大(da)(da)多數節能環保服(fu)(fu)務(wu)(wu)企(qi)業的規模較小、服(fu)(fu)務(wu)(wu)水平較低，因此企(qi)業普遍面臨“融(rong)資難、融(rong)資貴”的困境。

       （三）節能環保產業高端技術水平還有待提高

       目前節(jie)能(neng)環保上游(you)設(she)備領(ling)域是一個接近充分競(jing)爭(zheng)的市場(chang)，大量(liang)中(zhong)小型企業圍繞價(jia)格(ge)、產品和服(fu)務質量(liang)展開(kai)競(jing)爭(zheng)。我國節(jie)能(neng)環保上游(you)設(she)備領(ling)域的行業集中(zhong)度(du)總體較差(cha)，市場(chang)化程度(du)較低。節(jie)能(neng)環保常規(gui)技術產品已經相對成熟，但在高端技術產品方(fang)面(mian)仍較為(wei)欠缺，企業規(gui)模普遍(bian)較小，低水平運營現象較為(wei)普遍(bian)。

       節能環保產業產值預測

       “十(shi)二五”以(yi)來，我(wo)(wo)國(guo)(guo)節能(neng)環保產業(ye)發展勢頭強勁(jing)，產值由2010年的(de)2萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)增長(chang)到2015年的(de)4.55萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。我(wo)(wo)們預計(ji)，2018年我(wo)(wo)國(guo)(guo)節能(neng)環保產業(ye)產值將達(da)(da)到6.8萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，未(wei)來五年（2018-2022）年均復合增長(chang)率(lv)約為(wei)15.25%，2022年將達(da)(da)到12.0萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。

圖表中投(tou)顧問對2018-2022年中國(guo)節能環保產業產值預測

數據(ju)來源：中投顧問產業研究(jiu)中心

       一般工業固體廢物預測

        2015年，246個大、中(zhong)城市(shi)一(yi)(yi)般(ban)工業固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)產生(sheng)量(liang)(liang)達(da)(da)19.1億(yi)噸；2016年，214個大、中(zhong)城市(shi)一(yi)(yi)般(ban)工業固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)產生(sheng)量(liang)(liang)達(da)(da)14.8億(yi)噸。我們(men)預計，2018年中(zhong)國(guo)一(yi)(yi)般(ban)工業固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)產生(sheng)量(liang)(liang)將達(da)(da)到13.8億(yi)噸，未(wei)來五(wu)年（2018-2022）行業年均復合增長率約為-3.51%，2022年達(da)(da)到12.0億(yi)噸。

圖(tu)表中投(tou)顧問對2018-2022年中國一般工業固體廢物產生量預(yu)測

說明：此處指的(de)是大、中城市工業(ye)固廢數據。

數據來源：中投顧(gu)問產業研究中心

      2015年(nian)(nian)，246個大、中城市(shi)一般(ban)工業(ye)(ye)固(gu)(gu)體廢物綜合利(li)用量達(da)11.8億噸(dun)(dun)(dun)；2016年(nian)(nian)，214個大、中城市(shi)一般(ban)工業(ye)(ye)固(gu)(gu)體廢物綜合利(li)用量達(da)8.6億噸(dun)(dun)(dun)。我們預(yu)計，2018年(nian)(nian)中國一般(ban)工業(ye)(ye)固(gu)(gu)體廢物綜合利(li)用量將達(da)到8.1億噸(dun)(dun)(dun)，未來五年(nian)(nian)（2018-2022）行業(ye)(ye)年(nian)(nian)均復合增長率約為-3.58%，2022年(nian)(nian)達(da)到7.0億噸(dun)(dun)(dun)。

圖表中投顧(gu)問對(dui)2018-2022年中國一般工業固體廢物綜合(he)利用量(liang)預測

說明：此處指的(de)是大、中城(cheng)市(shi)工(gong)業(ye)固廢數據。

數據來源：中(zhong)投顧問產業研究中(zhong)心

       生活垃圾預測

       2015年(nian)(nian)(nian)，246個(ge)大、中(zhong)城(cheng)市生活(huo)垃圾產(chan)生量(liang)為18，564.0萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)；2016年(nian)(nian)(nian)，我國(guo)214個(ge)大、中(zhong)城(cheng)市生活(huo)垃圾產(chan)生量(liang)18，850.5萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)。我們預計，2018年(nian)(nian)(nian)中(zhong)國(guo)城(cheng)市生活(huo)垃圾產(chan)生量(liang)將達到(dao)(dao)20，981萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)，未(wei)來五年(nian)(nian)(nian)（2018-2022）行(xing)業年(nian)(nian)(nian)均復(fu)合增長率約為4.25%，2022年(nian)(nian)(nian)達到(dao)(dao)24，778萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)。

圖表中投顧問對2018-2022年(nian)中國(guo)城市生(sheng)活垃圾產生(sheng)量預測

說(shuo)明：此處(chu)指(zhi)的是大、中(zhong)城市生活垃圾數據。

數據來源：中投顧(gu)問產業研究(jiu)中心

       2015年(nian)，246個大(da)、中城市生活垃(la)圾處置量(liang)(liang)為(wei)(wei)18，069.5萬(wan)噸；2016年(nian)，我國214個大(da)、中城市生活垃(la)圾處置量(liang)(liang)為(wei)(wei)18，684.4萬(wan)噸。我們預計，2018年(nian)中國城市生活垃(la)圾處置量(liang)(liang)將達(da)(da)到20，835萬(wan)噸，未來(lai)五年(nian)（2018-2022）行業(ye)年(nian)均復合增長(chang)率約為(wei)(wei)4.32%，2022年(nian)達(da)(da)到24，677萬(wan)噸。

圖表中投顧問對(dui)2018-2022年中國城市生(sheng)活垃圾處置量(liang)預測

說明：此處指(zhi)的是(shi)大、中(zhong)城市生活垃圾數據(ju)。

數據來源：中投顧問產(chan)業(ye)研(yan)究中心